Социальные и правовые основы взаимодействия общества и правоохранительных органов

формирование политической и правовой культуры населения Пермского края» [Закон об Общественной палате №381-ПК].

К основным «задачам Уполномоченного по правам человека в Пермском крае относятся:

содействие восстановлению нарушенных прав и свобод человека;

принятие мер по совершенствованию законодательства в целях защиты прав и свобод человека и приведение его в соответствие с общепризнанными нормами и принципами международного права;

содействие осуществлению контроля за соблюдением на территории Пермского края государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими прав и свобод человека;

просветительская деятельность, содействие распространению знаний о правах и свободах человека и гражданина, формах и методах их защиты;

содействие развитию международного сотрудничества в области прав и свобод человека и гражданина;

содействие органам государственной власти и иным государственным органам в создании условий для развития институтов гражданского общества» [Закон об Уполномоченном по правам человека № 77-ПК]

Основными предметами деятельности ПРПЦ являются:

сбор и анализ информации о соблюдении и защите прав человека, информирование общественности и государственных органов о ситуации в этой сфере;

участие в формировании государственной и муниципальной политики в области защиты прав человека;

содействие в подготовке, организации, проведении семинаров, симпозиумов, конференций, посвященных защите прав человека;

разработка и реализация программ и проектов по защите прав, свобод и законных интересов человека;

формирование и развитие межрегиональных и международных связей в сфере деятельности по обеспечению и защите прав, свобод и законных интересов граждан;

участие в разработке законодательных и иных нормативных актов в сфере защиты прав человека [Устав общественной организации…].

К деятельности Пермской гражданской палаты относится следующее:

гражданский контроль

Все виды поддержки низовых инициатив в защиту общественных интересов

Правовая, информационная и методическая помощь создающимся и действующим общественным организациям

Разработка и продвижение законопроектов, реформ, программ в общественных интересах

Гражданская экспертиза государственных нормативных актов, практик и инициатив

Разработка и продвижение концепции гражданской политики, технологий гражданского влияния

Непосредственная деятельность по защите и продвижению конкретных общественных интересов [Устав Пермской гражданской палаты].

Основные направления «деятельности центра «ГРАНИ»:

Социальное проектирование, направленное на защиту общественных интересов и разработка вариантов решения общественно значимых проблем

Проведение независимых исследований

Мониторинг деятельности органов власти и результатов внедрения административной реформы

Мониторинг общественных проблем и социальных изменений

Гражданская экспертиза социальных проблем, решений органов исполнительной власти, законодательных инициатив и последствий властных решений

Создание, внедрение и продвижение технологий гражданского влияния, развитие и сопровождение эффективной гражданской деятельности

Методическая поддержка гражданских инициатив

Организация и проведение обучающих мероприятий для представителей гражданских организаций и инициативных групп

Проведение и экспертное сопровождение публичных дискуссий и экспертных обсуждений» [О центре ГРАНИ].

Региональная группа общественного (гражданского) контроля входит в состав Общественной палаты Пермского края. Правом выдвижения кандидатур в состав данной группы «наделены некоммерческие организации, имеющие государственную регистрацию, осуществляющие свою деятельность на территории Пермского края и имеющие своей уставной целью или направлением деятельности защиту или содействие защите прав и свобод человека и гражданина» [В Перми формируется группа…].

К основным формам работы Общественной палаты относятся: заседания Палаты; заседания Совета; заседания комиссий; заседания рабочих групп; общественная экспертиза; общественные слушания; заседания комиссий при Общественной палате;сбор и обработка информации об инициативах граждан и общественных организаций; выездные заседания комиссий и рабочих групп и иные формы, предложенные членами Общественной палаты[Регламент Общественной палаты…].

«Пермский край, по мнению экспертов, общественников, чиновников, является одним из лидеров по реализации общественных практик. Поэтому закон «Об общественном (гражданском) контроле в Пермском крае» начал разрабатываться ещё задолго до его принятия, и окончательный вариант был принят Законодательным собранием Пермского края в декабре 2011 года» [Новый закон об общественном контроле…].

