Преступления против общественной безопасности

102

к.ю.н. доцент кафедры уголовного права

Ставропольского государственного университета

Иванов Сергей Анатольевич

Преступления против общественной безопасности

Преступления против общественной безопасности это умышленные и неосторожные общественно опасные деяния, причиняющие существенный вред или создающие реальную угрозу причинения вреда безопасным условиям жизни общества.

В действующем УК РФ преступления против общественной безопасности впервые за все время существования отечественного уголовного законодательства были сгруппированы в самостоятельной главе 24, которая открывает раздел IX «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка».

История развития института преступлений против общественной безопасности насчитывает уже много веков, поскольку уголовная ответственность за некоторые составы этих преступлений была установлена ещё в российских законодательных актах XIII века. С того времени характер этих преступлений существенно не изменился, зато перечень существенно возрос.

Преступления против общественной безопасности обладают очень высокой степенью общественной опасности, что, прежде всего, объясняется значимостью объекта посягательства этих преступлений. К характерным и важным признакам общественной безопасности, которые определяют повышенную ценность этого объекта уголовно-правовой охраны относятся: во-первых, обеспечение безопасности неопределенного круга правоохраняемых интересов (личности, имущества, деятельности социальных институтов и т.д.); во-вторых, обеспечение неприкосновенности жизни и здоровья неопределенного круга лиц; в-третьих, её комплексный характер, позволяющий обеспечить одновременно и охрану других социальных благ; в-четвертых, тесная взаимосвязь и взаимозависимость её составляющих элементов, что находит отражение в механизме нарушения общественной безопасности Уголовное право России. Особенная часть. Т.2 / Под ред. Г.Н. Борзенкова и В.С. Комисарова,

М., Зерцало-М, 2005. С. 2. .

На протяжении всего существования человечества безопасность всегда выступала как необходимое условие нормального функционирования и поступательного развития отдельных социальных групп, государств и мирового сообщества в целом. Безопасность как состояние защищенности имманентно присуще человеческому обществу.

В российской юридической науке до сих пор ведутся дискуссии относительно понимания общественной безопасности, поскольку с одной стороны она является частью родового объекта преступления, а с другой стороны - видовым объектом преступлений предусмотренных главой 24 УК РФ. Отсюда и возникло понимание общественной безопасности, как в широком, так и в узком смысле. Однако, как в широком, так и в узком значении понятие общественной безопасности основано на понятии безопасности, под которой согласно ст. 1 Закона РСФСР «О безопасности» 1992г. понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз Российская газета.- 1992.- 6 мая. .

В широком смысле общественная безопасность включает в себя: общественную безопасность в узком смысле; здоровье населения; общественную нравственность; экологическую безопасность; безопасность дорожного движения и эксплуатации транспортных средств; компьютерную безопасность. Исходя из этого, раздел IX УК РФ состоит из нескольких однородных групп преступлений, одни из которых посягают на общественные отношения, обеспечивающие общие условия безопасности общества, другие направлены против общественных отношений, обеспечивающих безопасность в определенных (конкретных) сферах деятельности общества (экологической, компьютерной и т.д.), третьи - против общественных отношений, обеспечивающих соблюдение общественного порядка.

Как видовой объект уголовно-правовой охраны общественная безопасность представляет собой совокупность общественных отношений по обеспечению неприкосновенности жизни и здоровья неопределенного круга граждан, имущественных интересов физических и юридических лиц, общественного спокойствия, пожарной и радиационной безопасности нормальной деятельности государственных и общественных институтов (общественного порядка).

По особенностям объективной стороны преступления против общественной безопасности совершаются путем как действия (большинство преступлений), так и бездействия. Путем бездействия могут совершаться преступления, для которых характерно нарушение каких-либо правил - нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики, правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ, ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств и т.д. (ст. 216-219, 225 УК). Только путем бездействия совершается небрежное хранение огнестрельного оружия (ст. 224 УК). По моменту окончания преступления (способу законодательного описания) выделяются усеченные составы: организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем, бандитизм, организация преступного сообщества (преступной организации), пиратство, вымогательство общеопасных предметов (ст. 208-210, 227, 221 и 226 УК); формальные: захват заложника, заведомо ложное сообщение о терроризме, угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава, массовые беспорядки и др. (ст. 206, 207, 211, 212, 220, 221, 222, 223, 226 УК) и материальные: терроризм, нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики, прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения, небрежное хранение огнестрельного оружия и другие составы (ст. 205, 215-219, 224, 225 УК).

Субъективная сторона преступления против общественной безопасности характеризуется в основном умышленной формой вины, исключением являются лишь деяния, связанные с нарушением правил специальной безопасности и безопасности производства определенных работ (ст. 215-219 УК), а также небрежное хранение огнестрельного оружия (ст. 224 УК). Субъективная сторона ряда составов преступлений против общественной безопасности в качестве обязательного признака предусматривает также наличие специальной цели (ст. 205, 205.1, 209 и др.).

Субъект преступлений против общественной безопасности - как правило, общий. В месте с тем совершение террористического акта (статья 205), захвата заложника (статья 206), заведомо ложного сообщения об акте терроризма (статья 207), хулиганства при отягчающих обстоятельствах (часть вторая статьи 213), вандализм (статья 214), хищения либо вымогательства оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (статья 226) влечет ответственность с 14-летного возраста. Некоторые преступления против общественной безопасности, в основном это преступления связанные с нарушением специальных правил безопасности (ст. 215-219 УК РФ) могут быть совершены только специальным субъектом - лицом, обязанным соблюдать те или иные правила безопасности либо контролировать их соблюдение.

