Лишение родительских прав как форма защиты ребенка от насилия в семье

«Лишение родительских прав означает утрату следующих возможностей:

1) воспитывать ребенка (ст. ст. 61 - 63, 66 СК);

2) защищать его интересы (ст. 64 СК);

3) истребовать ребенка от других лиц (ст. 68 СК);

4) давать согласие:

а) на усыновление этого ребенка (ст. 129 СК);

б) на совершение им в возрасте от 14 до 18 лет (п. 1 ст. 26 ГК) сделок, которые он не вправе заключать самостоятельно (см. комментарий к ст. 60);

в) на эмансипацию несовершеннолетнего (ст. 27 ГК);

5) получать содержание (алименты) от совершеннолетних детей (ст. 87 СК);

6) получать пенсионное обеспечение в случае смерти ребенка, а также наследовать после него;

7) получать льготы, которые предоставляются трудовым законодательством (отпуск по уходу за ребенком, неполный рабочий день, неполная рабочая неделя и т.п.);

8) быть усыновителем, приемным родителем, опекуном (попечителем)».

Таким образом, утрачиваются не только права, которые родители имели до совершеннолетия своих детей, но и иные, основанные на факте родства с ребенком и вытекающие как из семейных, так и других правоотношений.

Лишение родительских прав не отменяет обязательств родителей, в первую очередь алиментных.

При лишении родительских прав одного родителя и передаче ребенка на воспитание другому родителю, опекуну или попечителю либо приемным родителям алименты взыскиваются в пользу этих лиц в соответствии со ст. 81 - 83, п. 1 ст. 84 СК РФ. Если дети до решения вопроса о лишении родительских прав уже были помещены в детские учреждения или в аналогичные организации, алименты, взыскиваемые с родителей, лишенных родительских прав, зачисляются на счета этих организаций, где учитываются отдельно по каждому ребенку (п. 2 ст. 84 СК РФ).

При лишении родительских прав обоих родителей или одного из них, когда передача ребенка другому родителю невозможна, алименты не подлежат взысканию органу опеки и попечительства, которому в таких случаях передается ребенок (п. 5 ст. 71 СК РФ), а перечисляются на личный счет ребенка в отделении Сберегательного банка РФ.

Кроме того, Верховный Суд РФ обратил внимание на следующее: лицо, лишенное родительских прав, утрачивает и право получать назначенные детям пенсии, пособия, иные платежи. Поэтому суду необходимо направить копию вступившего в силу решения органу, производящему указанные выплаты (или в суд по месту принятия решения о выплатах), чтобы перечислять платежи:

а) либо на счет детского учреждения;

б) либо тому лицу, которому ребенок передан на воспитание (п. 15 Постановления №10).

И семейное законодательство, и судебная практика позволяют сделать вывод, что отец и мать, лишенные родительских прав, во-первых, обрывают личные неимущественные связи; во-вторых, утрачивают свои имущественные права по отношению к ребенку.

В то же время:

1) сохраняются имущественные обязательства лица, лишенного родительских прав, перед его ребенком. Помимо алиментных обязательств, это ответственность за вред, причиненный его несовершеннолетними детьми (если вред нанесен в пределах трех лет и явился следствием ненадлежащего воспитания ребенка - ст. 1075 ГК РФ);

2) сохраняются имущественные права ребенка:

а) право собственности (право пользования) на жилое помещение;

б) право на получение наследства;

в) другие имущественные права, основанные на происхождении от данных родителей (например, возможность получать пенсию по случаю потери кормильца).

Нельзя забывать, что отец (мать), имеющий двух и более детей, лишенный родительских прав на одного ребенка, сохраняет их по отношению к другим детям в полном объеме (т.е. решение суда по поводу одного ребенка не затрагивает правовых связей родителей с другими детьми).

Разрыв личных неимущественных связей означает, что и ребенок лишается - юридически - прав на воспитание, заботу и т.д. со стороны родителя (хотя вряд ли и раньше эти права были реализованы). Интересы ребенка в этой сфере отношений защищаются нормами п. 5 ст. 71 СК РФ, согласно которому его судьбу - если ребенка нельзя передать другому родителю - решает орган опеки и попечительства.

В то же время этот орган не может передать ребенка на усыновление (удочерение) кому бы то ни было в первые шесть месяцев с даты лишения родительских прав. Тем самым законодатель дает родителям полгода на исправление и шанс вновь соединиться с детьми. Восстановить родительские права на уже усыновленных детей невозможно.

Можно сделать вывод о том, что прекращение правовой связи между ребенком и родителями в результате лишения родительских прав носит односторонний характер, поскольку такой ребенок сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителем и другими родственниками, а родители лишаются всего комплекса родительских прав, при этом обязанность содержать ребенка сохраняется.

2.3 Анализ судебной практики

Сложность рассмотрения дел о лишении родительских прав связана с традиционной спецификой семейных тяжб, ситуационностью семейно-правовых норм о лишении родительских прав, отсутствием стандартов в принятии решений, невозможностью выработки единообразных решений при практически тождественных условиях, сильной эмоциональной нагрузкой, специфическими задачами, направленными на защиту интересов ребенка от самых близких для него людей - родителей.

