Размещено на http://www.allbest.ru/

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

"ВОСТОЧНО-ЕВРОПЕЙСКИЙ ИНСТИТУТ"

Заочное отделение

Кафедра права

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

Расторжение брака через органы ЗАГС

ИЖЕВСК - 2016 г.

Содержание

• Введение
• Глава 1. Как расторжение брака проявляет себя в правовой политике
• 1.1 Этапы развития и взаимосвязь расторжения брака в России
• 1.2 Основные положения расторжения брака в нашей стране
• 1.3 Проблемы разводов семей в мире с динамикой
• 1.4 Основные причины, приводящие к разводу
• 1.5 Отличительные черты недействительности брака
• Глава 2. Правовые аспекты в регулировании бракоразводного процесса
• 2.1 ЗАГС как часть системы органов исполнительной власти
• 2.2 Расторгаем брак по заявлению супругов
• 2.3 Расторгаем брак по заявлению одного супруга
• 2.4 Правовые последствия прекращения брака
• Глава 3. Анализ работы органа ЗАГС в Сарапульском районе
• 3.1 Характеристика органов ЗАГС в Сарапульском районе
• 3.2 Внешнее взаимодействие Отдела ЗАГС
• 3.3 Работа отдела ЗАГС при регистрации разводов
• Заключение
• Список использованных источников
• Приложения

Введение

Прекращение брака как проблема всегда трудна, психологична. Она затрагивает личностные семейные и гражданские отношения людей. Поэтому государство не может не контролировать этот процесс. Данные изменения кроме того затрагивают корректировку правового статуса собственности, так же влияют на дальнейшие судьбы не только разводящихся супругов, но и их детей. Поэтому за прекращением брака следует целая цепочка личных, имущественных последствий. Процесс подробно регулируется законом.

Изменилось законодательство, охраняющее семейные отношения. Сами моральные отношения тоже менялись. Развод в начале 20 века был просто немыслим и строго осуждался, причем жена имела фактически меньше прав, чем муж. Разводов практически недопускалось. Во времена советской власти расторжение брака становиться "всеобщим правом". Но уже с середины сороковых годов процедура заметно усложняется. Современность несколько упрощает процесс развода, находясь при этом на страже семьи, детства.

Более быстрый и наименее затратный способ расторжения брака органами ЗАГС. Сам процесс создания данного исполнительного учреждения начинается с передачи полномочий советам народных комиссаров на заре советской власти. Сейчас отделы ЗАГС относятся к исполнительной власти. В их компетенцию помимо всего прочего входит и расторжение брака, и регистрация расторжения браков судом.

В настоящее время порядку прекращения брака посвящены статьи 16-25 Семейного кодекса Российской Федерации.

Наряду с Семейным кодексом порядок прекращения брака урегулирован рядом иных законодательных и подзаконных нормативных актов, международно-правовых соглашений.

По юридической силе эту иерархию можно представить так:

1. Законодательные акты и межправительственные акты;

2. Подзаконные нормативные акты (акты президента РФ и правительства РФ);

3. Ведомственные нормативные акты.

Исходя из этого, можно сказать, что тема браков и разводов актуальна сегодня с точки зрения Российского законодательства и международного частного права.

В работе были использованы работы ведущих ученых в области семейного права: Л.М. Пчелинцевой, Ю.А. Королева, П.Л. Полянского, М.В. Анткольской, Е.Л. Сидоровой и др.

Объект исследования - процесс развода посредством органов ЗАГС. Соответственно предмет исследования - нормы, регулирующие бракоразводные отношения, осуществляемые ЗАГС. Сами органы ЗАГС, их работа, структура, эффективность. Все это и определяет цель работы.

Цель работы - исследование теоретической, юридической нормативной базы законодательства, изучение и оценка работы органов исполнительной власти - в частности ЗАГС - при осуществлении порядка прекращения брака через органы ЗАГС.

Исходя из поставленной цели, в работе будут решаться следующие задачи:

1. Рассмотрение условий расторжения брака в РФ;

2. Изучение процесса регулирования расторжения брака;

3. Проведение анализа существующих проблем в практике расторжения брака;

4. Разработка предложений возможных путей их решения.

При написании работы были использованы следующие методы: историко-правовой, формально-логический, формально-юридический, социологический, аналитический.

Работа состоит из трех глав, введения, заключения, списка использованной литературы, приложений.

Глава 1. Как расторжение брака проявляет себя в правовой политике

1.1 Этапы развития и взаимосвязь расторжения брака в России

На протяжении всей истории институт брака преодолевал как взлеты, так и падения. Являясь важной составляющей государства, он, имея исторический опыт развития семейных отношений и бракоразводного процесса, вырабатывает рычаги совершенствования правового регулирования в данной сфере. Для регулирования в области брачно-семейных отношений советского периода существует несколько этапов:

1.) с 1917 по 1926 года. Характеризуется принятием Кодекса законов "Об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве" (сокращенно КЗАГС РСФСР) от 1918 года. [5];

2.) с 1926 по 1969 год. Ознаменован он принятием Кодекса законов "О браке, семье и опеке" (в тексте КЗоБСО РСФСР) от 1926 года. [6];

3.) с 1969 по 1995 год. Были приняты Кодекс законов "О браке и семье" (далее КоБС РСФСР) от 1969 года [7], так же Семейный кодекс от 1995 года [3].

Основой данной классификации, как понятно, является принятие соответствующих кодексов в семейном праве.

Советский период характеризуется полной сменой старых приоритетов - не обошла эта тенденция и область семейного законодательства. Тем более, что традиционный уклад подвергался критике и до Октябрьской революции. К примеру, обсуждалась идея гражданского брака (заключенного без участия церкви) на страницах юридических изданий со второй половины 19 века. После революции предлагалось, передать светской власти процедуру вступления в брак для контроля в этой области. Сам гражданский брак был введен впервые 19 апреля 1874 года у старообрядцев. Их бракосочетаниями ведали полицейские и волостные органы царской России.

