Суть и значение института ответственности в исполнительном производстве

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Общие положения о классификации видов ответственности в исполнительном производстве

2. Штрафная ответственность

3. Ответственность в виде исполнительского сбора

4. Компенсационная ответственность

5. Иные неблагоприятные последствия

6. Меры уголовной ответственности в сфере исполнительного производства

7. КоАП РФ об ответственности в сфере исполнительного производства

Заключение

Список использованных источников

Введение

Не секрет, что без эффективно действующего механизма юридической ответственности нормы, регулирующие права и обязанности членов общества, носят декларативный характер. Это влечет, с одной стороны, неспособность правоохранительных органов эффективно осуществлять государственное принуждение к исполнению обязанностей и наказание нарушителей, а с другой - государственно-правовой произвол, поскольку принуждение применяется не по закону и справедливости, а по усмотрению власть имущих. Это утверждение в полной мере подходит к системе исполнительного права.

Исполнительное производство есть такая деятельность органов принудительного исполнения, которая связанна с применением мер принудительного исполнения к должнику или правонарушителю и осуществляемая в установленном законом порядке. Основным нормативным актом, регламентирующим данную деятельность с 1 февраля 2008 г., стал Федеральный закон N 229-ФЗ от 2 октября 2007 г. «Об исполнительном производстве». Одними из самых важных и проблемных моментов при применении мер принудительного исполнения остаются вопросы, связанные с привлечением лиц, виновных в нарушении законодательства об исполнительном производстве, к ответственности.

Хотя ФЗ «Об исполнительном производстве» неоднократно использует термин «ответственность», однако, ни в одной статье не дает его определения. Если рассматривать исполнительное производство как стадию гражданского процесса, то под ответственностью в исполнительном производстве следует понимать обязанность субъекта исполнительного производства претерпевать неблагоприятные последствия в случае нарушения этим субъектом императивных предписаний и норм, регулирующих исполнительное производство в России. Однако, данное определение несколько сужает круг лиц, которых возможно привлечь к ответственности, поскольку не только субъекты исполнительного производства, но и любые виновные в нарушении установленного порядка деятельности по применению мер принудительного исполнения лица могут навлечь на себя неблагоприятные последствия в виде определенных мер ответственности, следовательно, можно утверждать, что под ответственностью в исполнительном производстве следует понимать такие меры государственного принуждения, налагаемые на лицо, нарушившее предписания закона, регулирующего принудительное исполнение судебных актов и актов иных органов.

В данной работе я постараюсь раскрыть вопрос ответственности в исполнительном производстве через классификацию, останавливаясь на каждом из видов подробно, а также прийти к ответу на основополагающий вопрос о сути и значении института ответственности в исполнительном производстве. А также постараюсь разобраться, насколько хорошо эти категории отражены в законах и реализуется ли они на практике.

1. Общие положения о классификации видов ответственности в исполнительном производстве

С точки зрения источников правового регулирования ответственности за ненадлежащее исполнение судебных решений можно выделить:

а) ответственность, предусмотренную Федеральным законом «Об исполнительном производстве», выражающуюся в применении судебными приставами-исполнителями определенных санкций к виновным лицам;

б) ответственность, установленную уголовным законодательством;

в) ответственность, установленную КоАП РФ;

г) ответственность, установленную ГК РФ.

Вопрос классификации видов ответственности в исполнительном производстве неоднозначен. На этот счет существует несколько точек зрения. Так, одни выделяют в исполнительном производстве ответственность имущественного характера как межотраслевой комплексный институт, пронизывающий все отрасли российского права и дисциплинарную. Другие разграничивают ответственность в исполнительном производстве на гражданско-правовую, дисциплинарную, материальную, административную и уголовную. Есть мнение, что в самом общем виде меры ответственности могут быть поделены на материально-правовые и процессуально-правовые . Также среди прочих видов ответственности выделяют следующие виды гражданской процессуальной ответственности: штрафную и ответственность в виде неблагоприятных процессуально-правовых последствий незаконной деятельности . Не оспаривая такие виды ответственности в исполнительном производстве, как гражданско-правовая, уголовная, административная и дисциплинарная, многие авторы акцентируют внимание и выделяют особый вид ответственности - процессуальный. Учитывая положения законодательства об исполнительном производстве, такая позиция вполне обоснованна. Если, например, должник не исполняет добровольно решение суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении о возбуждении исполнительного производства, то для него неблагоприятными последствиями таких действий будут взыскание с него исполнительского сбора и расходов, связанных с совершением исполнительских действий.