Разъяснения и рекомендации по разрешению споров, связанных с воспитанием детей, в том числе и при лишении родительских прав, даются в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ №10, в котором:

- устанавливается, что истцом по делу является несовершеннолетний ребенок;

- определяется круг вопросов, подлежащих обязательному разрешению в рамках данного процесса;

- устанавливается обязанность суда об извещении второго родителя при подготовке к судебному заседанию;

- раскрываются понятия отдельных оснований лишения родительских прав;

- обращается внимание суда на необходимость установления ряда обстоятельств, которые в дальнейшем будут влиять на принятие решения;

- уделяется внимание профилактической деятельности суда в отношении ответчиков по делу в случае принятия решения об отказе в удовлетворении исковых заявлений.

Анализ судебных решений по делам о лишении родительских прав позволяет сделать вывод, что суды при принятии решений, несомненно, опираются на Постановление №10.

Так, практика рассмотрения таких споров судами общей юрисдикции Орловской области свидетельствует об увеличении их количества в последние годы. Районными судами области в 2013 году было рассмотрено четыреста одно дело данной категории, а в 2014 году - четыреста сорок восемь дел. Большая часть от общего количества рассмотренных судами дел (пятьсот тридцать шесть) - это дела о лишении родительских прав, в том числе с вынесением решений об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявленных требований (четыреста шестьдесят семь, или более 87% дел).

При разрешении споров о лишении родительских прав суды правильно исходят из того, что данная мера семейно-правовой ответственности представляет собой исключительную меру, которая влечет за собой серьезные правовые последствия как для родителей, так и для ребенка; родители могут быть лишены судом родительских прав по основаниям, предусмотренным ст. 69 СК РФ, только в случае их виновного поведения. Не могут быть лишены родительских прав лица, не выполняющие свои родительские обязанности вследствие стечения тяжелых обстоятельств и по другим причинам, от них не зависящим.

В связи с этим интересным представляется следующее дело.

Бюджетное стационарное учреждение обслуживания Орловской области «Болховский детский дом-интернат для детей с физическими недостатками» обратилось в суд с иском к Д.Ю. и Г.И. о лишении их родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери М.»

Требования были мотивированы ненадлежащим исполнением родителями своих обязанностей в отношении несовершеннолетней дочери, имеющей недостатки физического и психического развития и находящейся в детском доме-интернате для детей с физическими недостатками.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что со стороны ответчиков отсутствует противоправное поведение, их бездействие по исполнению своих родительских обязанностей в отношении дочери М. не может являться основанием для лишения родительских прав.

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда признала выводы суда первой инстанции правильными, поскольку установила, что имеющаяся у ребенка тяжелая врожденная патология, следствием чего является интеллектуальная недостаточность и обездвиженность, требует его нахождения в специализированном заведении под постоянным присмотром и уходом, тогда как родители, даже при наличии у них соответствующих материальных возможностей, не смогут обеспечить такому ребенку должный уход, воспитание и развитие.

Как показывает практика, в большинстве случаев причиной обращения в суд с иском о лишении родительских прав служит ненадлежащее отношение родителей к выполнению своих обязанностей, их уклонение от воспитания и содержания детей, злоупотребление спиртными напитками, аморальный образ жизни.

Так, Железнодорожным судом г. Орла был удовлетворен иск Л.З. к Э.К. о лишении родительских прав.

Основанием для удовлетворения иска явилось злоупотребление ответчиком спиртными напитками, ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по воспитанию сына, наличие неоднократных судимостей и совершение противоправных действий в отношении Л.З. в присутствии несовершеннолетнего ребенка.

Исходя из разъяснений, содержащихся в Постановлении №10, при доказанности виновного поведения родителя, то есть и при наличии оснований для удовлетворения иска о лишении родительских прав, суд с учетом характера поведения родителя, его личности и других конкретных обстоятельств вправе отказать в удовлетворении иска о лишении его родительских прав. Но при этом суд обязан предупредить ответчика о необходимости изменения своего отношения к воспитанию детей, возложив на органы опеки и попечительства контроль за выполнением им родительских обязанностей.

Данное разъяснение Пленума Верховного Суда Российской Федерации учитывают и применяют и суды Орловской области.

Например, П.О. обратилась в суд с иском к П.В. о лишении его родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери.

Иск был мотивирован тем, что ответчик не принимает участия в содержании и воспитании ребенка, никакого интереса к его жизни не проявляет, не имеет желания общаться с ним.

Разрешая спор по существу, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о лишении ответчика родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери, поскольку достаточных оснований, позволяющих применить крайнюю меру ответственности в ходе рассмотрения дела, не установлено. При этом суд обоснованно учел характер поведения и личность ответчика. Установление судом виновного поведения родителя, которое выражалось в отсутствии в течение непродолжительного времени заботы, явилось основанием для предупреждения ответчика о необходимости изменения своего отношения к воспитанию дочери и возложения на органы опеки и попечительства контроля за выполнением родительских обязанностей.

Как видно из материалов дела, судом при принятии решения учтено то обстоятельство, что ответчик интересуется здоровьем ребенка, желает принимать участие в его жизни и воспитании, заботиться о дочери.