брак развод расторжение

В декабре 1917 года вышел Декрет "О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния" [14]. По этому документу браком признавалось, в том числе и заключение гражданского брака в органах государства. Попозже эта норма закрепляется в Кодексе 1918 года [5]: "гражданский (светский) брак, зарегистрированный в отделе ЗАГСа, порождает права и обязанности супругов" Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве РСФСР 1918 г. статья 52. СУ РСФСР. 1918. N 76. С. 25. Далее 9 декабря 1917 года принимают второй значимый акт - это Декрет "О расторжении брака" [13]. По этому документу бракоразводные дела изымаются от суда духовных консисторий и передаются во введение местного суда.

Применение данных декретов значительно упростило систему разводов, так как ранее законом требовалось предъявить доказательство прелюбодеяния виновного супруга. До 1914 года вина доказанного для виновного значила пожизненное безбрачие. Уже с 28 мая 1914 года отменили пожизненное безбрачие для супруга, уличенного за преступление впервые. При вторичном проступке виновный осуждался на пожизненное безбрачие с епитимьей. По этому эпизоду видно, что с 1 мая 1914 года бракоразводная процедура была упрощена. Супруги могли отклонить увещевание, которое издревле совершалось для попытки примирения супругов. Показания свидетелей перестали являться единственно лучшими доказательствами измены, в законе все доказательства стали равны по силе.

Таким образом, раскрепощение брака началось еще до Октябрьской революции и продолжилось декабрьскими декретами большевиков. При изменении в 1918 году максимально упростилась процедура разводов. Материальных и (или) процессуальных препятствий для расторжения брака гражданами РСФСР не осталось.

Изменения в семейном праве продолжились далее. Уже в 1926 году, при принятии нового Кодекса законов "О браке, семье и опеке" [6] самым значимым, существенным нововведением этого закона, при сравнении с КЗАГС, стало признание фактических брачных отношений наравне с зарегистрированным браком. С его введением лица, состоявшие в брачных отношениях по факту, стали равны с супругами, зарегистрировавшими брак. Они имели право на совместное имущество и на получение алиментов. При этом требовались доказательства наличия следующих обстоятельств:

совместное проживание фактических супругов;

ведение совместного общего хозяйства;

проявление супружеских отношений "на людях".

Кроме этого принимались во внимание и взаимная материальная поддержка друг друга, а так же и совместное участие в воспитании детей. Все это в совокупности является теми обстоятельствами, и содержат признаки отношений, при выявлении которых суд признавал наличие брака и без свидетельства о его регистрации. С принятием Кодекса от 1926 года все функции по расторжении брака окончательно были переданы органам ЗАГСа. Развод супругов мог быть как по совместному, так и по одностороннему заявлению. Инициатор мог получить свидетельство о разводе. Обязанность информирования второго супруга было на органах ЗАГС. Матвеев Г.К. Советское семейное право: Учебник. - М., 1978. С. 286.

Но это признание регистрации сыграло и свою отрицательную роль. Оно привело к неопределенности отношений, к подрыву принципа моногамии, к путанице понятий простого обывателя. Не решился вопрос о возможности существования нескольких фактических браков одного из супругов. Порождало махинации недобросовестных граждан.

Демографическая ситуация в стране приводит к резкому повороту отношения государства к браку в середине тридцатых годов. Сделан шаг к усложнению процедуры разводов. Закреплены нововведения постановлением ЦИК и СНК от 27 июня 1936 года. Само название документа "О запрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, установлении государственной помощи многосемейным, расширении сети родильных домов, детских яслей и детских садов, усилении уголовного наказания за неплатеж алиментов и о некоторых изменениях в законодательстве о разводах" [15] говорит о принятых мерах в стране. Через десятилетие принимается Указ Президиума Верховного Совета СССР "Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания "Мать-героиня" и учреждении ордена "Материнская слава" и медали "Медаль материнства" от 1944 года [16]. Основным новшеством которого, является узаконенное правовое значение зарегистрированного брака. Жестко проходит процедура развода - брак расторгается только после признания судом необходимости его прекращения. Заявление о разводе подается в народный суд с указанием причин. Затем через местную газету подавалось объявление о возбуждении бракоразводного дела. Далее судом вызывался супруг-ответчик. Рассматривая дело, народный суд принимал все меры к примирению супругов. Позже дело передавали в суд второй инстанции. Он, рассматривая его по существу, выносил мотивированное решение или о разводе или об отказе в расторжении.

С 1944 по 1968 года сформировалась двоякая бракоразводная процедура, похожая на существующий процесс и сегодня. Развод осуществлялся через ЗАГС - при соблюдении условий взаимного согласия, отсутствии несовершеннолетних в семье, неимении друг к другу претензий и спорных вопросов. Иначе развод происходил через суд. Кроме того, в органах ЗАГСа разводили лиц с супругами, которых в суде признали безвестно отсутствующими, недееспособными, или которых осудили на срок не менее трех лет [2].

В основу нового Кодекса "О браке и семье в РСФСР" [7], принятого 30 июля 1969 года, положены принципы предыдущего документа. Но, по новым правилам, основой развода теперь считается непоправимый распад семьи. Сама процедура идентична. Судам разъяснялось удовлетворять требования, только установив невозможность дальнейшего совместного проживания и сохранения семьи.

Реформы семейного законодательства продолжались и в 1990-е годы. Закон от 1969 года опять претерпевает изменения. Хотя эти поправки не смогли полностью изменить ситуацию в стране. Все это предопределило появление Семейного современного Кодекса от 8 декабря 1995 г, который действует до сих пор. Его основы подробно разобраны в главе 2 данной работы.

