Так же, в протоколах не излагаются обстоятельства, при которых совершены правонарушения, не выясняются обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность правонарушителя.

Не всегда указывается часть ст.20.1 КоАП РФ, по которой правонарушитель привлекается к административной ответственности.

Часть 1 ст. 28.5 КоАП РФ содержит общее правило составления протоколов об административных правонарушениях: протокол должен составляться немедленно после того, как выявлен факт совершения административного деликта. Но ч. 2 ст. 28.5 содержит исключение, это в тех случаях, когда требуется дополнительно выяснить обстоятельства дела, данные о субъекте, привлекаемом к административной ответственности, протокол об административном правонарушении должен быть составлен в течение 2 суток с момента выявления административного деликта. Сроки составления протоколов об административных правонарушениях, закрепленные ст. 28.5, являются не давностными, а процессуальными.

Это означает, что сам факт нарушения такого срока не прекращает производство по делу.

В ходе осуществления полицией стадии возбуждения дела об административном правонарушении к лицу, совершившему мелкое хулиганство, в соответствии со ст. 27.2 КоАП РФ применяются различные меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно ст. 27.2 КоАП РФ, доставление - это принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составления протокола является обязательным.

После доставления правонарушителя в ОВД сотрудник полиции составляет протокол о доставлении, либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании, где указывают мотивы доставления или административного задержания.

Административное задержание - это кратковременное ограничение свободы физического лица, осуществляемое должностными лицами органов внутренних дел. милиция хулиганство преступление

Срок административного задержания не должен превышать трех часов и исчисляется с момента доставления в ОВД. Кроме этого, на данной стадии необходимо выяснить: наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, и зафиксировать все обстоятельства происшедшего.

С этой целью сотрудники полиции, выявившие административное правонарушение, должны опросить в устной форме либо письменной, потерпевшего, свидетелей, правонарушителя, затем приобщить к материалам дела в виде объяснения на отдельном листе или мотивированного рапорта.

На практике чаще бывает, что сотрудники полиции, выехавшие на место происшествия, отбирают заявление от потерпевшего, написанное в свободной форме (где потерпевший иногда указывает данные свидетелей правонарушения). После чего, правонарушителя доставляют в ОВД для установления личности и составления протокола об административном правонарушении, при этом сотрудники полиции пишут рапорт, в котором указывают, те обстоятельства, которые они выяснили на месте происшествия, но мотивированные рапорта бывают редко.

После того, как будут иметься основания для привлечения лица к административной ответственности, и дело будет собрано в полном объеме, в соответствии с ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ, в течение суток с момента составления протокола, оно направляется должностному лицу, уполномоченному его рассматривать.

Таким образом, стадия возбуждения полицией дел, предусмотренных ст. 20.1 КоАП РФ начинается с момента составления протокола и оканчивается в момент направления дела по подведомственности для рассмотрения.

Рассмотрение полицией дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.1 КоАП РФ

Порядок рассмотрения полицией дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.1 КоАП РФ, регламентируется главой 29 КоАП РФ. На этой стадии четко различаются четыре этапа: подготовка к рассмотрению дела; анализ обстоятельств дела и его правовая оценка; принятие и оформление постановления (определения) по делу; доведение принятого решения до сведения.

В рамках первого этапа осуществляется подготовка дела к рассмотрению, в ходе которого выясняются вопросы, указанные в ст. 29.1 КоАП РФ.

Во-первых, для того, чтобы проверить качество имеющихся в деле документов, а значит, и качество проведенного расследования.

Во-вторых, подготовка предполагает решение вопросов, создающих условия для организованного и объективного рассмотрения имеющихся материалов в полном соответствии с процессуальными нормами, регламентирующими эту деятельность.

Прежде всего, сотрудники полиции при подготовке дела для рассмотрения выясняет, какое должностное лицо компетентного органа вправе рассмотреть дело.

Например, в КоАП РФ сказано, что дела об административном правонарушении имеют право рассматривать: судьи - ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ; комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав - ст. 23.2 КоАП РФ; органы внутренних дел (полиция) - 23.3 КоАП РФ.