Говоря о юридической ответственности, предусмотренной Федеральным законом «Об исполнительном производстве», выделяют следующие характерные черты:

- она возникает по поводу и в связи с нарушением правил исполнения актов, указанных в ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве";

- вина нарушителя, как правило, презюмируется (подразумевается);

- меры ответственности определяются и применяются судебным приставом-исполнителем с последующим утверждением старшим судебным приставом-исполнителем, с возможностью последующего их оспаривания в суде.

В зависимости от существа меры ответственности, установленной Федеральным законом "Об исполнительном производстве", можно выделить четыре основных ее вида: 1) штрафную; 2) в виде исполнительского сбора; 3) компенсационную; 4) в виде иных неблагоприятных последствий для правонарушителя.

2. Штрафная ответственность

Самым распространенным видом ответственности в исполнительном производстве является именно штрафная ответственность, т.к. с помощью штрафов легче всего приучить людей к дисциплине. Она представляет собой меру воздействия, применяемую в виде денежного взыскания при нарушении норм исполнительного права. Вина при наложении штрафа, как правило, презюмируется.

Особенностью применения мер штрафной ответственности является то, что воли одного должностного лица недостаточно для их применения, поскольку постановление судебного пристава-исполнителя о наложении штрафа должно быть утверждено старшим судебным приставом соответствующего подразделения. Кроме того, при несогласии оштрафованного лица с размером штрафа или с самим его наложением это лицо вправе в десятидневный срок оспорить постановление о наложении штрафа в суде в соответствии с ст.30.3 КоАП РФ, ст. 208 АПК РФ. Таким образом, установлен двойной (предварительный со стороны старшего судебного пристава и последующий со стороны суда) контроль за правильностью применения штрафных санкций.

Нормы Федерального закона «Об исполнительном производстве», предусматривающие штрафную ответственность участников исполнительного производства, носят характер отсылки к соответствующим статьям КоАП РФ, из чего можно сделать вывод, что ответственность, предусмотренная указанным ФЗ, по своей правовой природе является административной ответственностью.

Постановление судебного пристава-исполнителя о наложении штрафа на виновное лицо выносится без составления протокола об административном правонарушении и без возбуждения отдельного дела об административном правонарушении. Указанное постановление должно соответствовать требованиям, установленным законом, и содержать сведения о конкретном случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя или нарушения требований законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве, за которые виновное лицо подвергается штрафу.

3. Ответственность в виде исполнительского сбора

Данная санкция наступает для должника в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в установленный для добровольного исполнения срок. Постановление о взыскании исполнительского сбора также утверждается старшим судебным приставом и может быть оспорено в суде.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, срок, однако, не может быть более пяти дней, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 500 руб. с должника-гражданина и 5 000 руб. с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере 500 руб., с должника-организации - 5 000 руб. Таким образом, при сумме долга в 10000, исполнительский сбор подлежит взысканию в размере 700 рублей, а при сумме долга в 100 рублей, размер исполнительского сбора составит 500 рублей.

Исполнительский сбор за неуплату периодических платежей исчисляется и взыскивается с суммы каждой задолженности в отдельности.

О взыскании исполнительского сбора выносится постановление, которое может быть обжаловано в суде. Должник также вправе обратиться в суд с заявлениями об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания. Отсрочка и рассрочка взыскания исполнительского сбора возможны, например, при тяжелом материальном положении должника, не позволяющем своевременно произвести его оплату. Размер исполнительского сбора может быть уменьшен в случае, когда должник не мог исполнить требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения по независящим от него причинам любого характера. Уменьшается размер исполнительского сбора на сумму не более ј от его размера, установленного судебным приставом. Освобождение от уплаты исполнительского сбора в полном объеме допустимо только в случае, когда должнику помешали исполнить требования исполнительного документа форс-мажорные обстоятельства (техногенная катастрофа, природные катаклизмы и так далее).

Исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено:

а) по исполнительному документу, поступившему в порядке поручения соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в целях необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя; б) при повторном предъявлении к исполнению исполнительного документа, по которому вынесено и не отменено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;

в) по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа;

г) по судебным актам по обеспечительным мерам.

Исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены:

- судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ;

- исполнительного документа;

- постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Исполнительский сбор подлежит взысканию только после того, как будет погашена сумма основного долга перед взыскателем

4. Компенсационная ответственность

исполнительное производство ответственность

Данный вид ответственности иначе можно назвать правовосстановительный. Компенсационная ответственность предназначена для возмещения убытков, причиненных одним участником исполнительного производства другому. В частности, ст.118 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривает право взыскателя предъявить к лицам, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию или иные периодические платежи, исковое требование о взыскании денежной суммы, удержанной с должника, но не перечисленной взыскателю по их вине. От оплаты государственной пошлины за предъявление такого иска взыскатель освобожден, что является необходимой процессуальной льготой и свидетельствует о значении, которое придает законодатель защите прав участников исполнительного производства.

Другим примером компенсационной ответственности можно назвать ст.120 Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно которой при неисполнении должником исполнительного документа о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника предусматривается взыскание с руководителя или иного работника организации, виновных в неисполнении исполнительного документа, ущерба, причиненного организации выплатой работнику денежных сумм.

Неоднозначным в науке считается вопрос правовосстановительной ответственности взыскателя. При этом ни Закон о судебных приставах, ни Закон об исполнительном производстве не содержат указания на подробные меры гражданско-правовой ответственности имущественного характера, которые могли бы быть применены в отношении взыскателя. Тем не менее, есть ситуации, в которых взыскатель должен быть привлечен к ответственности. Примером может послужить ситуация, когда взыскатель при принудительном исполнении исполнительного документа получил имущества больше, чем присуждено было на основании исполнительного документа. В связи с этим необходимо проанализировать случай получения имущества в размере, превышающем указанный в исполнительном документе.

Представляется, что данную ситуацию в юридической практике следует квалифицировать как неосновательное обогащение, так как в силу ст. 1102 ГК лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК (неосновательное обогащение, не подлежащее возврату).

5. Иные неблагоприятные последствия

Ответственность в виде иных неблагоприятных последствий не является общепризнанной правовой категорией. Однако законами, регулирующими различные правоотношения, в том числе правоотношения, возникающие в сфере исполнительного производства, зачастую устанавливаются санкции, содержащие разновидности юридической ответственности, не подпадающие ни под одну из моделей общепринятых классификаций. Нельзя эти меры отнести и к мерам процессуальной защиты. Данный вид ответственности применяется в тех случаях, когда поведение субъектов исполнительного производства отклоняется от предписаний законодательства об исполнительном производстве.

Законом об исполнительном производстве установлено достаточное количество санкций, которые могут повлечь неблагоприятные последствия в отношении субъектов исполнительного производства.

Например, согласно п. 1 ст. 87 за уклонение без уважительных причин от явки по вызову судебного пристава-исполнителя или к месту совершения исполнительных действий любой гражданин и должностное лицо могут быть подвергнуты принудительному приводу. Указанная санкция оформляется посредством вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о приводе, которое утверждается старшим судебным приставом и может быть обжаловано в соответствующий суд в 10-дневный срок. В качестве неблагоприятных последствий может также рассматриваться такое процессуальное действие, как возвращение исполнительного документа взыскателю либо соответственно в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ. Также мерам ответственности можно отнести предусмотренный ст.31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» отказ взыскателю в возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу, направленному по истечении установленного срока предъявления его к исполнению (эти сроки установлены ст.21 указанного Федерального закона). Другим примером данного вида ответственности является норма о том, что лица, уклоняющиеся от явки по вызову судебного пристава-исполнителя, могут подвергаться приводу на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утверждаемого старшим судебным приставом.

Ответственность в исполнительном производстве имеет и другую специфику. Субъектами, на которых она может быть возложена, являются не только лица, участвующие в исполнительном производстве, но и иные субъекты, к которым обращено требование судебного пристава-исполнителя. Вместе с тем, следует подчеркнуть, что наказание для любого недобросовестного участника исполнительного производства предполагает не карательное, а охранительное значение в целях побуждения субъектов к правомерному поведению.

К данной разновидности гражданской процессуальной ответственности следует отнести и вынесение судом неблагоприятного для той или иной стороны решения. Это - правовая санкция за невыполнение истцом или ответчиком процессуальной обязанности надлежащего обоснования своей позиции в состязательном процессе.