Принимая во внимание данное обстоятельство и интересы несовершеннолетнего ребенка, который в силу закона имеет право на воспитание своими родителями, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда согласилась с выводами суда первой инстанции, признав их правильными.

По информации, изложенной в указанной справке Воронежского областного суда, составленной по результатам изучения практики рассмотрения судами Воронежской области гражданских дел о лишении родительских прав за период 2002-2004 гг., основаниями для лишения родительских прав явились (ст. 69 СК РФ):

1) уклонение ответчиков от выполнения обязанностей родителей, в т.ч. злостное уклонение от уплаты алиментов по шестидесяти пяти делам;

2) отказ без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения или воспитательного учреждения - по двум делам;

3) жестокое обращение с детьми по одному делу;

4) хронические алкоголизм или наркомания по тридцати семи делам;

5) умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей, супруга по двум делам.

1. Уклонение ответчиков от выполнения обязанностей родителей, в т.ч. злостное уклонение от уплаты алиментов.

Так, решением Левобережного районного суда г. Воронежа в 2004 году Побегунов А.Н. был лишен родительских прав в отношении своей несовершеннолетней дочери, 1997 года рождения, которая передана на воспитание бабушке (истицей по делу), в пользу которой с Побегунова А.Н взысканы алименты на содержание дочери. Основанием лишения родительских прав явилось полное отсутствие общения ответчика с дочерью с 2000 года, отсутствие с его стороны воспитания, заботы о ее здоровье, материальной помощи, а также имеющаяся информация у суда о личности ответчика, который нигде не работал и злоупотреблял спиртными напитками.

Решением Левобережного районного суда г. Воронежа в 2005 году по иску органов опеки и попечительства Петров П.И. был лишен родительских прав в отношении несовершеннолетних дочерей Петровой И.П., Петровой М.П., Петровой С.П., они переданы на воспитание органам опеки и попечительства, в пользу которых с ответчика взысканы алименты. Основанием лишения родительских прав послужило отсутствие с 1998 года со стороны ответчика воспитания, материального содержания дочерей и какого-либо участия в их жизни.

По указанным делам истцами по делу в интересах несовершеннолетних детей выступали иные лица (не один из родителей) в связи со смертью в обоих случаях матерей детей.

2. Отказ без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения или воспитательного учреждения.

Так, Коминтерновским районным судом г. Воронежа в 2005 году по иску прокурора Коминтерновского района г. Воронежа Бражкина В.П. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына, 2002 года рождения. Основанием для удовлетворения данного требования явилось оставление ребенка матерью в родильном доме по причине врожденного заболевания ребенка.

В 2004 году Ленинским районным судом г. Воронежа иск Воронежской школы-интерната среднего (полного) общего образования №1 к Баринову П.Р. и Лопаткиной Т.Р. о лишении родительских прав в отношении Бариновой Л.П., 1996 года рождения, и взыскании алиментов на ее содержание удовлетворен. Основанием лишения родительских прав послужило направление родителями дочери в интернат сроком на один год по причине сложного материального положения (как следовало из их заявлений) и дальнейшее полное отсутствие со стороны родителей воспитания, заботы, материальной помощи и намерений забирать ее из школы-интерната.

3. Жестокое обращение с детьми.

Анализ судебной практики показывает, что жестокость обращения с детьми выражается по-разному:

- непредоставление пищи, проживание в антисанитарных условиях, в результате - истощение, заболевания тяжелой степени;

- запирание ребенка на длительное время одного в помещении;

- запрет на пользование обогревательными приборами в холодное время, связывание рук и ног, запирание в погребе, в сарае в легкой одежде.

Например, в начале марта 2008 года ответчица в состоянии алкогольного опьянения выгнала сына на улицу и он ночевал в холодной бане. Ответчица нигде не работает, сын школу не посещает, школьными успехами мать не интересуется. Приговором мирового суда от 26 мая 2008 года ответчица была привлечена к ответственности по ст. 156 УК РФ. Матвеевский суд, проанализировав все предоставленные ему доказательства, иск о лишении родительских прав удовлетворил.

Или, например, в сентябре 2007 года дети в связи с угрозой жизни и здоровья были отобраны органом опеки и попечительства из семьи и помещены в детское отделение Тындинской ЦРБ, так как находились дома одни трое суток без родителей и какого-либо присмотра со стороны взрослых.

Жестокое обращение с детьми чаще всего совершается в виде активных действий, однако возможно жестокое обращение и в форме бездействия, которое выражается в оставлении ребенка без пищи и воды. Примером жестокого обращения с ребенком в виде бездействия может служить судебное разбирательство, в ходе которого было обнаружено, что ребенок 2008 года рождения страдает анемией, гипотрофией, ОРВИ, гнойным менингитом, пневмонией, стафилококком золотистым, отеком головного мозга и сопутствующими диагнозу токсико-инфекционным миокардитом, дистрофией, цитомегаловирусным инфекционным стоматитом. Из справки МУЗ «Грачевская ЦРБ» следует, что возможные причины данных заболеваний - отсутствие ухода за ребенком. Из показаний врачей следует, что матери не раз предлагалось госпитализировать ребенка, но та отказывалась, рекомендации врачей игнорировала и ребенка не лечила. Результат - ребенок попал в больницу в тяжелом состоянии.