В зависимости от характеристик объективных и субъективных признаков составов преступления против общественной безопасности можно условно разделить на следующие группы:

- преступления против основ общественной безопасности террористической направленности (ст.ст. 205-207 УК РФ);

- иные преступления против основ общественной безопасности (ст.ст. 211, 215.2, 215.3 и 227 УК РФ);

- преступления, заключающиеся в создании специальных видов преступных групп и сообществ (ст. 208- 210 УК РФ);

- преступления, выражающиеся в нарушении специальных правил безопасности (ст. 215-219 УК РФ);

- преступления, нарушающие установленный порядок обращения с общеопасными предметами (ст. 220-226 УК РФ);

- преступления против общественного порядка (ст. 212-214 УК РФ).

Преступление против основ общественной безопасности террористической направленности.

Терроризм - одно из самых опасных и негативных явлений современного общества. Как отмечается в Концепции национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 г. N 1300 (в редакции Указа от 10 января 2000 г. N 24): «Во многих странах, в том числе в Российской Федерации, резко обострилась проблема терроризма, имеющего транснациональный характер и угрожающего стабильности в мире, что обусловливает необходимость объединения усилий всего международного сообщества, повышения эффективности имеющихся форм и методов борьбы с этой угрозой, принятия безотлагательных мер по ее нейтрализации СЗ РФ 2000. №2. Ст. 170. ». В настоящее время уже вряд ли можно встретить человека, который хотя бы раз не слышал о терроризме. Вместе с тем в науке до сих пор не выработано окончательного и признаваемого всеми определения понятия терроризма, несмотря на то, что общее количество определений терроризма предлагавшихся в юридической, социологической, политологической и иной научной литературе перевалило за несколько сотен. Все имеющиеся на сегодняшний день определения понятия терроризма имеют те или иные недостатки, поскольку полностью раскрыть социальную сущность терроризма достаточно непросто.

В действующем российском законодательстве проблема в определенной степени решена, особенно после принятия ФЗ РФ «О противодействии терроризму» от 6 марта 2006г. № 35-ФЗ. Согласно ст. 3 этого ФЗ под терроризмом понимается идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий. Данная формулировка более удачна, чем в ФЗ от 25 июля 1998г. №130-ФЗ, где понятие терроризма было многословным и строилось по методу перечисления конкретных деяний, что вряд ли можно признать удачным. В нынешнем определении терроризма, кроме практической составляющей терроризма выделяется ещё и его идеологическая составляющая, что более правильно, поскольку терроризм это многогранное и комплексное социальное явление. Бороться с терроризмом как с деформацией общественного сознания лишь методами уголовного права бессмысленно. Поэтому уголовное законодательство не считает сам терроризм уголовно-правовым явлением. Преступными признаются только определенные формы проявления терроризма, которые включены ФЗ РФ «О противодействии терроризму» в понятие террористической деятельности. Каждый из закрепленных этим законом видов террористической деятельности криминализирован в соответствующей статье УК РФ. Представить это можно следующим образом.

Так, террористическая деятельность это деятельность, включающая в себя:

а) организацию, планирование, подготовку (ч.1 или ч.3 ст. 30 УК РФ + ст. 205 УК РФ), финансирование (ст. 205.1 УК РФ) и реализацию террористического акта (ст. 205 УК РФ);

б) подстрекательство к террористическому акту (ст. 205.1 УК РФ);

в) организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации) (ст. 208 УК РФ или ст. 210 УК РФ + ч.1 ст. 30 УК РФ + 205 УК РФ), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре (ч.1 ст. 30 УК РФ + 205 УК РФ);

г) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов (ст. 205.1 УК РФ);

д) информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта (ч.5 ст. 33 УК РФ + ст. 205 УК РФ);

е) пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности (ст. 205.2 УК РФ);

Рассмотрим преступления, террористической направленности подробнее.

Террористический акт (ст. 205 УК РФ)

Террористический акт самое опасное из всех преступлений террористического характера.

Объектом этого преступления является общественная безопасность.

Объективная сторона ч. 1 ст. 205 УК РФ состоит из двух альтернативных деяний: а) совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий; б) угроза совершения этих действий.

Первая разновидность указанного в диспозиции ч. 1 ст. 205 УК РФ общественно опасного деяния характеризуется следующими признаками:

1) специфическим способом - взрывом, поджогом или иными действиями.

Под взрывом понимается мгновенная химическая реакция, приводящая к выделению большого количества энергии обладающей разрушительной силой.

Поджог - это термическое воздействие на предметы материального мира с целью вызвать неконтролируемое горение (пожар).

К иным действиям относится; стрельба из гранатомета или иных видов огнестрельного оружия, выведение из стоя систем электро или водоснабжения, устройство аварий или катастроф, массовые отравления, использование радиоактивных, ядовитых и сильнодействующих веществ, устройство обвалов, затоплений и т.д.

2) эти действия призваны устрашать население. Устрашение населения - это создание такой социально - психологической атмосферы общественного беспокойства, когда основной психологической доминантой становится страх, неуверенность граждан в собственной безопасности, защищенности своих прав и свобод, неверие в эффективную работу правоохранительных органов, стремительное распространение паники.

