Удостоверение сделок

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Актуальность темы работы. Конституция Российской Федерации 1993 г. закрепляет положение, согласно которому Россия является демократическим, правовым государством (ст.1). Утверждение подлинной демократии, господства права в обществе, прежде всего, начинается с признания и защиты прав и свобод рядовых граждан. Один из ключевых институтов зашиты гражданских прав является нотариат, обеспечивающий защиту и охрану имущественных и связанных с ними неимущественных прав граждан и юридических лиц.

Существенную защиту прав и законных интересов участников гражданского оборота нотариат осуществляет, прежде всего, в сфере удостоверения сделок. В соответствии со ст. 163 ГК РФ, нотариальное удостоверение сделок возможно в случаях, указанных в законе, и в случаях, предусмотренных соглашением сторон.

Нотариальная форма придает сделке достоверность, вносит ясность во взаимоотношения сторон по вопросу ее содержания и факта ее совершения. Нотариальное удостоверение сделки обеспечивает возможность доказывания определенных фактов в суде.

Цель работы - анализ положений законодательства о нотариальном удостоверении сделок. Данной цели отвечают задачи работы:

1. Определение порядка нотариального удостоверения сделок;

2. Характеристика противоречий законодательства, связанного с удостоверением сделок (эти противоречия возможны только потому, что Основы законодательства о нотариате были приняты раньше, чем Гражданский кодекс РФ);

3. Анализ изменений 2013 года в законодательство о нотариате.

1. Общие вопросы нотариального удостоверения сделок

Сделки, касающиеся недвижимости, а также некоторые другие виды сделок подразумевают их официальное удостоверение (регистрацию). В ряде случаев эту функцию выполняют государственные органы. Однако не все сделки требуют обязательной государственной регистрации или нотариального удостоверения. В то же время, при совершении сделки физическим или юридическим лицом зачастую необходимо нотариальное удостоверение сделки в качестве гарантии ее исполнения.

Согласно Гражданскому кодексу РФ, сделкой являются действия с целью установления, изменения или прекращение прав и обязанностей. Как гласит ст. 163 ГК РФ, нотариальное удостоверение сделки - это совершение на документе удостоверительной надписи нотариуса либо должностного лица, обладающего правами совершать такие действия.

В общих чертах, нотариальное удостоверение сделки обязательно в двух случаях:

1. Случаи, определенные законом (ГК РФ);

2. Случаи, не требующие заверения по закону, но оговоренные соглашением сторон.

В частности, нотариальное удостоверение сделок необходимо при заключении:

- договор об ипотеке,

- договор ренты и пожизненного содержания с иждивением,

- брачный договор,

- соглашение о выплате алиментов,

- завещаний,

- доверенностей на транспортные средства (на управление или генеральные доверенности),

- доверенность на совершение сделок, подлежащих нотариальному заверению,

- доверенность (согласие супруга) на совершение сделок другим супругом в части недвижимого имущества,

- оформлений наследственных прав при отсутствии споров,

- закладные на заложенное имущество,

- договора перевода долга, а также уступки требования по ранее нотариально удостоверенной сделке,

- соглашение между сторонами по вопросу обращения заложенного имущества без привлечения суда,

- соглашение о расторжении или изменении ранее удостоверенного нотариально договора.

Совершение сделок, в особенности сделок, касающихся недвижимого имущества, предпочтительно заверять нотариально. Гражданское право предполагает, что все, что не запрещено - разрешено. Данный принцип распространяется и на нотариальное заверение сделок, не подлежащих обязательному удостоверению согласно ГК РФ.

Поскольку задачей нотариуса является обеспечение прав и защиты законных требований граждан, нотариальное заверение сделки позволит получить больше гарантий. И если сделка не подлежит обязательному нотариальному заверению, в случае возникновения споров, при нотариально заверенном документе будет наложено взыскание по принципу «исполнительной надписи». На практике это означает, что возникшие споры могут быть разрешены без обращения в суд. При этом принудительное взыскание будет осуществлено посредством наложения исполнительной надписи на нотариально заверенный ранее документ при обращении к нотариусу. В конечном итоге данные действия позволяют значительно сэкономить средства на урегулирование споров. Нотариально оформленные сделки позволяют гражданам обрести уверенность и защищенность.

