Характеристика гражданско-правовых и процессуальных отношений, связанных с признанием гражданина безвестно отсутствующим или умершим

Последствия объявления лица умершим:

а) иждивенцы приобретают право на получение пенсий и пособий,

б) наследники призываются к наследованию имущества,

в) прекращается брак с объявленным умершим. При этом не требуется специального решения о прекращении брака.

Согласно Семейному кодексу РФ, объявление умершим одного из супругов, влечет за собой прекращение брака как объективное, предусмотренное законом последствие, не требующее регистрации факта его прекращения в органах загса. На основании документа, подтверждающего факт смерти супруга, органом загса вносится соответствующая запись в книгу записей актов гражданского состояния. Указанным документом является решение суда об объявлении гражданина умершим. Свидетельство о смерти выдается органом загса, производившим государственную регистрацию смерти, на основании вступившего в законную силу решения суда об установлении факта смерти или об объявлении лица умершим.

Таким образом, прекращение брака вследствие признания одного из супругов в судебном порядке умершим не требует государственной регистрации. У другого супруга возникает право на вступление в новый брак с момента вступления в законную силу решения суда об объявлении гражданина умершим.

Особо следует отметить, что правоспособность гражданина, признанного умершим, сохраняется. Так как, объявление гражданина умершим, в отличие от смерти, устанавливает презумпцию, но не сам факт смерти, так как в основе лежит только предположение о смерти гражданина, то правоспособность его с момента вступления решения суда в законную силу не прекращается. Правоспособность прекращается лишь с фактической смертью. Если гражданин умер до объявления его умершим, то она прекратилась в момент его смерти, а если жив, то не прекратилась вообще.

Последствия явки лица, объявленного умершим. Поскольку объявление лица умершим основано только на предположении о его смерти, не исключается возможность его явки или установки места пребывания.

Это обстоятельство влечет за собой целый ряд правовых последствий, наступающих после отмены судом решения по поводу объявления гражданина умершим. Ст. 46 ГК РФ устанавливает правила возврата ему имущества, причем предусмотрены две возможные ситуации.

Первая из них касается сохранившегося имущества, которое перешло безвозмездно к другим лицам (в порядке наследования, по договору дарения). Явившийся собственник может потребовать возврата любого имущества, за исключением денег, а также ценных бумаг на предъявителя, которые в силу п. 3 ст. 302 ГК РФ не могут быть истребованы от добросовестного приобретателя.

Вторая касается возврата имущества, перешедшего к другим лицам по возмездным сделкам (по договорам купли-продажи, мены и т. п.). Эти граждане обязаны возвратить имущество явившемуся собственнику, если будет доказано, что, приобретая имущество, они знали, что гражданин, объявленный умершим, находится в живых. При невозможности возврата имущества в натуре они обязаны возместить его стоимость. Понесенный при этом ущерб может быть им возмещен лицами, которые передали им это имущество по возмездной сделке.

Кроме того, явка супруга и отмена решения суда об объявлении его умершим являются основанием к восстановлению брака.

Как видим, в российском гражданском праве в институте безвестного отсутствия имеются значительные отличия между признанием гражданина безвестно отсутствующим и объявлении гражданина умершим. Суммируем их.

Таблица 1. Сравнение условий признания гражданина безвестно отсутствующим и объявление умершим

Признание гражданина безвестно отсутствующим	Объявление гражданина умершим
УСЛОВИЯ
* Безвестное отсутствие гражданина - отсутствие в месте его жительства сведений о месте его пребывания * Длительность безвестного отсутствия - 1 год * Невозможность установить место пребывания гражданина * Решение суда		* Длительность безвестного отсутствия - 5 лет * Безвестное отсутствие гражданина - отсутствие в месте его жительства сведений о месте его пребывания * Невозможность установления места пребывания гражданина * Решение суда
ПРАВОВЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ
* Передача имущества в доверительное управление * Иные последствия, указанные в законе		* Открытие наследства * Иные последствия, указанные в законе
ПОСЛЕДСТВИЯ ЯВКИ ИЛИ ОБНАРУЖЕНИЯ МЕСТА ПРЕБЫВАНИЯ
* Отмена решения суда о признании безвестно отсутствующим * Отмена доверительного управления имуществом		* отмена решения суда об объявлении умершим * Восстановление в личных правах. * Возврат имущества лицу, объявленному умершим

3. Особенности рассмотрения дел о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении умершим по Гражданскому процессуальному кодексу РФ

3.1 Особое производство по ГПК РФ

Признание гражданина безвестно отсутствующим или объявлении умершим согласно статье 262 главы 27 относится к особому производству. Его признаки:

* дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по общим

правилам искового производства с особенностями, установленными главой 27

и главами 28-38 ГПК РФ;

* дела особого производства суд рассматривает с участием заявителей и других заинтересованных лиц. Суд должен установить, относится ли заявитель к заинтересованным лицам или нет (статья 263 ГПК РФ).

Юриспруденция использует понятие - факты активной и пассивной легитимации - наличие правовой заинтересованности лица, подающего заявление об объявлении гражданина умершим, и наличие материально - правовых отношений между заявителем и гражданином, в отношении которого ставится вопрос об объявлении его умершим: прекращение брака, получение пенсии по случаю потери кормильца и проч.