Например, Ставропольским краевым судом признаны виновными в совершении акта терроризма Т. и Д., согласившиеся за плату в 50 тысяч долларов США каждой произвести взрывы в г. Пятигорске. После ряда попыток взорвать взрывное устройство, содержавшее 1,5 кг тротила, виновные принесли его в зал ожидания железнодорожного вокзала, где поставили около одного из кресел. На перроне вокзала Т. с помощью пульта совершила взрыв, в результате чего два человека погибли и около 30 получили ранения различной степени тяжести. В результате взрыва возникла паника, на 6 суток нарушено движение железнодорожного транспорта через Пятигорск. Общая сумма материального ущерба составила более 5 с половиной миллиардов неденоминированных рублей. Архив Ставропольского краевого суда за 1999 год. Уголовное дело № 2-11/99.

3) действия указанные в ч. 1 ст. 205 УК РФ должны создавать опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба или наступления иных тяжких последствий.

Опасность гибели человека означает, что совершение взрыва, поджога или иных действий могли привести к смерти хотя бы одного человека, но этому помешали случайные обстоятельства.

Причинение значительного имущественного ущерба - оценочное понятие. Он определяется судом в каждом конкретном случае на основе особенностей обстоятельств того или иного дела, но обязательно с учетом стоимости уничтоженного или поврежденного имущества, его количества, значимости для потерпевшего, материального положения последнего.

К иным тяжким последствиям относятся причинение гражданам различного вреда здоровью, заражение местности, распространение эпидемий, серьезных нарушений деятельности организаций и т.д.

Оконченным данная разновидность террористического акта признается с момента совершения взрыва, поджога, или иных действий, создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба.

Второй вид террористического акта - это угроза совершения действий указанных в диспозиции ч. 1 ст. 205 УК РФ.

Угрозу совершения действий указанных в диспозиции ч. 1 ст. 205 УК РФ в данном случае следует понимать как психическое воздействие на людей в форме высказывания намерения совершения взрыва, поджога или иных подобных действий в определенных целях. От обнаружения умысла в форме высказывания угроза отличается тем, что она обладает реальностью намерения, и уже объективировалась в конкретных действиях. Все это вызывает у граждан и органов власти обоснованные опасения в её осуществлении.

Для квалификации преступления не имеет значения, в какой форме выражалась угроза в открытой или анонимной; в устной, письменной или в виде демонстрации. При этом не имеет также значения и то, через какие средства связи она распространялась телефон, радио, телевидение, Интернет и т.д. Для наличия состава преступления необходимо, что бы угроза была обращена к гражданам органам власти или международным организациям, носила публичный характер и была рассчитана на её распространение. В тоже время для квалификации не важно желал или не желал виновный привести угрозу в реальное исполнение.

Этот вид террористического акта будет считаться оконченным с момента доведения угрозы до необходимого адресата, то есть до граждан, органов власти, международных организаций.

Террористический акт по конструкции объективной стороны является двояким составом с одной стороны это состав опасности (совершения взрыва, поджога и т.д.), с другой стороны формальный состав (угроза совершения указанных действий).

Необходимость включения в уголовное законодательство угрозы как формы осуществления террористического акта обусловлено необходимостью, во-первых, криминализации случаев совершения «предупреждающих; взрывов, поджогов и иных подобных действий, в результате которых не создаются опасность гибели людей или причинения значительного имущественного ущерба, но которые по мысли виновных лиц предназначены продемонстрировать реальность их намерений; во-вторых, усиления ответственности за террористический акт путем переноса момента окончания преступления с фактически совершенных на более ранний - доведения угрозы до соответствующего адресата.

Субъективная сторона выражается в вине в виде прямого умысла, а также специальной цели - оказания воздействия на принятия решении органами власти или международными организациями.

Лицо осознает, что совершает взрыв, поджог или иные действия устрашающие население и создающие опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба и иные тяжкие последствия, направленные на оказание воздействия, на принятие решений органами власти или международными организациями, а также высказывает угрозу совершения этих же действий и желает совершить именно эти деяния.

Оказание воздействия на принятие решений органами власти выражается в побуждении, подталкивании соответствующих субъектов к совершению действий нужных и выгодных террористам, ради которых они применят столь изощренные способы, создании такой ситуации, когда органы власти вынуждены принимать незаконные решения ради обеспечения безопасности граждан и общества.

Субъект преступления - общий (физическое, вменяемое лицо, достигшее 14 лет).

Квалифицированные виды террористического акта это совершение указанных в диспозиции ч.1 ст. 205 действий совершенные:

1. группой лиц по предварительному сговору (п. «а» ч.2 ст. 205 УК РФ);

2. с применением огнестрельного оружия (п. «в» ч.2 ст. 205 УК РФ);

Особо квалифицированными видами террористического акта ( ч. 3 ст. 205 УК РФ) являются предусмотренные ч.ч. 1 и 2 ст. 205 УК РФ деяния, если они совершены:

1. организованной группой;

2. повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия (преступление с двумя формами вины).

3. сопряжены с посягательством на объекты использования атомной энергии;

О том, что относится к объектам атомной энергетики, более подробно говорится при рассмотрении ст. 215 УК РФ «Нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики».

