Источники, нормы и институты гражданского процессуального права

Размещено на http://www.allbest.ru/

31

Размещено на http://www.allbest.ru/

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИСТОЧНИКОВ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА

1.1 Понятие и виды источников гражданского процессуального права

1.2 Общая характеристика Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации как источника гражданского процессуального права

ГЛАВА 2. ПОНЯТИЕ НОРМ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА И ИХ ДЕЙСТВИЕ ВО ВРЕМЕНИ И ПРОСТРАНСТВЕ

2.1 Понятие норм и институтов гражданского процессуального права Российской Федерации

2.2 Действие гражданских процессуальных норм во времени и пространстве

ЗАКЛЮЧЕНИЯ

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ



ВВЕДЕНИЕ

Понятие «источники права» впервые ввел более двух тысяч лет назад Тит Ливий в своей «Римской истории». Как самостоятельная научная проблема, вопрос об источниках права исследуется с XIX века.

Истории классового общества известны три основных способа «возведения в закон» господствующими классами своей воли, придания ей общеобязательной силы. Это санкционирование государством некоторых обычаев, в поддержании и закреплении которых заинтересован господствующий класс; придание нормативной силы решению органа государства по конкретному делу; прямое установление государством предписания общего характера. Им соответствуют такие формы права, как правовой обычай, правовой прецедент, нормативный акт.

Источники гражданского процессуального права - это нормативные акты различного уровня, содержащие правовые нормы, регулирующие ту или иную область общественных отношений.

Проблема источников гражданского процессуального права по своей актуальности в российской науке гражданского процессуального права занимает значительное место, поскольку, являясь формой внешнего выражения и функционирования юридических норм, они составляют основу механизма правового регулирования.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с применением источников гражданского процессуального права.

Предметом исследования являются нормы гражданского правового законодательства Российской Федерации.

Цель данной работы заключается в изучении и анализе источников, норм и институтов гражданского процессуального права, а так же в исследовании действия гражданских процессуальных норм во времени и пространстве.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

- определить понятие и рассмотреть виды источников гражданского процессуального права;

- дать общую характеристику Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации как источника гражданского процессуального права;

- проанализировать нормы и институты гражданского процессуального права Российской Федерации;

- изучить действие гражданских процессуальных норм во времени и пространстве.

Теоретической основой исследования явились научные труды таких авторов, как: П.В. Анисимов, Б.А. Горохов, С.А. Денисов, В.М. Жуйков, М.Н. Марченко, Г.Л. Осокина, Я.Ф. Фархутдинов, Е.Е. Чередниченко и других.

Методологическая основа исследования. За основу принят диалектический метод познания, предполагающий всесторонность, объективность и взаимосвязь исследуемых явлений. Использован также метод системного анализа, сравнительного исследования: историко-правовой анализ, формально-юридический, сравнительно-правовой и другие.

Научная новизна исследования заключается в том, что, используя достижения юридической науки в целом и науки гражданского процессуального права об источниках права, в частности, предпринята попытка углубленного изучения вопросов о сущности и формах источников гражданского процессуального права, их видах, действии и системе.

Практическая значимость работы заключается в том, что содержащиеся предложения и выводы могут быть использованы в научных целях, а также в процессе совершенствования гражданского процессуального законодательства Российской Федерации.



ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИСТОЧНИКОВ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА

1.1 Понятие и виды источников гражданского процессуального права

гражданский процессуальный право кодекс

Источник права выступает объектом, из которого правоприменитель извлекает нормы права и применяет их к конкретным жизненным обстоятельствам, поэтому в правоприменительном акте необходима ссылка на источник права (правовое основание). В связи с этим следует разграничить правоприменительный акт, например, постановление судебного пристава-исполнителя, и юридически значимый документ, например, исковое заявление. Если в юридически значимом документе можно ссылаться на любые «источники» права, в том числе судебные прецеденты, судебную практику, работы юристов, правовые обычаи, то в правоприменительных актах на такие нетрадиционные источники права ссылаться недопустимо[10, с. 54].

В юридической литературе отмечается многозначность термина «источник права». Этот термин имеет двоякое значение: источник в смысле правотворческого решения и источник как фактическое местопребывание норм права.

