Страхование гражданско-правовой ответственности частных нотариусов

Размещено на http://www.allbest.ru/

КАЗАХСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСТИТЕТ

ИМЕНИ АЛЬ-ФАРАБИ

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

Страхование гражданско-правовой ответственности частных нотариусов

Выполнила

студентка 2 курса: Медетова Алия

Алматы, 2013

Нотариат представляет собой систему органов и должностных лиц, на которых возлагается удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других предусмотренных законом действий в установленном законом порядке, направленных на юридическое закрепление прав и законных интересов граждан и юридических лиц в целях предупреждения возможного нарушения в дальнейшем.

Современный нотариат -- это часть правовой инфраструктуры, обеспечивающий стабильность и юридическую безопасность гражданского оборота. Назначением нотариата в гражданском обществе является обеспечение защиты частной собственности и бесспорности гражданских прав, а также охрана прав и законных интересов всех участников гражданского оборота.

В повседневной жизни граждане, используя свои конституционные права, вступают в различные правоотношения друг с другом или с различными организациями. Эти отношения, как правило, оформляются путем заключения договоров. Чтобы обеспечить гарантию соблюдения законных прав и интересов граждан и юридических лиц, государство установило, что некоторые виды договоров приобретают силу только после удостоверения под страхом недействительности ряда гражданско-правовых сделок.

Использование единых стандартов нотариальной деятельности позволили повысить прозрачность национальных экономик, инвестиционную привлекательность страны, упрощение международного оборота и, в конечном счете, будет способствовать правовой и экономической интеграции страны в международное сообщество.

Ответственность государства в области правосудия не ограничивается исключительно разрешением споров, Государство должно также обеспечить предупреждение правовых конфликтов через институт нотариата. Поэтому основной функцией нотариата является предупредительная работа в виде создания превентивного барьера, предназначенного для достижения бесконфликтности в гражданских правоотношениях для того, чтобы при заключении договоров снимались все возможные противоречия, которые могут возникнуть в позициях лиц, заключивших договор. Нотариальные акты имеют весомую доказательственную силу и могут служить в качестве квалифицированного доказательства в гражданском споре.

Нотариус, обеспечивая законность совершаемых юридически значимых действий, способствует формированию в гражданской сфере правовой дисциплины, сужая сферу деятельности недобросовестных лиц.

Организация и деятельность нотариальных органов осуществляется в соответствии с Законом "О нотариате" от 14 июля 1997 года № 155-I, нормами Гражданского кодекса, международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан и иными законодательными актами, регулирующими нотариальную деятельность.

Действующий закон наделяет нотариуса, с одной стороны, независимостью и широкими полномочиями, в том числе властного характера, с другой налагает ряд категорических ограничений, запрещая нотариусу заниматься иной деятельностью или требуя сохранения профессиональной тайны в части неразглашения сведений, ставших известными в связи с совершением им нотариальных действий.

Данным законом была ликвидирована монополия государственных органов на совершение нотариальных действий. Параллельно с действующей системой государственных нотариальных контор был создан институт частного нотариата, который имеет некоторые особенности, обусловленные его положением в системе нотариальных органов и деятельностью.

В частности, частный нотариат дополняет существующую систему государственного нотариального обслуживания физических и юридических лиц и деятельность частного нотариуса базируется не на бюджетном финансировании. Частный нотариус как представитель свободной профессии сам организует свою работу, нанимает и увольняет работников, обеспечивает материально свою профессиональную деятельность.

В то же время государство регулирует деятельность частных нотариусов путем установления особого порядка учреждения и ликвидации должности частного нотариуса, наделения частного нотариуса полномочиями на конкурсной основе из числа лиц, имеющих лицензии, а также контроля за исполнением правил нотариального делопроизводства частными нотариусами и тарифами на их услуги.

Законодательное закрепление частного нотариата позволило разгрузить работу государственных нотариальных контор и внесло здоровую конкуренцию в сфере оказания нотариальных услуг.

Основными принципами нотариальной деятельности являются:

-- независимость и подчинение только закону. Указанный принцип закреплен в ст.3 Закона "О нотариате", где указано, что в осуществлении нотариальной деятельности нотариусы и другие уполномоченные на совершение нотариальных действий лица независимы и подчиняются только закону. Нотариус не имеет над собой вышестоящего должностного лица или органа, которым он должен подчиняться и которые могли бы предписать ему определенную линию поведения.