Согласно ст.23.3 КоАП РФ - ОВД (полиция) рассматривает дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 20.1 КоАП РФ, а именно: начальники территориальных управлений (отделов) внутренних дел и приравненных к ним ОВД, из заместители, начальники территориальных отделов (отделений) полиции, их заместители; начальники линейных управлений (отделов, отделений) внутренних дел на транспорте, их заместители; старшие участковые уполномоченные полиции, участковые уполномоченные полиции - выше указанные должностные лица вправе назначать административные наказания в пределах санкции ст. 20.1 КоАП РФ.

Начальники дежурных смен дежурных частей линейных управлений (отделов, отделений) внутренних дел на транспорте, начальники линейных пунктов полиции - могут назначить административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа.

Согласно ст.23.2 КоАП РФ - комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - КДН) рассматривает дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 20.1 КоАП РФ, совершенных несовершеннолетними.

По результатам рассмотрения материалов КДН - с учетом личности и поведения подростков, мотивов, тяжести совершенного проступка - могут применить меры воздействия: предупреждение; обязать принести извинения потерпевшему за причинение морального вреда или материального ущерба; с согласия родителей и несовершеннолетнего, достигшего возраста 15 лет, направить его в специальное учебно-воспитательное учреждение открытого типа; передать несовершеннолетнего под присмотр родителей (законных представителей); и другие.

Второй вопрос, который обязаны выяснить должностное лицо ОВД, сформулирован законодателем так: имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела этим судьей, должностным лицом, с участием конкретного члена коллеги органа, названные в ст. 29.2 КоАП РФ, где установлены два условия, исключающие возможность рассмотрения судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом дела об административном правонарушении: 1) он является родственником лица, привлекаемого к административной ответственности, или представителя защитника, или родственником потерпевшего; 2) он прямо или косвенно лично заинтересован в деле.

Что касается признака родства, то его степень законом не определена. Он должен пониматься расширительно, более того, распространяться на отношения, которые ст. 21 Федерального закона от 31 июля 1995 г. «Об основах государственной службы Российской Федерации» называет «свойством» (супруг, его братья, сестры, родители, дети и др.)

Второе условие сформулировано законодателем в общей форме. О заинтересованности можно сделать вывод на основе очень многих фактов, характеризующих его отношения с лицом, защищающим в деле личный интерес.

Должностное лицо не вправе рассматривать дело, если есть основания предполагать их необъективное они могут участвовать в рассмотрении дела в качестве свидетелей. При решении третьего вопроса необходимо проверить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и иные материалы дела, дать им юридическую оценку, а затем принять решение на основе ст. 29.4 КоАП РФ.

Несомненно, важно выяснить, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу, названные в ст. 24.5 КоАП РФ.

Следующий вопрос -- достаточно ли имеющихся материалов для рассмотрения дела по существу. Обнаружение неполноты материалов обязывает должностное лицо ОВД определиться с тем, можно ли ее восполнить при рассмотрении дела или нет. В последнем случае, дело может быть возвращено для сбора и оформления необходимых материалов (п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ). Но в ряде случаев должностное лицо для устранения неполноты дела, может само истребовать необходимые для его рассмотрения дополнительные материалы.

Таким образом, законом установлены три варианта устранения неполноты имеющихся материалов при подготовке к рассмотрению дела:

-возвращение дела для дополнительного расследования;

-восполнение материалов в ходе подготовки к рассмотрению

-восполнение материалов в ходе рассмотрения дела.

Все шесть названных в ст. 29.1 КоАП РФ вопросов касаются содержания дела. Но при его подготовке к рассмотрению необходимо решить еще ряд важных вопросов: а) о времени и месте рассмотрения; б) о вызове участников производства; в) об отложении рассмотрения дела.

Как правило, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения (ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ).

Но законодатель установил исключения из общего правила территориальной подведомственности, такое как: дела об административных правонарушениях лиц до 18 лет должны рассматриваться комиссиями по делам несовершеннолетнего и защите их прав по месту жительства этих лиц.

Общий срок рассмотрения дел об административных правонарушениях-- 15 дней со дня их получения должностным лицом. Этот срок является процессуальным; его нарушение не влечет прекращения производства по делу. Более того, субъект, которому надлежит рассматривать дело, может продлить срок его рассмотрения, но не более чем на месяц (ч. 2 ст. 29.6 КоАП РФ), если: поступили ходатайства от участников производства по делу об административном правонарушении; необходимо дополнительное выяснение обстоятельств совершенного правонарушения.