4. Хронические алкоголизм или наркомания.

В 2003 году Коминтерновским районным судом г. Воронежа супруги Ивановы лишены родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына, 1994 года рождения. Основаниями для лишения родительских прав явились злоупотребление отцом ребенка спиртных напитков, а матерью - наркотическими средствами и страдание опийной наркоманией, склонностью к бродяжничеству, отсутствие со стороны родителей воспитания сына и материального обеспечения. Ребенок был передан на воспитание бабушке и дедушке.

При принятии за указанный период решений о лишении родительских прав по рассматриваемому основанию суды Воронежской области четко соблюдали требования законодательства в части обязательного подтверждения хронического алкоголизма в материалах дела медицинским заключением. Всякого рода предположения на этот счет судами исключались. Как следовало из судебных решений, родитель, страдающий хроническим алкоголизмом, не может разумно руководить своими действиями, поступками из-за тяжелого психического заболевания, отягощенного непреодолимым влечением к алкоголю. Однако суды при принятии решений проводили различия хронического алкоголизма от так называемого бытового пьянства. В последнем случае поведение родителя, его отношение к детям оценивались судами сквозь призму других оснований лишения родительских прав.

5. Умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей, супруга.

Для принятия решения по данному основанию может иметь место и покушение на убийство, стремление довести до самоубийства, причинение тяжких телесных повреждений, побои, истязания, заражение венерической болезнью, изнасилование, развратные действия в отношении своих несовершеннолетних детей, оставление их в опасности. Вред ребенку могут причинить не только преступные действия, непосредственно направленные против его жизни и здоровья. Он может пострадать и в случаях, когда объектом преступления становятся жизнь и здоровье супруга, т.е. другого родителя ребенка. Для лишения родительских прав не обязательно, чтобы преступление совершалось на глазах ребенка. Но лишение родительских прав по этим основаниям может состояться только при наличии приговора суда.

Так, Советским районным судом г. Воронежа был удовлетворен иск прокурора о лишении родительских прав Солемана А.С., отбывавшего наказание в местах лишения свободы за убийство супруги Солеман (матери ребенка), в отношении несовершеннолетнего сына Солемана А.А., 1997 года рождения.

Решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа Сидоров Н.Г. лишен родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына Сидорова А.Г. Основанием лишения родительских прав послужил факт отбывания Сидоровым Н.Г. по приговору Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 2004 года наказания в местах лишения свободы за убийство Сидоровой А.С., матери несовершеннолетнего Сидорова А.Г. Несовершеннолетний сын был передан на воспитание органу опеки и попечительства.

Данный перечень оснований лишения родительских прав явился исчерпывающим за рассмотренный период. Суды Воронежской области удовлетворяли иски о лишении родительских прав как при наличии одного из оснований, предусмотренных ст. 69 СК РФ, так и при совокупности нескольких оснований: уклонение от выполнения обязанностей родителей, в том числе злостное уклонение от уплаты алиментов, хронический алкоголизм или наркомания. При принятии решений по большинству рассмотренных дел о лишении родительских прав суды Воронежской области удовлетворяли иски по совокупности оснований.

Как показывает сложившаяся практика Мосгорсуда, чаще всего требование о лишении родительских прав заявляет один из родителей ребенка.

Обычно истец и ответчик - это бывшие супруги.

Однако спор относительно лишения родительских прав может возникнуть и между лицами, которые не состояли в браке, но имеют общего несовершеннолетнего ребенка. Кроме того, в практике есть случай предъявления иска о лишении родительских прав родителя ребенка (супруга), с которым супруг-истец состоит в зарегистрированном браке. Одновременно с указанным требованием было заявлено требование о расторжении брака. Редки случаи заявления иска специализированными органами (учреждениями) по охране прав несовершеннолетних детей, а также прокурором. Случаи обращения в суд с иском о лишении родительских прав ребенка, достигшего 14 лет, не обнаружены.

- Ответчиком по рассматриваемому иску может быть только родитель или оба родителя ребенка. Ответчиком не может быть опекун или попечитель ребенка: при ненадлежащем выполнении своих обязанностей эти лица могут быть отстранены от исполнения обязанностей опекуна (попечителя), но не лишены родительских прав (п. 16 Постановления №10).

- Обстоятельства, при наличии (доказанности) которых суд может лишить родителя ребенка родительских прав, названы в ст. 69 СК РФ. Перечень оснований, предусмотренных этой статьей Кодекса, закрытый и не подлежит расширительному толкованию. Кроме того, по основаниям, предусмотренным в ст. 69 СК РФ, суд может лишить родителей родительских прав только в случае их виновного поведения (п. 11 Постановления №10).

В рассмотрении дел о лишении родительских прав участвует прокурор (п. 2 ст. 70 СК РФ).

Вынося решение в пользу истца, суд может принять во внимание заключение прокурора, в котором рекомендуется лишить ответчика родительских прав в отношении ребенка.