Традиционно принято различать три основных источника права нормативный юридический акт, санкционированный обычай и судебный прецедент. В литературе высказываются и иные суждения относительно понятия и видов источников права. Так, в числе источников называются нормативные договоры, имеющие подзаконный характер, принципы правосудия и др.[20]

Источники в гражданском процессе представляют иерархическую систему. Верховенствующее положение занимает Конституция РФ. При характеристике Конституции РФ как источника гражданского процессуального права обычно указывают на то, что она как нормативный акт прямого действия, имеющий высшую юридическую силу на территории РФ, регулирует важнейшие общественные отношения в сфере правосудия по гражданским делам, непосредственно определяя судебную систему и полномочия судов, закрепляя межотраслевые принципы, относящиеся к судопроизводству и судоустройству, а также гарантии в сфере судебной защиты прав и свобод. Обращается внимание и на то, что она является юридической базой развития всего иного гражданского процессуального законодательства, конкретизирующего соответствующие конституционные положения. С приведенными суждениями трудно не согласиться, отмеченные в них признаки существенны, но вместе с тем такую характеристику все же нельзя считать исчерпывающей, поскольку она не охватывает всех свойств Конституции РФ как источника гражданского процессуального права.

Конституция РФ как нормативный акт по своей родовой принадлежности является федеральным законом и обладает всеми его общими чертами, в том числе и теми, которые позволяют относить ее к формально-юридическим источникам права. Причем некоторые сформулированные в ней правовые нормы непосредственно регулируют поведение участников судопроизводства, наделяя их определенными процессуальными правами и обязанностями, как это предусмотрено, например, согласно Конституции РФ, никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников[2, ч. 1 ст. 51]. Такого рода конституционные положения могут применяться судами и без дополнительного законодательного регулирования соответствующих процессуальных отношений. Однако это все же исключение из общего правила, поскольку как формально-юридический источник права Конституция РФ содержит преимущественно основополагающие нормативные положения, требующие конкретизации в других нормах позитивного права. Только уже поэтому она имеет базисное значение для всего текущего законодательства, в том числе и того, которое предназначено для регулирования отношений между участниками рассмотрения и разрешения гражданских дел в суде общей юрисдикции[15, с. 124].

Соответственно в системе права Конституция исполняет роль Основного закона РФ, в нормах которого в обобщающей форме ясно и четко раскрывается и закрепляется самое главное в общественных отношениях, придавая должное направление и принципиальное содержание их последующей регламентации в актах текущего законодательства и правоприменительной деятельности. Судебной власти в Основном законе страны посвящена специальная глава 7, но ее положения действуют во взаимосвязи с конституционными нормами, помещенными в гл. 1 «Основы конституционного строя» и гл. 2 «Права и свободы человека и гражданина». Именно они предопределяют предназначение современного российского правосудия, призванного обеспечивать права и свободы человека и гражданина. Она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные нормативные акты, принимаемые в России, не должны противоречить Конституции РФ. В Конституции РФ закреплено, что правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом[2, ст. 118]. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Создание чрезвычайных судов не допускается. В ст. 120, 121, 122, 123 Конституции РФ установлены основополагающие принципы всех видов производств:

1)независимость судей;

2)несменяемость судей;

3)неприкосновенность судей;

4)открытое разбирательство дел во всех судах;

5)состязательность и равноправие сторон.

Следующим источником гражданского процессуального права является ГК РФ, вступивший в действие с 1 января 2003г. (за исключением глав о кассационном и надзорном обжаловании судебных постановлений, которые вступили в действие с 1 июля 2003г.). Гражданский процессуальный кодекс РФ - свод норм гражданского процессуального права, регулирующих общественные отношения, в процессе осуществления своей деятельности судами, а также в возникающие процессе защиты гражданами нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов[14, с. 57].

Третье место в иерархической системе источников гражданского процессуального права занимают федеральные конституционные законы и федеральные законы, в той или иной мере содержащие нормы, регулирующие гражданско-правовые отношения. В частности, такими законами являются Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»; Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре Российской Федерации»; Закон РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-I «О статусе судей в Российской Федерации»; Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 102-ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации»; Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации»; Федеральный Закон от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» и др.