Квалифицированный нотариус берет на себя обязанность по проверке законности сделки, удостоверяется в правах сторон, проверяет личность граждан, принимающих участие в сделке, а также их способность на заключение сделки (правовую и физическую), подвергает проверке принадлежность предмета сделки. Кроме того, в рамках совершения сделки нотариус может предоставить необходимую правовую консультацию, проводит подготовку документации в соответствии с действующим законодательством, разъясняет права и обязанности, а также возможные последствия действий или бездействия в отношении сделки.

При обращении в нотариальную контору по вопросу удостоверения сделки, действует принцип «в одно окно». Этот принцип означает, что, если для проведения сделки необходимо предоставление организациями или учреждениями дополнительных документов, нотариус истребует их самостоятельно, обеспечивая интересы лица, обратившегося к нотариусу.

Еще одним преимуществом нотариального удостоверения сделок является то, что запись о совершении соответствующей сделки заносится в регистрационный журнал, а нотариально заверенные документы хранятся в архиве нотариальной конторы длительный срок. В случае утери документов гражданин может в любое время обратиться в нотариальную контору для получения дубликата.

Необходимо отметить, что, если заключаемая сделка должна быть по закону нотариально удостоверенной, однако не была оформлена с соблюдением нотариальной формы, такая сделка признается ничтожной (недействительной).

2. Противоречия и проблемы законодательства о нотариальном удостоверении сделок

В настоящее время, пункт 1 ст.163 ГК РФ сводит процесс нотариального удостоверения сделок к проставлению на документе удостоверительной надписи, безосновательно снижая уровень доверия к нотариальным актам и основанным на них обязательствам. Между тем, указанное действие представляет собой всего лишь финальную стадию сложного удостоверительного процесса, включающего совершение нотариусом целого ряда проверочных и контрольных действий, направленных на обеспечение законности сделки и понимание сторонами её правовых последствий. В частности, нотариус в процессе удостоверения сделки обязан:

- установить личности её сторон,

- проверить их гражданскую дееспособность (для граждан) или правоспособность (для организаций) и установить полномочия представителей,

- проверить соблюдение императивных норм для обязательств определенного вида,

- проверить отсутствие нарушений интересов третьих лиц,

- обеспечить согласование воль сторон по факультативным условиям сделки с учетом сохранения равновесия соглашения и защиты «слабой» стороны,

- разъяснить сторонам содержание принимаемых ими на себя обязательств и правовые последствия сделки.

Только выполнив весь комплекс проверочных и разъяснительных мероприятий, нотариус совершает на документе, выражающем содержание сделки, удостоверительную надпись как свидетельство законности и юридической безопасности соглашения сторон. Поэтому, именно с полноценным нотариальным удостоверением, а вовсе не с проставлением «штампа», следует связывать придание нотариальным документам особой доказательственной и непосредственной исполнительной силы.

Процесс исполнения сторонами своих обязательств, основанных на нотариально удостоверенных сделках, никак не контролируется и осуществляется непосредственно между ними. Существенно ограничены возможности нотариуса и по оказанию сторонам содействия в полноценной реализации их прав, в тех случаях, когда закон требует от них выполнения дополнительных юридических процедур (например, регистрационных). На практике это нередко приводит к целому ряду негативных последствий как правового, так и социального свойства: неисполнении или ненадлежащем исполнении недобросовестными сторонами своих обязательств, существенному занижению цены сделки и налогооблагаемой базы по ряду значимых налогов (на имущество, на доходы, на прибыль), затруднениях в признании и реализации заинтересованными лицами своих прав из нотариально удостоверенных сделок, волоките и коррупции. Как следствие, подрывается доверие не только и не столько к нотариальной форме, а в целом - к юрисдикционной системе государства, не способной в рамках специально организованных процедур обеспечить полную юридическую безопасность в наиболее важных областях (оборот недвижимости, семейные и наследственные отношения, и др.), полностью гарантировать право собственности и имущественные права третьих лиц.