Но во всех случаях дело должно быть рассмотрено, а решение по нему принято до того, как истек срок давности привлечения к административной ответственности (ст. 4.5 КоАП РФ) - 2 месяца со дня совершения правонарушения. По истечении этого срока производство по делу должно быть прекращено.

Действующим КоАП РФ установлены и закреплены специальные ускоренные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях (ч. 3 ст. 29.6 КоАП РФ)1, которые могут применяться к мелкому хулиганству.

Во-первых, если судьей рассматривается дело об административном правонарушении, за которое виновный, может быть, подвергнут административному аресту. Такое дело должно быть рассмотрено в день получения протокола об административном правонарушении и других необходимых материалов.

Во-вторых, если лицо, привлекаемое к ответственности, подвергнуто административному задержанию (ч. 2, 3 ст. 27.5 КоАП РФ) и находится под стражей до рассмотрения дела.

В этом случае материал подлежит рассмотрению не позднее 48 ч. с момента задержания лица, привлекаемого к ответственности. Одновременно следует учесть, что ч. 4 ст. 27.5 КоАП РФ установлено: срок административного задержания лица исчисляется с момента его доставления в служебное помещение, а лица, находящегося в состоянии опьянения, -- с момента его вытрезвления. При назначении административного наказания, необходимо учитывать характер административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность ст. 4.1 КоАП РФ.

В случае малозначительности совершенного административного правонарушения должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, может освободить правонарушителя от ответственности и ограничиться устным замечанием ст.2.9 КоАП РФ. В данном случае должностное лицо обязано в соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ вынести постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. На практике, в большинстве случаев, должностное лицо не накладывает на правонарушителя административное наказание - штраф, а избирает меру наказания - предупреждение, что противоречит действующему адмистративному законодательству, так как санкция ст. 20.1 КоАП РФ такую меру наказания не предусматривает.

Кроме того, должностные лица ОВД, рассматривающие дела об административном правонарушении, не вправе разрешать споры о возмещении имущественного ущерба и морального вреда, так как данные споры разрешаются судом в порядке гражданского судопроизводства ч.2 ст.4.7 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано в установленный законом срок (п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ).

В случае несогласия с принятым решением, указанным в постановлении по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом ОВД, правонарушитель имеет право в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления (ст.30.3 КоАП РФ) подать жалобу в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела (ст.30.1 КоАП РФ).

Подача жалобы на постановление, а также его опротестование в 10-дневный срок прокурором приостанавливают его вступление в силу.

Если постановление было обжаловано или опротестовано в установленные сроки - п. 2 ст. 31.1 КоАП РФ (или если судья, должностное лицо восстановили пропущенный срок обжалования) и принятое по жалобе, протесту решение его не отменило (ст. 30.7 КоАП), то постановление вступает в законную силу по истечении срока обжалования вышеназванного решения (если оно, в свою очередь, не было обжаловано или опротестовано).

Кассационная судебная жалоба, протест на решение суда, судьи (должностного лица), принятые при рассмотрении дела во второй инстанции, приостанавливают вступление постановления (решения) в законную силу.

Если кассационная жалоба, протест на решение были рассмотрены судом субъекта РФ общей компетенции, федеральным арбитражным судом округа, военным судом округа (флота) и было принято решение, которым постановление (решение) оставлено в силе (изменено) и которое не подлежит обжалованию, то такое решение суда вступает в силу немедленно. А значит, немедленно вступает в силу и не отмененное кассационной инстанцией постановление. Хотя в КоАП РФ прямо сказано, но ч. 1 ст. 32.8 КоАП РФ дает безусловное основание для вывода о том, что постановление о применении такой санкции, как административный арест, вступает в законную силу немедленно. В ч. 1 ст. 32.8 КоАП РФ сказано: «Постановление судьи об административном аресте исполняется органами внутренних дел немедленно после вынесения такого постановления». Но если лицо на основе постановления содержится под стражей, значит, оно уже исполняется. Оно вступило в законную силу с момента оглашения. Когда вступит в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и решения по результаты рассмотрения жалоб, то наступает следующая стадия - исполнения наказания.

