Трудовые пенсии и их виды

В качестве исходной информационной базы привлекались теоретические материалы исследований различных авторов, периодические издания, учебники и учебные пособия, Федеральные законы.

Реализация выше указанных задач проведена с использованием сравнительно-правового, аналитического, специально-юридического, логического методов познания рассматриваемых правовых явлений.

Нормативную основу выпускной квалификационной работы составили положения законодательства Российской Федерации, регулирующие порядок установления и выплаты трудовых пенсий в Российской Федерации: ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", ФЗ "О страховых пенсиях", ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Эмпирическая база выпускной квалификационной работы сформировалась за счет анализа определений Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Областного суда Тульской области.

Теоретическую основу выпускной квалификационной работы составляют учебные пособия по праву социального обеспечения, комментарии к действующему пенсионному законодательству РФ, монографические исследования, публикации в периодической печати таких ученых как: М.Л. Захаров, Э.Г Тучкова, Ю.В. Белянинова и других.

Исходя из ранее указанных задач, определена и структура работы. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Глава 1. Общие положения о трудовых пенсиях в Российской Федерации

1.1 Понятие трудовых пенсий. История создания и развития пенсионного обеспечения

Государственная система пенсионного обеспечения в нашей стране имеет интересную историю развития. В стародавние времена в России появилось обеспечение "служивых" людей в случае их ранения, увечья и при наступлении старости. Князья заботились не только о пропитании своих подчиненных, их обмундировании и вооружении, но и о приюте в старости. Постепенно забота о небоеспособных воинах ставится на все более прочную законодательную систему.

В 1663 г. Алексей Михайлович принял указ о назначении раненным "лечебных" денежных выплат с учетом тяжести полученных ранений. Это представляло собой начальную форму пенсий по инвалидности. В петровские времена внимание к увечным и престарелым воинам усилилось. Законодательные акты Петра I содержали в себе обязательство за счет государственного бюджета оказывать помощь инвалидам и раненным. В дальнейшем эти традиции продолжались и развивались. Екатерина II определила денежное содержание из государственной казны отставникам военной службы. Во второй половине XIX в. Началось развитие пенсионных систем на страховых началах. В 1888 г. вошел в силу закон, обязывающий владельцев частных железных дорог создавать пенсионные кассы для выдачи пособий по болезни и уходу с работы по инвалидности. Этот закон вводил особую ответственность работодателей. В середине XIX в. Частные железнодорожные, промышленные и горнодобывающие предприятия создавали вспомогательные кассы. Из них выплачивались средства в случае получения профессиональной болезни или увечья. Позже образовались пенсионные кассы. Их финансовую основу составляли фиксированные отчисления от заработной платы работника. Так начала развиваться накопительная пенсионная система.

Однако радикальные преобразования стали осуществляться после Октябрьской революции 1917 года. Система государственного пенсионного обеспечения была заменена на систему государственного пенсионного страхования, основанную на солидарно-распределительных принципах. Советская пенсионная система, окончательно сформировавшаяся в 1950-1960-х годах, включала две основные компоненты: пенсионное обеспечение колхозников и пенсионное обеспечение рабочих (служащих) государственных предприятий.

В соответствии с Конституцией СССР все граждане имели право на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты нетрудоспособности, а также потери кормильца. Это право реализовывалось путем общего социального обеспечения служащих и колхозников пособиями по временной нетрудоспособности и выплатой за счет государства и колхозов пенсий по возрасту, инвалидности и по случаю потери кормильца, другими формами социального обеспечения.

Учитывая относительно низкие уровни пенсионного обеспечения и достаточно стабильные темпы экономического развития рассматриваемого периода, нужно отметить сбалансированность бюджета социального страхования. В тот период только в 1956 году впервые была представлена дотация из государственного бюджета на социальное страхование. Она была направлена на покрытие существенно возросших расходов на выплату пенсий неработающим пенсионерам из числа рабочих и служащих, и членов их семей, в связи с введением в действие Закона 1956 г. о государственных пенсиях, значительно расширившего круг лиц, имеющих право на получение пенсии, и увеличившего размер пенсии по отдельным группам пенсионеров в два раза.

Эта система сохранялась вплоть до распада СССР, после перехода от централизованного планового руководства народным хозяйством к рыночным методам она исчерпала свои возможности. Последующая пенсионная реформа была направлена на изменение распределительной системы начисления и достижение долгосрочной финансовой сбалансированности пенсионной системы, а также на формирование стабильного источника доходов.