-- Принцип соблюдения тайны совершенных нотариальных действий. Во исполнение указанного принципа законодательством о нотариате на нотариуса и уполномоченных на совершение нотариальных действий должностных лиц возлагается обязанность соблюдать тайну этих действий. Сведения о нотариальных действиях, копии или дубликаты ранее выданных документов выдаются только физическим и юридическим лицам, по поручению которых совершались нотариальные действия. Выдаваться они могут также и их уполномоченным лицам. Обеспечение тайны нотариальных действий обязательно также для лиц, прекративших работу в качестве нотариуса.

-- Принцип объективности (беспристрастности). В деятельности нотариуса данный принцип заключается в отсутствии личной заинтересованности по любым удостоверяемым им нотариальным действиям. В обеспечение этого принципа законом установлены определенные ограничения.

Нотариус не вправе заниматься предпринимательской деятельностью; оказывать посреднические услуги при заключении, изменении и расторжении договора; исполнять обязанности нотариуса в случае избрания депутатом представительного органа и состоять в трудовых отношениях в качестве наемного работника.

-- Принцип доступности нотариальных услуг. Нотариус обязан оказать квалифицированную юридическую помощь и обеспечить совершение нотариальных действий для всех обратившихся лиц.

-- Принцип бесспорности прав и юридических фактов. Данный принцип основывается на самой правовой природе нотариуса, призванного быть лицом, уполномоченным на удостоверение именно бесспорных фактов и событий, которые имеют юридическое значение и влекут последствия. Нотариус принимает только бесспорные факты, подтвержденные непосредственно или соответствующими документами

Нотариальные действия совершают нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах (государственные нотариусы), и нотариусы, занимающиеся частной практикой (частные нотариусы), а также должностные лица аппаратов акимов городов районного значения, поселков, аулов (сел), аульных (сельских) округов, уполномоченные на совершение нотариальных действий.

Таким же правом обладают лица, исполняющие консульские функции от имени Республики Казахстан и иные лица, уполномоченные законом "О нотариате" на совершение нотариальных действий.

При совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Оформленные ими документы имеют одинаковую юридическую силу.

Сведения о нотариальных действиях, копии или дубликаты выданных нотариусом документов, как указано выше, выдаются только юридическим и физическим лицам, по поручению которых совершались нотариальные действия, либо их уполномоченным лицам. Сведения о нотариальных действиях и документы также выдаются по письменному требованию суда, органов следствия и дознания, по находящимся в их производстве делам органов исполнительного производства, органам прокуратуры, также органам юстиции и нотариальным палатам, уполномоченным Законом "О нотариате" осуществлять проверку деятельности нотариусов.

Юридические лица, независимо от форм собственности, и должностные лица обязаны представлять нотариусу сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий, в срок не позднее десяти дней с момента истребования их нотариусом.

Сведения о завещаниях, дубликаты и копии завещаний заинтересованным лицам выдаются только после смерти завещателя, если иное не установлено законодательством.

Нотариальное делопроизводство осуществляется в соответствии с Инструкцией по нотариальному делопроизводству, утверждаемой Министерством юстиции Республики Казахстан по согласованию с уполномоченным государственным органом управления архивами и документацией. Документы государственных нотариусов подлежат обязательной сдаче в государственный архив, а частных нотариусов -- в частный нотариальный архив в порядке, установленном законодательством.

Нотариальный округ устанавливается в соответствии с административно-территориальным делением Республики Казахстан и признается территория одной области, города республиканского значения и столицы. Территория деятельности государственного нотариуса в пределах нотариального округа определяется территориальным органом юстиции. Территория деятельности частного нотариуса в пределах нотариального округа определяется территориальным органом юстиции совместно с Нотариальной палатой. Принципиально новые профессиональные сообщества -- Нотариальные палаты появились с возникновением внебюджетного нотариата в Казахстане. Целью их создания было объединение частнопрактикующих нотариусов на профессиональной основе и координация их деятельности.

На территории каждой области, города республиканского значения и столицы Республики Казахстан образуется одна Нотариальная палата, которая является юридическим лицом и подлежит регистрации в установленном законом порядке.

