Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Порядок и сроки назначения страховых пенсий

Глава 2. Порядок и сроки перерасчёта пенсий

Глава 3. Основания приостановления и прекращения выплаты страховых пенсий

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Одним из основных индикаторов социального благополучия общества, является отношение государства к пенсионерам и условия для достойной жизни людей старшего поколения.

Основными целями успешного развития страховой пенсионной системы являются достойный уровень пенсий, адекватный трудовому вкладу, при условии финансовой самостоятельности пенсионной системы.

Базовым условием функционирования пенсионной системы на страховых принципах является соответствие пенсионных обязательств накопленным застрахованными лицами в процессе трудовой деятельности пенсионным правам. В современных условиях функционирования пенсионной системы принимаемые в рамках пенсионной политики решения для улучшения благосостояния пенсионеров в текущий момент влияют как на изменение текущей ситуации в этой сфере, так и на перспективные параметры функционирования пенсионной системы, отражаясь на долгосрочных пенсионных обязательствах, выраженных в уровне трудовых пенсий.

В непосредственной связи с нормами, устанавливающими размеры пенсий, находятся нормы, определяющие процедуру их перерасчета, корректировки, индексации. Эти процедуры - дополнительный и сопутствующий рассмотренным выше нормам элемент юридического инструментария, поскольку применяются к уже установленным размерам пенсий и призваны соотносить их с учетом изменившихся фактических обстоятельств. Каждый из перечисленных элементов по-своему воздействует на изменение установленного ранее размера пенсий, но все они в совокупности сводятся к математическим действиям (операциям), которые можно охарактеризовать общим термином - перерасчет назначенной пенсии или перерасчет в широком смысле этого слова.

Глава 1. Порядок и сроки назначения страховых пенсий

Граждане могут обращаться за назначением страховой пенсии в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято органом Пенсионного фонда РФ и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее, чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за ней (кроме того страховая пенсия по старости может назначаться со дня, следующего за днем увольнения с работы, если обращение за ней последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы), но в любом случае не ранее дня возникновения права на неё.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема пенсионным органом заявления от гражданина со всеми необходимыми документами. Если заявление со всеми необходимыми документами пересылается по почте, то днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле по месту отправления (или дата подачи заявления в электронном виде).

Приём от гражданина заявления о назначении/перерасчете пенсии со всеми необходимыми документами должен быть зафиксирован.

Дата приема заявления регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений органа Пенсионного фонда РФ. Факт и дата приема заявления и необходимых документов от гражданина, обращающегося за пенсией, подтверждается распиской-уведомлением, выдаваемой органом Пенсионного фонда РФ. Если заявление и необходимые документы поступили по почте, расписка-уведомление направляется в адрес заявителя в таком же порядке либо выдается ему на руки.

Как установлено п. 36 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 14 декабря 2009 г. № 987н), при подаче заявления о назначении пенсии работник должен также обратиться к своему работодателю с заявлением о представлении на него (работника) в территориальный орган Пенсионного фонда РФ индивидуальных сведений. Работодатель, в свою очередь, в течение 10 дней со дня обращения работника должен представить указанные сведения в Пенсионный фонд РФ.

Если к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы (подтверждающие пенсионные права, приобретенные до регистрации гражданина в системе индивидуального (персонифицированного) учета), гражданин вправе представить на основании разъяснения органа Пенсионного фонда РФ недостающие документы (список недостающих для назначения пенсии документов определяется органом Пенсионного фонда РФ и отмечается в расписке-уведомлении). Если такие документы будут представлены не позднее, чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за пенсией считается день приема заявления или дата, указанная на почтовом штемпеле по месту отправления заявления (или дата подачи заявления в электронном виде).