Источниками гражданского процессуального права также являются нормы международных договоров. Конституция РФ закрепляет, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы[2, ч. 4 ст. 15]. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Часть 2 ст. 1ГПК РФ дублирует данное положение.

В случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в РФ (аналогии права).

1.2 Общая характеристика Гражданского процессуального кодекса

Основным источником гражданского процессуального права является Гражданский процессуальный кодекс. Он был принят 14 ноября 2002 г. и вступил в действие с 1 февраля 2003 г. Нормы Гражданского процессуального кодекса сформулированы в четырехстах сорока шести статьях (48 глав и 7 разделов). Самостоятельные разделы закрепляют общие положения судопроизводства и включают вопросы российского гражданского процесса с участием иностранных лиц.

С учетом принятых в 1997 г. Федеральных законов «Об исполнительном производстве»[4] и «О судебных приставах»[5] в Кодекс введено производство, связанное с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов.

В Гражданский процессуальный кодекс включены также нормы, имеющие основополагающее для правосудия значение при разбирательстве гражданских дел, такие, как, например, нормы, регламентирующие полномочия и деятельность суда, права и обязанности всех участников процесса, реквизиты процессуальных документов, а также нормы, определяющие основания и меры процессуальной ответственности[12].

Кодекс является главным гражданским процессуальным законом. В нем детально регламентируются принципы гражданского процесса, определяются правила подведомственности и подсудности, состав участников по гражданским делам, доказательства, порядок судебного разбирательства, вынесения решения и процедура обжалования судебных актов[11, с. 39].

При этом Гражданский процессуальный кодекс РФ представляет собой свод находящихся между собой в системном нормативном единстве правил, специально предназначенных для регламентации судопроизводства по гражданским делам в суде общей юрисдикции.

В ст. 1 ГПК РФ содержится правило, согласно которому федеральные законы, устанавливающие порядок судопроизводства по гражданским делам, принимаются в соответствии с данным кодексом. Разумеется, это не относится к Конституции РФ и федеральным конституционным законам, поскольку в силу иерархической взаимосвязи норм, содержащиеся в них правила судопроизводства имеют приоритет.

Гражданский процессуальный кодекс РФ представляет собой свод общих правил судопроизводства, предназначенных для разрешения типичных ситуаций, которые могут возникать при рассмотрении гражданских дел. Разрешению же неких нетипичных ситуаций могут быть посвящены правила специальных законодательных актов, которые, будучи не включенными в Гражданский процессуальный кодекс РФ, могут с ним расходиться в регулировании специфических процессуальных отношений. Однако это не означает безграничного усмотрения законодателя при установлении специальных правил судопроизводства, поскольку они не должны расходиться со стандартами правосудия, зафиксированными посредством конкретизации конституционных и международных норм в соответствующих процессуальных кодексах. В этом смысле иные федеральные законы, содержащие правила судопроизводства, действительно должны приниматься в соответствии с процессуальными кодексами[22].

Для правильного и своевременного рассмотрения и разрешения большинства гражданских дел достаточно четко исполнять правила судопроизводства, непосредственно закрепленные соответственно в Гражданском процессуальном кодексе РФ, не прибегая к использованию иных источников процессуального права, в том числе и тех, которые содержат нормы с более высокой юридической силой. В этом смысле они могут быть названы основными формально-юридическими источниками соответствующих процессуальных отраслей[15, с. 48].



ГЛАВА 2. ПОНЯТИЕ НОРМ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА И ИХ ДЕЙСТВИЕ ВО ВРЕМЕНИ И ПРОСТРАНСТВЕ

2.1 Понятие норм и институтов гражданского процессуального права Российской Федерации

Гражданская процессуальная норма представляет собой общеобязательную меру должного или возможного поведения участников судопроизводства, устанавливаемую Российским государством. Гражданские правовые нормы обладают некоторыми особенностями, отличающими их от норм других отраслей права. Они закрепляются только законами, но не подзаконными актами. Они регулируют правоотношения в особой сфере человеческой деятельности - сфере правосудия. Они обязательны для определенного круга субъектов: для всех участников правоотношений, только для суда, только для сторон, для свидетелей и т.д. Конечной целью гражданских процессуальных норм является обеспечение законного, обоснованного и справедливого правосудия[9].