Как мы видим, что реформа семейного права на протяжении столетий проходила от жестких запретов к раскрепощению. В годы советской власти не обошлось без дозволенности в двадцатые годы. Затем законодатель встает на сторону сохранения семьи, материнства и детства, постепенно ужесточая процедуру разводов. Со временем семейное законодательство приходит к "золотой середине" не позволяя себе сохранять то, что уже сломано, а охраняя интересы несовершеннолетних и социально зависимых в распадающемся браке.

1.2 Основные положения расторжения брака в нашей стране

Под прекращением брака современными юристами понимается наступление конкретных юридических фактов, как следствие этого, наступает прекращение правоотношений между двумя супругами (при юридически оформленном браке). К прекращающим брак фактам современный семейный кодекс относит следующие основания:

смерть любого супруга;

признание судом умершим одного из супругов;

расторжение брака (развод).

Первые два случая прекращают брак при смерти или предполагаемой смерти одного из супругов. Третий случай - происходит, когда оба супруга живы. Он может быть прекращен путем развода или расторжения. Расторгнуть можно только зарегистрированный в установленном порядке брак. Результат расторжения - прекращение супружеских отношений в будущем.

Сами термины как "расторжение брака" и как "развод" рассматриваются теоретиками семейного права, по работе государственных органов, по законодательным актам как словосочетания синонимы [28]. До революции в семейном праве определялось, что развод это - "прекращение законно существовавшего брака по указанным в законе причинам". Пчелинцева Л.М. Комментарии к Семейному кодексу РФ. - М.: Норма, 2003. С. 317 Современники под расторжением брака понимают "прекращение брака при жизни супругов" Там же. С. 433. , а так же "свершившийся юридический акт, прекращающий правовые супружеские отношения на будущее время (при наличии исключений, предусмотренных в законе)" Там же. С. 257. .

Замечено, что начиная с последней четверти XX века в России, наблюдается неизменное увеличение количества бракоразводных процессов. Правом на расторжение брака обладает каждый из супругов. Исключение составляет случай, предусмотренный статьей 17 действующего кодекса - норма о невозможности расторжения брака мужем при беременности жены, без получения ее на то согласия. Это правило работает и в течение одного года после рождения малыша. Такое ограничение действует при подаче искового заявления в любой орган исполнительной или судебной власти. Оно защищает права беременной женщины, сохраняет ее нервную систему от переживаний, неизменно связанных с процессом развода. Направлены и на охрану здоровья обоих в нелегкий для них период. Ограничение работает при рождении мертвого ребенка или если он не дожил до года. Данная норма работает и тогда, когда муж не является отцом будущего ребенка [2].

К требованиям данной статьи относится их применение в любых жизненных ситуациях без различия места нахождения ребенка, который не достиг возраста одного года (с любыми родственниками или другими лицами).

При подаче мужем заявления или искового заявления на развод в суд или органы ЗАГСа согласие жены обязательно. Оно должно быть подтверждено либо ее письменным заявлением, либо в виде надписи на заявлении мужа. Иначе исполнительными или судебными органами будет отказано в принятии заявления (искового заявления). Данный запрет действует только на действия мужа. Жена имеет право расторгнуть брак в любое время.

Существует определенный порядок для расторжения брака, установленный 18 статьей кодекса. Процедура расторжение брака поставлена под контроль государства. Осуществляется она двумя уполномочиваемыми государственными органами. К нам относят ЗАГС, работающий по территориальному признаку, и суд, работающий по признаку подсудности. Сам порядок расторжения прописан законодательно, выбирается в зависимости от определенных обстоятельств и не может зависеть от желания сторон. Фактическое отдельное проживание супругов должно быть оформлено юридически. Сколько бы по времени оно ни продолжалось, юридически не несет прекращение брака без документа.

Расторжение брака в органах ЗАГСа является основой расторжения брака как юридического факта. Порядок государственной регистрации процесса осуществляется должностным лицом ЗАГСа при соблюдении федерального закона "Об актах гражданского состояния". Упрощение бракоразводной процедуры позволяет экономить силы и время, если нет общих несовершеннолетних детей в семье, нет споров, присутствует взаимное согласие разводящихся [3]. Заявление одного из супругов принимаются только при обстоятельствах, когда есть решение суда, что другой безвестно отсутствует, недееспособен, осужден на длительный срок [3].

В судебном порядке расторгаются все остальные браки, сопутствующие им споры разрешаются. Затем бывшие супруги обязаны зарегистрировать развод в органах ЗАГС. Только после этого человек считается разведенным.

Судебный порядок регламентируется гражданско-процессуальным законодательством с исковым производством. Данные нормы обеспечивают как государственно-правовое регулирование данных отношений, так и защиту интересов каждого супруга и их общих несовершеннолетних детей.

При судебном порядке расторжения. Подчиняясь общему правилу, иск о расторжении брака предоставляется супругом или его опекуном в орган суда при совместном проживании - по месту жительства супругов; при раздельном - по месту жительства супруга-ответчика [3]; если проживание неизвестно заявителю - по выбору истца или по тому месту, которое последним известно. По решению истца, когда неизвестно пребывание ответчика, то можно так же предъявить иск по месту нахождения имущества ответчика. При случаях, когда с истцом проживают их несовершеннолетние дети или по состоянию здоровья истец не может выезжать - по месту жительства истца [3]. При согласии между супругами их дело о разводе может рассматриваться судом по месту жительства одного из них [3].

Дела по расторжению брака с осужденными на длительный срок рассматриваются судом по признаку подсудности и подведомственности дела. К исковому заявлению "О расторжении брака" платится государственная пошлина в однократном размере МРОТ Налоговый кодекс РФ часть 2, Глава 25. 3 Государственная пошлина (введена ФЗ от 02. 11.2004 № 127-ФЗ в ред. 29. 12. 15№386-ФЗ).М.Т. 3. С. 112. .

