Характеристика гражданско-правовых и процессуальных отношений, связанных с признанием гражданина безвестно отсутствующим или умершим

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

Глава 1. Юридические проблемы института безвестного отсутствия и признания судом умершим в Российской Федерации

Глава 2. Гражданские правоотношения, связанные с признанием гражданина безвестно отсутствующим или объявлении его умершим по Гражданскому праву РФ

2.1 Правовой институт безвестного отсутствия за рубежом

2.2 Коллизионные вопросы безвестного отсутствия

2.3 Правовой институт безвестного отсутствия в российском гражданском праве

2.4 Гражданско-правовые отношения, связанные с признанием гражданина безвестно отсутствующим или объявление его умершим

Глава 3. Особенности рассмотрения дел о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении умершим по Гражданскому процессуальному кодексу РФ

3.1 Особое производство по ГПК РФ

3.2 Юридическая процедура признания гражданина безвестно пропавшим или объявление гражданина умершим по ГПК РФ

3.3 Причины и правовые последствия отмены судебного решения о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявленного умершим

3.4 Судебная практика и указания Генпрокуратуры РФ

Глава 4. Институт безвестного отсутствия и объявления умершим: предложения по реформированию

Заключение

Список использованных источников и литературы

Приложение

Введение

Актуальность проблемы. Гражданско-правовой институт признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления его умершим регулируются нормами двух близких отраслей права - гражданского и гражданского процессуального.

Данная проблема в России первоначально была мало исследованной. И это после миллионов пропавших без вести в Великую Отечественную войну. Власти старались не акцентировать внимания населения на сложившейся неприглядной ситуации. Первоначально такая же ситуация была и в Российской Федерации. К примеру, с 1991 года в России были защищены лишь 3 диссертации по данной теме. С учетом девятого вала диссертаций, характерного для нашего времени, это говорит о многом.

Однако сейчас постепенно институт признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления его умершим становится объектом исследования в юридических публикациях. Это особенно заметно в 2008-2010 годах.

Если же говорить о средствах массовой информации, то анализ лишь одной «Российской» газеты - показывает, что в стране существует острая проблема исчезновения людей, их поиска, установления их гражданского статуса.

Комплексное исследование теоретических и практических проблем судопроизводства по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим на современном этапе развития Российского общества имеет важное значение как для юридической науки, так и для правоприменительной практики судов. Все вышеизложенное определило актуальность настоящего исследования.

Проблема судопроизводства по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим не была предметом широкого круга комплексных диссертационных исследований ни во время действия ГПК РСФСР, ни после принятия ГПК РФ 2002 года. Имеющиеся научные работы и публикации отражали отдельные аспекты особого производства, которые в той или иной мере относятся к судопроизводству по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим: С.Н. Абрамова, М.Г. Авдюкова, В.В. Блажеева, А.Т. Боннера, Р.Е. Гукасяна, Н.Б. Зейдера, М.К. Треушникова, Д.М. Чечота, Р.Ф. Каллистратовой, А.А. Мельникова, Н.А. Чечиной, М.С. Шакарян, А.К. Юрченко, В.В. Яркова и др.

При всей значимости проблемы судопроизводства по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим исследованию особенностей судопроизводства уделялось недостаточное внимание. Это подтверждается малочисленностью публикаций по исследуемой теме. Имеются две научные работы А.К. Юрченко «Безвестное отсутствие по советскому гражданскому праву», выполненная в 1954 году и Ю.А. Поповой «Признание граждан безвестно отсутствующими и объявление умершими в порядке гражданского судопроизводства» (1977). В 2005 году Р.В. Ихсановым в диссертационном исследовании на тему «Рассмотрение судами дел о безвестном отсутствии и объявлении умершими сотрудников органов внутренних дел», рассмотрен исторический аспект проблемы и уделено основное внимание признанию безвестно отсутствующими или объявления умершими сотрудников органов внутренних дел, социальной помощи их семьям.

Цель дипломной работы - характеристика гражданско-правовых и процессуальных отношений, связанных с признанием гражданина безвестно отсутствующим или объявлении его умершим по российскому законодательству.

Поставленная цель определила следующие задачи:

1. Характеристика правовых статусов без вести пропавшего и объявленного умершим - общее и отличное.

2. Порядок процедуры судебного признания данных правовых статусов

3. Правовые последствия принятия судом данных правовых статусов.

Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие при признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим.

Предмет исследования - правовое регулирование судопроизводства по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим.

Нормативную базу исследования составляют нормы ГПК РСФСР, регулировавшие до вступления в законную силу ГПК РФ судопроизводство по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявление гражданина умершим, нормы ГПК РФ, регулирующие судопроизводство по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим, Международные конвенции и двусторонние договора России с другими государствами, Постановления Пленумов ВС РФ, нормы ГК РСФСР и ГК РФ, закрепляющие материально-правовые основания признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления гражданина умершим

По структуре дипломная работа состоит из введения, 4 глав, заключения, списка использованных источников и литературы и приложения. В первой характеризуется общая ситуация с проблемой безвестного исчезновения граждан в России в прошлом и настоящем. Вторая глава анализирует гражданский институт безвестного отсутствия или объявления его умершим. В третьей главе рассматривается процедура объявления гражданина безвестно отсутствующим или умершим по ГПК РФ. Наконец, в четвертой главе высказываются предложения по реформированию указанного института. В приложении представлено решение суда Ординского района Пермского края 2008 года о признании гражданина Печеницина А. А. безвестно отсутствующим.

1. Юридические проблемы института безвестного отсутствия и признания судом умершим в Российской Федерации

Трагическая судьба России в XX веке ярко проявилась в том факте, что десятки миллионов наших сограждан оказались безвестно пропавшими в ходе самых разных событий. Они пропадали в царской России, пропадали в СССР, продолжают пропадать в Российской Федерации.