Если необходимые для назначения пенсии сведения (подтверждающие пенсионные права гражданина, приобретенные им после его регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета) отсутствуют в данных индивидуального (персонифицированного) учета, пенсионный орган назначает пенсию по имеющимся в его распоряжении сведениям. После представления страхователем (работодателем) необходимых для назначения пенсии сведений производится доплата пенсии. Данная доплата производится за все прошедшее с момента назначения пенсии время, но не более чем за три года. А если назначение пенсии не в полном размере (т.е. без учета сведений персонифицированного учета) произошло по вине пенсионного органа, то доплата производится за все за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком Захаров М. Л., Тучкова Э. Г. Пенсионная реформа в России. М.: Р-ВАЛЕНТ, 2008 .

Прежняя редакция (до 28.04.2010 г.) Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую , предполагала, что в случае отсутствия в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования необходимых для назначения страховой пенсии сведений или когда к заявлению приложены не все необходимые документы, орган пенсионного обеспечения разъясняет заявителю, работодателю, либо государственным (муниципальным) органам, какие документы необходимо представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее, чем через 3 месяца со дня получения разъяснения, то днем обращения за страховой пенсией считается день обращения за страховой пенсией. В том случае, если недостающие сведения в 3-месячный срок не представлены, пенсионный орган был вправе принять решение о продлении указанного срока. И только с согласия заявителя могло быть принято решение об установлении пенсии по сведениям, имеющимся в распоряжении органа Пенсионного фонда РФ.

В некоторых случаях, определенных законодательством, трудовые (страховые) и государственные пенсии могут быть назначены ранее даты обращения за ними:

пенсия по инвалидности назначается со дня признания лица инвалидом, если обращение за ней последовало не позднее 12 месяцев с этого дня, а если пенсия назначается инвалиду из числа военнослужащих по контракту и лиц, к ним приравненных, - со дня увольнения со службы, если инвалидность была установлена в период прохождения службы или не позднее 3 месяцев со дня увольнения;

пенсия по случаю потери кормильца назначается со дня смерти кормильца, если обращение за ней последовало не позднее 12 месяцев с этого дня, а если обращение последовало позднее, то на 12 месяцев ранее дня обращения;

страховая пенсия по возрасту может быть назначена со дня, следующего за днем увольнения с работы, если обращение за ней последовало не позднее 30 дней со дня увольнения.

Пенсионный орган при приеме и рассмотрении заявления об установлении пенсии и необходимых документов осуществляет следующие действия:

проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам;

сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения;

регистрирует заявления граждан и выдает расписку-уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления;

истребует документы, необходимые для назначения пенсии, перерасчета размера пенсии, перевода с одной пенсии на другую и выплаты пенсии, дает оценку содержащимся в них сведениям;

проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и соответствие сведениям;

принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения;

принимает решения о назначении пенсии либо об отказе в ее назначении на основании совокупности представленных документов;

при принятии решения о назначении пенсии заводит и оформляет в установленном порядке пенсионное дело;

осуществляет перерасчет назначенных пенсий, перевод с одной пенсии на другую;

в установленных законом случаях приостанавливает и (или) прекращает выплату пенсии.

Срок, на который назначается пенсия (государственная или страховая), зависит от основания ее предоставления, а в некоторых случаях от статуса пенсионера:

пенсия по возрасту назначается бессрочно;

пенсия по инвалидности - на срок, в течение которого лицо считается инвалидом, в том числе пожизненно, когда инвалидность устанавливается без срока переосвидетельствования;

пенсия по случаю потери кормильца - на срок, в течение которого лицо считается нетрудоспособным иждивенцем. Этот срок является условным даже потому, что само понятие нетрудоспособности, если следовать позиции, занимаемой действующим законодательством, также весьма условно. Кроме того, этот срок, в отличие от срока, на который устанавливается пенсия по инвалидности, всегда относительно неопределенный. Это происходит в силу того, что на законодательном уровне невозможно определить день (точную дату) смерти кормильца заранее и, как следствие, определить продолжительность периода выплаты пенсии по случаю потери кормильца. Но характеризуя эту особенность пенсий по случаю потери кормильца, следует иметь в виду, что они так же, как и другие виды пенсий, в определенных законодателем случаях, могут устанавливаться пожизненно. Это имеет место, например, при назначении пенсии родителям погибшего военнослужащего по призыву, если они достигли общеустановленного пенсионного возраста, инвалидам, для которых группа инвалидности устанавливается пожизненно и т.д.;

за выслугу лет - пожизненно (за исключением пожизненного денежного содержания судей, которое выплачивается на период пребывания его в отставке с сохранением статуса судьи).