- При рассмотрении дела о лишении родительских прав суд должен выяснить мнение ребенка, достигшего возраста десяти лет, по вопросу о необходимости лишения его родителя родительских прав (ст. 57 СК РФ).

Судебная практика показывает, что мнение детей в возрасте 10 лет и старше заслушивается в ходе рассмотрения дела.

Суд не усмотрел наличия безусловных оснований для лишения ответчика родительских прав, доказательства именно злостного уклонения ответчика от выполнения родительских обязанностей отсутствуют.

Суд пояснил, что лишение родительских прав является крайней мерой, и отказался удовлетворить иск, поскольку ответчик не привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, отсутствуют доказательства того, что ответчик страдает хроническим алкоголизмом или наркоманией. Суд пришел к выводу о том, что ответчика необходимо предупредить об изменении его отношения к воспитанию несовершеннолетних детей и возложить на управление опеки и попечительства по муниципальному району обязанность проконтролировать выполнение ответчиком своих родительских обязанностей.

Тот факт, что ответчик не принимает участия в воспитании ребенка, который воспитывается истцом, не является правовым основанием для применения к ответчику крайней меры в виде лишения родительских прав; ответчик имеет намерение и желание общаться с ребенком, данное право гарантировано действующим законодательством, основания к отказу в реализации такого права отсутствуют.

Доказательства злостного уклонения ответчика от выполнения родительских обязанностей и злоупотребления им своими родительскими правами отсутствуют, следовательно, оснований для лишения ответчика родительских прав не имеется.

Материалы дела не содержат доказательств того, что ответчик состоит на учете в наркологическом и психоневрологическом диспансере. Из пояснений ответчика следует, что он любит ребенка и возражает против лишения его родительских прав. Таким образом, несмотря на то, что ответчик не принимал участия в воспитании ребенка с определенного времени, он от своих прав и обязанностей не отказывался, желает принимать участие в воспитании и содержании сына. По мнению суда, с учетом интересов ребенка лишение родительских прав как крайняя мера является преждевременным. Суд не согласился с заключением органа опеки и попечительства о целесообразности лишения ответчика родительских прав, поскольку оно сделано без учета представленных ответчиком объяснений.

Суд принял решение лишить ответчика (отца ребенка) родительских прав и передать ребенка на воспитание матери, поскольку ответчик фактически устранился от воспитания ребенка, не уделял ему внимания, не содержал его надлежащим образом, не заботился о его здоровье, нравственном, физическом, духовном развитии, обучении и содержании.

Тот факт, что ответчик отбывает наказание по приговору суда, не опровергает вывод о ненадлежащем исполнении ответчиком родительских обязанностей: наличие непогашенной задолженности по уплате алиментов за длительный период, возникшей задолго до отбывания ответчиком наказания по приговору суда, безусловно свидетельствует об отстранении ответчика без каких-либо уважительных причин от содержания ребенка. Такое поведение ответчика является виновным, поскольку не связано со стечением тяжелых жизненных обстоятельств или другими причинами, не зависящими от него. Суд принял во внимание заключения органа опеки и попечительства и прокурора о целесообразности лишения ответчика родительских прав, результаты обследования жилищно-бытовых условий проживания ребенка, письменные доказательства и показания свидетелей.

Суд лишил ответчика родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына и отказался удовлетворить встречный иск о нечинении препятствий в общении с ребенком и определении порядка общения с ним, поскольку доказан факт виновного уклонения ответчика от воспитания сына, от надлежащего исполнения им своих родительских обязанностей в течение более семи лет.

Ответчик не участвует в воспитании и содержании несовершеннолетнего ребенка, наличие со стороны истицы препятствий ответчику в общении с сыном не доказано. Заявление в отдел опеки и попечительства с просьбой оказать содействие в воспитании ребенка подано представителем ответчика после обращения истицы в суд, при этом доказательства обращения ответчика в органы опеки или в суд ранее даты подачи истицей иска о лишении родительских прав в материалах дела отсутствуют. Осуществление ответчиком трудовой деятельности вне пределов г. Москвы само по себе не может явиться уважительной причиной для отстранения от участия в воспитании и содержании несовершеннолетнего сына. Кроме того, многочисленные награды ответчика не могут свидетельствовать о надлежащем исполнении ответчиком своих родительских обязанностей.

Исходя из норм СК РФ основополагающими при разрешении споров о лишении родительских прав являются интересы ребенка.

Также Свердловским областным судом в IV квартале 2013 г. было проведено обобщение дел о лишении и ограничении родительских прав, рассмотренных в 2011-2013 гг., которое показало, что число удовлетворенных исков о лишении родительских прав в среднем составляет от 70 до 88%, но даже в случае отказа в иске суды либо предупреждают ответчиков о необходимости изменения своего отношения к воспитанию ребенка (детей), возлагая контроль на органы опеки и попечительства, либо ограничивают родителей-ответчиков в родительских правах при наличии оснований, предусмотренных ст. 73 СК РФ, если установлено наличие опасности для ребенка при оставлении его в семье.