Гражданские процессуальные нормы построены на основных принципах процесса - диспозитивности, состязательности и равноправии сторон. Действенность этих норм обеспечивается как силой государственного принуждения (за непредоставление истребуемых судом доказательств может быть наложен штраф, судебное решение должно быть исполнено принудительно), так и иными мерами (при подаче иска без соблюдения требований, предъявляемых к исковому заявлению и доказательствам исковое заявление остается без движения и при неустранении в разумный срок недостатков - считается неподанным и возвращается истцу)[19, с. 68].

Все гражданские процессуальные нормы подразделяются на дефинитивные, регулятивные, организационные и охранительные.

Дефинитивные нормы закрепляют основные определения и понятия. К ним относятся ч. 1 ст. 55 ГПК РФ (доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела), ч. 1 ст. 69 ГПК РФ (свидетелем является лицо, которому могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела), ч. 1 ст. 121 ГПК РФ (судебный приказ - судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным ст. 122 ГПК РФ)[13, с. 62].

Регулятивные нормы направлены непосредственно на регламентирование процессуальных правоотношений, определение прав и обязанностей участников процесса.

К императивным нормам относятся, например, ст. 56 ГПК РФ (каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом; суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались), ч. 2 ст. 69 ГПК РФ (лицо, ходатайствующее о вызове свидетеля, обязано указать, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, может подтвердить свидетель, и сообщить суду его имя, отчество, фамилию и место жительства и др.). Иначе говоря, императивные нормы устанавливают для субъекта правоотношений строго определенную линию поведения[13].

Диспозитивными нормами будут нормы, закрепляющие правомочия участников процесса, например, ч. 1 ст. 35 ГПК РФ (права лиц, участвующих в деле), ст. 39 ГПК РФ (изменение иска, отказ от иска, признание иска, мировое соглашение и др.).

К организационным нормам относятся нормы, определяющие процессуальную форму, т.е. порядок, процедуру отправления правосудия по гражданским делам. Сюда относятся нормы, закрепляющие процедуру возбуждения судопроизводства, судебного заседания, движения дела по стадиям и т.д.

Охранительные нормы предназначены для обеспечения действия всех остальных норм. К ним относятся нормы, закрепляющие штрафы и иные меры ответственности за несовершение предписанных законом действий или совершение действий, устанавливающих помехи правосудию.

Нормы любой отрасли права, в том числе гражданского процессуального права состоят из гипотезы, диспозиции и санкции.

Гипотеза указывает основания и условия начала действия нормы (например, в случае отвода мирового судьи, рассматривающего дело, в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах)). Гипотеза раскрывает место, время, субъектный состав нормы и т.д.

Диспозиция закрепляет права и обязанности участника правоотношения при возникновении юридических фактов, указанных в гипотезе (при отводе мирового судьи - дело передается районным судом другому мировому судье, действующему на территории того же судебного района, или, если такая передача невозможна, оно передается вышестоящим судом мировому судье другого района, при выбытии одной из сторон - суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства)[27].

Санкция указывает последствия несоблюдения прав и невыполнения обязанностей, указанных в диспозиции (в случае неизвещения суда, а также в случае невыполнения требования суда о представлении доказательства по причинам, признанным судом неуважительными, на виновных должностных лиц или на граждан, не являющихся лицами, участвующими в деле, налагается штраф - на должностных лиц в размере до одной тысячи рублей, на граждан - до пятисот рублей).

Одной из основных особенностей гражданских процессуальных норм является то, что части нормы (гипотеза, диспозиция, санкция) могут находиться в разных частях одной статьи или вообще в разных статьях. Статьи, содержащие в себе все три элемента, являются скорее исключением, чем правилом. Структура конкретной процессуальной нормы определяется путем тщательного анализа и изучения логической взаимосвязи элементов нормы, расположенных в разных статьях.