Таким образом, Нотариальная палата является некоммерческой, профессиональной, самофинансируемой организацией, создаваемой для выражения и защиты прав и законных интересов нотариусов, занимающихся частной практикой, а также для осуществления контроля за соблюдением законодательства о нотариате при совершении нотариальных действий.

Координацию деятельности Нотариальных палат осуществляет Республиканская нотариальная палата, которая представляет интересы нотариальных палат и нотариусов в государственных органах, негосударственных организациях, участвует в законопроектной и экспертной деятельности по вопросам нотариата и организует обучение нотариусов.

Контроль за законностью совершаемых нотариальных действий и соблюдением правил делопроизводства государственным нотариусом и должностными лицами аппаратов акимов городов районного значения, поселков, аулов (сел), аульных (сельских) округов осуществляется территориальным органом юстиции.

Определение территории деятельности в нотариальном округе и контроль за законностью совершаемых нотариальных действий и соблюдением правил делопроизводства нотариусом, занимающимся частной практикой, осуществляет территориальный орган юстиции совместно с Нотариальной палатой.

Руководство, координацию и контроль за деятельностью территориальных органов юстиции по организации и обеспечению законности в сфере правового обслуживания населения нотариусами осуществляет Министерство юстиции.

В настоящее время планируется пересмотреть в соответствии с международными стандартами процедуру лицензирования нотариальной деятельности. По данным Министерства юстиции много нареканий вызывает действующая система квотирования, конкурсного отбора и распределения мест дислокации нотариусов в соответствующих территориальных единицах, в результате чего в полной мере не обеспечивается доступность нотариальных услуг населению. Ввиду ограничения числа нотариусов не имеют возможности работать свыше двух тысяч лиц, фактически получивших лицензию, но не имеющих возможности осуществлять деятельность из-за отсутствия вакантных мест (Так, министерством выдано 4090 лицензий на занятие нотариальной деятельностью, из них фактически работают нотариусами только 1983 человека).

Также на практике у нотариальных палат имеется возможность искусственно регулировать численность нотариусов. Перед вступлением в члены нотариальной палаты с кандидата взимается вступительный (первый членский) взнос (от 500 до 1000 месячных расчетных показателей. Поэтому обсуждается вопрос законодательно закрепить взимание вступительных взносов и отказ в приеме в членство палаты при наличии государственной лицензии. В связи с этим возрождаются государственные нотариальные конторы, услуги которых сравнительно ниже частных нотариусов, что создаст конкуренцию и будет стимулировать нотариальные конторы к повышению качества оказываемых услуг и к их удешевлению.

Нотариус -- должностное лицо органов нотариата, совершающее нотариальные действия. Нотариусом может быть гражданин Республики Казахстан, имеющий высшее юридическое образование, прошедший аттестацию в аттестационной комиссии юстиции, стажировку у нотариуса сроком не менее одного года и получивший лицензию на право занятия нотариальной деятельностью.

Нотариусом не может быть лицо, имеющее не погашенную или не снятую в установленном законом порядке судимость, а также признанное недееспособным либо ограниченно дееспособным.

Нотариусом также не может быть лицо, в отношении которого прекращено уголовное дело по нереабилитирующим основаниям, прекратившим нотариальную деятельность ввиду отзыва лицензии либо увольнения с должности государственного нотариуса за допущенные им нарушения законодательства при совершении нотариального действия, в течение трех лет после наступления таких событий. </h4>

Работа нотариуса как разновидность юридического труда представляет собой сложную интеллектуальную деятельность, имеющую ряд особенностей и предъявляющую к личности нотариуса комплекс специфических требований. Разнообразие задач, решаемых на современном этапе в процессе осуществления нотариальной деятельности, сочетается с высокой степенью законодательной регламентации каждого профессионального "шага" нотариуса.

Как указано в постановлении суда Европейских сообществ (Люксембург) от 26 марта 1987 года, нотариусы осуществляют публичные функции в рамках свободной профессии. Нотариусы не находятся в какой-либо иерархической субординации по отношению к органам государственной власти и не являются частью системы государственного управления. Они осуществляют профессиональную деятельность за свой собственный счет и под свою собственную ответственность, свободно организуя условия своей работы в пределах, установленных законом, и получая за это доход

В странах нотариата латинского типа нотариус играет предупредительную роль, выполняя доверенные государством функции двойственной природы, которая обусловлена двойственности его статуса как Публичного должностного лица и Советника сторон. Доказательственная сила нотариального акта означает его самодостаточность для подтверждения действительности в нем фактов.

