Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь

Для характеристики правового положения иностранцев и лиц без гражданства применяется термин ''правовой режим'', под которым понимается система юридических норм, регулирующих их права и обязанности. К правовым режимам относятся: национальный, наибольшего благоприятствования, специальный.

Иностранец может въезжать в Республику Беларусь, выезжать из Республики Беларусь и осуществлять транзитный проезд (транзит) через территорию Республики Беларусь по документу для выезда за границу при наличии визы, если иное не определено законодательными актами и международными договорами Республики Беларусь.

2. Эффективная защита прав человека, и в частности прав беженцев, стала возможной, так как в Республике Беларусь создано правовое поле, в рамках которого соблюдаются законные права и интересы мигрантов и беженцев. Беларусь ратифицировала международные пакты о гражданских и политических правах, об экономических, социальных и культурных правах, а также присоединилась к Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации и к Конвенциям против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания; о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин; о правах ребенка; о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами.

В условиях Беларуси обеспечение беженцев жильем и работой представляется целесообразным решать путем расселения в трудонедостаточные районы, в которых имеется свободное жилье для специалистов, при этом организуя профессиональную подготовку в системе занятости. Необходимо создать условия, чтобы беженцы могли зарабатывать и выживать самостоятельно. В то же время беженцы не должны усложнять ситуацию там, где непросто трудоустроиться коренным жителям.

3. В основе правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства лежит принцип национального режима, закрепленный в ст.11 Конституции Республики Беларусь, в соответствии с которым иностранные граждане и лица без гражданства на территории Беларуси пользуются правами и свободами и исполняют обязанности наравне с белорусскими гражданами, если иное не определено Конституцией, законами и международными договорами.

Национальный режим означает приравнивание иностранных граждан и лиц без гражданства в правах и обязанностях к гражданам страны пребывания. Белорусский законодатель поднял регулирование вопроса о предоставлении национального режима на уровень конституционной нормы с широкой сферой применения.

Однако, в свою очередь, согласно ст. 19 Закона Республики Беларусь от 4 января 2010 г. № 105-З «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» иностранные граждане и лица без гражданства не могут избирать и быть избранными в выборные государственные органы Республики Беларусь, а также принимать участие в референдумах, в отличие от прогрессивного подхода к аналогичному вопросу российского законодателя.

Таким образом, мы достигли цели исследования данной работы, анализируя административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Василевич, Д.Г. Гражданство Республики Беларусь и право на свободу передвижения / Д.Г. Василевич // Веснiк Канстытуцыйнага Суда Рэспублiкi Беларусь.- 2006.- N 4.- С. 85-91.

2. Василевич, Г.А., Шавцова, А.В. Гражданство Республики Беларусь: учебно-методическое пособие / Г.А.Василевич, А.В. Шавцова. - Минск: ЗАО "Веды", 2002. --157 с.

3. Васильева, Л.А., Шунтов, В.Е. Институт гражданства в Республике Беларусь: вопросы реализации / Л.А. Васильева, В.Е. Шунтов. -- Минск: Тесей, 2006. -- 260 с.

4. Вашкевич, А.Е. Гражданство Республики Беларусь и стран ЕС: сравнительно-правовой анализ / А.Е. Вашкевич // Европейский союз: история, политика, экономика, право: международная научно-практическая конференция(17-18 декабря 1997 г., Минск) / сборник научных трудов.- Минск : БГУ, 1998.- С.206-210.

5. Водолажская, Т.В. Особенности формирования представлений о гражданской принадлежности в ходе становления белорусской государственности / Т.В. Водолажская // Государственность на Беларуси: генезис и перспективы: сборник материалов республиканской научно-практической конференции, 30 января 2002 г.: в 2-х ч./ Брестский государственный университет имени А.С.Пушкина.- Брест : БрГУ,2002.- Ч.2.- С.48-50.

6. Водолажская, Т.В. Представления о гражданской принадлежности: особенности и характер становления в современной Беларуси / Т.В. Водолажская // Социально-экономические, социально-политические и социально-культурные процессы в трансформирующемся обществе: сборник материалов Второй внутриинститутской научно-практической конференции молодых ученых и аспирантов 28 июня 2002 г.- Минск, 2002.- С.74-76.

