Соотношение законодательной и исполнительной ветвей власти в РФ

Под выпуском государственных займов понимается эмиссия государственных ценных бумаг, размещаемых на внешнем или внутреннем рынке, доходы от которых поступают в Федеральный бюджет.

Под изменением финансовых обязательств государства понимается изменение внешнего или внутреннего государственного долга, изменение порядка обслуживания внешнего или внутреннего государственного долга, изменение размеров или порядка предоставления социальных гарантий, ведения новых или отмена действующих видов социальной помощи, изменение категорий граждан, получающих социальную помощь, изменение финансовых обязательств государства.

Под другими законопроектами, предусматривающими расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета, понимаются законопроекты, содержащие прямое указание на то, что мероприятие финансируются за счет средств федерального бюджета, прямое указание на необходимость принятия федеральных целевых программ, наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, для осуществления которых требуются материальные и финансовые средства и другие.

Правительство РФ может направлять в палаты Федерального собрания официальные отзывы на законопроекты. Официальные отзывы Правительства РФ могут быть в виде:

- изложения позиций Правительства РФ по рассматриваемым в палатах Федерального Собрания законопроектам и законам;

- замечаний и предложений Правительства РФ по законопроектам, рассматриваемым в комитетах и комиссиям государственной Думы;

- мнения Правительства РФ об отсутствии необходимости в даче заключения на законопроекты (п.3 ст.104 Конституции РФ).

Официальный отзыв Правительства РФ на поступивший в Совет Федерации федеральный закон должен содержать сведения:

- о соответствии норм и положений принятого Федерального закона Конституции РФ и федеральным законодательным актам;

- о полноте учета Государственной умой заключения, официальных отзывов и поправок правительства РФ на законопроект;

- о вопросах финансовой обеспеченности закона за счет средств федерального бюджета;

- о возможных социальных и экономических последствиях принятия закона.

Правительство РФ представляет Государственной Думе федеральный бюджет и отчет о его исполнении. Отчет об исполнении федерального бюджета за прошедший финансовый год представляется Государственной Думе правительства РФ одновременно с проектом федерального бюджета на следующий финансовый год.

В федеральном законе «О правительстве РФ» предусмотрены и иные формы взаимодействия Правительства РФ с палатами Федерального Собрания:

- ответы членов правительства РФ на вопросы членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы;

- запросы членов Совета Федерации и депутатов государственной думы;

- взаимоотношения Правительства РФ и комитетов и комиссий палат Федерального Собрания;

- предоставление информации об исполнении федерального бюджета.

3.2 Единство системы законодательной и исполнительной власти

Итак, выше были рассмотрены взаимоотношения исполнительной и законодательной власти. Из этого анализа видно насколько тесно переплетаются две ветви власти. На основании этого можно определить основу, которая объединяет их в систему и в единство:

1. Функциональное единство предопределяется тем, что исполнительная и законодательная власть участвуют в осуществлении функции Российского государства.

2. Единство отражается в достижении общей главной цели - обеспечить благополучие и процветание сторон, защищать интересы и волю народа.

3. Единство системы двух властей проявляется и в том, что они действуют не разрозненно, а совместно, находятся в тесной взаимосвязи, взаимодействии, взаимозависимости.

4. Система органов двух властей представляет собой и единство организационное, так как одни органы избираются или образуются другими; одни руководят деятельностью других; одни подотчетны и ответственны, подконтрольны или подчинены другим.

5. Все органы законодательной и исполнительной власти действуют на основе законов. Акты, принятые вышестоящими органами, обязательны для нижестоящих, т.е. между ними существует тесная организационно-правовая связь.

6. Единство предполагает, и разграничения её на составные части - виды государственных органов.

7. Единство - в определенном (законом) объеме и присущих или формах реализации функций.

8. Функциональное единство двух ветвей власти проявляется и в характере законодательного процесса. Причем только их взаимодействие и взаимосвязь позволяют обеспечить нормальную и эффективную законодательную деятельность.

Таким образом, функциональное единство и общность, организационные взаимосвязи позволяют объединить законодательную и исполнительную власть в систему власти.

Заключение

В заключительной части работы подведем итоги и обоснуем выводы.

Исследование и изучение темы соотношения законодательной и исполнительной ветвей власти в работе носит комплексный и аналитический характер.

Теоретическая, методологическая, законодательная и практическая основы исследования определены совокупностью политологической, экономической, социологической и социальной реальностью государственной власти РФ.

Государственная власть - это деятельность, направленная на реализацию общеполитических, экономических и социальных задач общества.

Исходя из анализа российской теории и исторического развития принципа разделения властей, можно сделать вывод, что сегодня сильно назрела объективная необходимость разумного, действенного соотношения и сочетания, и разграничения государственных ветвей власти. Именно в этом направлении и развивается сегодня российская, политическая система власти.

Президент РФ, законодательная, исполнительная, судебная власти ведут активный поиск, корректировку традиционных и новых форм взаимодействия.

Понятие взаимоотношения двух ветвей власти включает в себя особое правовое состояние органов государственной связи, закрепленное конституционным законодательством, законами, и деятельностью по реализации установленных правил взаимодействия органов государственной власти.

Объектом взаимоотношений законодательной и исполнительной ветвей власти следует признавать общие интересы граждан государства.

Законодательная власть - это власть, на которую возложена законодательная, нормотворческая деятельность. Они издают законы, обладающие высшей юридической силой и регулирующие наиболее важные общественные отношения. Законодательная деятельность является прерогативой представительных органов государственной власти, которые избираются. Они призваны отражать волю народа.