Между тем, широко и давно известным в мировой юридической практике решением, способствующим преодолению вышеуказанных негативных явлений, является внедрение системы, в которой исполнение договорных и иных обязательств, основанных на нотариально удостоверенных сделках осуществляется не напрямую, а через и/или с участием нотариуса. Это предполагает, что все расчеты между сторонами по сделке, с третьими лицами и с бюджетами, а также исполнение встречных обязательств осуществляются и/или контролируются нотариусом, который несёт за это полную имущественную ответственность.

Примерная модель практически функционирует следующим образом:

1) стороны обращаются к нотариусу за удостоверением сделки;

2) должник в денежном обязательстве вносит на специальный счёт нотариуса сумму, включающую цену сделки, налоговые и иные обязательные платежи, нотариальный тариф;

3) нотариус удостоверяет сделку, выполняя весь комплекс необходимых проверочных действий, в том числе непосредственно запрашивая и получая информацию от государственных органов и из публичных реестров;

4) нотариус контролирует исполнение встречного обязательства, в частности непосредственно передавая документы для выполнения регистрационных и иных формальностей, с которыми закон связывает переход вещного или иного права от одного лица другому;

5) в случае необходимости и в порядке очередности, установленной законом, нотариус осуществляет расчёты с третьими лицами (залогодержателями, бюджетами различных уровней и т.д.);

6) удостоверившись в исполнении встречного обязательства другой стороной (передаче имущества, переходе прав собственности и т.д.), нотариус уплачивает цену сделки кредитору в денежном обязательстве.

В этой системе полностью исключены любые формы наличных расчётов между сторонами - весь денежный оборот осуществляется через специальный публичный счёт нотариальной конторы - что ставит надёжный заслон налоговым злоупотреблениям, препятствует отмыванию средств, полученных от преступной деятельности, в целом - делает обязательство прозрачным и безопасным для всех заинтересованных лиц и государства.

Следует также иметь в виду, что помимо изменения Гражданского кодекса, воплощение данной модели требует внесения изменений в другие законодательные акты (Налоговый кодекс, Основы законодательства о нотариате, Закон о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и др.), а также разработку ряда подзаконных актов Правительства и Центрального банка РФ.

Устойчивость гражданского оборота, прав и обязанностей его участников напрямую связаны с достоверностью юридических документов, на которых они основываются. В силу своего сложного содержания (см. выше), нотариальное удостоверение сделок позволяет обеспечивать фактическую бесспорность прав и обязанностей их сторон. В условиях, когда волеизъявление происходит заранее при сотрудничестве сторон и при содействии публичного должностного лица, специально уполномоченного государством контролировать законность сделки и обеспечение интересов других лиц, получаемый юридический документ неизбежно должен пользоваться повышенным доверием как в обычных отношениях между частными лицами, так и применительно к его использованию в качестве судебного доказательства. Данный постулат, в целом разделяемый доктриной и признаваемый на практике, не нашел полного воплощения в гражданском законодательстве: фактическая бесспорность не стала юридической. Данный пробел приводит к целому ряду негативных последствий, когда юридический акт квалифицированной юридической формы может быть поставлен под сомнение на основании свидетельских показаний или объяснений лиц, заинтересованных в деле.

Соответственно, необходимо утвердить следующие правила:

Документ, выражающий содержание сделки и подписанный сторонами, а в необходимых случаях уполномоченными ими лицами или нотариусом, полностью доказывает факт совершения сделки и её условия. Он равно обязателен для сторон и их правопреемников.

Доказывание сделки и её содержания, когда законом или соглашением сторон предусмотрено соблюдение письменной формы, при помощи свидетелей или объяснений сторон не допускается, за исключением случаев, оговорённых специально.