При квалификации террористического акта совершенного с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения либо ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических веществ следует иметь в виду, что:

- ядерные материалы - материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества;

- радиоактивные вещества - не относящиеся к ядерным материалам вещества, испускающие ионизирующее излучение;

- радиоактивные отходы - ядерные материалы и радиоактивные вещества, дальнейшее использование которых не предусматривается;

- ядовитые вещества - вещества вызывающие токсическое воздействие на организм человека и не являющиеся по своей природе наркотическим средством или психотропным веществом. Исчерпывающий перечень ядовитых веществ содержится в соответствующем Списке См.: БВС РФ.-1998. -10. .

- отравляющие вещества - вещества нервно-паралитического, удушающего и иного поражающего действия.

- опасные биологические вещества - микроорганизмы (бактерии, вирусы) способные вызвать массовое поражение людей, флоры и фауны.

Использование указанных материалов, веществ, или источников - это их фактическое применение для осуществления взрыва, поджога, отравления и иных действий, образующих террористический акт.

Лицо, участвовавшее в подготовке акта терроризма, освобождается от уголовной ответственности при наличии двух условий:

а) если оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления акта терроризма и;

б) если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления.

Содействие террористической деятельности (ст. 205.1 УК РФ).

Объект преступления, предусмотренного ст. 205.1 УК РФ полностью соответствует объекту террористического акта.

Объективная сторона заключается в нескольких альтернативных общественно опасных деяниях, к которым относятся: а) склонение; б) вербовка; в) иное вовлечение лица в совершение хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 206, 208, 211, 277, 278, 279 и 360 УК РФ; г) вооружение; д) подготовка лица в целях совершения хотя бы одного из указанных преступлений; е) финансирование терроризма.

Под склонением понимается совершение лицом любых умышленных действий, направленных на возбуждение у лица желания совершения любого из перечисленных в диспозиции ч.1 ст. 205.1 преступлений. Исходя из смысла ч.1 ст. 205.1 УК РФ необходимо, что бы склонение обладало следующими признаками:

1) склонение осуществлялось как физическим, так и психическим насилием, обманом, уговорами, дачей советов и т.д.

2) склонение было направлено на возбуждение улица желания на совершение конкретного преступления, а не желания участвовать в террористической деятельности вообще. Этим новая редакция ст. 205.1. УК РФ (в ред. ФЗ РФ от 27 июня 2006г №153-ФЗ) отличается от её предыдущей редакции, которая под склонением понимала «возбуждение у лица желания участвовать не в конкретном преступлении террористического характера, а в деятельности в составе террористической организации в роли исполнителя, организатора или пособника Казакова В.А. Вовлечение в совершение преступлений террористического характера // Право в Вооруженных Силах. 2004. - №4.».

Для признания преступления оконченным достаточно получить у склоняемого лица согласие на совершение любого из перечисленных в диспозиции ч. 1ст. 205.1 УК РФ преступлений, подкрепленное реальными действиями и не требуется, что бы данное лицо фактически совершило любое из этих преступлений.

В случае если виновному не удалось вызвать у склоняемого лица желания совершения любого из указанных в диспозиции ч. 1ст. 205.1 УК РФ преступлений, то его действия должны расцениваться как покушение на совершение данного преступления.

Вербовка означает привлечение другого лица к совершению или участию в совершении террористических преступлений (преступлений, указанных в диспозиции ч. 1ст. 205.1 УК РФ) или к присоединению к какому либо соединению или группе с целью содействия совершению этим объединением или группой одного или нескольких террористических преступлений (ст. 6 Конвенции Совета Европы «О предупреждении терроризма» от 16 мая 2005г.).

К иному вовлечению в совершение какого-либо из террористических преступлений, перечисленных в диспозиции ст. 205.1 УК РФ относятся все иные случаи привлечения другого лица к фактическому участию в совершение какого-либо из вышеназванных преступлений в качестве исполнителя, соисполнителя или пособника, кроме случаев склонения и вербовки.

Вооружение охватывает собой все случаи предоставления лицам оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств для совершения ими террористических преступлений либо снабжение лиц, уже участвующих в совершении террористического преступления оружием, боеприпасами, взрывчатыми веществами, взрывными устройствами. Вооружение считается оконченным с момента получения соответствующими лицами оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств.

Под подготовкой понимается передача соответствующих знаний, навыков и умений, необходимых для осуществления преступлений террористического характера. В подготовку входят такие действия как обучение стрельбе из всех видов оружия, тактике боя в горах, нападений на блокпосты и т.д.