Исполнительная власть - это власть, которая осуществляет государственная власть в форме организации исполнения законов. Высшим исполнительным органом в государстве является правительство.

Соотношение двух властей - активный, двусторонний процесс установления оптимального сочетания, единства, различия и взаимной связи.

В качественном соотношении законодательной и исполнительной власти должны обеспечивать государству функциональное развитие, а каждому гражданину достойную жизнь и защиту.

Единство властей заключено в:

1. Целях, задачах, функциях Российского государства;

2. Совместном сотрудничестве, работе;

3. Обязательном подчинению закону;

4. Организационном функционированию;

5. Характере законодательного процесса;

6. Ответственность за свои решения перед народом;

7. Больших ресурсных возможностях (человеческие, природные, правовые, демократические, организационные, культурные, образовательные и т.д.).

Различия между законодательной и исполнительной ветвями власти:

1. В полномочиях;

2. В компетентности;

3. В структурных функциях;

4. В формах, методах организации, формирования и функционирования.

Эффективное взаимодействие и взаимоотношения органов законодательной и исполнительной властей - это показатель развития и государства и общества. А высшим критерием оценки взаимоотношений служит полнота реализации функций органов власти.

Взаимоотношения органов власти в своей лучшей форме должны предполагать:

- взаимную ответственность перед народом за свою деятельность;

- гарантированность надлежащего исполнения обязанностей;

- обеспечение единства взаимодействия всей системы власти.

Две власти обязаны вести конструктивный диалог в решении сложных задач государственной власти и управления.

Главным во взаимоотношениях должны стать - единство и сотрудничество, взаимодополнение и взаимообогащение двух ветвей власти.

И всегда следует помнить, что эффективные взаимоотношения - это условие сильной демократической власти, когда оптимальное сочетание двух ветвей власти образуют единый государственный механизм.

Качество и ясность во взаимоотношениях порождает качество и четкость в работе. Непременным и существенным условием процесса взаимодействия является согласованность действий, консультаций, поиск компромисса. Это важно для достижения конкретного результата в интересах избирателей и сохранения или повышения в их глазах имиджа власти, которая способна этого результата достичь.

В механизме взаимоотношений двух ветвей власти часто выявляются противоречия, возникают споры о полномочиях, компетентности, в которых каждая из ветвей власти стремится максимально реализовать себя, в том числе и через попытки принижения деятельности или перехвата некоторых второстепенных функций у других властей.

Совершенствование механизма, баланс в соотношении - это важнейшее направление повышения эффективности государственного управления.

Библиографический список

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 //М.:ПРОСПЕКТ - 1997 - 48с Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для вузов /М. В. Баглай. - 3-е изд. изм. и дополн. - М.:НОРМА, 2002-800с.

2. Василенко И. А. Государственное и муниципальное управление: учебник/И.А. Василенко. - М.: Гардарики, 2005-320 с.

3. Григонис Э. Конституционное право России: курс лекций /Э.Григонис, В.Григонисч - Спб.: Питер, 2002 - 368с.

4. Габричидзе Б.Н. Конституционное право современной России: учебник /Б.Н. Габричидзе, Б.П.Елисеев, А.Г.Чернявский. - М.: «Дело и сервис», 2001 - 416с.

5. Глазунова Н. И. Система государственного управления: учебник / Н. И. Глазунова - М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2002 - 551с.

6. Зеркин Д. П. Основы теории государственного управления: курс лекций / Д. П. Зеркин, В.Г. Игнатов - 3-е изд. доп. и перераб. - М.:ИКЦ «МарТ», 2007 - 544с.

7. Козлова Е. И. Конституционное право России: учебник /Е. И. Козлова, О.Е.Кутафин. - 3-е изд. перераб. и доп. - М.:Юрист, 2003 - 585с.

8. Козлов А.Е. Конституционное право: учебник /А.Е. Козлов. - М: БЕК, 1996 - 464с.

9. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для вузов /М. В. Баглай. - 3-е изд. изм. и дополн. - М.:НОРМА, 2002-800с.

10. Малько А. В. Теория государства и права в вопросах и ответах / А. В. Малько - 3-е изд. перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2001 - 272с.

11. Матейкович М. С. Конституционные основы взаимоотношений органов публичной власти / М. С. Матейкович //Государство и право - 2007 - №3 - с.13-19.

12. Марченко М. Н. Теория государства и права: учебник / М. Н. Марченко. - 2-е изд. перераб. и доп. - М: ТК Велби, ПРОСПЕКТ, 2005 - 648с.

13. Радченко А. И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход: учебник / А. И, Радченко - 3-е изд. - М.: ИКЦ «март», 2007 - 608с.

14. Семигин Г. Ю. Политическая энциклопедия. Т 1 / Г. Ю. Семигин. - М.: Мысль, 1999 - 752с.

15. Старостин А. М. Эффективность деятельности государственной власти и управления / А. М. Старостин. - Ростов Н/д. СКАГС, 2006.

16. Хропанюк В. Н. Теория государства и права / В. Н, Хропанюк. - М.: Омега-Л, 2008 - 384с.

17. Чиркин В. Е. Конституционное право России: учебник / В. Е. Чиркин. - 2-е изд. перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2003 - 447с.

18. Энциклопедия государственного управления. В 4т./ Под общей ред. В. К. Егорова. - М.: РАГС, 2004 - 2006.

Глоссарий

Приложение

Размещено на http://www.allbest.ru/

Схема №1. Стадии законодательного процесса (5, с 185)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Схема №2 Организационно-правовые формы исполнительной власти (5, с. 258)

Размещено на Allbest.ru