Комплексное решение вопроса о признании за документами квалифицированной юридической формы качеств особой достоверности и полноты требует также корректировок процессуального законодательства. В первую очередь это смягчение категоричной формулировки ГПК и АПК РФ о свободе оценки доказательств, когда ни одно из них не имеет заранее установленной силы, применительно к требованию ГК РФ о предустановлении письменных доказательств (ст. 161).

Представляется, что неограниченная свобода судейского усмотрения при оценке доказательств находится в противоречии с принципом предустановления доказательств, закреплённом в статье 161 ГК РФ. Нельзя, с одной стороны, требовать от граждан и организаций массового оформления их правовых отношений в письменной форме и, с другой стороны, оставлять судебным и иным юрисдикционным органам государства легальную возможность по-своему усмотрению отказывать таким документам в доказательственной и юридической силе по надуманным основаниям. Договор - есть закон в отношениях его сторон и должен уважаться всеми, в том числе судьёй. Преодолеть низкий уровень договорной дисциплины и повысить общее доверие к юрисдикционной системе можно, в том числе, за счёт установления легальных барьеров для необоснованного принижения правового значения документов в простой и квалифицированной юридической форме.

Также необходимо введение в процессуальное законодательство специальной, усложнённой процедуры оспаривания письменных документов квалифицированной формы, потому что в отсутствие должных правовых гарантий, повышенный уровень доверия и юридической силы официальных документов (судебных, нотариальных, административных актов), их фактическая бесспорность остаются, на сегодняшний день, ничем не обеспеченным пожеланием, декларацией. Оспаривание таких документов осуществляется в целом на равных с другими доказательствами условиях, что не соответствует их статусу и значению для устойчивости гражданского оборота.

3. Основные изменения, внесённые в 2013 году в порядок удостоверения сделок

С 2013 года внесены изменения в порядок нотариального удостоверения сделок. В отношении нотариального удостоверения Федеральный закон № 100-ФЗ вносит изменения только в общие положения ГК РФ. Закон вступил в силу уже с 1 сентября 2013 года. Исключение составляет норма, регулирующая сделки, совершенные гражданами, впоследствии ограниченными в дееспособности вследствие психического расстройства. Она начнет применяться со 2 марта 2015 года.

Одной из центральных новелл закона является комплекс норм, устанавливающих требования к нотариальному оформлению сделок. В соответствии с новыми правилами нотариальное удостоверение сделки означает проверку законности сделки, в том числе наличия у каждой из сторон права на ее совершение, и осуществляется нотариусом или должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие.

Если нотариальное удостоверение сделки является обязательным, несоблюдение нотариальной формы влечет ее ничтожность. Предположительно, исчерпывающий перечень сделок, подлежащих нотариальному оформлению, окончательно будет закреплены в следующем блоке поправок в ГК РФ, а также в законе о нотариате. Равным образом будет определена и мера ответственности нотариусов за ненадлежащую проверку законности оформляемых сделок.

В отношении последствий уклонения от нотариального удостоверения и государственной регистрации сделок закон, по сути, сохраняет ныне действующие положения. Например, если одна из сторон полностью или частично исполнила сделку, требующую нотариального удостоверения, а другая сторона уклоняется от такого удостоверения, то суд будет вправе признать сделку действительной. В этом случае последующего нотариального удостоверения сделки по-прежнему не потребуется. Между тем, срок исковой давности по требованиям, связанным с удостоверением и регистрацией сделок, составит один год.

Большое место в законе отводится доверенностям и их нотариальному заверению. Теперь любая доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена. Доверенность на получение заработной платы, вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий удостоверяется бесплатно организацией, в которой доверитель работает или учится, и администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении.

Доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, также должна быть нотариально удостоверена. Правило о нотариальном удостоверении доверенности, выдаваемой в порядке передоверия, не применяется лишь к доверенностям, выдаваемым в порядке передоверия юридическими лицами, руководителями филиалов и представительств юридических лиц. Представитель, передавший полномочия другому лицу в порядке передоверия, не утрачивает соответствующие полномочия.