6. Меры уголовной ответственности в сфере исполнительного производства

Уголовным законодательством Российской Федерации предусмотрены меры уголовной ответственности в сфере исполнительного производства. В соответствии со ст.315 УК РФ злостное неисполнение представителем власти, государственным служащим, служащим органа местного самоуправления, а также служащим государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации вступивших в законную силу приговора суда, постановления суда или иного судебного акта, а равно воспрепятствование их исполнению наказываются штрафом в размере до 200 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет, либо обязательными работами на срок от 180 до 240 часов, либо арестом на срок от 3 до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 2 лет. Неисполнение вступивших в законную силу судебных решений препятствует реализации задач правосудия, исключает возможность возмещения ущерба, восстановления нарушенного права, влечет освобождение ответчика от неблагоприятных последствий неисполнения решения суда. Объективная сторона данного преступления выражается в злостном неисполнении либо в воспрепятствовании исполнению вступившего в законную силу судебного решения. Неисполнение виновным указанного акта представляет собой, как правило, бездействие должностного лица по реализации судебного решения. Бездействуя, должностное лицо не выполняет предписаний процессуального акта: например, не увольняет с военной службы военнослужащего; оставляет без движения исполнительный лист о взыскании денежных сумм с работника; не допускает к работе восстановленного судом лица и т.п. Однако неисполнение судебного решения может совершаться и путем действия. В этом случае должностное лицо совершает действия, которыми нарушает запреты, содержащиеся в процессуальных актах: например, несмотря на содержащийся в судебном решении запрет на увольнение военнослужащего до обеспечения его жилым помещением, издает приказ о его увольнении с военной службы с оставлением его в очереди на получение жилья. Воспрепятствование исполнению решения суда или иного судебного акта проявляется в действиях, направленных на то, чтобы сделать затруднительным или невозможным их реализацию (например, противодействие судебному исполнителю, требующему пропустить его на территорию завода для совершения исполнительных действий).

Злостность является оценочной категорией, и в каждом конкретном случае орган дознания или суд устанавливает ее наличие либо отсутствие. Словарь русского языка С.И. Ожегова слово «злостный» определяет как «исполненный злых умыслов, сознательно недобросовестный, закоренелый в чем-то дурном». В научной литературе по отношению к неисполнению судебных актов злостность трактуется по-разному. Так, Т.Д. Устинова и Е.Ю. Четвертакова указывают, что при толковании ст. 315 УК РФ под злостностью следует понимать повторное неисполнение лицом возложенных на него обязанностей, вытекающих из судебного акта, после дачи уполномоченным органом предписания, облеченного в соответствующую форму. Аналогичным образом рассматривает злостность С.И. Гладышев, который отмечает, что привлечение к уголовной ответственности за неисполнение судебного акта возможно только после получения преступником соответствующего письменного предупреждения об этом от судебного пристава-исполнителя. В.М. Жуйков и Э.Н. Ренов трактуют злостность в уголовно-правовом смысле как отсутствие реакции на требования правоохранительного органа исполнить судебный акт. А.Н. Гуев считает уголовно наказуемым неисполнение решения суда после получения предупреждения от судебного органа об уголовной ответственности и необходимости исполнить судебный акт.

Исходя из анализа уголовных дел, можно определить следующие признаки, характеризующие неисполнение судебных актов как злостное:

- требования, изложенные в судебном акте, не исполняются в срок, установленный непосредственно в судебном решении;

- по факту неисполнения судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство по принудительному исполнению судебного акта;

- судебным приставом неоднократно выносилось в отношении ответственного лица письменное предупреждение об уголовной ответственности за неисполнение решения суда;

- должником не предпринималось никаких мер, достаточных для реализации судебного акта;

- у должника имелась фактическая возможность исполнить решение суда.

Анализируемое преступление относится к числу длящихся, имеет формальный состав, считается оконченным с момента истечения срока на добровольное исполнение судебного решения либо с момента совершения действий, направленных на воспрепятствование его исполнению.

Субъективная сторона преступления, предусмотренного ст. 315 УК РФ, характеризуется прямым умыслом. Мотивы преступления на квалификацию содеянного не влияют. Ими могут быть личные отношения, ложно понятые интересы службы и т.п. Субъектом преступления является воинское должностное лицо.