* В случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Особое производство несовместимо со спором о праве. Возникновение спора, подведомственного суду, влечет оставление поданного заявления без рассмотрения, а заинтересованным лицам разъясняется право на обращение с иском в обычном порядке (ст. 263 ГПК РФ). Отсутствие спора о праве предопределяет отсутствие сторон с противоположными интересами. Лицо, возбудившее дело в порядке особого производства, называется заявителем. Заявители относятся к лицам участвовавшим в деле (ст. 34 ГПК РФ). Заявление в отличие от иска не направлено против каких-либо конкретных лиц, ибо защиты нарушенного или оспариваемого права не требуется. Если решение по делу может отразиться на правах иных организаций или граждан, то они участвуют в процессе в качестве заинтересованных лиц.

Отсутствие правового спора и сторон в особом производстве делает невозможным предъявление встречного иска, замену сторон, заключение мирового соглашения, обращение в третейский суд и т.д. В то же время не исключается совместное обращение к суду нескольких лиц, связанных общими интересами (соучастие).

В ГПК РФ не указывается, кто именно вправе обратиться в суд с заявлением о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим. Следовательно, с таким заявлением могут обратиться любые заинтересованные лица: граждане, организации, прокурор, органы государственного управления. Например, банк или иное кредитное учреждение вправе подать заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении умершим в случае длительного отсутствия ссудополучателя.

Для признания гражданина безвестно отсутствующим или объявлении умершим первоначально необходимо установление фактов, имеющих юридическое значение. К ним относятся те действия или события, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Это могут быть:

1) родственные отношения;

2) факт нахождения на иждивении;

3) факт регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения

брака, смерти;

4) факт признания отцовства;

5) факт принадлежности правоустанавливаюших документов (за исключением

воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении;

6) факт владения и пользования недвижимым имуществом;

7) факт несчастного случая;

8) факт смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в

случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти;

9) факт принятия наследства и места открытия наследства;

10) другие имеющие юридическое значение факты (статья 264 ГПК РФ).

В связи с тем, что при рассмотрении судом дел о признании гражданина безвестно отсутствующим и объявлении гражданина умершим доказательств факта смерти или жизни лица недостаточно, в основу вывода суда об установлении факта безвестного отсутствия и объявления гражданина умершим положено предположение о нахождении гражданина в живых, либо предположение о его смерти. Этим дела данной категории отличаются от других дел особого производства (например, дел установления факта смерти и факта ее регистрации).

ГПК РФ оговаривает, что суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Особое производство требует определенного порядка подачи заявлений, имеющих юридическое значение (статья 266 ГПК РФ). По ней, заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя. В заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое

значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.

3.2 Юридическая процедура признания гражданина безвестно пропавшим или объявление гражданина умершим по ГПК РФ

До 1964 г., вопрос о признании гражданина безвестно отсутствующим и объявлении гражданина умершим не был предметом судебного рассмотрения и решался в нотариальном порядке. ГПК РСФСР 1964 года, затем ГПК РФ 2002 года установили порядок судебного признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления гражданина умершим. Вступившее в законную силу решение является юридическим фактом, влекущим возникновение, изменение или прекращение правоотношений, связанных с реализацией и защитой прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций, которые состояли с гражданином, признанным безвестно отсутствующим, или гражданином, объявленным умершим, в каких-либо правоотношениях. Особая значимость вступивших в законную силу судебных решений по этим делам, правовая сила которых распространяется и на граждан, признанных безвестно отсутствующими, и на граждан, объявленных умершими, требует от судов полноты, четкости, тщательности на стадиях возбуждения, подготовки дела к судебному разбирательству и на стадии судебного разбирательства.

Новый этап развития правового регулирования судопроизводства по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим, начатый с принятием ГПК РСФСР 1964 года, характеризуется закреплением судебной подведомственности указанной категории дел, ГК РСФСР регулирует материально-правовые основания признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления гражданина умершим, ГК РФ внес несколько изменений в материально-правовые основания признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления гражданина умершим: объявлению гражданина умершим по действующему законодательству предшествует 5-летний срок отсутствия сведений по месту его постоянного жительства, вместо ранее установленного 3-летнего срока, ГПК РФ закрепил положение, согласно которому заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении умершим подается в суд по месту нахождения заинтересованного лица, а не по месту жительства заявителя, как предусматривал ГПК РСФСР.

В соответствии с ГПК РФ суд после принятия заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим может предложить органу опеки и попечительства назначить доверительного управляющего имуществом такого гражданина, а в соответствии с ГК РФ орган опеки и попечительства может и до истечения года со дня получения сведений о месте пребывания отсутствующего гражданина назначить управляющего его имуществом. Законодатель принял меры к устранению пробелов в правовом регулировании признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления гражданина умершим и созданию механизмов, обеспечивающих гарантии защиты интересов заинтересованных лиц и т. д1¹ Портянкина С. П. Судопроизводство по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим в суде первой инстанции: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М. 2009. С. 5-6.