Дела о расторжении брака рассматриваются, по общему правилу открытым судебным заседанием. По просьбе супругов, при определенных личных обстоятельствах, могут рассматриваться закрытым процессом.

В органах ЗАГСа только расторгают брак, а в суде можно решить возникшие у супругов такие споры как:

о проживании детей после развода;

о взыскании на содержание детей денежных средств;

о взыскании денежных средств на уход и содержание нетрудоспособного супруга;

о разделе обще нажитой совместной собственности супругов.

Существуют особенности рассмотрения дел по разводу супругов и других вопросов, вытекающих из последствий данного юридического факта.

В одном деле объединить требование о расторжении брака, и о взыскании алиментов возможно когда, когда по делу взыскания не требуется привлечения третьего участника. Иначе эти два вопроса будут рассматриваться самостоятельно.

Со дня вступления в законную силу принятого решения суда о разводе суд имеет три рабочих дня чтобы направить выписку с решением в ЗАГС, по месту государственной регистрации заключения данного брака.

В ЗАГСе регистрируют расторжение брака на основании судебной выписки или по месту жительства любого бывшего супруга (любого из них) и заявления бывших супругов (заявления опекуна недееспособного супруга). Заявление может быть сделано как устно, так и письменно. Все документы представляются одновременно. При уполномочивании третьих лиц, их действия должно быть оформлены письменно. После развода, если происходила смена фамилии, то менявший имеет право оставить как есть, или вернуть себе прежнюю фамилию.

В записи акта о расторжении брака регистрируются личные данные каждого из супругов; данные из акта о заключении брака; сведения о документе - основании для регистрации расторжения брака; дата прекращения брака; реквизиты удостоверяющих личности документов, лиц, расторгнувших брак; Сведения свидетельства о расторжении брака.

Свидетельство о расторжении брака, выдаваемое каждому бывшему супругу, содержит нижеследующие сведения:

фамилия (до и после расторжения брака), имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (если это указано в записи акта о расторжении брака) каждого из лиц, расторгнувших брак;

сведения о документе, являющемся основанием для государственной регистрации расторжения брака;

дата прекращения брака;

дата составления и номер записи акта о расторжении брака;

место государственной регистрации расторжения брака (наименование органа записи актов гражданского состояния, которым произведена государственная регистрация расторжения брака);

фамилия, имя, отчество лица, которому выдается свидетельство о расторжении брака;

дата выдачи свидетельства о расторжении брака.

За государственную регистрацию развода и выдачу свидетельства платиться госпошлина.

При взаимном согласию супругов, когда нет совместных несовершеннолетних детей через ЗАГС - 2-кратная базовая ставка. Регистрация развода по решению суда - базовая ставка на каждого из бывших супругов.

Регистрация развода с лицом, признанным судом безвестно отсутствующим (недееспособным, вследствие психического расстройства) или осужденным на длительный срок лицом - 20 процентов базовой ставки.

Взимание государственной пошлины происходит методом перечисления ее в организациях банка России, предоставления квитанции в ЗАГС.

1.3 Проблемы разводов семей в мире с динамикой

После изучения литературы можно прийти к выводу, что развод практически всегда допускался во всем мире. Однако, вплоть до второй половины двадцатого века мнение общества выражало законы, которые разрешали развод только в крайних случаях пренебрежения или физической неспособности одного супруга соблюдать установленные обществом правила семейной жизни.

Разные страны и эпохи объединяет то, что причины развода были объективны. Если бы разводы не допускались, нельзя было бы заставить людей насильно соблюдать эти законы. Кроме того, было очевидно, что несознательные элементы причиняли бы больший вред своим домочадцам, не будь они разведены. И самые традиционные общества создавали законы, давая права на развод невиновной, здоровой стороне. При этом виновная сторона (а не больной супруг) подвергалась определенным наказаниям, лишалась детей и (или) спорного имущества.

Отношение общества к разводам в целом было негативно, так как государство пропагандирует целостность семейных уз. Часто субъективные причины развода просто не рассматривались, особенно если развода требовала жена. Часто ничего не удовлетворялось, а еще и применялись санкции к просившей развод стороне.

Данное общество не зря называли консервативным. Его непримиримость к разводу должно было укрепить позиции семьи. Подсчитанный уровень разводимости был невероятно низким, особенно, если сравнивать с современными показателями. Он был несколько долей процента или несколько процентов (до 5-10) от общего количества заключенных тогда браков. В Российской империи по статистике 1913 года этот показатель составил 0,4% Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права: Учебник. М., 2006. С. 348. В сохранившихся любой ценой браках супруги часто не были удовлетворены состоянием своей семейной жизни, но тогда по закону это не являлось основанием для развода. Интересы семьи в целом стоял выше цены одной жизни в ней. Государство было организовано по той же модели.

Законодательство в советское время вначале упростило процедуру разводов в сторону "раскрепощения отношений" и наказывало в суде за неисполнения тех или иных нарушений виновного из супругов. Вскоре основанием для развода стало просто проживание супругов отдельно в определенном по длительности периоде, а также категорическое требование развода одного из супругов. Другой супруг не давал согласия на развод при этом и не нарушал каких-то правил. Исчезли понятия "виновник развода" как юридические значения во многих странах.

Приходим к выводу, что если раньше закон был на стороне сохранения семьи, то теперь приоритетом стало решение субъекта. Подобные изменения правовых и моральных устоев позволили многократно увеличить рост уровня разводимости в России и Европе. Сейчас он измеряется большим количеством - больше половины разводов от заключенных браков.