Чаще всего это происходит во время войн - миллионы соотечественников пропали без вести в годы Великой Отечественной войны, тысячи - в двух чеченских войнах.

До настоящего времени остаются неизвестными судьбы более пяти миллионов советских и российских граждан, которые пропали без вести при защите интересов государства, заявил "Интерфаксу" член комиссии при президенте РФ по военнопленным, интернированным и пропавшим без вести, депутат Госдумы Николай Безбородов. По его словам, в это число входят пропавшие без вести в годы Второй мировой войны - более 3,5 млн. человек, а по ряду источников - свыше 5 млн. граждан. Кроме того, сюда входят 274 человек, пропавшие в Афганистане, 228 - в Таджикистане; 12 человек - в Анголе и двое - в Мозамбике, сказал Безбородов Судьбы пропавших без вести до сих пор неизвестны // http://susanin.udm.ru/news/2005/04/11/1937. К ним нужно добавить 3 пропавших без вести во время пятидневной войны с Грузией 2008 года.

Вот лишь некоторые данные.

Великая Отечественная война

Статистические данные в публикациях крайне противоречивые.

По данным М. В. Филимошина во время Великой Отечественной войны попало в плен и пропало без вести 4 559 000 советских военнослужащих и 500 тыс. военнообязанных, призванных по мобилизации, но не зачисленных в списки войск.

Согласно данным Г. Ф. Кривошеева: во время Великой Отечественной войны всего пропали без вести и попали в плен 3 396 400 военнослужащих; вернулись из плена 1 836 000 военнослужащих, не вернулись (погибли, эмигрировали) -- 1 783 300.

Для сравнения - фашистская Германия в военных действиях против СССР (с 22 июня 1941 года до 30 ноября 1944 года) потеряла 1.419.728 убитыми и умершими от ран и 997.056 пропавшими без вести или взятыми в плен. Как видим, только за 4 года и только на Восточном фронте без вести пропал почти 1 миллион человек. Всего же за войну немцами потеряно пропавшими без вести и умершими в плену 1.423.4001¹ Харламов С. Наибольшие людские потери вооруженных сил стран - участниц второй мировой войны: людские потери СССР и Германии // http://www.deol.ru/manclub/war/vrek.htm.

Война в Афганистане.

По официальной статистике, за время боевых действий на территории Афганистана с 1979 по 1989 годы пропали без вести или попали в плен 417 советских граждан. До 1992 года удалось освободить 119 из них. С начала работы в 1992 году комитета по делам воинов-интернационалистов СНГ из плена были освобождены 22 человека и установлено местонахождение 15 захоронений, сообщил в сентябре 2006 года глава этой организации Руслан Аушев. На сегодняшний день более 270 участников боевых действий в Афганистане числятся пропавшими без вести в странах СНГ и Балтии, из них в России 135.

В ноябре 2007 года сообщалось, что США передали России данные о 63 советских воинах, пропавших в Афганистане, в надежде на ответную помощь российской стороны в поисках 1800 американских военнослужащих, пропавших в ходе боевых действий во Вьетнаме, Камбодже и других регионах Юго-Восточной Азии Названо число советских солдат, пропавших без вести в Афганистане // http://www.fontanka.ru/2008/11/06/072/.

1 и 2 Чеченские войны.

В 1 Чеченской войне 1906 военнослужащих пропали без вести Груз войны // http://reporter-ufo.ru/2451-gruz-vojjny.html.

По второй чеченской войне в Интернете выложена следующая таблица:

Год	Погибли	пропали без вести	Год	Погибли	пропали без вести
1999	547	12	2004	162	не зафиксировано
2000	1397	13	2005	103	4
2001	502	2	2006	57	не зафиксировано
2002	485	не зафиксировано	2007	37	не зафиксировано
2003	299	1

До сих пор не установлены судьбы 630 военнослужащих федеральных сил, сотрудников органов внутренних дел и гражданских специалистов, которые пропали в Северокавказском регионе России, начиная с 1994 года.

Останки 300 военнослужащих находятся на идентификационных исследованиях. "Работы еще много: в 2003 году эксгумированы тела только 17 погибших, в этом - только шести", - говорила в 2004 году член Комиссии при президенте РФ по розыску и обмену военнопленными, интернированными и пропавшими без вести Мария Федулова1¹ Судьбы около 550 пропавших без вести в Чечне военнослужащих пока не установлены // http://palm.newsru.com/russia/22oct2004/voeinnie.html.

В 2001 году на Богородском кладбище в подмосковном городе Ногинске были захоронены останки 266 военнослужащих, которых не смогли идентифицировать в 124-й медико-криминалистической лаборатории в Ростове. 235 из них погибли в первую чеченскую кампанию и 31 -- во вторую2² Измайлов В. Без вести пропавшие цифры // Новая газета. 2005. 15 августа. № 59..

Жертвы терактов и техногенных и природных катастроф

К данной категории безвестно пропавших нужно отнести еще и жертв террористических актов, а также стихийных бедствий природного характера - землетрясения, наводнения, смерчи, сход снежных лавин, например, сход снежной лавины в Кармадонском ущелье в 2002 г., в конце декабря 2004 года гибель огромного числа людей, в том числе и российских граждан на курортах Таиланда и Индонезии вследствие цунами), разного рода катастроф (авиационные, авто, на железнодорожном транспорте).

Парадоксально, но не меньше количество людей пропадает без вести и в мирное время. Десятки тысяч россиян уходят из дома и как сквозь землю проваливаются. Выдержка из статьи в Интернете:

«На сегодняшний день в розыскных списках МВД числятся 103 тыс. человек, пятая часть из них - дети и подростки. Примечательно, что в последние четыре года число без вести пропавших в России остается стабильным - около 70 тыс. человек в год. Вместе с ранее пропавшими, которых ищут от года до 15 лет, общая цифра колеблется в пределах 120 тыс. в 2000 году бесследно исчезало в среднем примерно 280 человек в сутки, то в 2003-м - свыше 320. По сводному отчету МВД РФ, за период с января по декабрь 2008 года было объявлено в розыск 71.380 человек, из них не было найдено 5.475 лиц. Всего же на конец отчетного периода, учитывая данные последних 15 лет, в розыске осталось 48.937 человек1¹ Пропавшие без вести // http://ip.ntv.ru/news/2035/.