Глава 2. Порядок и сроки перерасчёта пенсий

Перерасчет пенсии - это изменение размера пенсии в связи с представлением новых документов, изменением обстоятельств, от которых зависит этот размер. Право на перерасчет пенсии возникает у пенсионеров в следующих случаях:

· Достижение пенсионером возраста 80 лет;

· Изменение группы инвалидности;

· Изменение количества нетрудоспособных членов семьи или категории получателей трудовой пенсии по случаю потери кормильца;

· Приобретение необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости или фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях;

· Осуществление лицом работы и (или) иной деятельности независимо от их продолжительности в течение 12 полных месяцев со дня назначения страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности либо со дня предыдущего перерасчета (корректировки) размера указанной части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности;

· В других случаях, предусмотренных пенсионным законодательством.

Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии в сторону увеличения подается в территориальный орган ПФР по месту получения пенсии. Без подачи письменного заявления осуществляется перерасчет в сторону увеличения размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с достижением пенсионером возраста 80 лет, а также страховой части трудовой пенсии по старости и трудовой пенсии по инвалидности - в связи с установлением более высокой группы инвалидности. Перерасчет размера установленной пенсии в сторону уменьшения производиться без заявления пенсионера при наступлении обстоятельств, предусмотренных действующим пенсионным законодательством.

Но перерасчет пенсий в законодательстве используется и как самостоятельный, отличный от других способов изменения ранее установленных их размеров, т.е. в узком, специальном смысле. Основанием для перерасчета в этом узком, специальном смысле служит изменение фактических обстоятельств, с которыми закон связывает право на пенсию и влияющими на ее размер, на момент ее установления и обращение гражданина в пенсионные органы либо, во всяком случае, предъявления им документов, свидетельствующих о соответствующих изменениях.

Индексация представляет собой частный случай перерасчета, является одним из его оснований и одновременно, важнейшей из гарантий в области пенсионного обеспечения нуждающихся. Причиной для нее служат не изменения фактических обстоятельств, связанных с личностью пенсионера, а индекс стоимости жизни (уровень роста цен на потребительские товары и услуги), который определяется на основании среднестатистических данных по стране за определенный календарный период времени (квартал, полугодие, год). Индексация проводится одновременно на всей территории страны и служит средством нейтрализации отрицательных последствий инфляционных процессов, повышения покупательской способности различных видов пенсий независимо от изменений конкретных жизненных обстоятельств каждого из них. При этом индексация всегда приводит только к повышению номинального размера пенсий и не требует волеизъявления пенсионера.

Правила индексации пенсий различаются в зависимости от организационно-правовой формы пенсионного обеспечения. Пенсии в рамках обязательного пенсионного страхования индексируются в связи с увеличением стоимости жизни на коэффициент индексации, определяемый Правительством РФ с учетом и за счет средств ПФР в зависимости от уровня роста цен:

при росте цен не менее чем на 6% в квартал - один раз в квартал;

при росте цен не менее чем на 6% за полугодие - один раз в полугодие;

при росте цен менее чем на 6% в полугодие - один раз в год, если в течение года уже не производилась индексация;

если годовой индекс роста среднемесячной заработной платы в РФ превысит суммарный коэффициент произведенной индексации в этом же году, производится дополнительное увеличение размера пенсии.