В соответствии с примечанием 1 к ст. 205.1 УК РФ финансированием терроризма признается предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки или совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 206, 208, 211, 277, 278, 279 и 360 настоящего Кодекса, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из указанных преступлений. Финансирование терроризма считается оконченным с того момента, когда субъект террористической деятельности принял финансовые средства либо оказанные услуги. В случае непринятия или неполучения им перечисленных на совершение террористических преступлений средств или оказания услуг, содеянное надлежит квалифицировать как покушение на указанное преступление. Агапов П.В. Михайлов К.В. Уголовная ответственность за содействие террористической деятельности: тенденции современной уголовной политики. Саратов. 2007. С.78. В теории уголовного права выделяется семь основных источников финансирования:

1) организация и осуществление собственной легальной коммерческой деятельности; 2) спонсорство коммерческих структур, включая помощь различных зарубежных благотворительных организаций; 3) самофинансирование за счет криминальной деятельности, в том числе наркобизнеса, торговли оружием, фальшивомонетничества, контрабанды, рэкета, а также получение неконтролируемых доходов в крупных размерах путем неуплаты налогов от легальной финансово-хозяйственной деятельности подконтрольных предприятий; 4) изготовление фальшивых денежных знаков, в основном долларов США, о чем свидетельствуют многочисленные уголовные дела, по части из которых приговор вступил в силу; 5) похищение людей с целью получения выкупа; 6) контроль наркобизнеса, рэкета, проституции, торговли оружием, контрабанды, игорного бизнеса и т. п.; 7) пожертвования, поступающие от религиозных неправительственных организаций радикальной направленности стран Ближнего и Среднего Востока, контрабандные поставки военной техники, вооружения, снаряжения и т. д., осуществляемые с территории государств, имеющих непосредственную границу с Россией, а также осуществляемые другими странами Хабачиров М. Л. К проблеме противодействия терроризму: перекрытие каналов и источников финансирования актов терроризма и террористических организаций // Уголовно-правовая охрана личности и ее оптимизация: Научно-практ. конф., посв. памяти проф. А. Н. Красикова (20 - 21 марта 2003 г.) / Под ред. Б. Т. Разгильдиева. Саратов: Сарат. гос. академия права, 2003. С. 299 - 303.

.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Обязательным признаком субъективной стороны при вооружении либо подготовке лица является также специальная цель - совершение любого из указанных в диспозиции ч.1 ст. 205.1 УК РФ преступлений.

Субъект преступления, предусмотренного ст. 205.1 УК РФ - общий (физическое, вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста).

К квалифицированным видам рассматриваемого преступления относится совершение любого из указанных в ч.1 ст. 205.1 УК РФ действий, совершенные лицом с использованием своего служебного положения (ч. 2 ст. 205.1 УК РФ).

Лицо, совершившее преступление, предусмотренное ст. 205.1 УК РФ освобождается от уголовной ответственности при наличии двух условий:

1) если оно своевременно сообщает органам власти или иным образом способствует предотвращению либо пресечению преступления, которое оно финансировало и (или) совершению которого содействовало. При этом своевременность сообщения предполагает наличие реальной возможности у соответствующих органов предотвратить наступление общественно опасных последствий преступной деятельности такого лица и его соучастников;

2) в его действиях не содержится иного состава преступления. Обращает на себя внимание то обстоятельство, что, в отличие от прежней редакции примечания к ст. 2051 УК РФ, закон не содержит указания на добровольность позитивных посткриминальных действий. Таким образом, сотрудничество лица, совершившего рассматриваемое преступление, с органами власти может быть и вынужденным (например, склонение сотрудниками правоохранительных органов задержанного лица к помощи в предотвращении (пресечении) преступления террористического характера). Не исключена и возможность корыстной мотивации такого лица, в частности, при сотрудничестве с целью получить вознаграждение за предотвращенное (пресечение) преступление террористического характера.

Публичное призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма (ст. 205.2 УК РФ)

Объективная сторона выражается в двух действиях: 1) публичных призывах к осуществлению террористической деятельности; 2) публичном оправдании терроризма;

Публичными призывами к осуществлению террористической деятельности признаются воззвания направленные на возбуждение у людей желания совершить хотя бы одно из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 206, 208, 211, 277, 278, 279 и 360 УК РФ.

Согласно примечанию к ст. 205.2 УК РФ под публичным оправданием терроризма понимается публичное заявление о признании идеологии и практики терроризма правильными, нуждающимися в поддержке и подражании. Под заявлением по смыслу ст. 205 (2) открытое оглашение определенной позиции, которая должна быть принята адресатом.

Для публичных призывов к осуществлению террористической деятельности и публичных оправдания терроризма характерны следующие признаки:

1) они могут выражаться в любой форме (устной, письменной, конклюдентной), кроме тех форм, которые предусмотрены квалифицированным составом данного преступления;

2) содержание публичных призывов к осуществлению террористической деятельности и публичного оправдания терроризма определяется уголовным законодательством;

3) заявление или воззвания должны адресоваться неопределенному кругу лиц, то есть быть по своему характеру публичным.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.

Субъект преступления - общий, физическое, вменяемое лицо, достигшее 16 лет.

Квалифицированным видом данного преступления является публичное оправдание терроризма совершенное с использованием средств массовой информации (печати, телевидения, радио, Интернета и прочих телекоммуникационных средств связи).

Заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207 УК РФ)

Основными признаками заведомо ложного сообщения об акте терроризма, согласно ст. 207 УК РФ, являются: 1) сообщение должно содержать сведения о тех взрывах, поджогах или иных действиях, которые могут иметь место в будущем; 2) сообщаемые сведения должны быть ложными, то есть не соответствовать объективной действительности; 3) лицо, сообщающее сведения заранее, то есть до самого акта сообщения знает о том, что они не соответствуют действительности; 4) сообщение должно включать в себя только конкретные сведения: о месте совершения теракта; о времени его совершения; о способе, с помощью которого должен совершиться теракт и т.д. 5) мотивы и цели заведомо ложного сообщения могут быть самыми разнообразными и на квалификацию преступления не влияют.