Суды выносят предупреждение в большинстве случаев отказа в иске о лишении родительских прав, поскольку при отсутствии такого предупреждения может сложиться впечатление о необоснованном предъявлении иска и правомерности действий ответчика, виновного в ненадлежащем исполнении своих родительских обязанностей по воспитанию и содержанию ребенка, не привлекавшегося ни к уголовной ответственности по ст. 156 или 157 УК РФ, ни к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ, не предупреждавшегося судебным приставом-исполнителем о возможности привлечения к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ за злостное уклонение от уплаты алиментов, положительно характеризующегося в быту и на работе.

Ушли в прошлое такие меры общественного воздействия, как обсуждение поведения родителей на общих собраниях трудового коллектива, партийных, комсомольских и профсоюзных собраниях, на заседаниях товарищеских судов. Иногда хороший работник и неплохой семьянин является лицом, злостно уклоняющимся от уплаты алиментов на детей, родившихся в предыдущем браке, или внебрачных детей, в отношении которых установлено его отцовство; безразлично относящимся к их судьбе, не осуществляющим обязанности по воспитанию этих детей, не интересующимся их судьбой.

Органы опеки и попечительства в настоящее время получили статус органов исполнительной власти на уровне субъектов Российской Федерации, не всегда тесно взаимодействуют с территориальными комиссиями и иными органами, входящими в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. И очень часто до привлечения к участию в деле о лишении родительских прав орган опеки и попечительства вообще не имеет никакой информации о ситуации, сложившейся в той или иной семье.

Поэтому в тех случаях, когда суд вынужден отказать в иске о лишении родительских прав, потому что иные меры воздействия к ответчику не применялись, ответчик свою вину признает, обещает изменить свое отношение к воспитанию и содержанию детей, судебное предупреждение является не только необходимой мерой воздействия на поведение виновного ответчика, но и основанием для возложения на орган опеки и попечительства контроля за исполнением родительских обязанностей ответчиком.

Эта мера применяется судами правильно как мера принудительного государственного (судебного) воздействия на поведение виновного родителя, и практически не было ни одного случая отмены в апелляционном порядке вынесенного судом предупреждения. Напротив, судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда о недостаточности оснований для лишения родительских прав ответчика (ответчиков), но усмотрев по материалам дела необходимость в их предупреждении, выносит такое предупреждение, дополняя резолютивную часть решения суда первой инстанции двумя абзацами о предупреждении ответчика и возложении контроля за его поведением на орган опеки и попечительства, оставляя при этом решение суда об отказе в иске о лишении ответчика родительских прав без изменения.

Типичными фактическими основаниями лишения родительских прав в подавляющем большинстве дел являются: уклонение от воспитания и содержания ребенка, в том числе злостное уклонение от уплаты алиментов, злоупотребление спиртными напитками, наркотическими веществами, аморальный образ жизни. Увеличилось число случаев отказа родителей забрать своего ребенка из детской организации (лечебной, образовательной, иной, в которой оказался ребенок), в том числе число дел, по которым иск о лишении родительских прав предъявлен только к матери, а не к обоим родителям, в том числе увеличилось число исков о лишении родительских прав одинокой матери.

В большинстве случаев на момент принятия решения суда о лишении ответчиков родительских прав дети уже были изъяты из семьи.

Итак, наибольшее количество дел среди изученных составляют дела о лишении родительских прав вследствие уклонения от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов. Незначительную долю составляют дела, где основаниями для лишения родительских прав являются жестокое обращение с детьми, злоупотребление родительскими правами, наличие у родителей (одного из них) заболевания хроническим алкоголизмом или наркоманией. На последнем месте по количеству рассмотренных дел - совершение родителями умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

Что касается такого предусмотренного ст. 69 СК РФ основания, как отказ без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из других аналогичных учреждений, то, как правило, в данном случае суды при удовлетворении исков о лишении родительских прав ссылаются на иное основание - уклонение от выполнения обязанностей родителей, указывая, что имеет место отсутствие заботы о ребенке, о его здоровье, развитии, воспитании, материальном содержании и пр.

Заключение

Обобщая результаты изложенного исследования, можно сделать следующие выводы:

При анализе жесткого обращения с детьми, нами было выявлено, что такие случаи происходят в неполных, малообеспеченных семьях; в семьях, в которых один из родителей не приходится ребенку кровным родственником (отчим, мачеха); при отсутствии у родителей постоянного места работы; если есть криминальное прошлое родителей или других взрослых членов семьи; при наличии у одного или обоих родителей алкогольной или наркотической зависимости; если низкий уровень образования и культуры внутри семьи; при наличии у ребенка психических, умственных или физических отклонений и пр.

Рассматривая понятие, порядок и последствия лишения родительских прав, пришли к следующим выводам:

Лишение родительских прав представляет собой крайнюю меру, применяемую к недостойным родителям в тех случаях, когда не удалось заставить их должным образом относиться к выполнению ими своих родительских обязанностей. Оно возможно только в судебном порядке и только в случаях, прямо предусмотренных в законе.

Родители в результате лишения родительских прав претерпевают как моральные, так и материальные невзгоды. Кроме того, лишение родительских прав - важное средство воспитательного воздействия и имеет превентивное значение.