По общему правилу, если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. Также вводится новое основание прекращения доверенности - введение в отношение представляемого или представителя такой процедуры банкротства, при которой соответствующее лицо утрачивает право выдавать доверенности.

Одновременно появляется и новый вид доверенности - безотзывная доверенность. По закону она не может быть отменена до окончания срока ее действия и может быть выдана исключительно лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность. Причем такая доверенность в любом случае может быть отменена после прекращения того обязательства, для исполнения которого она выдана.

Кроме того, ее можно будет отменить в любое время в случае злоупотребления представителем своими полномочиями, равно как и при возникновении обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что данное злоупотребление может произойти. Безотзывная доверенность должна быть нотариально удостоверена и содержать прямое указание на ограничение возможности ее отмены, а лицо, которому она выдана, не может передоверить совершение действий, на которые оно уполномочено, другому лицу.

Заключение

Основные выводы по итогам работы:

Нотариальное удостоверение сделки осуществляется путем совершения на документе удостоверительной надписи и сведений о совершенной сделке. Нотариальные действия в Российской Федерации совершают нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах или занимающиеся частной практикой. В случае отсутствия в населенном пункте нотариуса нотариальные действия совершают должностные лица органов исполнительной власти. Право совершать нотариальные действия также предоставлено должностным лицам консульских учреждений РФ.

При совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившегося за совершением нотариального действия гражданина, проверяет его дееспособность, проверяет правильность составления документов, их соответствие требованиям закона. Нотариус может отказать в совершении нотариального действия, если:

совершение такого действия противоречит закону;

действие подлежит совершению другим нотариусом;

с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;

сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;

сделка не соответствует требованиям закона;

документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.

Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее, чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия, выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.

Действия (бездействие) нотариуса могут быть обжалованы в судебном порядке. При удостоверении сделок нотариус обязан разъяснить сторонам смысл и значение представленного ими проекта сделки и проверить, соответствует ли его содержание действительным намерениям сторон и не противоречит ли требованиям закона.

Нотариальное удостоверение обязательно для сделок:

для которых это требование установлено законом (например, при выдаче доверенностей на совершение сделок, требующих, в свою очередь, нотариальной формы; при заключении договора ренты; при составлении завещания);

если такова договоренность сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида нотариальная форма не была обязательной.

право нотариус законодательство

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.): в ред. закона Рос. Федерации о поправках к Конституции Рос. Федерации от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ // Российская газета. 1993. № 237.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая, от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ: в ред. Федерального закона Рос. Федерации от 7 февраля 2011 г. № 4 - ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32, ст. 3301.

3. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1 // Российская газета, № 49, 13.03.1993

4. Андреев В.К. О различии нотариального удостоверения сделок и государственной регистрации // Российская юстиция. - М.: Юрист, 2013, № 1. - С. 8-9

5. Бакирова Е.Ю. Нотариальное удостоверение сделок с жилыми помещениями // Нотариус. 2010. № 4.

6. Казаневич И.Л. Проблемы реформирования нотариата в Российской Федерации // Нотариус. - 2011. - №2. - С. 15-18.

7. Калиниченко Н.Г. Правовая природа нотариальных процедур: теоретический аспект // Нотариальный вестник. 2009. № 6. С. 10 - 11.

8. Калиниченко Н.Г. Конституционные основы деятельности нотариата // Рос. юстиция 2011. - №7. С. 39 -45.

9. Романовский Г.Б. Нотариальная контора - офис или субъект правоотношений // Нотариус. - 2011. - №4. С. 37-40.

10. Хышиктуев О.В. Перспективы развития нотариата в Российской Федерации // Современное право. - 2010. - №11. С. 45-47.

11. Шахбазян А.А. Правовая природа удостоверительной деятельности нотариуса // Нотариус. 2011. № 5. С. 6 - 7.

Размещено на Allbest.ru