Глава 30 ГПК РФ регулирует юридическую процедуру признания гражданина безвестно пропавшим или объявление гражданина умершим.

Статья 276 ГПК РФ еще раз дублирует норму, что заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим подается в суд по месту жительства (физическое лицо) или месту нахождения заинтересованного лица (юридическое лицо). В заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим должно быть указано, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умершим (например, расторжение брака путем развода, получение пенсии по случаю смерти кормильца и т.д.), должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая.

В заявлении необходимо изложить обстоятельства, которые подтверждали бы безвестное отсутствие гражданина. Такими обстоятельствами могут быть любые данные, свидетельствующие об отсутствии в месте жительства гражданина сведений о нем в течение одного года (отрицательные ответы адресных столов по последнему известному месту пребывания гражданина, месту работы, месту рождения, предполагаемому месту нахождения и т.п.).

В заявлении должны быть изложены обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью (например, наводнение, землетрясение, обвал в горном районе, извержение вулкана и т.п.) или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая (например, авто-, авиакатастрофа, кораблекрушение и т.п.). Помимо этого в заявлении должны быть приведены факты, подтверждающие длительность отсутствия гражданина в месте его жительства (шесть месяцев).

С.П. Портянкина сформулировала следующую классификацию заявителей и заинтересованных лиц по исследуемой категории дел:

1) гражданин, в отношении которого заявлено требование о признании его безвестно отсутствующим или об объявлении умершим;

2) физические лица, состоящие с пропавшим без вести гражданином в родственных отношениях, имеющие личный, субъективный интерес к исходу дела;

3) физические лица, состоящие с пропавшим гражданином в обязательственных отношениях, имеющие личный субъективный интерес в исходе дела;

4) юридические лица и организации, не имеющие статуса юридического лица, с которыми пропавший без вести гражданин состоял в каких-либо обязательственных правоотношениях;

5) субъекты гражданских правоотношений, находящиеся с пропавшим без вести гражданином в отношениях гражданско-правового характера (например, в отношениях собственности);

6) прокурор и органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане, обращающиеся в суд от своего имени в защиту интереса других лиц, общественных интересов, имеющие государственный интерес в исходе дела1¹ Портянкина С. П. Судопроизводство по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим в суде первой инстанции. С. 4-25.

Заявителем по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим является лицо, состоящее с безвестно отсутствующим гражданином в каких-либо правовых связях, обладая правовой целью, обратившееся в суд с заявлением о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим. Заявитель имеет юридическую заинтересованность в исходе дела; он выступает в судопроизводстве от своего имени в защиту своих интересов; заявитель пользуется всеми процессуальными правами, принадлежащими лицу, участвующему в деле, но с учетом специфики особого производства; заявитель обладает распорядительными полномочиями, влияющими на динамику процесса.

Заинтересованными лицами в судопроизводстве по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим также могут быть физические лица и организации, когда их права и охраняемые законом интересы зависят от результата рассмотрения и разрешения дела по существу, то есть от судебного решения.

По мнению Портянкиной С.П., понятие «заинтересованное лицо» поглощает в себе понятие «заявитель», поскольку заявитель, в первую очередь, и является заинтересованным в деле лицом. В особом производстве, в судопроизводстве по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении умершим заинтересованное лицо и заявитель не могут быть противопоставлены друг другу, поскольку преследует общие цели - получить соответствующее судебное решение. Заявитель в первую очередь является заинтересованным лицом.

К сожалению, в современных условиях при проведении судебной реформы в Российской Федерации институту судебного признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления гражданина умершим законодателем не уделено должного внимания. Так, ГПК РФ лишь уточнил некоторые правила и термины в связи с положениями действующего материального законодательства. Ст. 277 ГПК РФ в соответствии с п. 2 ст. 45 ГК РФ дополнена положением о том, что военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен умершим не раньше, чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий. Соответственно заявитель обязан указать день окончания военных действий.

В отношении военнослужащих или иных граждан, пропавших без вести в связи с военными действиями, в заявлении указывается день окончания военных действий. В заявлении об объявлении умершим военнослужащего или любого другого гражданина, пропавшего без вести в связи с военными действиями, необходимо изложить обстоятельства, подтверждающие длительное и безвестное отсутствие лица. Это могут быть сообщения военкомата, данные розыска, отрицательные ответы на соответствующие запросы и т.п., а также истечение двухлетнего срока со дня прекращения военных действий.

Необходимые доказательства:

- справка с места жительства гражданина;

- доказательства отсутствия гражданина в месте его жительства в течение пяти лет (свидетельские показания, показания родственников, соседей, сослуживцев, друзей и проч., справки с места работы и т.д.);

- доказательства принятых мер по установлению места нахождения гражданина, в отношении которого ставится вопрос об объявлении его умершим (ответы на запросы суда, справки из адресных столов и проч.);

- доказательства отсутствия сведений о другом месте жительства гражданина (ответы адресных столов и прочие сведения);

- доказательства отсутствия или наличия умышленного поведения гражданина, скрывающегося от отбывания наказания, принудительного исполнения судебных актов и актов иных органов;

- извещение отдела загса об отсутствии актовой записи гражданского состояния о смерти лица;

- доказательства наличия правовой цели признания гражданина безвестно отсутствующим. Например, если заявление подает супруг, то целью может быть прекращение брака, следовательно, доказательством является свидетельство о браке.