Статистические данные ГИАЦ МВД России свидетельствуют о том, что число лиц, находящихся в розыске как без вести пропавшие, весьма значительно, при этом наблюдается устойчивая тенденция к их росту. Так, если в 2000 году было зарегистрировано 74312 заявлений о безвестном исчезновении граждан, то в дальнейшем эта динамика становится положительной, а именно: в 2001 году - 77.952, 2002 году - 82.265, 2003 году -79.783, 2004 году -- 77.171.

При этом за 2000 год жертвами преступлений стали 1338 без вести пропавших лиц, за 2001 год -1245, 2002год-1252, 2003 год-1187, 2004 год-1042.

Статистика выглядит примерно так: каждый второй пропавший - трудоспособный мужчина или женщина, каждый четвертый - несовершеннолетний, каждый десятый - пенсионер. Если смотреть по социальному положению, то в списках чаще оказываются рабочие, пенсионеры, бомжи и, как ни странно, бизнесмены.

Процент иностранцев в общей массе разыскиваемых невелик, это в основном граждане Украины, Беларуси, Молдовы, Таджикистана.

Без следа пропадают не только простые граждане. Если верить сводкам, то в год пропадают не менее пяти высокопоставленных чиновников и около 200 людей в форме - военных и милиционеров. Данные за 2004 год: за 2003 год зарегистрировано три случая исчезновения без вести представителей исполнительной и законодательной властей, а сотрудников правоохранительных органов - более 160 человек1¹ Сас И. Ушли и не вернулись // Независимая газета. 2004. 30 июня..

Без вести пропавшие граждане - это часто представители разных групп. Так, часть российского народонаселения бродяжничает. И специалисты считают, что численность этой категории наших сограждан приближается к четырем миллионам человек. Известно также, что наряду с пропавшими без вести людьми, старыми и малыми, в розыске находится не менее 230 тысяч человек, совершивших уголовные преступления. По суду ищут также тех, кто скрывается от уплаты алиментов. Не улучшают картину и 50 тысяч человек, ставших жертвами торговли живым товаром, а также “оргнабор” в проституцию. Всего же, выражаясь протокольно, “объектов розыска” набирается до полумиллиона человек2² Лынев Р. Город пропавших лиц // http://www.russia-today.ru/2009/no_18/18_look_.htm.

Несмотря на устоявшееся мнение, что люди чаще всего пропадают по криминальным причинам, на самом деле все не так. Из 120 тыс. человек, которых разыскивали в прошлом году, жертвами уголовных преступлений стали менее тысячи. Большинство и взрослых, и детей "идут в побег" либо по семейным обстоятельствам, либо потому, что им глубоко безразлично, в каком положении они оставляют родных и близких.

В Москве был уникальный случай - мужчина пропал по дороге к мусоропроводу. Человек вышел с ведром и в тапочках на лестничную клетку и вернулся через два года. За это время он успел повоевать в первую чеченскую кампанию. Как объяснил сам беглец, на лестнице он встретил друзей, и те сделали ему такое заманчивое предложение1¹ Стенин А. Пропавшие или пропащие // Российская газета. 2004. 23 сентября..

В стране растет число неопознанных трупов - в 2000 году устанавливалась личность 63,1 тысячи неопознанных трупов, а в 2003-м - уже 89,7 тысячи.

Если верить статистике, милиционеры ежегодно находят около 50 тыс. человек. Залог успеха прост: чем раньше начинают искать, тем чаще находят. По горячим следам и в течение первого года розыска находятся до 80% пропавших взрослых и 90% детей»2² МВД приводит статистику пропавших без вести в России // Новая политика. Интернет журнал // http://www.novopol.ru/text56691.html.

Бывают и такие ситуации - человеку выгоднее считаться умершим, и он не спешит через суд восстанавливать себя в мире живых.

Так, в 2008 году в Тюмени милиционеры задержали мошенника, который разыграл собственное убийство. При помощи "кровавого спектакля" предприниматель рассчитывал скрыться с чужими деньгами и начать новую жизнь. Расследование началось после того, как 26 октября 2007 года в милицию обратилась жительница областного центра. Женщина сообщила об исчезновении своего сожителя - директора кадрового агентства.

Следователи установили, что 19 октября 2007 года Олег Милевский на своем автомобиле Toyota Corolla уехал от здания Тюменского государственного института мировой экономики, управления и права, расположенного на улице 30 лет Победы. В вузе бизнесмен обучался на последнем курсе юридического факультета. С тех пор его местонахождение было не известно. А 1 ноября 2007 года в на шестом километре Червишевского тракта был найден автомобиль пропавшего без вести. При осмотре салона иномарки криминалисты обнаружили следы крови. В связи с этим было возбуждено уголовное дело по статье 105 УК РФ (убийство).

Более полугода работники правоохранительных органов пытались отыскать улики, которые помогли бы раскрыть преступление, и отрабатывали различные версии. Неожиданно летом 2008 года стало известно о том, что Милевский жив и находится в одной из деревень Омской области. 6 июля "несостоявшийся покойник" был доставлен к следователю.

На допросе задержанный признался, что 18 октября 2007 года он мошенническим путем похитил у своего знакомого коммерсанта полмиллиона рублей и, чтобы не возвращать их, решил инсценировать своё убийство и скрыться. Для этого преступник загнал автомобиль в лесополосу на Червишевском тракте, при помощи шприца взял у себя из вены кровь, и разбрызгал ее по салону. После этого злоумышленник уехал из города. Теперь Милевскому предъявлено обвинение по части 3 статьи 169 (мошенничество) УК РФ, а уголовное дело в связи с убийством прекращено1¹ В Тюмени директор фирмы инсценировал свое убийство из-за 500 тыс. рублей //

http://newsru.com/crime/14jul2008/fakemurd_tumen.html.