Объективная сторона выражается в форме действия - заведомо ложного сообщения об акте терроризма.

Под заведомо ложным сообщением о теракте понимается доведение до сведения соответствующего адресата не соответствующей истине информации, о чем заранее было известно виновному о готовящемся взрыве, поджоге иных действиях создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий. Формы доведения информации могут быть различными, устными, письменными, через средства массовой информации, Интернет, локальные компьютерные сети, по телефону.

В качестве адресата этих сведений, как правило, выступают организации, обязанные по роду службы реагировать на такие сообщения (органы власти, органы безопасности, правоохранительные органы), организации, где предстоит акт терроризма, отдельные граждане.

По конструкции объективной стороны ст. 207 УК РФ является формальным составом. Поэтому оконченным данное преступление считается с того момента, когда сообщение достигло своего адресата. Если виновное лицо задержано при попытке осуществить заведомо ложное сообщение о теракте, содеянное необходимо квалифицировать как покушение на заведомо ложное сообщение об акте терроризма, то есть по ч.3 ст.30 и ст. 207 УК РФ.

От угрозы совершения террористического акта заведомо ложное сообщение отличается двумя критериями: объективным и субъективным. Объективный критерий заключается в том, что при угрозе совершения теракта взрыв, поджог или иные действия могут реально произойти, в то время как при заведомо ложном сообщении - взрыв, поджог или иные действия в реальной действительности не готовятся.

Субъективный критерий отличия сводится в различии целей при угрозе теракта - цель оказать влияние на решения принимаемое органами власти, при заведомо ложном сообщении любые другие цели.

Субъективная сторона характеризуется виной в форме прямого умысла.

Субъект преступления общий - физическое, вменяемое лицо, достигшее 14-летнего возраста.

Захват заложника (ст. 207 УК РФ).

Состав преступления ч. 1 ст. 206 УК РФ - многообъектный. Его основным непосредственным объектом является общественная безопасность. В качестве дополнительного непосредственного объекта выступает свобода человека.

Объективная сторона слагается из двух альтернативных общественно опасных деяния: а) захвата и б) удержания.

Захват - это совершенно открыто или тайно противоправное деяние, соединенное с применением насилия или угрозой его применения либо без такового направленное на ограничение или лишение свободы человека. Захват чаще всего сопровождается перемещением человека в другое место.

Под удержанием обычно понимается противоправное воспрепятствование выходу человека на свободу, оставления определенным виновным захваченному места нахождения. Удержание как самостоятельный, альтернативный признак объективной стороны преступления не всегда должен быть следствием захвата. Для удержания характерно оставление человека там, где он находился до начала соответствующих неправомерных действий.

О захвате заложника можно говорить лишь в тех случаях, когда заложник и окружающие его лица осознают факт незаконного ограничения свободы и вынуждены подчиняться виновным под влиянием применения насилия или угрозы его применения.

Кроме этого захват заложника, как правило, характеризуется еще тремя признаками:

1) публичностью осуществления;

2) отсутствием интереса к личности заложника;

3) выдвижение государству, организации или гражданину определенных требований.

В судебной практике выработано правило, согласно которому угроза расстрелом заложника и иные действия, совершенные в целях понуждения государства к выполнению какого-либо действия как условия освобождения заложника, охватываются составом преступления, предусмотренного ст. 206 УК РФ, и в данном случае дополнительной квалификации по ст. 205 УК РФ не требуется.

Так, Б. и X. признаны виновными (наряду с другими преступлениями) в захвате и удержании лиц в качестве заложников в целях понуждения государства совершить какое-либо действие как условие освобождения заложников, а также в терроризме. Рассмотрев материалы дела, Военная коллегия Верховного Суда РФ приговор в отношении указанных лиц изменила по следующим основаниям.

Действия Б. и X., связанные с захватом и удержанием заложников, с требованием предоставить оружие и самолет, угрозами расстрелом заложников и созданием угрозы для жизни людей путем взрыва канистр с бензином, квалифицированы наряду со ст. 206 УК РФ и по ст. 205 УК РФ как терроризм. Между тем, угрозы расстрелом заложников и производство выстрелов из автоматов в воздух не были направлены на нарушение общественной безопасности, устрашение населения или оказание воздействия на принятие решения органом власти, а преследовали цель добиться от военного командования выполнения требований о предоставлении оружия и самолета, чтобы вылететь с острова. Канистры же с бензином занесены в автомобиль, а затем в салон самолета в других целях.

При таких обстоятельствах Военная коллегия пришла к выводу о том, что указанные действия Б. и X. охватываются составом преступления, предусмотренного ст. 206 УК РФ, в совершении которого они признаны виновными, и не требуют дополнительной квалификации по ст. 205 УК РФ. Определение № 2-0122/99 по делу Б.и др. См.: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за II квартал 2000 года по уголовным делам // БВС РФ. - 2001. - № 1. - С. 10.

Преступление будет считаться оконченным с момента фактического лишения человека свободы, независимо от продолжительности его удержания. Требования, обращенные к государству, организации или гражданину совершить определенные действия или удержаться от совершения определенных действий на квалификацию преступления не влияют.

По конструкции объективной стороны ч.1 ст. 206 УК РФ является формальным составом.