Исполнение полицией постановлений о назначении административного наказания за мелкое хулиганство

Исполнение постановлений -- заключительная стадия производства по делам об административных правонарушениях. Выделение норм об исполнительном производстве в специальный раздел Кодекса обусловлено большими особенностями этой стадии. На ней реально применяются административные наказания, а значит, фактически реализуются меры административной ответственности. На трех предыдущих стадиях -- возбуждения дела (административного расследования), рассмотрения дела, пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях -- компетентные субъекты обязаны были, руководствуясь процессуальными нормами, вести дело и правильно его разрешить. Иными словами, субъекты административной власти на этих трех стадиях обязаны собрать, проанализировать обстоятельства дела, дать им правовую оценку, определить, как воздействовать на виновного. Результаты этой деятельности фиксируются в официальных документах: протоколах, постановлениях, решениях. На стадии исполнения информация об обстоятельствах правонарушения не собирается, не анализируется, законность принятых актов не проверяется. Эта стадия завершает производство по делам об административных правонарушениях, здесь исполняются принятые по делам постановления, решения, осуществляется карательное воздействие. Поэтому на стадии исполнения появляется много новых участников производства, действуют специфические принципы; специфично и содержание деятельности субъектов власти.

Специфична и структура стадии исполнения. Она состоит из трех этапов:

обращение к исполнению; реальное исполнение наказания, названного постановлением (решением); окончание производства по исполнению постановления (решения).

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано в установленный законом срок и с этого момента, лицо официально признается правонарушителем, и считается виновным, привлекавшимся к административной ответственности, что учитывается, например, при решении вопросов о квалификации повторных правонарушений, о выдаче лицензий на приобретение оружия.

С этого момента постановление становится обязательным для исполнения всеми субъектами права, на которых возложена такая обязанность.

КоАП предусматривает неблагоприятные для виновного последствия

неисполнения постановлений. Так, при неуплате суммы административного штрафа в срок, влечет наложения штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток (ч.1 ст.20.25 КоАП РФ).

А ч.2 ст. 20.25 КоАП РФ даже закрепляет новый состав административного правонарушения «самовольное оставление места отбывания административного ареста» и устанавливает за него санкцию в виде административного ареста до 15 суток.

Порядок исполнения наиболее широко применяемого административного наказания - штрафа, указан в ст. 32.2 КоАП РФ ст 32.2 КоАП РФ"Исполнение постановления о наложении административного штрафа".

Специфика этой санкции имущественного характера состоит в том, что она предполагает взыскание определенной суммы денег. Эта сумма может быть внесена самостоятельно лицом, привлеченным к ответственности, сразу или по частям, наличными или путем перечисления на банковский счет. Штраф может быть взыскан и принудительно, тоже полностью или по частям, из регулярно получаемых сумм или со счетов, а так же путем обращения административного взыскания на имущество физического или юридического лица.

Штраф применяется наиболее широко по ряду причин.

Во-первых, в административном порядке на граждан РФ и юридических лиц могут налагаться только два наказания: предупреждение и штраф. Учитывая особенности предупреждения как меры морально-правового воздействия, используемой, как правило, при малозначительных правонарушениях, субъекты административной власти чаще всего применяются к виновным наказание в виде штрафа.

Во-вторых, размер штрафа легко изменять, учитывая самые разнообразные обстоятельства правонарушения.

В-третьих, взысканные с виновных суммы зачисляются в бюджеты. Главным образом эти деньги направляются в бюджеты муниципальных образований и в какой-то степени пополняют их. В ряде случаев суммы штрафов полностью или частично зачисляются в федеральный бюджет, в бюджеты субъектов РФ. Так, суммы штрафов, взысканных за нарушения законодательства в области защиты прав потребителей, направляются в федеральный бюджет, а из суммы штрафов, взысканных за нарушение законодательства о применении контрольно-кассовых машин, о защите прав и законных интересов инвесторов, в федеральный бюджет направляется только 20%.