У прокуратуры города Рыбинска есть все основания предъявить обвинение в совершении умышленного убийства 34-летнему Александру Петрову. Но отдать его под суд прокуроры не могут: скоро будет три года, как Петров официально мертв. У него есть и заверенное в ЗАГСе свидетельство о собственной смерти. В конце 2002-го Петров поссорился с женой и ушел из дома. Супруга, так и не дождавшаяся мужа, обратилась в милицию. Там завели розыскное дело, а затем пригласили на опознание трупа неизвестного мужчины. Ольга Владимировна признала в покойнике мужа. Ей выдали свидетельство о смерти супруга. А через полтора года Петров объявился. Живой и здоровый.

Оказывается, все это время он находился в Вологодской области. "Воскрешение" супруги отметили возлиянием за накрытым столом. Пили суррогат, отчего наутро женщина скончалась. После смерти жены Александр Петров поселился в частном доме в левобережной части города. Тот дом он делил с будущей жертвой - пенсионеркой Ириной Лебедевой. Соседка жила в своей половине дома тихо и с соседом, страшным во хмелю, старалась не общаться. И все же это ее не спасло. В апреле прокуратурой Рыбинска было возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 105 - умышленное убийство. Казалось бы, ясно, кто преступник. Есть свидетели преступления - жильцы соседних домов. Да и сам Петров не отрицает своей вины. Но вести против него действия, предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом, невозможно. Юридически он мертв.

Данный юридический казус прокомментировала помощник прокурора Рыбинска Маргарита Короткова:

- В практике городской прокуратуры были случаи, когда признанные по закону умершими граждане на самом деле оказались живы. Но с подобным случаем мы столкнулись впервые. Юридически Петров не правоспособен, поскольку имеется свидетельство о его смерти.

Для решения этой проблемы прокуратура Рыбинска в порядке статьи 262 ГПК РФ обратилась с заявлением в Рыбинский городской суд об аннулировании свидетельства о смерти Александра Михайловича Петрова. Полагаю, что в ближайшее время данное заявление будет судом рассмотрено1¹ Самойлов Р. Оживить и осудить // Российская газета. 2005 год. 21 апреля..

Существует и противоположная проблема - лицо, признанное умершим, часто по ошибке чиновников, долгое время вынужден доказывать, что он живой.

Так, в 2007 году суд Дзержинского района Волгограда рассмотрел уникальный документ райотдела ЗАГС, где утверждается, что живой человек - 44-летний Валерий Лиманский - вот уже 7 лет числится покойником. Он родился и всю жизнь прожил в Волгоградской области. 11 лет назад развелся с женой и уехал из Волгограда в деревню к престарелым родителям. Через два года узнал, что бывшая супруга умерла. Свой паспорт, оставшийся в ее квартире, не нашел. Написал заявление в паспортно-визовую службу Быковского района, уплатил штраф. Но там сказали: ответа на запрос в Тракторозаводскую паспортно-визовую службу Волгограда, где Валерий когда-то получал паспорт, не получено. В поле Валерий мог работать и без паспорта и до 2005 года жил без документов. Но потом решил жениться, а без документа нельзя. Поехал к паспортистам Тракторозаводского района и испытал шок - ему выдали справку, в которой черным по белому было написано: он выписан с места жительства в 2001 году как умерший. Пришлось ехать к Уполномоченному по правам человека.

- Зашел мужик мощной комплекции и говорит: "Я - мертвец", - вспоминает Михаил Таранцов. - Оказалось, в 2001 году тесть Валерия "опознал" какой-то труп и заявил, что это его бывший зять. Экспертизу не проводили, но составили справку, что гражданин Лиманский умер. Когда же он попытался доказать, что жив, разные инстанции начали гонять его по кругу. Мы обратились в разные ведомства с просьбой неформально подойти к ситуации, поскольку есть свидетели, которые могут идентифицировать человека. С огромным трудом этот порочный круг удалось разорвать.

Сейчас у Валерия на руках есть справка, которая подтверждает: он - Валерий Лиманский. Именно она дала ему основание подать в суд, чтобы признать запись о его отбытии в мир иной незаконной1¹ Филимонова Т. «По документам Вы - живой труп!» // Российская газета - Неделя. 2007. 11 мая..

На первый взгляд, пропадают в мирное время люди в основном в городах. К сожалению, это не так. И в сельской местности бесследно исчезают люди. В качестве примера этому утверждению в приложении дано решение Ординского районного суда 2008 года о признании безвестно отсутствующим солдата, пропавшего во время возвращения в воинскую часть из отпуска в 2007 году.

Таким образом, парадоксально, но в России последние десятилетия сохраняется высокий уровень пропавших без вести. Раньше основное число приходилось на участников военных действий, сейчас - на граждан, по каким-то причинам либо ставшими жертвами преступлений, либо пустившимися «в бега». Часть из них живы, часть погибли. Все это требует от российского законодателя создания четкой юридической системы фиксации правового статуса указанных лиц. Регулирование данного круга правоотношений осуществляется гражданским и гражданско-процессуальным правом.

2. Гражданские правоотношения, связанные с признанием гражданина безвестно отсутствующим или объявлении его умершим по Гражданскому праву РФ

2.1 Правовой институт безвестного отсутствия за рубежом

Институт объявления безвестно отсутствующим и признания лица умершим вследствие безвестного отсутствия существует далеко не во всех странах. В тех странах, в которых он имеется, материальные нормы значительно расходятся в том, что касается условий и сроков объявления без вести пропавшими, юридических последствий безвестного отсутствия и т.д. В одних государствах имеются специальные законы, предусматривающие порядок признания безвестно отсутствующего лица умершим, а также конкретные предпосылки для подобного признания (Австрия, ФРГ, Италия), в других -- разработаны отдельные нормы (Польша, Венгрия, Чехия, Россия, Монголия и др.).