Конечно, это играет отрицательную роль в обществе, создает социальные проблемы в мире, потенциально влияет и на благополучные семьи. В любом случае, изменение закона следует за изменением сознания. Это говорит о происходящей в мире эволюции общества и подхлестывает развивать законы, необходимые не только каждому, как единице, но и каждому, как части целого. Современное общественное мнение не осуждает разводы, вызванные любыми причинами. [30]

Возвращаясь к России, в последние годы количество разводов неуклонно растет [30]. На 1000 образованных союзов по России разошлись 642. Это на 20 случаев больше, чем в прошлом году. Лидирует север страны - Хабаровский край, Мурманская, Тюменская, Камчатская, Сахалинская области, Республика Карелия. В Чукотском автономном округе и в Магаданской области разводы превышают вступление в брак на 360 и 86 случаев соответственно.

Среди причин, приводящих к разводу, называют материальное неблагополучие, молодость пары и ее неспособность противостоять каким-то неудачам. Демографический спад объясняется и снижением экономики, и отсутствием грамотной национальной поддержки семьи. [30]

Законодательство за рубежом в целом придерживается политики государственного контроля над бракоразводным процессом. Важность этого вопроса и разрабатываемые нормы для необходимости урегулирования процесса расторжения брака отражены в конституциях некоторых стран. Примером может служить Испания. В конституции страны закреплено, что регулируются законом причины и последствия расторжения брака (статья 32). В Японии также конституционно закреплено, что регулируют процесс развода и взаимосвязанных с ним вопросов (статья 24). По конституции Португалии гражданам гарантируется условия и порядок при расторжении брака, вне зависимости от формы заключения (статья 36) [34].

По мнению юристов, литература, посвященная правовому регулированию практики расторжения брака за рубежом, отмечает, что реформы, проведенные в северной Европе, привели к переосмыслению понятия семьи и общества в целом. Реформа привела к отказу от идеи наказания за развод и ознаменует переход к концепции понятия развода как неудачи, незрелости брака. Формальные основания для развода не закреплены законом, не снимают обязанность с супругов предоставить определенные доказательства распада союза [33].

1.4 Основные причины, приводящие к разводу

В связи с непрерывным процессом изменения в мире меняется семья в обществе. В основе распада многие теоретики видят, прежде всего, экономическую составляющую, затем следует укрупнение годов над сельской жизнью, большей свободой и эмансипации женской половины человечества. Констатируется снижение рождаемости, в частности в крупных городах, и выросший процент одиночек, и трудности в процессе воспитания детей или подростков.

Свобода отдельной личности, эмансипация женщин в обществе серьезно меняют и характер отношений между обществом в целом и каждой семьей. Узаконив право самостоятельного регулирования семейных отношений, провозгласив равенство мнений люди, получили и всю ответственность за принимаемые решения по важным вопросам, карающих отдельной семьи, собственное выживание и воспитание граждан общества. На Западе этот процесс протекает эволюционно. Между семейными интересами и общественными, возможностями и потребностями общества и семьи постепенно складывался принятые отношения.

Россия, попозже начавшая демократизацию реформ, все начинания приняли, как всегда, крутой оборот, приведя к революции. Тогда, сжигая все мосты, отношения ухудшились и в обществе, и в семье.

Крайне низкие жилищные, особенно материальные условия современной жизни в обществе породило зависимость молодых семей от родительской семьи. Перегруженность женщин от домашней работы, низкий уровень семейного быта, высокий процент пьянства и алкоголизма среди мужского и молодого поколения оказывало негативное влияние на уровень жизни семьи и общества тогда. Особенно на низкую рождаемость в обществе.

Более сильные интересы и весомые коллизии были определены системой нравственного развития, существовавшего в тоталитарном обществе. Все это породило низкий уровень ответственности каждого, отсутствие планирования этапов собственной жизни, очень слабое влияние морали, особенно прародительской, религиозной, на повседневную семейную жизнь. Проблемы возникали даже при решении простых этических и моральных проблем, тем более сложных; при рождении и воспитании детей, становления их как личностных качеств, так и социальных.

При стремительном падении уровня жизни населения происходит разительное и резкое имущественное расслоение между семьями. Появляются обеспеченные семьи и богатые - их количество немного. И семьи, которые живут очень сильной нужде - их количество огромно. Для определения развития обеспеченности семьи существует несколько критериев, но, по мнению экспертов, нуждающихся и за чертой бедности - большинство населения страны.

Такое резкое снижение уровня современной жизни привело к сложным и разнообразным стрессовым ситуациям, не встречаемым ранее. Сейчас нашей реальностью становятся неуверенность в завтрашнем дне, психологическая подавленность. Вследствие этого ухудшилось психологическое самочувствие населения, в частности одиноких граждан, которые в качестве причин, ухудшающих свое состояния, называют сложную ситуацию в стране, выделяя среди прочего и беспокойство за будущее своих детей, отсутствие работы или угроза ее потери, пессимистическое отношение к будущей жизни.

Видимо, это свойство русского менталитета - рубить все с плеча "до основанья, а затем …" И реформы государства, его поддержка, затронули в первую очередь коммерцию, предоставив семьям самостоятельно выживать. Многие оказались не готовы к такому решению. Выживали в условиях кризиса. Данная проблема любой социальной адаптации в большинстве случаев решалась односторонне, как проблема маленькой семьи, как процесс ее выживания в негативных условиях.

Поэтому организация жизнедеятельности семьи держится на принципах автономии, саморазвитии, самообеспечении и без поддержки государства могут привести к крайности - распаду.

Социологи мира выделяют проблему развода как мировую. Многие специалисты разных профессий (от демографов и философов до медиков, педагогов и юристов и других) занимаются этим сложным вопросом. На семью и брак оказывают влияние очень большое количество факторов социальных и личных. К социальным относятся:

обычаи и традиции;

правосознание и нравственность;

экономика и политика;

идеология и право.