20 ноября 1990 года был принят Закон "О государственных пенсиях в РСФСР" № 340-1. Пенсии по-прежнему выплачивались из текущих поступлений, их размер был установлен в процентах от заработка. Были сохранены действовавшие три категории трудовых пенсий: по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца. Но были и принципиально важные отличия: отказались от бюджетных дотаций, источником финансирования текущих пенсий стали страховые взносы работодателей и работников. Российская пенсионная система впервые стала описываться в терминах социального страхования.

Термин "социальное страхование" - страхование от наступления безработицы, медицинское, пенсионное страхование, страхование по инвалидности и т.п.

В декабре 1991 года для управления средствами государственного пенсионного обеспечения был создан Пенсионный фонд России (ПФР) - самостоятельная внебюджетная кредитно-финансовая система, формируемая из страховых платежей всех работодателей и работников. С созданием Пенсионного фонда в России был запущен совершенно новый механизм взаимоотношений участников пенсионных отношений. Основными функциями в 1991 году стали регистрация страхователей, сбор страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение, финансирование выплаты пенсий.

Важная веха развития ПФР - внедрение персонифицированного учета, как основы для начала реформирования всей системы обязательного пенсионного страхования. В соответствии с этим законом, основное значение для увеличения размера пенсии приобретал не общий трудовой стаж, а учтённый страховой стаж и размеры платежей, которые осуществлял в интересах работника его работодатель.

В 2001 г. была внедрена новая модель, которая включила в себя государственное пенсионное обеспечение, обязательное пенсионное страхование и дополнительное негосударственное пенсионное страхование.

Пенсионное обеспечение является основным видом социального обеспечения нетрудоспособных граждан и представляет собой совокупность создаваемых государством правовых, экономических, организованных институтов и норм, предусматривающих предоставление гражданам материального обеспечения в виде пенсии.

Пенсия - регулярная денежная выплата (в расчете на месяц), которая производится в установленном законом порядке определенным категориям лиц из специальных фондов и других источников, предназначенных для этих целей.

Трудовая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц - заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Трудовая пенсия - ежемесячная денежная выплата, устанавливаемая в целях компенсации:

· застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности в следствие старости или инвалидности;

· нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц.

Обязательное страховое обеспечение - исполнение страховщиком своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством выплаты трудовой пенсии, социального пособия на погребение умерших пенсионеров, не подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти.

Обязательное пенсионное страхование в РФ осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд РФ. Пенсионный фонд РФ (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в РФ, в которой нижестоящие органы подчинены вышестоящим. Под средствами обязательного пенсионного страхования понимаются денежные средства, которые находятся в управлении страховщика по обязательному пенсионному страхованию.

Страховщиками по обязательному пенсионному страхованию наряду с Пенсионным фондом РФ могут являться негосударственные пенсионные фонды в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральным законом.

Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются:

· лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица;

· индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой.

Если страхователь одновременно относится к нескольким категориям указанных страхователей, то исчисление и уплата страховых взносов производится им по каждому основанию.

Все страхователи в системе обязательного пенсионного обеспечения должны быть зарегистрированы. Регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика.

Застрахованными лицами являются граждане РФ, постоянно или временно проживающие на территории РФ иностранные граждане или лица без гражданства, а также иностранные граждане или лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов), временно пребывающие на территории РФ, заключившие трудовой договор на неопределенный срок либо срочный трудовой договор продолжительностью не менее шести месяцев в общей сложности в течение календарного года.

Финансовое обеспечение обязательного страхового обеспечения, к которому относятся, трудовые пенсии по старости, инвалидности и по случаю потери кормильца осуществляются за счет средств бюджета Пенсионного фонда РФ или средств пенсионных накоплений, формируемых в негосударственных пенсионных фондах. Суммы страховых взносов, поступившие за застрахованное лицо в Пенсионный фонд РФ, учитываются на его индивидуальном лицевом счете.

Под страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование понимаются индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд РФ и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию.

Индивидуальный учет страховых взносов ведется с 1 января 2002 года, однако большинство граждан начали свою трудовую деятельность ранее этой даты. Для того, чтобы сохранить ранее приобретенные данными гражданами пенсионные права, ФЗ "О трудовых пенсиях" предусмотрел возможность конвертации (оценки) их пенсионных прав.