Лишение родительских прав - это карательная мера, а любая такая мера применяется к лицу, если в его действиях имеется вина, а поэтому к родителю она применяется только тогда, когда будет доказана его виновность в нарушении выполнения обязанностей родителей.

Основания для лишения родительских прав предусмотрены в ст. 69 СК РФ и разъяснены в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. №10. Как правило, на практике одновременно имеют место несколько нижеперечисленных оснований.

1. Уклонение родителей от выполнения родительских обязанностей. Одно из самых распространенных оснований выражается в отсутствии заботы о нравственном и физическом развитии детей, об их обучении; в числе таких оснований также оставление детей без присмотра, злостный неплатеж алиментов.

2. Отказ без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома либо из иного лечебного, воспитательного учреждения или из других аналогичных организаций. В качестве уважительных причин могут быть признаны невозможность забрать ребенка вследствие отсутствия условий для проживания, рождение ребенка беженкой, лицом, не имеющим гражданства, работы, и т.п. При лишении родительских прав в связи с тем, что родители отказываются взять ребенка из родильного дома или иного детского учреждения, суд должен выяснить отсутствие уважительных причин.

3. Злоупотребление своими родительскими правами, т.е. использование этих прав в ущерб интересам детей. Например, создание препятствий в обучении, склонение к попрошайничеству, воровству, проституции, употреблению спиртных напитков или наркотиков и т.п.

4. Жестокое обращение с детьми. Такое отношение может проявляться не только в осуществлении родителями насилия над детьми либо в покушении на их половую неприкосновенность, но и в применении недопустимых способов воспитания, в грубом, пренебрежительном, унижающем человеческое достоинство обращении с детьми, оскорблении или эксплуатации детей. Насилие может быть как физическим, так и психическим. Под физическим насилием понимается реальное или потенциальное причинение физического вреда (нарушение анатомо-физиологической целостности человека). По характеру оно может выражаться в нанесении ударов, побоев, ранений и в ином воздействии на наружные покровы тела человека посредством применения физической силы, оружия либо иных предметов, жидкостных, сыпучих веществ и т.д. Психическое насилие может включать в себя причинение душевной или психической травмы, а также ограничение свободы волеизъявления (независимо от реальности наступления физического вреда). Физическое насилие и психическое насилие, как правило, взаимосвязаны между собой.

5. Хронический алкоголизм или наркомания, что должно быть подтверждено медицинским заключением. Признание ответчика ограниченно дееспособным при этом не обязательно.

6. Совершение умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга, что должно быть установлено приговором суда. При этом форма умысла значения не имеет.

Лишение родительских прав возможно только в судебном порядке. Дела о лишении родительских прав рассматриваются районными судами (п. 4 ч. 1 ст. 23, ст. 24 ГПК). Территориальная подсудность определяется местом жительства ответчика. Лица, которые могут подать заявление о лишении родительских прав, определены в п. 1 ст. 70 СК РФ. К ним относятся:

- один из родителей независимо от того, проживает ли он вместе с ребенком;

- лица, заменяющие родителей: усыновители, опекуны, попечители, приемные родители;

- прокурор;

- представители органов или организаций, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и др.).

Институт лишения родительских прав применяется в судебной практике довольно часто, даже чаще, чем этого хотелось. Институт лишения родительских прав подробно регламентирован международными актами, национальным законодательством.

Проведя анализ судебной практики, можно сделать следующие выводы:

1. В основном при лишении родительских прав по основанию «уклонение от выполнения родительских обязанностей» суд учитывает исполнение всех обязанностей родителей в совокупности. Если родитель из всего комплекса родительских прав и обязанностей не исполняет только обязанностей по содержанию ребенка, то суды чаще всего отказывают в иске, делая ответчику предупреждение об изменении своего отношения к обязанности содержать своего ребенка.

2. Наличие вины в действиях родителей очень трудно доказать, так как требуется доказать и причинно-следственную связь между формами и способами реализации родительских прав и последствиями отклонений в развитии и поведении ребенка.

3. Жестокость обращения с детьми выражается по-разному:

- непредоставление пищи, проживание в антисанитарных условиях, в результате - истощение, заболевания тяжелой степени;

- запирание ребенка на длительное время одного в помещении;

- запрет на пользование обогревательными приборами в холодное время, связывание рук и ног, запирание в погребе, в сарае в легкой одежде.

4. В большинстве гражданских дел в материалах есть сведения о постановке ответчиков, перед предъявлением искового заявления, на профилактический учет в отделе по делам несовершеннолетних ОВД. К ним неоднократно применялись меры административного воздействия, они привлекались к административной ответственности в виде предупреждений или штрафов за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей; к уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов.

5. В основном исковые заявления о лишении родительских прав подают физические лица: другой родитель или опекун, попечитель.

Из государственных органов, правомочных подавать исковое заявление о лишении родительских прав, наиболее активны органы прокуратуры.

6. Отец и мать, лишенные родительских прав, во-первых, обрывают личные неимущественные связи; во-вторых, утрачивают свои имущественные права по отношению к ребенку.