К личным относятся:

индивидуальные особенности характера и воспитания;

принятые социальные установки человека.

Перечень факторов разнообразен для каждой семьи и человека. Здесь он приведен примерный.

Существует мнение, разводов стало больше в связи с упрощением самой процедуры развода. Но, практика показывает, что рост разводов не связан напрямую с правовыми препятствиями или послаблениями. Он привязан в первую очередь, к общесоциальным факторам, влияние на которые правоведы не в состоянии.

Развод как явление у сообщества происходит по ряду причин. И первое место занимает явление алкоголизма супруга. Часто мужчины, где речь уже идет о глубоком распаде личности, бытовом пьянстве. Он уже не может выполнять ни одну из, возложенных браком, функций. Он не является адекватным воспитателем своим детям, не содержит семью, не муж для своей жены.

На прочность брак проверяют и заблуждения в воспитании поколений, где у каждого своя взращенная модель поведения в семье. На смену феерической влюбленности отношений вначале, приходит тихая семейная жизнь с трудностями и размеренностью.

Разрушение брака нередко зависит от сексуальной стороны отношений в браке. Большую роль играет и совместимость партнеров, темперамент, умение пользование собственной свободой и интересами без партнера.

Своеобразно влияет на увеличение числа разводов их простата. Она питает партнеров иллюзией доступности и легкости происходящего. Идеи простоты в данной сфере бывают и у тех супругов, которые счастливы сегодня и нет намеков на коллизии в будущем.

Причины для расторжения брака существуют часто в комплекте, не изолированно. Они взаимодействуют друг с другом, взаимно влияют или односторонне. Не зря говорят, что каждая пара несчастна по - своему, потому что все мотивы, повод и истинные причины при разводе тесно переплетаются. Разрубить этот комок помогает лишь процедура развода.

Современная семья функционирует не только в сфере социальных институтов, но и других. Рассмотрим влияния области права на семью. Право - один из регуляторов семейных отношений, на которое влияют экономические законы, нравственные правила, политические условия, психологические факторы, а так же медицинские запреты и идеология. Обо всех проблема семьи необходимо говорить комплексно, объективно и полно.

При вступлении в брак образуется семья. Взаимопонимание, счастье и мир в которой зависит от полученного каждым партнером воспитания, такта и терпимости. Зависит так же и от багажа приобретенных знаний и умения в семье родителей.

Кроме этого на поведение супругов влияет и правовое регулирование, которое контролирует процесс отношений имущественных, но и личностных. Определяются они нравственными нормами, сложившимися в семьях родителей молодоженов до брака.

Есть такие отношения, которые урегулированы сферой права - правоотношения.

К личным правоотношениям относят такие, которые появляются при выборе супругами общей фамилии, при заключении или расторжении брака, совместного решения общих вопросов, касающихся жизни семьи; при выборе занятия, профессии, места жительства; подаче согласия на усыновление. Пристально рассмотрим данные правоотношения.

Содержание права совместного решения возникающих вопросов по делам семьи обширно по своему содержанию. Оно охватывает всю структуру семейной жизни пары: ведение совместного хозяйства; воспитание общих детей, заботу здоровье семьи; приобретение имущества и др.

Закон исходит из принципа равенства прав, обязанностей каждого в паре. Не ущемляя никоей мере личных правоотношений в семье, нельзя принижать имущественные, от основы которой зависит материальное благополучие семьи и детства. Семья, при выполнении своих социальных функций, нуждается в имуществе как экономической поддержке.

К сожалению, медики сегодня диагностируют тенденцию к росту бесплодия пар. По результатам медико-социологических исследований бесплодием болеют до 15 процентов семей. На бездетные пары выпадает половина всех разводов. Уровень развития медицины преодолевает это препятствие - медицина не всесильна. Осведомленность пары, вступающей в брак о перспективах не зачать ребенка или родить при помощи пробирки - резко снижает решение о браке. При незнании этого изначально, а именно так и бывает часто, стабильность брака оказывается под угрозой.

К сожалению, количество заключаемых браков, несогласованных с точки зрения биофизических качеств пары, а так же при заключении в неосведомленности одного (обоих) супругов о таких неизлечимых последствиях их брака, очень высоко. В первую очередь материальные издержки, и, конечно же, моральные, связанные с вытекающими последствиями, велики от расходов, связанных с медицинским обследованием.

1.5 Отличительные черты недействительности брака

Признание брака "недействительным" отличается от понятия "расторжения брака". Если при разводе прекращается правоотношение лиц в будущем, то признанный недействительным брак, считается несуществующим с момента заключения. Он имеет обратную юридическую силу. Для лиц, вступивших в этот брак, никаких юридических прав и обязанностей, закрепленных законодательно, не возникает. Все имущественные проблемы решаются по гражданскому законодательству РФ [2].

В случае признания брака недействительным признается недействительным и заключенный одновременно и брачный договор между супругами. Соответственно у лица, считающего себя супругом, не возникают имущественные права из данных правоотношений.

Такие серьезные последствия предопределяют разбор данных ситуаций судом.

Весомым основанием для признания зарегистрированного брака недействительным, как правило, служит нарушение всех условий при его заключении. Это касается браков с лицами:

которых принудили к браку без их согласия;

которые не достигли брачного возраста и не получили разрешения администрации на досрочную регистрацию своего брака в законном порядке.

Кроме того к недействительности ведут браки, заключенные при условиях:

когда нарушены запреты к браку, перечисленные в семейном кодексе;

если супруг, сокрыл от партнера - супруга наличие своего венерического заболевания и ВИЧ-инфекции.

Эти основания отличаются определенностью.