Дальнейшее совершенствование гражданского процессуального законодательства предполагает развитие его институтов. «Поскольку правовой институт -- основное структурное подразделение отрасли права, законодательные органы в своей правотворческой деятельности не могут не учитывать это обстоятельство»[24, с. 58].Между тем до настоящего времени в процессуально правовой науке нет четкого представления о том, что следует понимать под институтами гражданского процессуального права. Об этом свидетельствует тот факт, что к их числу относят самые различные правовые образования: доказательственное право, кассационное производство, производство в порядке надзора, участие сторон в гражданском судопроизводстве, замену ненадлежащих сторон, процессуальное соучастие, подведомственностьи т. д. Все ли они в действительности могут называться институтами в том специальном значении, которое придается этому понятию в теории права? Каковы критерии, которыми необходимо руководствоваться, выделяя ту или иную группу норм процессуального права в самостоятельный правовой институт? Ответа на эти вопросы теория гражданского процессуального права не дает.

Положение усугубляется тем, что и в общетеоретическом плане понятие правового института до конца остается невыясненным. Наиболее распространено мнение, что правовой институт -- это совокупность юридических норм, регулирующих определенный вид однородных, т. е. образующих предмет регулирования какой-либо одной отрасли права, общественных отношений. Однако с приведенным определением нельзя согласиться, ибо оно не соответствует выводам, к которым пришла в последние годы юридическая наука в результате изучения правовых институтов[17, с. 96].

В настоящее время в науке признано существование по крайней мере двух видов правовых институтов -- специальных и общих. Первые представляют собой совокупность юридических норм, регулирующих отдельные, обособленные виды однородных общественных отношений (таковы гражданско-правовые институты наследования, подряда, купли-продажи и др.); вторые -- совокупность норм, регулирующих не какой-то отдельный вид однородных общественных отношений, а некоторые сходные (общие) стороны всех отношений данного рода независимо от их видовой принадлежности (например, гражданско-правовые институты правосубъектности и исковой давности). Иначе говоря, если первые регулируют те стороны однородных общественных отношений, которые составляют в них особенное, то вторые -- стороны, представляющие в этих отношениях общее[27].

Существующее определение правового института охватывает лишь специальные институты. Общие же институты остаются за его пределами. Отдельные авторы объясняют это тем, что последние якобы не имеют своего особого предмета правового воздействия, так как «призваны регулировать отдельные стороны тех же самых имущественных или личных неимущественных отношений», которые регулируются специальными институтами. Приведенный довод неубедителен. Общие и специальные институты имеют различные объекты правового воздействия. Одни из них регулируют все отношения, охватываемые определенной отраслью права, другие -- отдельные виды этих отношений. Указанное различие в предметах правового воздействия должно быть отражено в определении понятия правового института.

С учетом сказанного можно сформулировать понятие правовых институтов следующим образом: правовые институты -- это обособленные группы юридических норм, регулирующие отдельные виды однородных общественных отношений (специальные институты) или отдельные стороны всех отношений данного рода, независимо от их видовой принадлежности (общие институты).

Что же следует понимать под институтами гражданского процессуального права?

Предмет регулирования гражданского процессуального права имеет свои особенности, которые выделяют его из всей совокупности регулируемых правом общественных отношений. Гражданское процессуальное право помимо признаков, присущих институтам права вообще, должно включать и такие, которые позволяли бы отграничить институты данной отрасли права от всех других.

Гражданское процессуальное право призвано регулировать общественные отношения, складывающиеся между судом и другими участниками процесса в связи с осуществлением правосудия по гражданским (в широком смысле) делам. По каждому гражданскому делу складывается не одно, а целая система процессуальных отношений, объединенных единым объектом (предметом) -- материально-правовым отношением. Причем эта система отношений в своих основных чертах одинакова, независима от того, по поводу разрешения какого гражданского дела она возникает, ибо одинаков установленный законом порядок разрешения всех гражданских дел, отнесенных к ведению суда[21, с. 174].

Что же касается составляющих эту систему отдельных отношений, то они различаются по субъектам, характеру и целевой направленности действий, образующих содержание этих отношений, и по иным признакам.

Суд -- обязательный и притом главный субъект всех возникающих по поводу разрешения каждого конкретного гражданского дела отдельных процессуальных отношений, ибо он, в отличие от других участников процесса, действует в течение всего процесса.