Для пенсионного обеспечения военнослужащих по контракту и служащих правоохранительных органов предусмотрена возможность индексации пенсий за выслугу лет при увеличении стоимости жизни и при увеличении денежного довольствия военнослужащих. Но при одновременном возникновении двух оснований перерасчет пенсий осуществляется по одному из них. Как правило, перерасчет в связи с индексацией производится при изменении размера денежного довольствия военнослужащих, состоящих на службе. Эти же правила предусмотрены для пенсионеров из числа судей и государственных гражданских служащих.

Однако в отношении последней категории следует сделать уточнение, связанное с двуединой природой их пенсионирования. Пенсии государственным гражданским служащим индексируются по двум правилам: страховой элемент (образованный из страховой пенсии) подлежит «автоматическому» увеличению в связи с инфляционными процессами, приводящими к удорожанию стоимости жизни, а государственный - в связи с увеличением денежного содержания по должности, с которой они вышли на пенсию, на индекс соответствующего увеличения.

В случае обнаружения ошибки, допущенной органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, при установлении и выплате страховой пенсии, производится устранение данной ошибки. Установление пенсий в «правильных» размерах производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Безусловно, если речь идет об ошибке, которая привела к завышению пенсии и, следовательно, ее обнаружение влечет уменьшение размера пенсии, такой подход (пересчет пенсии в сторону уменьшения с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обнаружения ошибки) применим. В данном случае он согласуется с п. 1 ст. 20 Закона о страховых пенсиях (перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии в сторону уменьшения) и со ст. 1109 Гражданского кодекса РФ (не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения пенсия при отсутствии недобросовестности со стороны получателя и счётной ошибки).

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии (или ее части) рассматривается не позднее чем через 5 дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами. В случае отказа в удовлетворении этого заявления орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через 5 дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все документы. Если же ошибка пенсионного органа привела к занижению размера пенсии, то правило п. 1 ст. 37 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ (пенсия пересчитывается в сторону увеличению только с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обнаружения ошибки) противоречит пункту 2 ст. 23 Закона о страховых пенсиях, согласно которому страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Глава 3. Основания приостановления и прекращения выплаты страховых пенсий

страховой пенсия трудовой перерасчет

При неполучении назначенной пенсии в течение определенного законодательством периода либо в случае, когда пенсионер не совершает требуемых от него по закону действий, направленных на подтверждение своего права на пенсию, ее выплата может быть приостановлена по решению пенсионного органа. Такая ситуация складывается в случаях:

поступления пенсионера, получающего государственную пенсию за выслугу лет или по инвалидности, на государственную службу - на весь период службы;

переезда пенсионера на новое место жительства, подведомственное другому территориальному пенсионному органу;

выезда пенсионера за границу РФ;

неполучения установленной трудовой (страховой) пенсии в течение шести месяцев подряд - на весь период неполучения указанной пенсии начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок;

неявки инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование в орган, осуществляющий экспертизу инвалидности - на три месяца начиная с 1 -го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок Мачульская Е. Е., Горбачёва Ж. А. Право социального обеспечения. М.: «Книжный мир», 2013 .

При устранении указанных обстоятельств выплата пенсии возобновляется в прежнем размере, за исключением случаев, когда инвалиду при переосвидетельствовании устанавливается другая группа инвалидности.

В законодательстве в настоящее время не содержится правил, устанавливающих общие основания превращения выплаты пенсии. Однако, анализируя нормы действующего законодательства, можно сделать вывод о наличии общих и специальных оснований для прекращения выплаты пенсии. К числу общих оснований можно отнести:

· смерть пенсионера, признание его умершим или безвестно отсутствующим (при этом сотрудникам ФСБ, признанным безвестно отсутствующим, выплата пенсий не прекращается, а только приостанавливается);

· истечение срока, на который пенсионер признан инвалидом, если он не проходит переосвидетельствование;

· утрата членом семьи статуса нетрудоспособного иждивенца;

· переход со страховой пенсии на государственную и наоборот (если пенсионер не входит в число лиц, пользующихся специальным разрешением на получение двух видов пенсий) Захаров М. Л., Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения. М.: БЕК, 2012 .