Другой случай, если брак заключается фиктивно, для достижения определенных целей. В данном случае намерения создать семью не было изначально. К признакам, по которым такой брак заметен, считают отсутствие заботы друг о друге, супружеской близости, совместного проживания. В данном случае обязанность доказывания лежит на сторонах, как истца, так и ответчика. Они должны предъявить доказательства в свою защиту. Эти доказательства могут быть предоставлены и по инициативе суда.

Для гибкости правил при признании недействительности брака, статья 29 СК РФ устанавливает перечень обстоятельств, которые устраняют недействительность брака. До момента рассмотрения брака судом, стороны должны устранить определенные обстоятельства, которые препятствуют регистрации по закону этого брака. Они перечислены в семейном кодексе списком. Список этот исчерпывающий и иному толкованию не подлежит.

Это и исчезновение тех обстоятельств, которые препятствуют заключению брака по закону (выход их прежнего брака или отмена усыновления, отмена существующего решения суда в дееспособности лица, одного из супругов).

Это необходимость соблюдения законных интересов своего несовершеннолетнего супруга.

Это регистрации брака лицами, которые не стремились к созданию семьи, а преследовали иные цели.

Статья 30 кодекса семейного признает, что в браке, который признали недействительным, есть (может быть) добросовестный супруг. Его права были нарушены с заключением брака.

Если в недействительном браке появились дети, то их права закон защищает, если бы брак был заключен по требованиям закона.

При установлении факта, что на момент регистрации брака лицо, вступающее в брак, не понимало значение своих совершаемых действий, не было способно отдавать себе отчет и ими руководить. Соответственно не могло осознать последствия принимаемого решения. При этом оно не признано судом недееспособным. Чтобы установить тот факт назначается судом судебно - психиатрическая экспертиза.

В сговоре с работником ЗАГСа заключают брак с нарушением нескольких условий вместе. При выявлении этого факта брак признается недействительным по совокупности нарушенных условий. Правовые последствия в данных случаях не суммируются.

Юридически у граждан, заключивших недействительный брак, не возникает юридических прав и обязанностей. С признанием данного факта аннулируются все права, предоставленные друг другу сторонами при вступлении в брак. Исчезает право носить фамилию другого супруга, принятую на момент регистрации. Имущество принадлежит тому лицу, который его приобрел, а другая сторона может потребовать признания за ним права на долю в нажитом имуществе. При условии участия в приобретении последнего своими средствами и трудом. Этот факт подлежит доказыванию.

Факт регистрации при этом не является бесспорным. Другая сторона уполномочена представить свои доказательства участия.

Аннулирование брака прекращает алиментные обязательства супругов, суммы не возвращаются той суммы, которая взыскана.

Как защитная мера, направленная на охрану брака и семьи, прописанная в конституции страны, признание брака недействительным является санкцией. Оно применяется к супругу, виновному в сокрытии обстоятельств, препятствующих в брак, либо если по вине супруга брак заключен с принуждением, не добровольно.

При устранении обстоятельств, которые по закону мешали его заключению, а суд не начал процедуру рассмотрения этого дела, то брак признается действительным. При этом суд не может признать факт фиктивности, и если в итоге люди фактически создали семью до рассмотрения дела.

То есть, юридические понятия "расторжение брака" и "признания его недействительным" имеют отличия. Недействительный брак - тот, который заключен с нарушением закона. Он не порождает правовых отношений с момента его регистрации. Расторжению подлежит действительный брак. Правовые отношения, прекратятся только в будущем времени. Отдельные браки продолжают существовать и после расторжения брака, но в виде исключения.

Различается и сам порядок этих двух процессов. Расторгается брак в отделах ЗАГС и в суде. Признается недействительным только в судом.

Различается определение круга лиц, обладающих правом обратиться с иском. Брак расторгается по иску двоих супругов, одного супруга, опекуна, прокурора. Недействительным брак могут требовать признать более широкий круг лиц.

С точки зрения психологии брак расторгается при возникновении неустранимых препятствий к его продолжению, подтверждая распад семьи. Недействительный брак не связан с катаклизмами отношений в семье, он связан с нарушением закона.

Брак становиться расторгнутым с момента регистрации этого действия в органах ЗАГС. Недействительный - после вступления в законную силу решения суда. Данное решение всегда имеет обратную силу с момента заключения. Лицо, находящееся в разводе, обязано сообщить, что ранее оно состояло в браке при регистрации новых отношений. При недействительном браке этой обязанности нет.

Глава 2. Правовые аспекты в регулировании бракоразводного процесса

2.1 ЗАГС как часть системы органов исполнительной власти

На основании Федерального закона "Об актах гражданского состояния" №143-ФЗ от 15 ноября 1997г. государственная регистрация актов гражданского состояния производится:

органами записи актов гражданского состояния, образованными органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

консульскими учреждениями Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

капитанами судов в случае рождения, смерти гражданина в период плавания.

Органы записи актов гражданского состояния являются учреждениями Министерства юстиции, что подчеркивает их важную в правовом смысле роль в жизни государства, занимающиеся составлением актовых записей, по которым прослеживаются наиболее значительные вехи в жизни каждого гражданина, будь то рождение, заключение брака (расторжение), перемена имени, фамилии, отчества, национальной принадлежности, наступление и причины смерти.

Деятельность органов ЗАГС по регистрации актов гражданского состояния осуществляется на основе специальных принципов правовых услуг.

Сложившаяся в наше время система органов ЗАГС состоит из органов ЗАГС районного, городского, областного, краевого звена. Этот порядок полностью соответствует интересам граждан, поскольку он облегчает им регистрацию актов гражданского состояния.

При наличии регионов в Российской Федерации, в которых в силу обстоятельств нет органов ЗАГС, то их функцию по регистрации актов гражданского состояния берут на себя органы местного самоуправления сельских поселений, муниципальных образований. Их полномочия должны быть закреплены законом соответствующего субъекта.