Составляя главное содержание процессуальных отношений, деятельность суда обусловливает определенную последовательность их возникновения и группировку. Это происходит в силу объективно присущей процессу применения права и гражданскому процессу как одной из его разновидностей стадийности.

В теории права правоприменительный процесс обычно подразделяют на три стадии: 1) установление фактических обстоятельств, дающих основание применить норму права; 2) выбор и анализ нормы права, подлежащей применению, в связи с установленными по делу фактическими обстоятельствами; 3) решение юридического дела, выраженное в издании акта применения права[26, с. 113].

Действительно, применение права немыслимо без совершения перечисленных действий. Однако в данном случае уместнее говорить о главных составных элементах правоприменительного процесса, а не о его стадиях. Стадийность -- это последовательное развертывание правоприменительной деятельности, включающее ее возбуждение, развитие и завершение, в то время как установление фактических обстоятельств и выбор нормы права, подлежащей применению, -- действия, совершаемые одновременно, параллельно. Поэтому они не могут быть выделены в отдельные, следующие одна за другой стадии правоприменительного процесса.

Кроме того, существующее в общей теории права представление о стадиях применения права не соответствует данным отраслевых правовых наук, изучающих отдельные его формы, в частности, правосудие по гражданским делам.

В науке гражданского процессуального права сложилось устойчивое представление о правосудии по гражданским делам (гражданском судопроизводстве, гражданском процессе) как о деятельности, протекающей в определенной последовательности, по стадиям. Под стадией здесь подразумевается совокупность ряда процессуальных правоотношений, объединенных ближайшей процессуальной целью. Различают семь стадий гражданского процесса: возбуждение дела; подготовку дела к судебному разбирательству; судебное разбирательство дела и принятие по нему соответствующего судебного постановления; кассационную проверку решений и определений, не вступивших в законную силу; пересмотр вступивших в законную силу решений, определений и постановлений в порядке судебного надзора; пересмотр вступивших в законную силу решений, определений и постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам; исполнение судебных решений, определений и постановлений. Названные стадии гражданского процесса и есть стадии применения права судом, так как ничем иным, кроме применения права, он не занимается[18, с. 64].

Первые три стадии, как правило, проходит каждое гражданское дело. В них локализуется применение права судом по большинству гражданских дел: суд устанавливает имеющие юридическое значение для дела обстоятельства, отыскивает подлежащую применению норму права, издает властный акт, обязывающий участников спорного правоотношения к определенному поведению. Издания правоприменительного акта в ряде случаев достаточно для реализации веления правовой нормы. Но так обстоит дело далеко не всегда. Нередко процесс применения права на этом не заканчивается, а продолжается дальше.

Применить норму права -- значит, реализовать содержащиеся в ней веления в точном соответствии с ее смыслом и действительными обстоятельствами конкретного дела. В случаях, когда у заинтересованных лиц или органов, осуществляющих надзор за законностью, имеются сомнения в правильности правоприменительного акта, процесс применения права нельзя считать завершенным, пока эти сомнения не будут устранены предусмотренными законом способами.

Не завершен он и тогда, когда обязанные лица уклоняются от исполнения велений, содержащихся в правоприменительном акте. В этом случае остается невыполненной главная задача применения права -- претворение в жизнь предписаний правовой нормы. Вряд ли, например, работник, незаконно уволенный с работы, будет удовлетворен решением суда о восстановлении его в прежней должности, если суд не добьется реального исполнения этого решения. Право превратилось бы в ничто, если бы было позволено не считаться с ним, не исполнять содержащихся в нем велений. Издание правоприменительного акта -- не самоцель, а необходимое условие для приведения в действие (если потребуется) соответствующего аппарата государственного принуждения с целью реального исполнения обязанными лицами правовых предписаний. Поэтому под применением права следует понимать не только издание компетентным органом властного акта, обязывающего участников спорного правоотношения к определенному поведению, а всю деятельность органов государства по реализации конкретной нормы права. В процессе этой деятельности может быть издан не один, а целый ряд правоприменительных актов (решение суда, кассационное определение, постановления судебно-надзорных органов, акты органов принудительного исполнения), однако и тогда не нарушается единство правоприменительного процесса, так как все названные акты направлены на достижение одной и той же цели -- претворения в жизнь предписаний, содержащихся в праве, применительно к конкретной жизненной ситуации[14, с. 85].