Право ряда стран (Франции, Алжира, других государств, воспринявших романскую систему) не признает принцип объявления лица отсутствующим или умершим. В таких государствах возможно лишь вынесение в рамках судебного производства по конкретному делу судебного определения о безвестном отсутствии лица, которое будет иметь значение только для данного дела, но не для иных отношений. При отсутствии письменного доказательства смерти лица используются средства доказывания, предусмотренные законом страны суда, в частности свидетельские показания лица, объявившего о смерти индивидуума (например, ст. 79 Ордонанса о гражданском состоянии № 70.20 1970 г. Алжира, ст. 29 ГК Алжира, допускающие при отсутствии свидетельства о смерти и другие средства доказывания).

В зарубежных странах романо-германской системы права институт безвестного отсутствия во многом схож с российским; отличия составляют главным образом более длительные сроки и особенности судебной процедуры признания лица безвестно отсутствующим.

Франция.

Если лицо отсутствует в месте своего жительства, оно на основании иска любого заинтересованного лица может быть объявлено безвестно отсутствующим по решению суда по делам опеки (ст. 112 ФГК). Такое признание проходит в два этапа:

* установление презумпции безвестного отсутствия,

* объявление безвестного отсутствия.

Между первым и вторым этапом должно пройти 10 лет. Безвестно отсутствие может быть также объявлено, если лицо не появляется в месте своего жительства или пребывания и о нем нет известий более 20 лет. Безвестно отсутствующее лицо не может быть объявлено во Франции умершим независимо от срока отсутствия. Решение о признании безвестно отсутствующим публикуется в печати, регистрируется в реестре смертей и после этого влечет те же последствия, как если бы была установлена смерть отсутствующего, в том числе с прекращением брака (ст. 123, 127, 128 ФГК). При появлении безвестно отсутствующего ему возвращается его имущество и сумма отчужденного в его интересах имущества, но брак такого лица остается прекращенным (ст. 132 ФГК)1¹ Пятин С.Ю. Гражданское и торговое право зарубежных стран. - М.: Дашков и К. 2008. С. 15.

Германия

Безвестно отсутствующее лицо, не достигшее двадцати пяти лет, может быть по решению суда объявлено умершим, если с момента его отсутствия прошло 10 лет. Если же такому лицу к моменту вынесения судом решения исполнилось бы восемьдесят лет, то срок его безвестного отсутствия должен быть не менее 5 лет. Законодательством установлены и более краткие сроки безвестного отсутствия лица, необходимые для объявления его умершим. Так, военнослужащий или иное лицо, находившееся в войсках во время военных действий и пропавшее без вести, может быть объявлено умершим, если с момента подписания мирного договора или со дня окончания военных действий прошел 1 год. Еще более короткие сроки установлены для случаев безвестной пропажи лица в результате несчастного случая: гибели самолета или гибели морского судна, на котором такое лицо находилось. Эти сроки составляют соответственно 3 и 6 месяцев после даты несчастного случая.

В странах англосаксонской правовой системы (в том числе США) института признания лица безвестно отсутствующим, в том виде, в каком существует в праве стран континентальной Европы, нет. Решение вопроса о смерти безвестно отсутствующего регулируются здесь нормами не материального, а процессуального права.

Право Великобритании и США вообще не знает института объявления лица безвестно отсутствующим. В Англии, например, допустимо лишь для целей судебного разрешения конкретного дела установить презумпцию смерти лица, о котором не было известий в течение 7 лет.

Иногда в случае массовых катастроф и отсутствия опознанных тел власти США издавали свидетельство о смерти без решения суда: например, были объявлены умершими все пассажиры «Титаника», которых не оказалось на борту «Карпатии», вскоре после прибытия «Карпатии» в порт и сличения списков; власти штата Нью-Йорк издали много свидетельств о смерти жертв террористических актов 11 сентября 2001 через несколько дней после трагедии.

Мировая печать полна историй казусов, связанных с признанием гражданина умершим, если он оказался живым. Наиболее экзотический случай произошел в Португалии.

Жительница Малаги Мария Калво смогла в 2006 году добиться в суде признания того, что она жива. Семь лет назад Мария обнаружила, что не может выйти замуж за своего ухажера, так как формально считается, что ее нет в живых, пишет газета Telegraph. Выяснилось, что в 1992 год барселонский суд ошибочно зарегистрировал ее смерть. Мария предполагает, что это могло быть связано с тяжбой о наследстве, которую она вела в то время.

С тех пор испанка упорно пыталась исправить эту бюрократическую ошибку, однако чиновники отказывали ей, потому что не могли документально запротоколировать "воскресение". За время судебной тяжбы Мария успела родить ребенка, который официально был признан сиротой. Над ее женихом, Антонио Гусманом, постоянно издевались его друзья, которые утверждали, что он живет с "трупом невесты".

И вот, наконец, Марии Калво сообщили, что она признана живой и способной вступить в брак. "Наконец-то я вернулась из загробного мира и могу больше не спать в гробу!" - прокомментировала она это известие1¹ Труп невесты добился права на брак // http://lenta.ru/news/2006/02/10/bride/.

2.2 Коллизионные вопросы безвестного отсутствия

В современном мире высокий уровень миграции населения приводит к тому, что люди могут пропасть на территории другого государства.

Коллизионные аспекты безвестного отсутствия и объявления умершим решаются на основе привязки отношения к личному закону, каковым выступает либо закон гражданства, либо закон постоянного места жительства (домициля).