2.2 Расторгаем брак по заявлению супругов

Существуют условия, когда можно расторгнуть брак через органы ЗАГС.

Во-первых, требуется добровольное взаимное согласие супругов, которые при этом не имеют несовершеннолетних детей, рожденных в браке.

Желание супругов расторгнуть брак оформляется письменно заполненном по установленной форме заявлением, составленным совместно. Заявление в письменном виде подается в органы ЗАГС по месту проживания супругов, по месту проживания одного из супругов (Приложение 2). Бланки находятся в отделениях ЗАГСа. Форма № 8 данного бланка утверждена Постановлением Правительства РФ от 31.10.98. N 1274 [20].

При невозможности появления одного из супругов в органах ЗАГС, чтобы подать заявление одновременно и совместно, то в ЗАГСе можно оформить отдельные заявления. При этом подпись отсутствующего заверяется нотариусом. Причинами такого порядка подачи заявлений на расторжение брака могут быть как длительная командировка, тяжелая болезнь, прохождение военной службы, то есть они должны быть существенны.

Вторым важным условием чтобы расторгнуть брак в органах ЗАГС является отсутствие совместнонажитых несовершеннолетних детей. При наличии несовершеннолетних детей у одного супруга, но при этом второй не является документально его родителем, опекуном, попечителем, усыновителем, то препятствий к расторжению брака нет. Примером может быть ребенок от другого брака или внебрачный ребенок, То есть родителями, опекунами, усыновителями, попечителями оба родителя должны стать одновременно, тогда расторжение брака возможно через судебную систему.

Законом предусматривается расторжение брака через органы ЗАГС, как более быстрый и менее затратный способ.

Сама процедура госрегистрации расторжения браков производится в органах ЗАГСа по порядку, установленному для этой процедуры по жительству супругов или одного из них. Кроме того можно подать заявление по месту заключения самого брака. Факт расторжения брака, государственная регистрация этого расторжения производятся при присутствии хоть одной стороны по истечении срока в один месяц с даты подачи заявления о расторжении брака.

Государственная регистрация расторжения брака осуществляется после оплаты каждым из супругов государственной пошлины.

В обязанности органов ЗАГСа входит только регистрация желания супругов. При этом для регистрации заявления проходит месяц, чтобы не допустить необдуманности шага и принятого решения. Кроме того этот срок дан для защиты интересов одного супруга от недобросовестных действий другого при расторжении брака. Работая в органах ЗАГС, видно, что процедура расторжения брака, а так же выдача свидетельства супругам производятся работниками учреждения по истечении месяца со дня подачи заявления. А срок начинает течь на следующий день после подачи заявления в орган загса и прекращается срок через один месяц. Если число пришлось на нерабочий день, то днем окончания данного срока будет считаться первый рабочий день. Месячный срок, установленный законом, не может быть сокращен или увеличен органом ЗАГСа. При возникновении у супругов препятствий для явки в ЗАГС день, в назначенный для них, срок государственной регистрации развода могут перенести на другое время. Просьба о перенесении сроков должна быть совместной.

Расторжение брака представителем не допускается законом, тем более, без супругов. При регистрации развода необходимо присутствие хоть одной стороны.

Сама процедура для работника ЗАГСа заключается в проставлении работником записи акта в соответствующей книге и выдаче каждому из лиц, расторгнувших брак свидетельства о расторжении брака.

В них содержатся сведения о расторгающих брак лицах:

фамилия, имя, отчество до и после развода каждого супруга;

место, дата их рождения;

гражданство;

вносится по желанию заявителя (заявителей) национальность;

места жительства бывших супругов;

сведения о документе - заявлении, являющемся основанием для проведения государственной регистрации развода и дата прекращения брака;

реквизиты с документов, удостоверяющих личности разводящихся лиц;

номер, дата составления записи в акте о расторжении брака;

наименование органа ЗАГСа, который произвел госрегистрацию факта расторжения брака);

серия, номер, дата выдачи свидетельства о разводе.

Все необходимые формы бланков для записи акта о расторжении брака, также и свидетельства о расторжении брака утверждены Постановлением Правительства РФ от 6.07.98 N 709.

2.3 Расторгаем брак по заявлению одного супруга

Существуют случаи, когда возможно расторжение брака между супругами при подаче заявления одним из них. При этом не имеет значение наличие у них общих детей несовершеннолетнего возраста и согласие другого супруга. Расторжение же происходит в органах ЗАГС.

Таких случаев три. К ним относятся:

признание судом одного супруга безвестно отсутствующим;

суд признал другого супруга недееспособным;

существует вступивший в законную силу приговор суда об осуждении другого супруга к лишению свободы на длительный срок (свыше трех лет).

Правом может воспользоваться, не находящийся в этих состояниях супруг, согласно семейному законодательству.

В гражданском праве и гражданско-процессуальном праве предусмотрены основания для признания гражданина как безвестно отсутствующим, так недееспособным. Рассмотрим процедуру признания гражданина безвестно отсутствующим. Заявление подают заинтересованные лица в суд, если в течение года на постоянном месте его жительства нет информации, где он пребывает. Если невозможно установить день последних сведений о гражданине, начало срока для признания его безвестно отсутствующим считается первым числом месяца, следующего за месяцем получения последних сведений о нем. При невозможности установить этот месяц - первое января следующего года. Решение суда выносится только тогда, когда не удалось установить пребывание гражданина. Изложить порядок признания гражданина безвестно отсутствующим судья разъясняет супругу, который подал в суд иск "о расторжении брака к лицу, в отношении которого в течение года в месте его жительства отсутствуют сведения о месте его пребывания". При отсутствии у супруга желания для обращения в суд с подобным заявлением, судья не может не принять исковое заявление "о расторжении брака". Он должен на общих основаниях рассмотреть иск.