Отсюда следует, что лицу, которое в обоснование своих требований ссылается на нотариальный акт, остается только его представить суду.

Нотариус может иметь помощников и стажеров, являющихся гражданами Республики Казахстан. Стажерами нотариуса могут быть граждане, имеющие высшее юридическое образование и прошедшие аттестацию в аттестационной комиссии юстиции.

Деятельность нотариата, как отмечено выше, носит как публично-правовой, так и частноправовой характер, поэтому на государство возлагается юридическая обязанность обеспечивать права и свободы человека и гражданина, устанавливать правовые механизмы их охраны и защиты. В связи с этим государство определяет для лиц, желающих осуществлять нотариальную деятельность, обязательные условия и ограничения, которые могут быть связаны с необходимостью установления законом государственного контроля за деятельностью нотариата, в том числе путем аттестации.

Лицензия на право нотариальной деятельности выдается Министерством юстиции Республики Казахстан по итогам аттестации. Лицензия нотариуса является генеральной, выдаваемой без ограничения срока и действует на всей территории республики.

Должностные лица аппаратов акимов городов районного значения, поселков, аулов (сел), аульных (сельских) округов, уполномоченных совершать нотариальные действия проходят аттестацию в территориальном органе юстиции.

Основания отказа в выдаче лицензии нотариуса устанавливаются законодательством о лицензировании. Действие лицензии нотариуса может быть приостановлено решением Министерства юстиции с указанием причины и срока приостановления.

Отзыв лицензии нотариуса осуществляется решением суда по иску аттестационной комиссии юстиции, либо органов прокуратуры, либо Министерства юстиции Республики Казахстан, либо Республиканской нотариальной палаты. В случае отзыва лицензии действие лицензии нотариуса прекращается.

Государственная нотариальная контора, которая дислоцируется в районах (городах) республики, является структурным подразделением территориального органа юстиции, не имеет прав юридического лица и действует на основании положения, утвержденного этим органом.

Нотариусом, занимающимся частной практикой, признается гражданин, занимающийся нотариальной деятельностью без образования юридического лица на основании лицензии, застраховавший свою гражданско-правовую ответственность по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда в результате совершения нотариальных действий, вступивший в члены нотариальной палаты и прошедший учетную регистрацию в территориальном органе юстиции.

Нотариус, занимающийся частной практикой, обязан иметь помещение, пригодное для беспрепятственного доступа граждан и представителей юридических лиц, соблюдения тайны совершения нотариальных действий и условий для обеспечения сохранности нотариального делопроизводства. Нотариус имеет личную печать с указанием своей фамилии, имени, отчества, а также наименования государственной нотариальной конторы (печать государственного нотариуса), либо номера и даты выдачи лицензии (печать частного нотариуса), штампы удостоверительных надписей и личные бланки.

Основное право нотариуса -- это совершение нотариальных действий в интересах физических и юридических лиц; составление проектов сделок, заявлений и других документов; изготовление копии документов и выписки из них. При необходимости нотариус истребует от физических и юридических лиц документы и сведения, для подтверждения обстоятельств, обусловленных совершаемым нотариальным актом.

Нотариальные действия могут совершаться как в помещении, так и вне помещения нотариальной конторы или офиса нотариуса, занимающегося частной деятельностью. Если нотариальное действие совершается вне помещения нотариальной конторы или офиса нотариуса, занимающегося частной деятельностью, то в удостоверительной надписи на документе и в реестре для регистрации нотариальных действий записывается место совершения нотариального действия с указанием его адреса и времени.

Нотариальные действия совершаются в день предъявления всех необходимых для этого документов и уплаты государственной пошлины при совершении нотариальных действий государственным нотариусом либо оплаты нотариальных действий частного нотариуса.

Нотариус устанавливает личность обратившегося за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица. Установление личности гражданина Республики Казахстан производится по паспорту или удостоверению личности гражданина Республики Казахстан, выданными органами внутренних дел или юстиции Республики Казахстан.

Личность несовершеннолетнего подтверждается одним из родителей (усыновителей) или опекуном на основании свидетельства о рождении несовершеннолетнего и удостоверения личности или паспорта одного из родителей (усыновителей), опекуна.