Специфическим условием реализации права на обращение в суд с заявлением о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим является отрицательный результат розыска органа внутренних дел безвестно пропавшего гражданина.

Наличие справки органа внутренних дел позволит суду получить достоверную информацию о безвестно исчезновении гражданина. Только при наличии справки органа внутренних дел Российской Федерации суд правомочен вынести определение о возбуждении гражданского судопроизводства по делу и о подготовке дела к судебному разбирательству.

В тех случаях, когда имеет место специальный предмет доказывания и если отдельные факты, входящие в него, не признаны общеизвестными, то требуется представление соответствующих доказательств. Например, доказательством того, что военнослужащий или гражданин пропал без вести в связи с военными действиями, являются сообщения военкомата, командировочные удостоверения в район военных действий, свидетельские показания и проч. В любом случае необходимым доказательством является извещение военкомата о пропаже данного лица.

Если заявителем не указана цель возбуждения дела, то в соответствии со статьей 136 ГПК РФ заявление остается без движения, а заявителю предоставляется срок для устранения недостатков заявления.

Судья при подготовке дела к судебному разбирательству выясняет, какие

лица (родственники, сослуживцы и др.) могут дать сведения об отсутствующем, кто может сообщить сведения об отсутствующем гражданине, а также запрашивает соответствующие организации (жилищно - эксплуатационные организации, органы милиции, администрации поселений) по последнему известному месту жительства, месту работы отсутствующего гражданина, органы внутренних дел, воинские части об имеющихся о нем сведениях.

Судья в ходе подготовки дела к судебному разбирательству должен принять все необходимые меры для проверки указанных в заявлении данных о невозможности установления места нахождения гражданина. С этой целью опрашиваются указанные в заявлении лица, запрашиваются соответствующие учреждения по месту жительства, работы, военной службы (органы милиции, жилищно-эксплуатационные организации, военкоматы и т.п.).

В случае подачи заявления об объявлении гражданина умершим, если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, судья в ходе подготовки дела должен истребовать документы, которые подтверждали бы указанные обстоятельства, а при их отсутствии решить вопрос о вызове в судебное заседание свидетелей.

Необходимо также выяснить, не является ли отсутствие гражданина умышленным, то есть, не скрывается ли гражданин с целью избежать наказания, не уклоняется ли от уплаты алиментов или от исполнения какой-либо другой обязанности. В связи с этим судья должен направить запросы в органы милиции, опросить близких отсутствующему лиц.

Судья не должен назначать дело к слушанию до тех пор, пока им не будут

получены ответы на все его запросы в соответствующие органы.

Суд выносит решение о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении умершим при условиях невозможности получения сведений о месте нахождении гражданина и истечении определенных сроков, указанных в ст. 42, 45 ГК РФ.

Срок, установленный для признания лица безвестно отсутствующим или объявления умершим, начинает течь со дня получения последних сведений о нем. В случае невозможности установления дня получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года (часть 2 ст. 42 ГК РФ).

После принятия заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим в случае, когда имеется угроза расхищения, порчи или повреждения имущества безвестно отсутствующего, судья может предложить органу опеки и попечительства назначить опекуна для охраны данного имущества. Предложение органу опеки и попечительства оформляется определением, которое является обязательным для исполнения. судья может предложить органу опеки и попечительства назначить доверительного управляющего имуществом такого гражданина. Орган опеки и попечительства назначает управляющего имуществом отсутствующего гражданина и определяет полномочия управляющего на основе заключаемого договора о доверительном управлении.

Дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим рассматриваются с обязательным участием прокурора.

И.М. Зайцев, исследуя особенности судопроизводства по данной категории дел, пришел к выводу, согласно которому признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление гражданина умершим основано на презумпциях: в первом случае - предположение, что гражданин жив, во втором - что он мертв. Признание судом гражданина безвестно отсутствующим или объявление судом гражданина умершим основаны на фактах его отсутствия длительное время, без каких-либо известий. В таких делах факт отсутствия человека в месте его постоянного проживания составляет основу презумпции его смерти. Следовательно, в данном виде судопроизводства, в частности по рассматриваемой категории дел, доказыванию подлежат отрицательные факты, так как именно эти факты имеют решающее значение. Изучая указанную проблему, И.М. Зайцев отмечал, что впервые возможность доказывания отрицательных фактов обосновал французский юрист Бонье, отметив, что такие факты не могут быть доказанными не в силу своего отрицательного характера, а потому, что они утверждаются сторонами как факты неопределенные1¹ Портянкина С.П. Объект судебной защиты по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим // Мировой судья. - 2008. - С. 10..

По делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим применяются доказательственные презумпции, но при этом имеются определенные особенности. Суд должен достоверно установить, что ни суду, ни заявителю, ни заинтересованным лицам ничего не известно о месте нахождения лица, в отношении которого заявлено требование о признании его безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим. В делах исследуемых категорий недопустимо смешивать факты, подлежащие установлению, с тем выводом, который должен быть сделан из этих фактов, то есть с презумпцией о смерти. Суд делает вывод о безвестном отсутствии не на основании презумпции, а на основании полученных в предусмотренном законом порядке сведений о фактах. Устанавливая факты безвестного отсутствия при обстоятельствах предположительной гибели, суд должен достоверно установить эти обстоятельства, но вывод о смерти гражданина лишь предположителен.

Суд не вправе самостоятельно объявить гражданина умершим вместо признания его безвестно отсутствующим, поскольку право изменить предмет и основание своего требования принадлежит только заявителю. В решении суд указывает фамилию, имя, отчество гражданина, год и место его рождения, последнее известное место жительства, начало безвестного отсутствия или дату смерти гражданина, если она известна.

В случаях установления места пребывания лица, в отношении которого возбуждено дело о признании его безвестно отсутствующим или объявлении умершим, либо несоответствия срока неизвестности пребывания установленному в законе суд отказывает в удовлетворении заявления.

Решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим является

основанием для передачи его имущества лицу, с которым орган опеки и попечительства заключает договор доверительного управления этим имуществом при необходимости постоянного управления им.

К особенностям судебного решения по рассматриваемым категориям дел можно отнести следующее:

- вступившее в законную силу судебное решение о признании гражданина безвестно отсутствующим содержит презумпцию нахождения гражданина в живых:

- вступившее в законную силу судебное решение становится основанием для принятия мер по охране прав и интересов самого гражданина, признанного безвестно отсутствующим и прав и охраняемых законом интересов заинтересованных лиц;

- вступившее в законную силу судебное решение об объявлении гражданина умершим содержит презумпцию смерти; наступают правовые последствия как и после фактической смерти гражданина. Такое судебное решение является основанием прекращения правосубъектности гражданина, объявленного судом умершим;

- судебное решение о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим основано на соответствующих презумпциях, а потому явка или обнаружение места пребывания признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим гражданина опровергает судебную презумпцию и возникает основание для отмены соответствующего судебного решения этим же судом.

Решение суда, которым гражданин объявлен умершим, является основанием для внесения органом записи актов гражданского состояния записи о смерти в книгу государственной регистрации актов гражданского состояния. Днем смерти указывается день вступления решения суда в законную силу или установленный решением суда день смерти (п. 2 ст. 67 Закона РФ об актах гражданского состояния).

Такое свойство законной силы судебного решения по рассматриваемым категориям дел как неопровержимость не присуща. Дело в том, что после явки или обнаружения места нахождения гражданина заинтересованное лицо либо сам гражданин обращаются в суд вынесший решение по делу с заявлением об отмене соответствующего решения. Не возбуждая нового судопроизводства, суд отменяет свое ранее вынесенное решение

Вступившие в законную силу судебные решения по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим нельзя отнести к категории исполнительных решений, так как по ним не выдается исполнительный лист и не может быть возбуждено принудительное исполнение. Тем не менее, исполнимость и обязательность для законной силы данных решений присуща. Соответствующие компетентные органы и должностные лица обязаны совершить определенные действия (снять с регистрационного учета, расторгнуть брак, назначить пособие по случаю потери кормильца и т.п.) и выдать соответствующие документы на основании представленного им вступившего в законную силу судебного решения. Заявитель или иное заинтересованное лицо само решает, будет ли оно обращаться в соответствующий орган с судебным решением для удовлетворения своего законного интереса.

3.3 Причины и правовые последствия отмены судебного решения о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявленного умершим

Статья 280 ГПК РФ рассматривает юридические последствия явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим. В случае явки гражданина, ранее признанного судом безвестно отсутствующим или объявленного умершим, суд по заявлению заинтересованного лица возобновляет производство по делу и выносит новое решение в том же производстве, в котором гражданин был признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим. При этом возбуждения нового дела не требуется.

В данном случае с заявлением в суд может обратиться сам гражданин, призванный безвестно отсутствующим или объявленный умершим, а также те лица или организации, по инициативе которых рассматривалось дело о признании лица безвестно отсутствующим или объявлении умершим. Это заявление не подлежит оплате государственной пошлиной, поскольку имеет место продолжение прежнего дела.

В такой ситуации суд новым решением отменяет свое ранее принятое решение. Новое решение суда является соответственно основанием для отмены управления имуществом гражданина и для аннулирования записи о смерти в книге государственной регистрации актов гражданского состояния.

В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, объявленного умершим, суд отменяет решение об объявлении его умершим.

Для отмены решения о признании гражданина безвестно отсутствующим и об объявлении умершим необходимо установить следующие факты:

- факт обнаружения места пребывания гражданина и (или) явка лица, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим;

- наличие ранее вынесенного и вступившего в законную силу судебного решения в отношении этого же гражданина о признании его безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.