Следует отметить, что на практике ст. 315 УК РФ применяется не так часто, как некоторые другие статьи уголовного закона, однако положительная динамика в данном вопросе имеет место. Так, например, согласно официальным данным, в первом квартале 2009 г. территориальными органами ФССП России по указанной статье было возбуждено 446 уголовных дел (в сравнении с 170 уголовными делами, возбужденными в 2008 г.).

7. КоАП РФ об ответственности в сфере исполнительного производства

Данной теме посвящена гл. 17 «Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти». Ст.17.8 КоАП РФ содержит меры административной ответственности за воспрепятствование законной деятельности судебного пристава-исполнителя. Совершение данного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 000 до 1 500 руб.; на должностных лиц - от 2 000 до 3 000 руб. Согласно ст. 17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 000 до 2 500 руб.; на должностных лиц - от 10 000 до 20 000 руб.; на юридических лиц - от 30 000 до 100 000 тыс. руб. Неисполнение банком или иной кредитной организацией содержащегося в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств с должника влечет наложение административного штрафа на банк или иную кредитную организацию в размере половины от денежной суммы, подлежащей взысканию с должника, но не более 1 млн. руб.

Нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, в несвоевременном отправлении исполнительного документа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 2500 руб.; на должностных лиц - от 15 000 до 20 000 руб.; на юридических лиц - от 50000 до 100000 руб.

Ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрено, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 25000 руб.; на должностных лиц - от 10000 до 20000 руб.; на юридических лиц - от 30000 до 50000 руб. Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 2500 руб.; на должностных лиц - от 15000 до 20000 руб.; на юридических лиц - от 50 000 до 70000 руб. В ст. 17.15 КоАП РФ сказано, что нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, в несвоевременном отправлении исполнительного документа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 000 до 2 500 руб.; на должностных лиц - от 15 000 до 20 000 руб.; на юридических лиц - от 50 000 до 100 000 руб.

Заключение

По разным оценкам специалистов, на сегодняшний день в стране исполняется лишь 30-40% судебных актов, вынесенных по гражданским и арбитражным делам. Подобная ситуация с очевидностью не отвечает потребностям государства с рыночной экономикой, где эффективная судебная защита нарушенных прав является одной из основных гарантий участников имущественного оборота. Невозможность фактической реализации присужденного по закону влечет правовой нигилизм и самоуправные деяния, которые зачастую совершаются специализированными преступными группировками.

В Российское законодательство, как видно из работы, включены необходимые виды ответственности. При нарушении нормы исполнительного права - штрафная санкция, если во время не исполнить исполнительный документ - исполнительный сбор, для возмещения вреда используется компенсация. Существует уголовная ответственность за более масштабные правонарушения в ходе исполнительного производства. Но что же тогда может помешать исполнить судебный акт в срок.

Для разрешения проблемы неисполнения судебных актов необходим комплексный анализ законодательной базы, регламентирующей исполнительное производство и деятельность уполномоченных властных структур, прежде всего службы судебных приставов-исполнителей. Необходимо восполнить все пробелы в этой отрасли. Так, действующий Федеральный закон от 21.07.97 № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» не объясняет, каким образом должны исполняться судебные постановления, вынесенные в пользу неопределенного круга лиц, относятся ли положения ст. 36 ч.7 о времени не включенном в сроки совершения исполнительных действий к случаям немедленного исполнения, не указано такое основание окончания исполнительного производства, как передача исполнительного производства в другое подразделение и т.п. То есть, справедливо отмечаются недоработки действующего Федерального закона от 21.07.97 № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве», призванного создать систему эффективных мер по воплощению в жизнь требований судебных инстанций.

Другие специалисты указывают на слабую материально-техническую оснащенность структур, на которые возложены задачи по реализации судебных постановлений. Проходя ознакомительную практику в службе судебных приставов Людиновского РОСП, я сама в этом убедилась: устаревшая техника, служебные машины, низкая скорость Интернета, запрет на пользование многими его ресурсами снижают скорость и успешность многих мероприятий.

Наряду с перечисленным не менее важным является и то обстоятельство, что на сегодняшний день недостаточно эффективно использованы уголовно-правовые меры борьбы с неисполнением судебных актов, в первую очередь это касается должностных лиц. Непоколебимая уверенность в правоте и безнаказанности своих действий со стороны управленцев зачастую просто лишает судебных приставов-исполнителей возможности выполнять возложенные на них обязательства.