При удостоверении сделок и совершении некоторых иных нотариальных действий проверяется подлинность подписей участников сделок и других лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий. При удостоверении сделок выясняется дееспособность граждан и проверяется правоспособность юридических лиц, участвующих в сделках, на момент совершения нотариального действия. В случае совершения сделки представителем проверяются его полномочия.

Дееспособность физического лица определяется по возрасту, указанному в документе, удостоверяющем личность, а также в ходе беседы нотариуса. Правоспособность юридического лица, зарегистрированного на территории Республики Казахстан, определяется по свидетельству о его государственной регистрации и Уставу (Положению) юридического лица.

Полномочия первого руководителя юридического лица проверяются по Уставу (Положению), свидетельству о регистрации юридического лица, приказу о назначении его на должность, протоколу собрания об избрании на должность. Полномочия представителя юридического лица, а также руководителя филиала (представительства) определяются по доверенности, выданной уполномоченным органом от имени юридического лица.

Полномочия представителя физического лица проверяются по доверенности, удостоверенной в установленном законодательством порядке, либо на основании иных документов, предусмотренных законодательством. Нотариус не принимает для совершения нотариальных действий документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова или иные не оговоренные исправления, а также документы, написанные карандашом, в которых нечетко виден оттиск печати.

Нотариус обязан совершать нотариальные действия; разъяснять гражданам и юридическим лицам права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред; хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности; отказывать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Республики Казахстан; соблюдать профессиональную этику.

Нотариусы и другие уполномоченные на совершение нотариальных действий лица обязаны соблюдать тайну совершаемых нотариальных действий.

Сведения о нотариальных действиях и документы выдаются по письменному требованию суда, органов следствия и дознания по находящимся в их производстве делам, органам прокуратуры, а также органам юстиции и нотариальным палатам, уполномоченным на осуществление проверки и контроля за их деятельностью.

Сведения о завещаниях, дубликаты и копии завещаний выдаются наследникам только после смерти завещателя по представлении свидетельства о смерти. В случае смерти наследников, которые были указаны в завещании, дубликат завещания может быть выдан их наследникам по представлению ими свидетельства о смерти завещателя и умершего наследника, после которого они наследуют, а также документов, подтверждающих родственные либо иные отношения, являющиеся основанием для принятия наследства.

Нотариус и должностные лица, уполномоченные на совершение нотариальных действий, в случае совершения ими неправомерных действий несут уголовную, административную, материальную, дисциплинарную и иную ответственность, предусмотренную законодательством Республики Казахстан. нотариат собственность право гражданский

Оплата нотариальных действий, совершаемых в государственной нотариальной конторе, и в аппарате акима города районного значения, поселка, аула (села), аульного (сельского) округа осуществляется в виде государственной пошлины по ставкам, установленным Налоговым кодексом Республики Казахстан.

Оплата нотариальных действий, совершаемых частным нотариусом, осуществляется по ставкам, соответствующим размерам государственной пошлины, установленной налоговым законодательством Республики Казахстан. Должностное лицо консульского учреждения Республики Казахстан за совершение нотариальных действий взимает сбор, определяемый тарифом консульских сборов.

Льготы по оплате нотариального действия для физических и юридических лиц, предусмотренные законодательством, распространяются на этих лиц и при совершении нотариальных действий нотариусом, занимающимся частной практикой. При выезде нотариуса для совершения нотариального действия вне места его работы заинтересованные лица возмещают ему фактические транспортные расходы.

Оплата расходов по проведению экспертизы, назначенной государственным нотариусом, производится в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Республики Казахстан, назначенной частным нотариусом -- производится заинтересованными лицами в размерах, установленных по соглашению с экспертным учреждением (экспертом).

Оплата услуг иных специалистов, привлекаемых в необходимых случаях нотариусами, а также расходов, связанных с исполнением специалистами возложенных на них функций, производится по соглашению заинтересованных лиц с указанными специалистами.

При отказе в совершении нотариального действия нотариус вручает заинтересованному лицу мотивированное постановление с указанием причин отказа в срок не позднее десяти дней со дня обращения лица за совершением нотариального действия. Отказ в совершении нотариального действия либо неправильное совершение нотариального действия могут быть обжалованы в судебном порядке.

Размещено на Allbest.ru