Однако отмена решения суда об объявлении гражданина умершим не может восстановить некоторые его права. Так, если супруг вступил в новый брак, то брачные отношения не могут быть восстановлены, имущество, перешедшее по наследству, могло не сохраниться и т.д. Поэтому закон предусматривает специальные правила на случай явки гражданина, объявленного умершим. Гражданин, объявленный умершим, вправе после явки требовать возврата своего имущества при условии, что

а) это имущество сохранилось в натуре,

б) перешло к его нынешнему владельцу безвозмездно.

Не подлежат истребованию деньги ценные бумаги на предъявителя, а также средства, вырученные от продажи имущества гражданина. Если имущество перешло по возмездным сделкам, то его можно истребовать только от недобросовестного приобретателя, т. е. лица, которое знало, что гражданин, объявленный умершим, на самом деле жив. Недобросовестный приобретатель обязан возместить стоимость имущества, которое он не может возвратить в натуре (ст. 46 ГК РФ).

Ст. 303 ГК РФ определяет, что возврату подлежит не только имущество в натуре, но и доходы, которые недобросовестный владелец извлек или должен быть извлечь за время владения.

Если гражданин ошибочно объявленный умершим, состоял в браке и имел совместное нажитое супругами имущество, возможно, требовать возврата он может только полагающейся ему части общего имущества.

Для возврата имущества гражданину, в отношении которого ранее было вынесено решение об объявлении его умершим, следует установить:

- факт наличия имущества (состав имущества) данного гражданина;

- основание перехода этого имущества к другим лицам (возмездная или безвозмездная сделка);

- знало ли лицо, приобретшее имущество, о том, что гражданин, чье имущество им приобретено, хотя и объявлен умершим, на самом деле жив.

В качестве доказательств могут быть использованы объяснения заявителя, свидетельские показания, письменные и вещественные доказательства. Заявителем по таким делам может выступать само лицо, признанное безвестно отсутствующим или объявленное умершим, а также иные лица.

3.4 Судебная практика и указания Генпрокуратуры РФ

Проблематика безвестного отсутствия редка для судебной практики. Из судебных решений и указаний Генпрокуратуры нужно выделить 3 акта, конкретизирующих и уточняющих нормы закона:

1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 № 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции":

20. Разъяснить судам, что в случае явки гражданина, ранее признанного судом безвестно отсутствующим или объявленного умершим, суд по заявлению заинтересованного лица возобновляет производство по делу и выносит новое решение в том же производстве, в котором гражданин был признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим. Возбуждение нового дела не требуется.

2. Определение Верховного Суда РФ от 13.10.2009 № 75-Г09-8.

Поскольку лицо, в отношении которого подано заявление о признании его безвестно отсутствующим, имело последнее известное место жительства в РФ и поскольку от разрешения этого вопроса зависит установление прав и обязанностей заявительницы, имеющей место жительства в РФ, то рассмотрение дела о признании лица безвестно отсутствующим при указанных обстоятельствах относится к исключительной подсудности суда РФ.

3. Указание Генеральной прокуратуры РФ от 20.11.1998 N 83/36, МВД РФ от 24.09.1998 N 1/19934 "О совершенствовании деятельности по раскрытию убийств, связанных с безвестным исчезновением граждан, и розыску лиц, пропавших без вести":

С учетом сложившейся практики определен ряд признаков, дающих основание полагать, что разыскиваемый стал жертвой преступления:

1. Отсутствие данных о намерении человека уехать и причин для сокрытия от близких своего отъезда, ухода из дома на длительное время, смены жилища.

2. Отсутствие заболевания, которое может обусловить скоропостижную смерть, потерю памяти, ориентирования во времени и пространстве.

3. Наличие по месту жительства или работы пропавшего личных документов, вещей (одежды) и денежных средств, без которых он не может обойтись в случае длительного отсутствия, наличие у пропавшего денежных средств или других ценностей, которые могли привлечь внимание преступников.

4. Наличие длительных или острых конфликтов в семье.

5. Безвестное отсутствие малолетнего (до 14 лет) или несовершеннолетнего (до 18 лет) лица.

6. Наличие преступных связей, угроз в адрес исчезнувшего лица, противоречивые объяснения и нелогичное поведение тех, кто контактировал с ним перед исчезновением.

7. Наличие в жилище, салоне автомашины, рабочем помещении или ином месте следов, свидетельствующих о возможном совершении преступления.

8. Наличие объяснений опрошенных лиц, указывающих на возможное совершение преступления.

9. Несообщение об исчезновении человека в правоохранительные органы лицами, которые в силу родственных или иных отношений должны были это сделать, беспричинно запоздалое или несвоевременное заявление.

10. Внезапный ремонт квартиры, где проживал (временно находился) пропавший, или помещения, из которого он исчез.

11. Поспешное решение членами семьи пропавшего и (или) другими лицами различных вопросов, которые можно решать только при уверенности, что пропавший не возвратится (обращение в свою пользу сбережений, переоформление собственности, имущества пропавшего, вступление в сожительство с другим лицом и т.п.).

12. Исчезновение с автотранспортом.

13. Исчезновение, связанное с отторжением собственности (в том числе недвижимой), обменом жилой площади.