Часть 1 ст. 32.2 КоАП РФ обязывает лицо, привлеченное к ответственности, не позднее 30 дней с даты, когда постановление о наложении административного штрафа вступило в законную силу, уплатить соответствующую сумму ст 32.2 КоАП РФ"Исполнение постановления о наложении административного штрафа". Если виновному была предоставлена отсрочка исполнения - уплаты штрафа на срок до трех месяцев - в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ, то штраф необходимо уплатить в 30-дневный срок с момента истечения отсрочки. Невыполнение этого порядка влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

В КоАП РФ установлены варианты добровольной уплаты штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности и закреплены в ч. 3 ст. 32.2, которая устанавливает, что: если на основании ст. 28.6, 32.3 КоАП РФ штраф взимается на месте, то виновный передает соответствующую сумму должностному лицу, что оформляется постановлением-квитанцией; физическим лицом сумма административного штрафа по частям или сразу вносится или перечисляется в банк либо иную уполномоченную организацию.

Ранее ч. 2 ст. 285 действовавшего КоАП РСФСР устанавливала, что штраф с родителей или лиц, их заменяющих, взыскивается, если несовершеннолетний привлечен к ответственности за мелкое хулиганство или нарушение правил дорожного движения. По КоАП РФ, штраф с родителей может быть взыскан, если несовершеннолетний, не имеющий самостоятельного заработка, был привлечен к административной ответственности за любое административное правонарушение. Таким образом, ч. 2 ст. 32.2 КоАП РФ резко расширила основания возложения на родителей обязанности уплатить штраф за их несовершеннолетних детей.

В законе сказано, что штраф взыскивается с родителей. Такая формулировка позволяет должностному лицу, исходя из конкретных обстоятельств, решить, кто из родителей обязан уплатить штраф, и может выполнить соответствующую обязанность.

Если оштрафованное лицо в течение установленного законом (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ) срока не выполнит обязанность уплатить штраф, то должностное лицо, вынесший постановление, обращает его к принудительному исполнению1. С этой целью, по истечению 40 дней, постановление по делу об административном правонарушении направляется в Службу Судебных Приставов (далее - ССП), которые возбуждают дело об исполнительном производстве и принудительно взыскивают с правонарушителя сумму в размере неуплаченного штрафа. Затем в ОВД должностному лицу приходит уведомление о взыскании либо не взыскании с правонарушителя суммы штрафа.

Второй мерой наказания, предусмотренной санкцией ст. 20.1 КоАП РФ - за совершения мелкого хулиганства - является административный арест.

Административный арест - единственный из видов административных наказаний, который ограничивает свободу нарушителя. Административный арест может устанавливаться и применяться только в качестве основного административного наказания.

В ст. 32.8 КоАП РФ содержатся общие правила исполнения административного ареста. Содержание этих норм имеет ряд особенностей.

Прежде всего, следует отметить, что ч. 1 ст. 32.8 КоАП РФ предусмотрено: постановление судьи об административном аресте исполняется немедленно после его вынесения. А это значит, что вопреки общему правилу, закрепленному ст. 31.1 КоАП РФ, в соответствии с которым постановление вступает в силу не ранее, чем через 10 суток со дня вручения, получения его копии виновным (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ), постановление об административном аресте вступает в силу немедленно после его вынесения.

Постановления об административном аресте исполняются органами внутренних дел. ОВД обязаны доставлять наказанных в специальные помещения, содержать их там под стражей, обеспечить питанием и необходимыми для проживания в закрытых помещениях условиями.

Если лицо находилось под стражей или было подвергнуто административному задержанию, то после вручения сотруднику ОВД постановления об административном аресте оно доставляется в специальный приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке, или иное помещение, предназначенное для отбывания административного ареста (изолятор временного содержания при ОВД). Лицо, которое не находилось под стражей, после оглашения постановления об административном аресте должно быть взято под стражу в зале суда, а после вручения постановления сотруднику ОВД -- препровождено им к месту отбытия наказания. В обоих случаях виновный и постановление об административном аресте передаются дежурному по спецприемнику или иному лицу, которое обязано обеспечить исполнение постановления об административном аресте.

Лицо, доставленное в специальный приемник, регистрируется в журнале. На каждого арестованного заполняется учетная карточка.

Место содержания под стражей лица, постановлением судьи подвергнутого административному аресту, определяется ОВД. По общему правилу, арестованные содержатся в специальных приемниках или в специально оборудованных для этого камерах. Правилами внутреннего распорядка специальных приемников установлено, что лицам, отбывшим наказание, при освобождении из-под стражи возвращаются под расписку изъятые у них при водворении в камеру вещи и выдается справка. В справке указывается срок нахождения под арестом и основание освобождения.