Специальные основания прекращения выплаты страховых и большинства государственных пенсий:

· Истечение 6 месяцев, прошедших со дня приостановления выплаты пенсии.

· Истечение 3 месяцев со дня, когда выплата пенсии по инвалидности была приостановлена в связи с непрохождением инвалидом переосвидетельствования.

· Установление подложности документов или искажение сведений, представленных лицом при назначении пенсии.

Специальные основания прекращения выплаты пенсии пенсионерам из числа военнослужащих по контракту, приравненных к ним категорий, членов их семей, а также судьям:

· Лишение пенсионера воинского или специального звания.

· Утрата статуса судьи (в отношении пожизненного денежного содержания).

Заключение

Пенсии по общему правилу назначаются со дня обращения в соответствующий пенсионный орган, но не ранее дня возникновения права на пенсию. Днем обращения за пенсией при этом считается день получения пенсионным органом заявления и необходимых документов. Следует, однако, отметить, что в настоящее время не существует единого акта, определяющего такие документы, поэтому при обращении за конкретным видом пенсионного обеспечения следует использовать разные нормативные правовые акты в зависимости от статуса нуждающегося вида пенсии. В связи с этим нужно различать документы:

при обращении за пенсиями по Закону о трудовых пенсиях и по Закону о государственном пенсионном обеспечении;

при обращении за государственными пенсиями военнослужащим по контракту и приравненным к ним категориям, а также членам их семей

при обращении за пожизненным денежным содержанием судей арбитражных судов и судов общей юрисдикции;

при обращении за пожизненным денежным содержанием судей Конституционного Суда РФ.

По общему правилу в случае если заявитель не предоставил все необходимые документы, пенсионный орган извещает его об этом и в соответствии с законодательством по общему правилу заявителю дается 3 месяца для исправления недостатков. Если лицо укладывается в указанный срок и представляет недостающие документы, то пенсия назначается в этом случае со дня обращения за ней. В противном случае днём назначения пенсии будет считаться день фактического предоставления необходимых документов.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии (или ее части) рассматривается не позднее чем через 5 дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами. В случае отказа в удовлетворении этого заявления орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через 5 дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все документы.

Новым самостоятельным элементом пенсионной системы России является корректировка пенсий. Ее сближает с перерасчетом основание, касающееся конкретного пенсионера - это уточнение сведений персонифицированного учета, свидетельствующих об изменении суммы страховых взносов на индивидуальном лицевом счете пенсионера по сравнению с теми, которые были положены в основу величины его расчетного пенсионного капитала. Но в отличие от перерасчета (в узком смысле), корректировка осуществляется независимо от воли застрахованного лица, что сближает ее с индексацией. В свою очередь, в отличие от последней, корректировка может привести не только к повышению, но и снижению, причем только переменного элемента страховой пенсии. Корректировка проводится с 1 июля года, следующего за годом, на который приходится назначение или перерасчёт размера страховой пенсии. В последнем случае она представляет собой повторный (уточнённый) перерасчет пенсии, осуществляемый не по воле пенсионера.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства РФ, 2009. - № 4. - Ст. 445.

2. Федеральный закон от 15.12.2001 №166-ФЗ (ред. от 04.11.2014) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»

3. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ. (действующая редакция от 28.12.2013)

4. Захаров М. Л., Тучкова Э. Г. Пенсионная реформа в России. М.: Р-ВАЛЕНТ, 2008 - 348 с.

5. Захаров М. Л., Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения. М.: БЕК, 2012 - 414 с.

6. Мачульская Е. Е., Горбачёва Ж. А. Право социального обеспечения. М.: «Книжный мир», 2013 - 388 с.

Размещено на Allbest.ru