14. Исчезновение несовершеннолетних, а также женщин, при следовании по безлюдной или малолюдной местности, особенно в вечернее или ночное время. Безвестное отсутствие беременной женщины.

15. Исчезновение сотрудников правоохранительных органов.

Приведенный перечень не является исчерпывающим, он может пополняться другими факторами в процессе практической деятельности или с учетом местных условий. Для обоснованного выдвижения версий необходимо в обязательном порядке учитывать совокупность признаков, логически связанных между собой. При оценке обстоятельств исчезновения следует исходить из презумпции, что лицо стало жертвой преступления, поскольку первоначальные оперативно - розыскные мероприятия свидетельствуют об отсутствии сведений о его местонахождении.

Как видно, судебная практика по институту безвестного отсутствия достаточна небольшая, те мне менее, она тоже выполняет важную роль - дополняет и уточняет правомерные действия исполнительных и судебных органов при регулировании данной проблемы.

4. Институт безвестного отсутствия и объявления умершим: предложения по реформированию

Анализ складывающейся ситуации показывает, что институт безвестного отсутствия и объявления умершим чрезвычайно востребован в России и, к сожалению, в ближайшей перспективе таковым и останется. Число безвестно отсутствующих находится на уровне около 100 тысяч человек в год.

Периодическая печать полна статей о том, с какими трудностями лицам, объявленным умершими, удается отменить данное судебное решение, и, наоборот, как легко по небрежности или злому умыслу живых граждан, особенно пожилого возраста, объявляют безвестно отсутствующими и умершими. Уже один этот факт говорит о том, что проблемы имеются и необходимо вносить коррективы в законодательную практику.

По мнению Д.А. Гриневой, в России неудовлетворительно поставлена система розыска без вести пропавших лиц1¹ Гринева Д. А. Розыск без вести пропавших лиц: Правовой, оперативно-розыскной и криминалистический аспекты: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Калининград. 2006. С. 6. Необходимо изменение и совершенствование правового, оперативно-розыскного и криминалистического обеспечения розыска и установления местонахождения различных категорий граждан. Эти проблемы наиболее ощутимы в практике розыска без вести пропавших лиц, в которой отсутствует целостная система ее осуществления.

Эффективность розыска без вести пропавших лиц остается на низком уровне. По каждому третьему заявлению, сообщению о без вести пропавшим в установленные сроки розыскное дело не заводится. При этом каждый пятый разыскиваемый органами внутренних дел не устанавливается. Многие из числа без вести пропавших становятся жертвами тяжких преступлений против личности, на что указывают криминальные обстоятельства исчезновения, которые нередко игнорируются и не учитываются при принятии первоначальных мер розыска, вследствие чего преступления остаются нераскрытыми, а виновные в их совершении - безнаказанными.

Современное состояние розыска без вести пропавших лиц свидетельствует о том, что борьба с явлением безвестного исчезновения граждан должна рассматриваться как актуальная государственная задача, направленная на защиту прав и свобод человека и гражданина, требующая глубокого научного осмысления и выработки на этой основе комплексной системы научно-обоснованных рекомендаций, направленных на совершенствование правового, оперативно-розыскного и криминалистического обеспечения этого вида деятельности.

По мнению Д.А. Гриневой, повышение эффективности розыска без вести пропавших лиц напрямую зависит от решения вопроса о всеобщей обязательной дактилоскопической регистрации населения, совершенствования научно-технического сопровождения этой деятельности, организации более эффективного функционирования автоматизированной системы учета за счет расширения комплекса идентификационных признаков, отражаемых в опознавательных картах, и повышения качества фиксации розыскной информации профессионально грамотными сотрудниками органов внутренних дел.

По мнению С.П. Портянкиной, защитившей диссертацию по данной проблеме в 2009 году, в гражданско-правовом и гражданско-процессуальном праве необходимо уточнение нескольких юридических фактов.

Во-первых, отсутствие понятия «момент окончания военных действий» отрицательно сказывается на развитии совершенствования правового регулирования судопроизводства по указанной категории дел. Определение С.П. Портянкиной: «Момент окончания военных действий является точкой отсчета периода времени, по истечении которого заинтересованное лицо может обратиться в суд с соответствующим требованием. Моментом окончания военных действий следует считать день официального объявления компетентным органом об окончании военных действий»1¹ Портянкина С. П. Судопроизводство по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим в суде первой инстанции. - С. 14.

Во-вторых, для обеспечения интересов лица, в отношении которого заявлено требование о признании его безвестно отсутствующим или об объявлении умершим, для поддержания процессуального баланса, соблюдения принципа состязательности, ею же обосновывается вывод о том, что суд должен назначить и ввести в процесс судебного представителя.

В-третьих, лицом, участвующим в деле по рассматриваемым категориям дел может выступать прокурор. Согласно ч.3 ст.278 ГПК РФ дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим рассматриваются с участием прокурора для дачи заключения по делу. Не могут участвовать в судопроизводстве два прокурора, хотя и выполняющие несовпадающие функции в гражданском судопроизводстве. Неявка прокурора для дачи заключения по делу не является препятствием к разбирательству дела (ч.3 ст. 45 ГПК РФ). Предлагается закрепить норму о необходимости освобождения от дачи заключения по делу прокурора, как лица, участвующего в деле, в судопроизводстве по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим.