Так, чешский Закон о международном частном праве строго устанавливает, что объявить гражданина Чехии умершим вправе лишь чешский суд (§ 43). Тот же подход характерен и для права ФРГ (ст. 12 Закона ФРГ о безвестном отсутствии 1951 г. с последующими изменениями и дополнениями, которые инкорпорированы в новое регулирование о международном частном праве ФРГ -- новый Вводный закон к ГГУ).

Однако в силу специфических обстоятельств, когда квалификацию дает судебное учреждение другого государства, применяется закон суда. Так, польский Закон о международном частном праве от 12 ноября 1965 г. гласит: если по делу о признании иностранца умершим или об установлении факта его смерти дает заключение польский суд, применяется польское право (§ 2 ст. 11).

В том же плане высказывается и чешский законодатель: чешский суд может объявить иностранца умершим по материальному праву Чехии с юридическими последствиями для лиц, постоянно проживающих в Чехии, и для находящегося здесь имущества (п. 2 § 43). Следовательно, основанием для рассмотрения чешским судом вопроса о признании иностранного гражданина или лица без гражданства умершим является ходатайство соответствующих лиц, чей интерес в имуществе или ином основан на законе, действующем в данной стране.

Более общий подход закреплен в венгерском Законе о международном частном праве -- здесь предпосылкой применения венгерского права выступают вообще «внутренние интересы правового характера», которые обусловливают объявление венгерским судом иностранного гражданина умершим или отсутствующим либо установление факта смерти такого лица.

Закон же МНР во всех случаях объявления лица безвестно отсутствующим или умершим в пределах территории Монголии подчиняет это действие монгольскому праву (п. 6 ст. 428 ГК МНР).

Двусторонние договоры о правовой помощи традиционно содержали и содержат положения в данной области, поскольку именно международно - правовым путем возможно устранить некоторые трудности, возникающие в практике признания лиц безвестно отсутствующими национальными органами юстиции государств, осуществляющих тесное взаимодействие друг с другом на всех направлениях военной, политической, хозяйственной и культурной жизни, включая и контакты между физическими лицами.

Например, положениями советско-кубинского Договора о правовой помощи от 28 ноября 1984 г. (российско-кубинский договор еще не вступил в силу) предусматривается, что объявить лицо безвестно отсутствующим, умершим или установить факт его смерти вправе только судебное учреждение страны, гражданином которой являлось это лицо в то время, когда по последним данным оно было в живых.

Наряду с этим соглашение устанавливает и другой вариант, когда закрепляется компетенция в отношении указанного учреждения и другой договаривающейся стороны. Это, в частности, может произойти в ситуациях подачи лицами, проживающими на территории последней, соответствующего ходатайства, если их права и интересы основываются на законодательстве этого государства (ст. 17). И в том и в другом случае применяется право соответствующей договаривающейся стороны.

Таким образом, если проживающая на территории России кубинская семья имеет в совместной супружеской собственности акции или иные ценные бумаги российских предприятий и жена, будучи кубинской гражданкой, обращается в российский суд с просьбой о признании мужа умершим в условиях, когда с момента поступления последних данных о нем как о живом прошло более 5 лет, в целях решения вопроса, во-первых, о своем гражданском состоянии и, во-вторых, о судьбе его доли в общем имуществе супругов, то последний должен считаться компетентным для рассмотрения этого ходатайства и будет разрешать вопрос на основании российского права.

Подобные предписания зафиксированы во многих других договорах о правовой помощи (с Азербайджаном, Болгарией, Венгрией, Вьетнамом, Грузией, Киргизией, Латвией, Литвой, Эстонией, Республикой Молдова, Монголией, Чехословакией, Египтом, КНДР), а также в многосторонней Конвенции о правовых отношениях и правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. стран СНГ1¹ Конвенция о правовой помощи и правовым отношениям по гражданским, семейным и уголовным делам // СЗ РФ. - 1995. - № 17. - ст. 1472.

Однако в данном документе получили решение также вопросы аналогичного свойства, касающиеся лиц без гражданства. Для них предусмотрен принцип привязки к последнему месту жительства лица, в отношении которого орган юстиции договаривающегося государства ведет производство по делу об объявлении безвестно отсутствующим, умершим либо устанавливает факт смерти (ст. 25).

В новейших актах, посвященных правовой помощи в двусторонних отношениях с другими государствами, подготавливаемых Российской Федерацией, содержится несколько отличающееся регулирование. Ввиду специфичности положений по рассматриваемому вопросу представляется целесообразным привести их полностью. Так, российско-польский Договор о правовой помощи от 16 сентября 1996 г. устанавливает следующее: «Ст. 23 "Признание лица безвестно отсутствующим или умершим".

1. Для признания лица безвестно отсутствующим или умершим, а также установления факта смерти применяется законодательство Договаривающейся Стороны, гражданином которой являлось лицо в то время, когда оно по последним сведениям было в живых.

2. Суд одной Договаривающейся Стороны может в соответствии с законодательством своего государства признать гражданина другой Договаривающейся Стороны безвестно отсутствующим или умершим, а также установить факт его смерти: 1) по просьбе лица, намеревающегося реализовать свои наследственные права или права, вытекающие из имущественных отношений между супругами, в отношении недвижимого имущества умершего или безвестно отсутствующего лица, находящегося на территории Договаривающейся Стороны, суд которой должен вынести решение; 2) по просьбе супруга (супруги) умершего или безвестно отсутствующего лица, проживающего на момент подачи ходатайства на территории Договаривающейся Стороны, суд которой должен вынести решение.

3. Решение, вынесенное согласно пункту 2 настоящей статьи, имеет юридические последствия только на территории Договаривающейся Стороны, суд которой вынес указанное решение»1¹ Ануфриева Л.П. Международное частное право: В 3-х т. Том 2. Особенная часть: Учебник. -- 2-е изд., перераб. и доп. -- М.: Издательство БЕК, 2002. С. 24-25..