С субъективной стороны ч. 1 ст. 206 УК РФ характеризуется виной в форме прямого умысла и специальной целью - понудить государство, организацию или гражданина совершить определенные действия или воздержаться от определенных действий. Лицо осознает, что незаконно захватывает и (или) удерживает человека в целях понуждения государства, организации или гражданина совершить или наоборот воздержаться от определенных действий и желает совершить именно эти действия.

Цель понуждение государства, организации или гражданина совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия, закреплена в общей форме. Конкретными разновидностями этой цели могут быть: отказ от выполнения определенных обязательств, освобождение лица от должности или наоборот, назначение на какую - либо должность, освобождение арестованного или заключенного, обеспечение выезда за границу, предоставление оружия, денег и т.д.

Субъект преступления - общий (физическое, вменяемое лицо, достигшее 14- летнего возраста).

К квалифицированным видам захвата заложников (ч.2 ст. 206 УК РФ) относится совершение действий указанных в диспозиции ч.1 ст. 206 УК РФ:

- группой лиц по предварительному сговору (п. «а»).

- с применением насилия, опасного для жизни и здоровья (п. «в»), - причинение тяжкого вреда здоровью охватывается этим пунктом и не требует дополнительной квалификации по ст. 111 УК РФ (за исключением причинения тяжкого вреда при квалифицирующих либо особо квалифицирующих обстоятельствах);

- с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия (п. «г»), под предметами, используемыми в качестве оружия, понимаются любые материальные вещи, которыми можно причинить смерть или тяжкий вред здоровью человека; использование макета оружия или заведомо негодного для виновного оружия не подпадает под данный квалифицирующий признак захвата заложников;

- в отношении заведомо несовершеннолетнего (п. «д»);

- в отношении двух и более лиц (п. «ж»);

- в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности (п. «е»), для вменения указанного обстоятельства необходимо установить однозначную осведомленность виновного о возрасте потерпевшего;

- из корыстных побуждений или по найму (п. «з»).

Особо квалифицированными видами захвата заложников являются деяния, предусмотренные ч.ч. 1 или 2 ст. 206 УК РФ, если они совершены организованной группой либо повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия.

К иным тяжким последствиям по смыслу ч. 3 ст. 206 УК РФ относятся: крупный материальный ущерб, возникновение международного конфликта.

Примечание к ст. 206 УК РФ содержит специальное основание освобождения от уголовной ответственности. Оно реализуется при одновременном сочетании двух условий:

1) добровольности освобождения заложника либо по собственной инициативе, либо по требованию властей;

2) отсутствии в действиях виновного иного состава преступления.

В уголовно-правовой литературе неоднократно указывалось, что необходимо было предусмотреть ещё и третье условие, которое заключалось бы в том, что освобождение заложника должно состояться до начала выполнения государством, организацией или гражданином требований виновного. Такого подхода придерживается и судебная практика.

Верховным судом Республики Дагестан Р. признан виновным в совершении по предварительному сговору с лицами (дело в отношении которых выделено в отдельное производство) похищения человека и удержании его в качестве заложника.

Утром 18 июня 1993 г. Р. получил сообщение о том, что его двоюродная сестра похищена Ш. для вступления с нею в брак. Р. со своими друзьями стал искать похищенную и требовать у родственников похитителя возвращения М. ее родителям.

В послеобеденное время Р. и его друзья находились перед зданием прокуратуры Республики Дагестан, куда приехал брат похитителя. Р. по сговору с не установленными следствием лицами схватил его, затолкнул в машину и увез, т.е. совершил его похищение. Затем Р. и другие лица привезли Ш. на гору Тарки-Тау, где удерживали в качестве заложника, избивали, требуя указать местонахождение похищенной, которая около 17 час. того же дня была доставлена в Советский РОВД г. Махачкалы. Убедившись, что она жива и здорова, Р. с друзьями решили освободить Ш. Около 22 час. 30 мин. они привезли Ш. к нему домой, где в ходе возникшей перестрелки с не установленными следствием лицами он был убит.

Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ указала следующее. приговор оставила без изменения. Как видно из материалов дела, освобождение удерживаемого в качестве заложника Ш. осуществлено Р. и его соучастниками только после того, как потерпевшая была освобождена родственниками Ш. Таким образом, фактически заявленные требования похитителей оказались выполненными. Действия Р. нельзя расценивать как «добровольные» в том смысле, как «добровольность» понимается Уголовным законом, поскольку фактическое освобождение потерпевшего состоялось уже после выполнения условий, выдвинутых похитителями, когда их цель была достигнута и оказался утраченным смысл дальнейшего удержания заложника. При таких обстоятельствах Р. не может быть освобожден от уголовной ответственности на основании примечаний к ст.ст. 126 и 206 УК РФ. БВС РФ. - 1998. - № 6. - С. 12.

Учитывая это положение, редакция примечания к ст. 206 УК РФ тогда имела бы приблизительно следующий вид: «Лицо, добровольно или по требованию властей освободившее заложника до начала выполнения государством, организацией или гражданином его требований, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления».

Иные преступления против основ общественной безопасности

Угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава (ст. 211 УК РФ)

Основной непосредственный объект преступления - общественная безопасность в сфере эксплуатации различных видов транспортных средств. Дополнительным объектом выступает нормальная деятельность транспорта.

Состав преступления ст. 211 УК РФ является многопредметным.