Граждане, срок ареста которых истекает после 23 часов, вправе остаться в камере, специальном приемнике по их письменному заявлению до 6 часов утра.

Арестованные содержатся в закрытых на замки камерах под постоянной охраной. Положением предусмотрено раздельное содержание мужчин и женщин, курящих и некурящих (при наличии соответствующих условий), а также отдельное содержание арестованных за незаконное приобретение наркотических средств в небольших размерах либо за приобретение наркотических средств без назначения врача, иностранных граждан и лиц без гражданства, больных инфекционными заразными заболеваниями или нуждающихся в особом медицинском уходе, арестованных, которым решением начальника специального приемника переведены из общей камеры за нарушение режима содержания или по личному заявлению в случаях угрозы жизни и здоровью См.: О содержании подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. - ФЗ от 15 июня 1995 г. № 103 - ФЗ.//СПС Консультант Плюс..

3. ОПИСАНИЕ СИТУАЦИИ

10 января 2015 года в 18 часов 25 минут в Д/Ч ОП (Лазаревского района) УВД г. Сочи на телефон дежурного майора полиции Ясинского А.В. поступил звонок от гражданки Звонаревой В.И. которая сообщила, что находясь дома в своей квартире расположенной на 4 этаже пятиэтажного жилого дома по адресу г. Сочи пос. Лазаревское ул.Победы 67 кв. 19 она с кухни, окна которой выходят во двор, услышала грубую нецензурную брань. Выглянув в окно Звонарева В.И. увидела внизу у ее подъезда мужчину, который громко говорил по мобильному телефону использовав в своей речи нецензурную брань. Увидев, что недалеко на детской площадке играют маленькие дети Звонарева В.И. выкрикнув из окна, сделала замечание гражданину о том, что бы он прекратил грубо выражаться непристойными словами во дворе полном детей. Пояснив, что мужчина проигнорировал ее замечание, Звонарева В.И. спустилась к подъезду к ругающемуся гражданину и сделала замечание еще раз. Гражданин отвернулся от Звонаревой В.И. и продолжил разговор громко употребляя нецензурную брань. Убедившись, что на ее замечания гражданин не реагирует, Звонарева В.И. обратилась в ОП (Лазаревского района) УВД г. Сочи с просьбой прибыть по вышеуказанному адресу сотрудников полиции и прекратить правонарушение данного гражданина.

4. РАЗРЕШЕНИЕ СИТУАЦИИ

При выявлении мелкого хулиганства сотрудники полиции должны руководствоваться законодательством Российской Федерации, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, приказами МВД России. Они обязаны:

1. Немедленно потребовать прекращения противоправного поведения.

2. Проверить документы, удостоверяющие личность правонарушителя.

3. Зафиксировать выявленные в них сведения.

4. Установить и записать данные о свидетелях (если таковые имеются), объяснить свидетелям их права и обязанности в соответствии с действующим законодательством.

5. Определить обстоятельства, подлежащие выяснению по делу:

* Наличие события административного правонарушения.

* Лицо, совершившее противоправные действия.

* Виновность лица в совершении административного правонарушения.

* Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

* Иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

6. Произвести наружный досмотр в соответствии со ст. 266 Устава ППСП, либо личный досмотр в соответствии со ст. 27.7. КОАП РФ.

7. Составить протокол об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Последовательность действий сотрудников полиции определяется исходя из характера совершенного правонарушения, состава наряда и других обстоятельств и должна быть направлена на решение следующих задач:

* Пресечение административного правонарушения и задержание правонарушителя.

* Обеспечение качества и полноты материала по административному правонарушению.

* Документирование противоправного деяния.