Следует упомянуть и еще об одном примере исключения в регулировании отношений подобного рода двусторонними международно-правовыми соглашениями. Речь идет о Договоре о правовой помощи между СССР и Румынией от 3 апреля 1958 г., который строится на сочетании критериев гражданства и последнего местожительства лица, подлежащего признанию умершим или безвестно отсутствующим, для определения подсудности дела.

Причем сфера применения какого-либо из указанных критериев конструируется прямо противоположным образом тем решениям, которые зафиксированы, скажем, в российско-польском Договоре, т.е. общим принципом определения подсудности является критерий последнего местожительства лица. Частными случаями юрисдикции суда государства гражданства выступает, во-первых, нахождение недвижимого имущества на его территории, если заинтересованное лицо желает реализовать свои наследственные права или права, вытекающие из имущественных отношений между супругами, а также проживание в момент подачи ходатайства на его территории мужа или жены лица, подлежащего объявлению безвестно отсутствующим или умершим судебным учреждением государства, гражданином которого это лицо являлось, если они просят о таком признании безвестно отсутствующим или умершим (ст. 30).

Кодекс Бустаманте, представляющий важную веху в развитии МЧП, не оперирует рассматриваемыми понятиями безвестного отсутствия или объявления умершим как таковыми. В его ст. 30 лишь говорится, что «каждое государство применяет свое собственное законодательство для объявления гражданской личности прекратившейся в случае естественной смерти физических лиц и исчезновения...»1¹ Кодекс Бустаманте 1928 г. // Международное частное право: Сб. документов / сост. К.А. Бекяшев, А.Г. Ходаков. М., 1997

2.3 Правовой институт безвестного отсутствия в российском гражданском праве

гражданин безвестное отсутствие умерший

Регулирование гражданских отношений предполагает участие гражданина в правоотношениях. Возможны, однако, ситуации, когда длительное время никаких сведений о гражданине в месте его постоянного жительства нет. Предпринимаемые попытки его разыскать также оказываются безрезультатными.

Возникает ситуация, когда имеется неопределенность в субъекте гражданских правоотношений. С одной стороны, он достаточно конкретно обозначен, с другой, его невозможно обнаружить. Чтобы избежать подобной неопределенности, во всех отношениях нежелательной, законом предусмотрены специальные правила, которые в совокупности образуют институт безвестного отсутствия. С помощью норм, входящих в этот институт, заинтересованные лица могут обратиться в соответствующие государственные органы и добиться устранения неопределенности в правовых отношениях, участником которых значится отсутствующее лицо, либо, во всяком случае, свести к минимуму отрицательные последствия такой неопределенности.

Задачей института является защита интересов заинтересованного лица, при невозможности удовлетворить этот интерес во внесудебном порядке, путем вынесения законного и обоснованного судебного решения, направленного на устранение неопределенности в семейных, гражданских, жилищных и других правоотношениях, которыми безвестно отсутствующий гражданин связан с другими лицами и организациями.

Роль и значение института безвестного отсутствия резко возрастают в экстремальных ситуациях. Так обстояло дело в годы Великой Отечественной войны, когда произошло разъединение миллионов семей, многие из которых так и не смогли воссоединиться. После распада Союза ССР и возникновения целого ряда конфликтов на межнациональной и этнической почве как на территории России, так и в ставших независимыми государствах, входивших ранее в состав Союза, вновь участились случаи, когда для устранения неопределенности в гражданских правоотношениях приходится обращаться к институту безвестного отсутствия1¹ Гражданское право. В 3-х томах. Том I / Под ред. Сергеева А.П., Толстого Ю.К. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2005. С. 103.

Во избежание подобной неопределенности и в целях защиты имущества выбывших со своего места жительства лиц в римском праве суду предоставлялась полная свобода в оценке того, находятся ли они в живых. Какого-либо общеруководящего правила у римлян не было, однако последующие толкователи римского права создали две системы постановлений относительно смерти безвестно отсутствующего:

* систему предельного возраста.

* систему выжидательной (послеявочной) давности.

Система предельного возраста основывалась на том, что существует предельный срок жизни человека, по истечении которого безвестно отсутствующий предполагался умершим. Указанный срок определялся в 70 лет.

Система послеявочной давности заключалась в том, что о долговременном отсутствии делается заявление в суде и, если со времени этого заявления истекает установленная давность, например 10 лет, наступают те же юридические последствия, как и при смерти безвестно отсутствующего.

Дореволюционная Россия вслед за Германией восприняла систему послеявочной давности. Любое заинтересованное лицо (наследники, казна, кредиторы) могли просить суд об учинении публикации о безвестно отсутствующем и принятии мер к сохранности его имущества. С момента публикации и назначения судом опекуна над имуществом начиналось течение первого 5 - летнего срока. В случае явки безвестно отсутствующего в этот период опека отменялась и имущество принималось явившимся гражданином. Если же в течение 5-летнего срока отсутствующий не объявлялся, суд вторично рассматривал дело о безвестном отсутствии и, исследовав материалы дела, выносил решение о признании лица безвестно отсутствующим. При этом брак, в котором состоял безвестно отсутствующий, мог быть расторгнут по заявлению его супруга, а имущество передавалось в управление наследникам. В течение второго 5-летнего срока безвестного отсутствия наследники еще не имели прав на имущество, но имели права на доходы с него. В случае явки лица оно вправе было требовать возврата имущества, за исключением потребленных доходов. Истечение 10-летнего срока с момента первой публикации означало открытие наследства и утрату безвестно отсутствующим всех прав на имущество. Даже в случае явки его по истечении этого срока он не вправе был требовать возврата ему имущества.

2.4 Гражданско-правовые отношения, связанные с признанием гражданина безвестно отсутствующим или объявление его умершим

Длительная неопределенность в гражданских правоотношениях, связанная с безвестным отсутствием, нарушает законные интересы и права граждан, а также государства. Для устранения этой неопределенности суд компетентен признать лицо безвестно отсутствующим или объявить отсутствующего умершим.