Стоит отметить, что закон Пермского края от 21.12.2011 № 888-ПК «Об общественном (гражданском) контроле в Пермском крае» является своего рода более широким развитием статьи 11 Устава Пермского края от 27.04.2007 № 32-ПК о формах гражданского участия в управлении делами государства и, в частности, праве граждан Пермского края и их объединений осуществлять гражданский контроль деятельности органов государственной власти [Устав Пермского края № 32-ПК].

Особенностью закона Пермского края от 21.12.2011 № 888-ПК «Об общественном (гражданском) контроле в Пермском крае» является установление ответственности власти за результаты общественного контроля. Статьей 12 настоящего закона установлено, что «акт по результатам общественного (гражданского) контроля с приложениями, поступивший в государственный орган Пермского края, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению» [Закон об общественном (гражданском) контроле № 888-ПК].

Кроме того, стоит принять во внимание и другой положительный момент закона - в нем не прописана конкретная технология осуществления гражданского контроля, обозначены лишь формальные алгоритмы подачи материала во власть и форму реакции власти на поданные материалы.

Согласно анализу законодательства РФ, регулирующего процесс осуществления общественного контроля за органами государственной власти, субъектами общественного контроля за полицией являются граждане и общественные объединения, общественные наблюдательные комиссии и общественные советы при органах исполнительной власти в сфере внутренних дел. Они наделены правами добровольного проведения общественного контроля.

Итак, в качестве норм, регулирующих поведение сотрудников полиции, законодатель сформулировал обязанность взаимодействовать с представителями общественности, не препятствовать организации общественного контроля, отвечать на запросы, комментировать рекомендации к деятельности органов внутренних дел. Иными словами, законодатель обязал полицию реагировать на заключения, предложения, рекомендации и выводы субъектов общественного контроля.



Литература

Закон Пермского края от 21.12.2011 № 888-ПК «Об общественном (гражданском) контроле в Пермском крае». URL:http://www.oppk.permkrai.ru/work/2012-04-22-17-08-19/normativsdocs (дата обращения: 28.05.2016)

Закон Пермского края от 13.01.2009 №381-ПК «Об Общественной палате Пермского края». URL: http://www.oppk.permkrai.ru/docs/2012-03-22-10-32-43 (дата обращения: 31.05.2016)

Закон Пермского края от 05.08.2007 № 77-ПК «Об Уполномоченном по правам человека в Пермском крае». URL: https://docviewer.yandex.ru/?url=http%3A%2F%2Fjjpk.perm.ru%2F_res%2Ffs%2Ffile6073.doc&name=file6073.doc&lang=ru&c=575137b2006d (дата обращения: 26.05.2016)

Интервью № 1 // Личный архив К.Д. Беловой; зап. 11.04.2016, г. Пермь

Интервью № 2 // Личный архив К.Д. Беловой; зап. 13.04.2016, г. Пермь

Интервью № 3 // Личный архив К.Д. Беловой; зап.20.04.2016, г. Пермь

Интервью № 4 // Личный архив К.Д. Беловой; зап.22.04.2016, г. Пермь

Интервью № 5 // Личный архив К.Д. Беловой; зап.22.04.2016, г. Пермь

Интервью № 6 // Личный архив К.Д. Беловой; зап.25.04.2016, г. Пермь

Интервью № 8 // Личный архив К.Д. Беловой; зап.26.04.2016, г. Пермь

Интервью № 9 // Личный архив К.Д. Беловой; зап.03.05.2016, г. Пермь

Интервью № 10 // Личный архив К.Д. Беловой; зап. 06.05.2016, г. Пермь

Интервью № 11 // Личный архив К.Д. Беловой; зап. 13.05.2016, г. Пермь

Конституция Российской Федерации. URL: http://www.constitution.ru/10003000/10003000-4.htm (дата обращения: 30.05.2016)

О деятельности. URL: https://os.mvd.ru/Komissii/Istorija (дата обращения: 31.05.2016).