Из сказанного следует, что кассационная проверка законности и обоснованности судебных решений и определений, пересмотр судебных актов в порядке судебного надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, исполнение судебных актов также являются стадиями правоприменительного процесса, но имеют факультативный, необязательный характер.

Итак, главное содержание гражданских процессуальных отношений составляет деятельность суда по применению норм материального права. Поскольку эта деятельность протекает в определенной, объективно присущей правоприменительному процессу последовательности, процессуальные отношения по каждому гражданскому делу в зависимости от ближайшей процессуальной цели объединяются в группы (виды), образуя стадии применения права, или, что одно и то же, стадии гражданского процесса.

Именно классификация гражданских процессуальных отношений по стадиям гражданского процесса служит основанием для объединения норм гражданского процессуального права в специальные институты. Соответственно стадиям гражданского процесса ему присущи следующие специальные институты: возбуждение гражданского дела, подготовка дела к судебному разбирательству, судебное разбирательство и разрешение дела по существу, проверка законности и обоснованности судебных решений и определений в кассационном порядке, пересмотр судебных актов в порядке судебного надзора, пересмотр судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, исполнение судебных актов[15, с. 125].

Помимо специальных институтов гражданскому процессуальному праву присущ ряд общих институтов. Таковы (в отличие от материального права) группы норм гражданского процессуального права, регулирующие общие стороны, присущие не каждому отдельному процессуальному отношению, а всей их системе по конкретному делу как целому.

Общим объектом системы процессуальных отношений является либо спор о праве, либо вопрос о существовании определенного юридического факта, о юридическом состоянии лица или имущества. Но они могут быть объектами гражданских процессуальных отношений лишь при условии подведомственности их суду. Нормы гражданского процессуального права, регулирующие подведомственность суду споров о праве и иных правовых вопросов, образуют институт судебной подведомственности, имеющий общее значение, так как он очерчивает круг объектов, по которым может сложиться система гражданских процессуальных отношений.

Ни одна система процессуальных отношений не может возникнуть и существовать без субъектов, каждому из которых в ней определено особое место. Гражданскому процессуальному праву присущ общий институт правосубъектности, объединяющий нормы об условиях способности лиц и организаций быть участниками гражданского процесса.

Поскольку процессуальные отношения суть отношения по поводу применения права, а последнее невозможно без установления фактических обстоятельств конкретного дела, к числу общих институтов необходимо отнести институт судебных доказательств.

Думается, что общими являются также институты судебных расходов, судебных штрафов, процессуальных сроков.

Таким образом, институты гражданского процессуального права представляют собой обособленные группы норм, регулирующих процессуальные отношения на какой-либо отдельной стадии гражданского процесса (специальные институты), либо некоторые общие стороны, присущие системе процессуальных отношений как целому по каждом) подведомственному суду гражданскому делу (общие институты).

2.2 Действие гражданских процессуальных норм во времени и пространстве

Источники гражданского процессуального права как явления объективного мира существуют и функционируют в известных пределах - в течение обозначенного времени, на определенной территории и распространяются на отдельный круг лиц. Действие нормативно - правового акта - это порождение тех юридических последствий, которые в нем предусмотрены. От того, когда вступает в действие нормативный акт, на какую территорию распространяет свое действие, зависит эффективность юридических норм, достижение целей и задач правосудия по гражданским делам. Поэтому пределы действия гражданских процессуальных нормативных актов должны быть установлены таким образом, чтобы вновь принятые документы вводились в действие своевременно, старые отменялись, строго соблюдалась их субординация и не допускались случаи их применения к отношениям, не подпадающим под их регулирующее воздействие.

По мнению Я.Ф. Фархтдинова в науке о гражданском процессуальном праве изучению вопросов действия источников гражданского процессуального права еще не уделялось достаточного внимания[26].