7. Всеобщая декларация прав человека ООН от 10 декабря 1948 г. // Консультант Плюс: Беларусь [Электрон. ресурс] /ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2013.

8. Галенская, Л. Н. Правовое положение иностранцев в СССР. -- М.: Юрид. литература, 1982.-- 220 с.

9. Григорьев, А.А. Проблемы гражданства / А.А. Григорьев // Беларуская думка.- 2004.- N 8.- С.135-140.

10. Грядовкин, В.А. Регулирование вопросов гражданства в Республике Беларусь как одно из условий правового обеспечения формирования управленческих кадров / В.А. Грядовкин // Управление в социальных и экономических системах: VII Международная научно-практическая конференция (16-17 мая 2002 г., Минск): в 2-х т.- Минск, 2002.- Т.1.- С.154-158.

11. Дмитриев, Ю.А. Правовое положение человека и гражданина в Российской Федерации / Ю.А. Дмитриев. -- М.: Издательство Манускрипт, 2004. -- 90 с.

12. Дмитриев, Ю.А. Правовое положение человека и гражданина в Российской Федерации / Ю.А. Дмитриев. -- М.: БЕК, 2002. -- 198 с.

13. Дмитриев, Ю.А., Корсик, К.А. Правовое положение иностранцев в Российской Федерации / Ю.А. Дмитриев, К.А. Корсик. -- М.: Наука, 2007. -- 330 с.

14. Избирательный кодекс Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 11 февр. 2000 г., N370-З; с изм. и доп. от 8 нояб. 2011 г. // КонсультантПлюс: Беларусь [Электрон. ресурс] /ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2013.

15. Иностранные граждане: правовое положение / под ред. Л.В. Лазарева, Н.И. Марышева, И.В. Пантелеева. -- М.: Российское право. 1992. -- 310 с.

16. Кацубо, С.П. Гражданство. Личные (гражданские) права / С.П. Кацубо, И.В. Кучвальская, С.Б. Лугвин.- Минск : Амалфея, 2001.- 210 с.

17. Конвенция Организации Объединенных Наций о статусе беженцев от 28 июля 1951 г. // Консультант Плюс: Беларусь [Электрон. ресурс] /ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2013.

18. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24.11. 1996, 17.10.2004) // Консультант Плюс: Беларусь [Электрон. ресурс] /ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2013.

19. Лазарев, Л.В., Марышева, Н.И., Пантелеева, И.В. Иностранные граждане: правовое положение / Под ред. Н.И. Марышевой. - М.: Юнити, 1992. - 190 с.

20. О внешней трудовой миграции: Закон Респ. Беларусь, 30 дек. 2010 г., № 225-З // КонсультантПлюс: Беларусь [Электрон. ресурс] /ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2013.

21. О гражданстве Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 1 авг. 2002 г., № 136-З : с изм. и доп. от 4 января 2010 г. // Эталон - Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. - Минск, 2013.

22. О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь: Закон Респ. Беларусь, от 4 янв. 2010 г., N 105-З // КонсультантПлюс: Беларусь [Электрон. ресурс] /ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2013.

23. О предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства статуса беженца, дополнительной и временной защиты в Республике Беларусь : Закон Респ. Беларусь, 23 июня 2008 г. // КонсультантПлюс: Беларусь [Электрон. ресурс] /ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2013.

24. О хозяйственных обществах: Закон Респ. Беларусь, 9 дек. 1992 г., № 2020-XІІ; с изм. и доп. от 15 июля 2010 г. // КонсультантПлюс: Беларусь [Электрон. ресурс] /ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2013.

25. Права человека: Учеб. для вузов / Отв. ред. Е.А. Лукашева. - М. : НОРМА, 2002. - 180 с.

26. Решение Высшего Совета Сообщества Беларуси и России о равных правах граждан на трудоустройство, оплату труда и предоставление других социально-трудовых гарантий от 22 июня 1996г. N4// Консультант Плюс: Беларусь [Электрон. ресурс] /ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2013.

27. Соглашение о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов от 15 апреля 1994 г. // Консультант Плюс: Беларусь [Электрон. ресурс] /ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2013.

28. Тиунов, О.И. Международное гуманитарное право: Учеб. для вузов / О.И. Тиунов. -- М.: Инфра-М, 2000. -- 340 с.

Размещено на Allbest.ru