Подводя итоги по вопросу об ответственности в исполнительном производстве, следует отметить некоторые аспекты, работа над которыми помогла бы улучшить работу судебных приставов.

Улучшение материально-технической базы подразделений Федеральной Службы судебных приставов, особенно в регионах.

Конкретизация в законодательстве и судебной практике вопроса о сущности понятия «злостность неисполнения судебного решения», когда в большинстве составов преступления данная формулировка используется для обозначения важнейшего конструкционного признака состава преступления.

Уточнение некоторых составов преступления (например, преступного отчуждения чужого имущества, подвергнутого аресту, так как перечень деяний в ст. 312 УК РФ не является полным, в ст. 177 УК РФ, а именно, понятие кредиторской задолженности, целесообразным стало бы указание в ст. 157 УК РФ на то, что преступным является уклонение от уплаты алиментов по нотариально удостоверенному соглашению об уплате алиментов.

Синхронное внесение соответствующих редакций в федеральное законодательство (ФЗ «Об исполнительном производстве», АПК РФ, ГПК РФ).

Усовершенствование форм связи судебных приставов из разных подразделений для ускорения работы при изменении подсудности.

Признание за потерпевшим наряду с возмещением имущественного вреда, причиненного в рамках исполнительного производства, возможности компенсации морального вреда. Данная мера вполне может способствовать повышению эффективности исполнительного производства.

Итак, значение института ответственности, предусмотренного Федеральным законом "Об исполнительном производстве", состоит в том, что ответственность является процессуальным средством и правовой гарантией обеспечения должного поведения субъектов правоотношений, возникающих в ходе исполнительного производства с участием судебных приставов-исполнителей. Она способствует пресечению и предупреждению правонарушений, действительному восстановлению нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателей. Но только в условиях прозрачности законодательства и руководства должностных лиц только нормами закона, а не круговой порукой и взяточничеством.

Список использованных источников

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).

2. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 30.11.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2012).

3. «Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 23.04.2012).

4. «Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 08.12.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2012).

5. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 01.03.2012).

6. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 23.04.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 04.05.2012).

7. Федеральный закон N 229-ФЗ от 2 октября 2007 г. «Об исполнительном производстве» с изм. 06.12.2011 N 405-ФЗ.

8. Федеральный закон « О судебных приставах» от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 06.12.2011).

9. Валеев Д.Х., Загидуллин М.Р., Костюшин Е.К., Челышев М.Ю., Ярков В.В. «Исполнительное производство: процессуальная природа и цивилистические основы» - М.: Статут, 2007 г.

10. Мельников А. Судебные приставы - это исполнительная власть // Российская юстиция. 2000. №4.

11. Карпычева А.Ю. Анализ Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ (в ред. Федерального закона от 06.12.2011 года).

12. Наумова Л. Взыскание хромает исполнением // Бизнес-адвокат.2001. №15.

13. Шичанин А.В., Гривков О.Д. Проблема неисполнения должником судебных решений заложена в самой системе исполнительного производства // Адвокат. 1999. № 9.

14. Журавлева Г.М. Проблемы организации работы органа дознания в службе судебных приставов Минюста России // Адвокатская практика. 2005. № 2.

15. Устинова Т.Д., Четвертакова Е.Ю. Злостность как конструктивный признак состава преступления против правосудия // Журнал российского права. 2001. № 8.

16. Гладышев С.И. Новые положения законодательства об исполнительном производстве // Журнал российского права. 1998. № 8.

17. Власть и бизнес: взаимная ответственность. Комментарий к законодательству. М.: Юрид. фирма «Контракт», 2004.

18. Гуев А.Н. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации для предпринимателей (постатейный). М.: Юрид. фирма «Контракт», 2003.

19. Марданов Д.А. Ответственность за нарушение законодательства об исполнительном производстве // Адвокат. 2007. № 8.

20. Викут М.А., Зайцев И.М. Гражданский процесс России: Учебник. М.: Юрист, 1999.

21. Валеев Д.Х. Процессуальная ответственность в исполнительном производстве // Современные проблемы гражданского права и процесса. Новосибирск: Изд-во СО РАН, 2002.

Размещено на Allbest.ru