Прибыв по указанию дежурной части по адресу г. Сочи пос. Лазаревское ул. Победы 67 подъезд № 4 сотрудники полиции обнаружили гражданина, который громко говорил по мобильному телефону и женщину которая стояла недалеко от него. Увидев сотрудников полиции женщина подошла и представилась Звонаревой В.И. и пояснила что сотрудников полиции вызвала она. Указав на гражданина громко говорящего по мобильному телефону она сообщила что он является правонарушителем. На основании пункта 2 части 1 ст.13 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. №3-ФЗ «О Полиции» сотрудники полиции обратились к гражданину в порядке регламентированном частью 4 ст. 5 №3-ФЗ «О Полиции» с просьбой прекратить совершать правонарушение и предъявить документы. Приняв во внимание обращение к нему сотрудников полиции гражданин прекратил разговор по телефону и убрав его в карман пояснил что документов у него при себе нет. Согласно ст. 266 Устава ППСП в отношении гражданина Ефимова Б.С. произведен наружный досмотр. В соответствии с пунктом 2 ст. 13 №3-ФЗ «О Полиции» гражданин доставлен в ОП (Лазаревского района) УВД г. Сочи, где на него был составлен административный материал по ст. 20.1 КоАП РФ «Мелкое хулиганство». Заявитель Звонарева В.И. была привлечена в качестве свидетеля и дала объяснение, так же объяснение было получено от свидетеля правонарушения Фатеева Ф.П. и от нарушителя коим оказался Ефимов Виталий Сергеевич 19.07.1989 гр.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, в заключение следует подвести итоги:

Согласно ч. 1 ст.20.1 КоАП РФ мелкое хулиганство есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества.

Мелкое хулиганство - один из наиболее распространенных административных проступков, связанных с нарушением общественного порядка. Деятельность полиции охватывает практически все этапы применения данной нормы: от выявления и пресечения правонарушений до исполнения административного наказания.

Охрана общественного порядка - важная, требующая комплексного подхода задача государства, в решении которой органы внутренних дел являются наиболее универсальным, но далеко не единственным субъектом.

Деятельность полиции по охране общественного порядка охватывает широкий круг мероприятий: от применения мер превентивного характера, до исполнения административных наказаний. Она связана с применением большого перечня административных правонарушений и уголовных преступлений. Исполнение законодательства об охране общественного порядка включает в себя такие составляющие как: организация несения службы, выявление и пресечение преступлений и административных проступков, оказание помощи пострадавшим, дальнейшая организация уголовно-процессуальных действий и производства по делам об административных правонарушениях.

Применение полицией административной ответственности за мелкое хулиганство складывается из нескольких составляющих, которые не могут существовать по отдельности:

Сотрудники полиции пресекают данные административные проступки, применяя в этих целях властные полномочия, в том числе, физическую силу и специальные средства.

Сотрудники полиции осуществляют подготовку материалов дела об административном правонарушении.

Должностные лица ОВД наряду с судьями и комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН) вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.1 КоАП РФ.

Должностные лица ОВД принимают непосредственное участие в исполнении административных наказаний.

На сегодняшний день реализация данной нормы связана с определенными трудностями, так как имеются противоречия и пробелы в действующем законодательстве, решения которых необходимо устранять как на местном, так и на федеральном уровне.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ

1. О содержании под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений: Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ.

2. О безопасности: Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. (с изм. и доп.) //СПС Консультант Плюс.

3. О полиции: Федеральный Закон от 27 февраля 2011 г. № 3 (действующая редакция от 12.02.2015.) - Консультант Плюс (http://www.consultant.ru/popular/police/).

4. О судебной практике по делам о хулиганстве: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 декабря 1991 г. № 5 (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 21 декабря 1993 г. 11, от 25 октября 1996 г. № 10) //Сборник постановлений Пленумов Верховного Суда Российской Федерации (СССР, РСФСР) по уголовным делам. - М., 2001.

5. Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 декабря 2012 г. N 1166 г. "Инструкция по организации деятельности участкового уполномоченного полиции.

6. Приказ МВД России от 15 октября 2013 г. № 845 “Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации”

7. Об административных правонарушениях: Закон Краснодарского края от 17.07.2003 № 608-КЗ //СПС Консультант Плюс.

8. Административная деятельность органов внутренних дел. Части Общая и Особенная /Под ред. д.ю.н., проф. А.П. Коренева. - Изд. 3-е, перераб. и доп.

9. Административная деятельность органов внутренних дел: Учебно-наглядное пособие /Под ред. В.П.Сальникова. - М., 2002.

10. Еропкин М.И. Управление в области охраны общественного порядка. - М., 1965.

Размещено на Allbest.ru