Приказ МВД России от 23.05.2012 № 534 «О Порядке заслушивания общественными советами при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах информации должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации о деятельности органов внутренних дел по пресечению преступлений, охране общественного порядка, обеспечению общественной безопасности и профилактике правонарушений».URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=EXP;n=542484 (дата обращения: 30.05.2016)

Работа полиции и отношение к полицейским: Как россияне относятся к полицейским? Как оценивают их работу? URL: http://fom.ru/Bezopasnost-i-pravo/11784 (дата обращения: 15.05.2016)

Расширенное заседание коллегии МВД. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/17461 (дата обращения: 24.04.2016).

Регламент Общественной палаты Пермского края. URL: http://www.oppk.permkrai.ru/docs/reglamentsoppk (дата обращения: 25.05.2016)

Указ Президента РФ от 24.12.2009 № 1468 «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации». URL: http://base.garant.ru/12171874/ (дата обращения: 30.05.2016)

Указ Президента РФ от 28.07. 2011 № 1027 «Об утверждении положения об Общественном совете при Министерстве внутренних дел Российской Федерации».URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=183564 (дата обращения: 30.05.2016)

Указ Президента России от 23.05.2011 № 668 «Об общественных советах при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах».URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=183561 (дата обращения: 30.05.2016)

Устав Пермского края от 27.04.2007 № 32-ПК. URL: http://constitution.garant.ru/region/ustav_perm/chapter/2/#block_200 (дата обращения: 30.05.2016)

Федеральный закон от 10.06.2008 № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания». URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=184297 (дата обращения: 29.05.2016)

Федеральный закон от 4.04.2005 №32-ФЗ «Об общественной палате российской федерации». URL: http://base.garant.ru/12139493/ (дата обращения: 29.05.2016)

Федеральный закон от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации». URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=165809 (дата обращения: 29.05.2016)

Федеральный закон от 18.04.1991 №1026-1 «О милиции». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_59/(дата обращения: 29.05.2016)

Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции». URL:http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=176380(дата обращения: 30.05.2016)

Бусыгина И., Филиппов М. Агенты и принципалы: чего ожидать после «вертикали власти»? / Неприкосновенный запас. URL: http://www.nlobooks.ru/node/2581 (дата обращения: 13.03.2016).

В Перми формируется группа общественного контроля. URL: http://perm.permarea.ru/Novosti/Novosti/2012/11/06/9759/ (дата обращения: 27.05.2016).

Гельман В. Эффект слабительного. URL: http://www.vedomosti.ru/opinion/articles/2014/10/22/pismo (дата обращения: 17.03.2016).

Гоббс Т. Левиафан или материя, форма и власть государства церковного и гражданского / Электронная библиотека «Гражданское общество».URL: http://www.civisbook.ru/files/File/Gobbs.Leviafan.pdf (дата обращения: 13.03.2016). правоохранительный полиция общественный контроль

Гоббс Т. Сочинения в 2 т. Т. 1/ Пер. с лат.и англ.; Сост., ред. изд., авт. вступ. ст. и примеч. В. В. Соколов. М.: Мысль, 1989. - 622 с.

Васильев В. А. Идейно-теоретический генезис гражданского общества // Вестник МГЛУ. 2014. №11 (697). С. 37-49.

Ермолин И. Процессы коммунального саморегулирования «неформальной» экономики (На примере прибрежного рыболовства в Сулаке, Республика Дагестан) // Экономическая политика. 2015. № 1. С. 159-176.

Зимин Е.А. Концепция «communitypolicing»: общие предпосылки возникновения, доктринальная и практическая неопределенность // Проблемы права. Челябинск. 2014. № 1. С. 88-91.

Ильченко В. А. Взаимоотношения общества и полиции за рубежом и в России // Вестник ННГУ. 2015. №1. С. 138-141.

Киселев А.К. Полицейская работа в местном сообществе, или нужна ли нам communitypolicing (краткий компаративистский обзор) // Административное право и процесс. 2012. № 10. С. 71-73.

Концепция и законопроект об общественном контроле синхронизированы. URL: http://open.gov.ru/events/5509145/ (дата обращения: 25.05.2016).

Кузьминов Я. И. Курс институциональной экономики: институты, сети, трансакционные издержки, контракты [Текст]: учебник для студентов вузов / Я. И. Кузьминов, К. А. Бендукидзе, М. М. Юдкевич. М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2006. 442 с.

Размещено на Allbest.ru