Принятие таких решений возможно лишь при наличии юридического состава, слагающегося из таких фактов, как:

а) длительное отсутствие лица в месте его постоянного жительства;

б) отсутствие сведений о месте его нахождения и невозможность их получить всеми доступными средствами;

в) истечение установленных законом сроков (ст. 42, 45 Гражданского Кодекса Российской Федерации) с момента получения последних известий о месте нахождения данного лица.

Действующее законодательство не возлагает на заинтересованное лицо обязанность розыска отсутствующего. Для признания лица безвестно отсутствующим или объявления его умершим достаточно названных выше юридических фактов. Вместе с тем практика применения закона исходит из того, что при наличии определенных данных, свидетельствующих о преднамеренном характере отсутствия (например, имеются сведения о том, что лицо скрывается в связи с совершенным преступлением, нежеланием платить алименты, возместить причиненный ущерб и др.), лицо не должно быть признано безвестно отсутствующим или объявлено умершим. Но если в результате длительного розыска соответствующими органами место его нахождения не установлено, соответствующее решение принимается.

При признании гражданина безвестно отсутствующим констатируется факт невозможности решения вопроса о жизни или смерти лица. Признание лица безвестно отсутствующим или объявление его умершим не умаляет правосубъектности гражданина, если он жив.

Основания признания лица безвестно отсутствующим. Безвестно отсутствующим может быть признан гражданин, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. Годичный срок исчисляется со дня получения последних сведений о нем. Если этот день установить невозможно, за точку отсчета принимается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения, а при невозможности установить месяц - первое января следующего года.

Признание гражданина безвестно отсутствующим производится по заявлению заинтересованных лиц, организаций, прокурора в порядке, предусмотренном главой 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ). Со дня вступления в силу решения суда гражданин считается безвестно отсутствующим.

Схема 1. Признание гражданина безвестно отсутствующим

Последствия признания лица безвестно отсутствующим. У отсутствующего гражданина может оставаться имущество, требующее охраны и управления. ГК РФ предусматривает:

а) до признания гражданина безвестно отсутствующим орган опеки и попечительства по заявлению заинтересованных лиц либо по постановлению судьи вправе принять меры к охране его имущества и назначить управляющего этим имуществом;

б) одновременно с признанием гражданина безвестно отсутствующим либо после этого его имущество при необходимости постоянного управления передается (согласно решению суда) лицу, которое определяет орган опеки и попечительства. Решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим является основанием для назначения опеки над имуществом. Опека назначается органом опеки и попечительства по месту нахождения имущества. При необходимости постоянного управления имуществом оно передается по решению суда в доверительное управление лицу, которое определяется органом опеки и попечительства; он же заключает договор о доверительном управлении (ст. 43 ГК РФ). Этот договор регулируется ст.1012 - 1026 ГК РФ.

Доверительный управляющий вправе, в соответствии с этим договором, совершать любые действия в интересах безвестно отсутствующего, в том числе сделки. Последние он заключает от своего имени, указывая, что действует в качестве управляющего. Доверительный управляющий имеет право на вознаграждение, предусмотренное договором, и на возмещение необходимых расходов за счет доходов от использования имущества.

Из имущества безвестно отсутствующего и полученных от него доходов выдается содержание гражданам, который безвестно отсутствующий обязан был содержать, погашаются обязательства перед кредиторами.

Наступление других правовых последствий связано с необходимостью охраны интересов лиц, состоявших с отсутствующим в тех или иных правоотношениях;

- из принадлежащего ему имущества выдается содержание гражданам, которых он по закону обязан содержать;

- погашается задолженность по другим обязательствам безвестно отсутствующего;

- супругу такого лица предоставляется право требовать расторжения с ним брака в органе загс (ст. 19 Семейного кодекса РФ);

- ребенок безвестно отсутствующего родителя может быть усыновлен без его согласия (статья 130 СК РФ);

- иждивенцы приобретают право на пенсию так же, как в случае потери кормильца;

- прекращается действие доверенности, выданной на имя безвестно отсутствующего, а также выданной им самим (Подп. 6,7 п. 1 ст. 188 ГК РФ),

- прекращается действие договора поручения.

Если признанное безвестно отсутствующим лицо явится (или будет обнаружено его место пребывания), суд отменяет свое решение. На этом основании отменяется и управление имуществом гражданина. Предусмотрена и возможность для восстановления его брака по совместному заявлению с другим супругом в органы загс, если не заключен новый брак.

Основания объявления лица умершим. Когда в месте постоянного жительства гражданина не имеется сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, суд может объявить его умершим. В случае пропажи гражданина без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель, объявление умершим может быть произведено спустя шесть месяцев со дня несчастного случая или иных обстоятельств, угрожавших смертью.

Если пропажа без вести военнослужащего или иного гражданина связана с. военными действиями, то он может быть объявлен умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий.

Дата вступления в законную силу решения суда считается днем предполагаемой смерти лица. Днем смерти может быть признана и дата предполагаемой гибели гражданина, если он объявляется умершим вследствие пропажи без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая. В этом заключается одна из особенностей объявления гражданина умершим по безвестной пропаже.

По своим правовым последствиям объявление умершим равно смерти. В силу ст. 256 ГПК РФ на основании решения суда загс вносит запись о смерти гражданина в книгу регистрации актов гражданского состояния.



Схема 2. Объявление гражданина умершим

Однако объявление гражданина умершим юридически закрепляет лишь предположение о его смерти, которое необходимо отличать от судебного установления факта смерти гражданина. Последнее производится по правилам гл. 27 ГПК РФ только при наличии доказательств смерти лица в определенное время при конкретных обстоятельствах, когда событие смерти налицо, но органы загса отказывают в его регистрации (например, при утрате необходимых документов и невозможности их восстановления).

Для объявления умершим не обязательно предварительное признание лица безвестно отсутствующим.