Предметом преступления является:

1) воздушное судно - летательный аппарат, поддерживаемый в атмосфере за счет взаимодействия с воздухом, отличного от взаимодействия с воздухом, отраженным от поверхности земли или воды (ст. 32 Воздушного кодекса РФ 1997). Например, это самолеты, вертолеты, планеры, дирижабли и т.д.

2) водное судно - самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях судоходства (перевозок грузов, пассажиров и их багажа, почтовых отправлений, буксировки судов и иных плавучих объектов, проведения поисков, разведки и добычи полезных ископаемых, строительных, путевых, гидротехнических, подводно-технических и других подобных работ, лоцманской и ледокольной проводки, спасательных операций, осуществления мероприятий по охране водных объектов, защите их от загрязнения и засорения, подъема затонувшего имущества, санитарного и другого контроля, проведения научных исследований, учебных, спортивных, культурных и иных целей), в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода (ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ 2001). К судам водного транспорта относятся также маломерные суда, то есть самоходное судно валовой вместимостью менее 80 регистровых тонн с главным двигателем мощностью менее 55 киловатт (75 лошадиных сил) или с подвесными моторами независимо от мощности, парусное несамоходное судно валовой вместимостью менее 80 регистровых тонн, а также иное несамоходное судно (гребную лодку грузоподъемностью 100 и более килограммов, байдарку грузоподъемностью 150 и более килограммов и надувное судно грузоподъемностью 225 и более килограммов).

3) железнодорожный подвижной состав - это локомотивы, грузовые вагоны, пассажирские вагоны локомотивной тяги и мотор-вагонный подвижной состав, а также иной предназначенный для обеспечения осуществления перевозок и функционирования инфраструктуры железнодорожный подвижной состав за исключение трамвая (ответственность за угон которого наступает по ст. 166 УК РФ).

Объективная сторона преступления предусмотренного ст. 211 УК РФ складывается из двух альтернативных общественно опасных действий а) угона; и б) захвата в целях угона.

Под угоном понимается незаконное насильственное или ненасильственное завладение транспортным средством с последующим перемещением его в указанные виновным пункты с места первоначального нахождения данного транспортного средства. Иное использование транспортного средства преступником в личных или иных антиобщественных целях также охватывается понятием угона.

Захват заключается в незаконном завладении указанным в ч. 1 ст. 211 УК РФ транспортными средствами и установлении над ними контроля.

Особенность объективной стороны ст. 211 УК РФ заключатся в том, что захват, как правило, выступает в качестве предварительного этапа на пути к совершению следующего действия угона. Но, поскольку оба этих действия криминализированы законодателем захват судна в целях угона не является приготовлением к совершению угона.

Преступление считается оконченным с момента установления контроля виновным над захваченным судном и получение возможности распоряжаться им по своему усмотрению.

Субъективная сторона выражается в прямом умысле. Обязательным признаком субъективной стороны ст. 211 УК РФ при захвате является также цель - угон судна.

Субъект преступления ст. 211 УК РФ является общим - физическое, вменяемое лицо, достигшее 16 летнего возраста.

Квалифицированные и особо квалифицированные виды этого преступления (ч.2, 3 ст. 211 УК РФ) понимаются аналогично одноименным обстоятельством, отягчающим ответственным за совершение захвата заложников.

Приведение в негодность объекты жизнеобеспечения (ст. 215.2 УК РФ).

Основной непосредственный объект преступления - общественные отношения, связанные с обеспечением нормального функционирования и эксплуатацией систем жизнеобеспечения. При этом под жизнеобеспечиванием понимается обеспечение сохранения и нормального протекания жизни Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1991. С. 197. . Дополнительным объектом является право собственности.

Предметом преступления выступают объекты жизнеобеспечивания, под которыми следует считать здания, сооружения, устройства, обеспечивающие нормальные условия для проживания людей и функционирования предприятий, в том числе предназначенные для выработки и транспортировки потребителю электроэнергии, воды, тепла, газа и т.п.

Объектами жизнеобеспечения следует считать не только определенные здания и сооружения, агрегаты, подобные им стационарные сооружения, но и связанные с ними средства коммуникации, обуславливающие эксплуатацию объектов жизнеобеспечения (это инфраструктура в широком смысле: линии электропередачи, связи, газотрубопроводы, водопроводы и т.д.). Таким образом, объектами жизнеобеспечения должны признаваться специально созданные в этих целях системы, функционирующие в рамках определенных правил их эксплуатации независимо от форм собственности

Не могут относиться к объектам жизнеобеспечения иные системы, причинение вреда которым не ставит в непосредственную опасность обеспечение и нормальное функционирование жизни (например, телекоммуникации). Нельзя отнести к объекту жизнеобеспечения и различные устройства кустарного изготовления (например, любительские радиостанции, агрегаты жизнеобеспечения). Не являются также объектами жизнеобеспечения объекты, функционирование которых связано с жизнедеятельностью животноводческих ферм, сельскохозяйственных угодий и т.п., если это не связано непосредственно с жизнедеятельностью человека.

Объекты жизнеобеспечения могут быть следующих видов: а) объекты энергетики; б) объекты электросвязи; в) объекты жилищно-коммунального хозяйства; г) объекты вентиляции; д) объекты водоотлива; г) подъемные устройства угольных и горнорудных предприятий; е) котельные; ж) узлы управления, электрощитовые, газораспределительные или водоочистительные станции.