В России, как и в иных развитых странах, для реализации прав и интересов несовершеннолетних детей (в том числе от семейного насилия) в семейном праве законодательно установлены нормы права, регулирующие порядок лишения родительских прав. Несмотря на достаточно подробное и четкое регулирование этого вопроса, судебная практика в РФ в части применения данных норм очень бедна. По сравнению с западными европейскими странами, США, Канадой, российскими судами эти нормы права применяются в исключительных случаях. Такая нерешительность, а также российский менталитет вкупе с однобокой государственной установкой и государственных программ по поддержке семьи, материнства и детства, зачастую оказывают медвежью услугу российскому правосудию по немедленному реагированию на нарушение личных прав несовершеннолетних детей. Насилие, и физическое, и психическое, отсутствие воспитания, образования, а зачастую и элементарного содержания требует принятия со стороны государства в лице органов опеки и попечительства и суда жестких императивных мер по отношению к родителям, нарушающим права своих детей.

Таким образом, задачи, поставленные в ходе исследования решены, цель исследования достигнута.

Список использованной литературы

1. Белов В.Ф. Преступления против семьи и несовершеннолетних в аспектах de lege lata и de lege ferenda. М.: Изд-во «Русаки», 2002. 80 с.

2. Богданов В. Родительские руки убивают // Российская газета. Федеральный выпуск. №4642. 2008. 18 апреля 2008 г.

3. Вишнякова А.В. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный). - М.: Контракт, 2011. 317 с.

4. Волкова Е.Н. Защита детей от жестокого обращения. СПб.: Питер, 2007. 256 с.

5. Гармаш А., Суслова И. Защита детей от жестокого обращения и насилия // ЭЖ-Юрист. 2012. №29. С. 15.

6. Гришаев С.П. Постатейный комментарий к Семейному кодексу РФ // СПС Консультант Плюс, 2011.

7. Дети в трудной жизненной ситуации: новые подходы к решению проблем. Доклад о положении детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подготовлен Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. М., 2010.

8. Зайцева И.И. Жестокое обращение с детьми // Юридический мир. 2008. №10. С. 54-55.

9. Коваль Н.В. Проблемы квалификации жестокого обращения с детьми // Уголовное право. 2015. №1. С. 65 - 71.

10. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (учебно-практический) (постатейный) / О.Г. Алексеева, Л.В. Заец, Л.М. Звягинцева и др.; под ред. С.А. Степанова. - Москва: Проспект; Екатеринбург: Институт частного права, 2015. 352 с.

11. Левушкин А.Н. Дискуссионные вопросы лишения родительских прав // Вопросы ювенальной юстиции. 2010. №4. С. 10 - 12.

12. Платонова Н.М. и Платонов Ю.П. Насилие в семье: особенности психологической реабилитации. СПб.: Речь, 2004. 154 с.

13. Пристанская О.В. Законодательное регулирование защиты детей от семейного насилия // Межведомственное взаимодействие и социальное партнерство по защите детей, пострадавших от семейного насилия: Научно-метод. пособ. / Под ред. Н.И. Абубикировой, А.А. Каревой, Е.А. Потаповой. М.: ООО «Недра-Бизнесцентр», 2003.

14. Пудовочкин Ю.Е. Ответственность за преступления против несовершеннолетних по российскому уголовному праву / Научн. ред. Г.Н. Чечель. СПб.: Изд-во «Юридический центр «Пресс», 2002. 293 с.

15. Семейное право: учебник / П.Б. Айтов, А.М. Белялова, Е.В. Богданов и др.; под ред. Р.А. Курбанова. М.: Проспект, 2015. 232 с.

16. Семейное право: учебник / Б.М. Гонгало, П.В. Крашенинников, Л.Ю. Михеева и др.; под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2016. 270 с.

17. Соседова М.В. Меры семейно-правовой ответственности в виде лишения, ограничения в родительских правах. Возможность применения иных мер ответственности // Вопросы ювенальной юстиции. 2011. №3. С. 21 - 22.

18. Спор о лишении родительских прав (на основании судебной практики Московского городского суда) // Помощник адвоката: электронный журнал, 2016.

19. Справка Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда по результатам обобщения судебной практики по делам о лишении и ограничении родительских прав // Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (учебно-практический) (постатейный) / О.Г. Алексеева, Л.В. Заец, Л.М. Звягинцева и др.; под ред. С.А. Степанова. Москва: Проспект; Екатеринбург: Институт частного права, 2015. 352 с.

20. Судебная практика по гражданским делам. Брачно-семейные споры: практическое пособие / С.В. Асташов, И.С. Богданова, Н.В. Бугаенко и др. М.: Проспект, 2011. 152 с.

21. Тарасенкова А.Н. Правовые аспекты семейных отношений: ответы на вопросы и комментарии. М.: Библиотечка «Российской газеты», 2014. Вып. 13. 144 с.

22. Хомякова М.Е. Защита прав несовершеннолетних в семейных правоотношениях // Судья. 2015. №7. С. 36 - 40.

23. Цепкова Т.М., Богданова Т.В. Исполнение решений суда по делам о лишении родительских прав // Арбитражный и гражданский процесс. 2011. №5. С. 33 - 36.

Размещено на Allbest.ru