В-четвертых, ГПК РФ закрепил положение, согласно которому в случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим, суд своим новым решением отменяет ранее принятое (ст. 280 ГПКРФ). Однако ГПК РФ не закрепил форму (процессуальный порядок), согласно которой осуществляется судопроизводство по отмене решения по указанным в ст. 280 ГПК РФ основаниям. Неопределенность относительно процессуальной формы может привести к произволу в правоприменительной деятельности суда на рассматриваемом этапе.

В этой связи представляется целесообразным внести изменение в ст. 280 ГПК РФ, которую изложить в следующей редакции: «Явка или обнаружение места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим, является основанием для обращения с заявлением в суд самого гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим, а также для иных заинтересованных лиц и участвовавшего в судопроизводстве прокурора с заявлением (представлением) для отмены ранее вынесенного судебного решения», а далее по тексту.

Поскольку в гл.30 ГПК РФ отсутствует норма, регулирующая процессуальный порядок обращения в суд с заявлением об отмене решения о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим, поэтому необходимо дополнить ст. 280 ГПК РФ частью 2, которую изложить в следующей редакции: «Заявление подается в суд в письменной форме. В заявлении должны быть указаны:

- наименование суда, в который подается заявление (представление);

- наименование заинтересованного лица, подающего заявление, его место жительства (место нахождения юридического лица, организации);

- указание на номер дела, судебное решение, подлежащее отмене и дату вынесения этого решения;

- указание на обстоятельства, послужившие основанием для обращения в суд с заявлением об отмене ранее принятого судебного решения;

- доказательства явки или обнаружения гражданина, в отношении
которого вынесено решение о признании его безвестно отсутствующим
или об объявлении умершим

Заявление подписывается лицом, подающим заявление или его представителем (при наличии доверенности). К заявлению прилагаются копия судебного решения о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим».

Особенность проявляется в том, что возбуждение нового дела не требуется. Правовые последствия нового судебного решения отражаются на тех же правоотношениях и последствиях, которые вызвало первое судебное решение.

Свои рекомендации выдвинул другой диссертант - Исханов Р. В. (2005 год). Именно его позиция лично мне ближе всего:

1. Для определения длительности отсутствия гражданина при рассмотрении судом дел о признании его безвестно отсутствующим в случае невозможности установления года, в котором получены последние сведения о нем, срок исчисления отсутствия следует начинать с первого января года, следующего за предполагаемым годом.

2. В целях реализации права на судебную защиту лиц, обращающихся в суд по исследуемой категории дел, и создания условий, способствующих осуществлению этого права, заявления по данным делам необходимо подавать по месту жительства или по месту нахождения заявителя, поскольку заявителем может преследоваться несколько целей, либо цель может измениться.

3. Сведения, достоверно свидетельствующие о месте пребывания лица, признаваемого безвестно отсутствующим, могут быть получены не только закрепленными в ГПК РФ, но и иными средствами доказывания, что не должно рассматриваться как нарушение процессуального законодательства.

4. Участие прокурора в судебном разбирательстве по делам исследуемой категории обязательно. Неявка прокурора, извещенного о времени и месте судебного разбирательства, должна являться основанием для отложения судебного разбирательства.

В этой связи Р. В. Исханов предлагает ч.3 ст.45 ГПК РФ изложить в следующей редакции: "Прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами в целях осуществления возложенных на него полномочий. Неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела является основанием для отложения судебного разбирательства".

5. Отмена судебного решения о признании сотрудника органа внутренних дел, участвовавшего в боевых действиях, исполнявшего служебные обязанности в условиях чрезвычайного и военного положения, а также в условиях военных конфликтов, на основании личной явки или обнаружения места пребывания может служить основанием для восстановления его в должности, специальном звании и на службе в органах внутренних дел, при отсутствии других предусмотренных законодательством препятствий и при наличии его желания.

В связи указанным необходимо внести соответствующие изменения и дополнения в ст.65 Положения о службе в органах внутренних дел.

6. На основании решения суда о признании сотрудника органов внутренних дел безвестно отсутствующим члены его семьи должны иметь право на возмещение страховых выплат.

В связи с этим целесообразно в ст.4 Федеральный закона от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции" в качестве страхового случая предусмотреть и признание безвестно отсутствующими лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, сведения о которых отсутствуют на протяжении определенного законом времени.

Делаю вывод: большинство норм гражданского института безвестного отсутствия и объявления умершим являются юридически правильными и не нуждаются в реформировании. К примеру, нет необходимости изменения временных промежутков, по истечении которых может быть дано заявление в суд о признании какого-либо юридического статуса лица. Нужно лишь обязательно уточнить правила отмены судебного решения (основной источник злоупотреблений в данной сфере) и подумать над вопросами введения в процесс судебного представителя, уточнения роли прокурора, конкретизации понятия «момент окончания военных действий», особого порядка начисления пенсий и выплат семьям пропавших без вести военнослужащих и сотрудников других правоохранительных органов.