Пределы действия нормативного правового акта обычно устанавливаются по трем параметрам: по времени, территории и по кругу лиц. Иногда добавляют и четвертый параметр - определенную сферу общественных отношений, которую регулируют нормы права, и говорят о предметном действии нормативно - правовых актов.

Действие нормативных правовых актов во времени определяется двумя временными ограничениями: моментом вступления нормативного акта в законную силу и моментом утраты им юридической силы.

Вступление нормативного акта в силу означает, что с этого момента им должны руководствоваться, исполнять, соблюдать его все граждане, юридические, должностные лица и организации. Однако для того чтобы норма права действовала, прежде всего она должна быть опубликована, доведена до сведения субъектов права, а также должно быть определено время ее вступления в силу.

В настоящее время порядок вступления в силу нормативных правовых актов определяется Федеральным законом от 14.06.94 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания»[6] и Указом Президента РФ от 23.05.96 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных актов федеральных органов исполнительной власти»[8].В соответствии с ними момент начала действия гражданских процессуальных нормативных актов определяется по-разному. Если в нормативном акте (или в сопутствующем документе) указана календарная дата, с которой он вступает в силу, то именно с этой даты начинается действие нормативного акта.

Дата введения в действие нормативного акта обычно указывается при большом промежутке времени между принятием и введением его в действие, что связано с нецелесообразностью реализации нормативных предписаний в обычные сроки. Следует обратить внимание на то, что при отклонении от общепринятого срока законодатель применяет термин «введение закона в действие» вместо «вступление закона в действие». Л.В. Головко объясняет это тем, что закон уже принят, но еще не работает[25, с. 72]. До введения закона в действие ведется организационная работа по приведению действующего законодательства в соответствие с вновь принятым.

Если в нормативном акте указаны иные обстоятельства, определяющие момент вступления акта в силу, например, момент официального опубликования, то это и будет датой вступления нормативного акта в силу. Изданиями, в которых официально публикуются нормативные акты, являются «Российская газета», «Парламентская газета» и «Собрание законодательства Российской Федерации». Такой способ вступления в силу гражданского процессуального нормативного акта имеет как положительные черты - оперативность, так и недостатки. Граждане, права которых затрагиваются актом, и правоприменитель оказываются заранее не информированными и неподготовленными к реализации новых норм.

Если в нормативном акте начало его действия не определено, то вступают в действие общие правила, установленные для данного вида нормативного акта, в соответствии с которыми федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после дня их официального опубликования.

Международные договоры по вопросам гражданского процесса также нуждаются в определении их действия во времени. В соответствии с Федеральным законом от 15.07.95 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» международные договоры подлежат ратификации, если в них устанавливаются иные правила, чем предусмотренные гражданским процессуальным законом, а также, если их исполнение требует изменения действующих или принятия новых федеральных законов[7, ст. 15]. Международные договоры вступают в силу для РФ в порядке и в сроки, предусмотренные или согласованные в договоре сторонами.

Вступившие в силу международные договоры подлежат официальному опубликованию по представлению МИД России в «Собрании законодательства Российской Федерации», а также в Бюллетене международных договоров.

По общему правилу в самих нормативных правовых актах не указывается предельный срок их действия. Существует несколько способов прекращения действия нормативных правовых актов:

а) путем отмены или признания утратившими силу;

б) путем фактической отмены. Данный способ не слишком удобен для правоприменителя, так как полная ясность относительно действия того или иного нормативного акта, вместо которого принят новый акт, отсутствует;

в) истечение срока, на который был принят нормативный акт;

г) без официальной отмены и принятия нового акта, но в связи с исчезновением общественных отношений, на урегулирование которых он был рассчитан[12, с. 108].

Прекращение действия международного договора осуществляется с принятием Федеральным Собранием РФ закона о прекращении (денонсации) международного договора. Это (если договором не предусмотрено иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками) освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение РФ, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения. Официальное сообщение МИД России о прекращении действия международного договора, заключенного от имени Российской Федерации, производится в вышеперечисленных официальных изданиях.

Разделяя мнение Я.Ф. Фархтдинова, следует отметить, что проблема действия источников гражданского процессуального права во времени тесно связана с вопросами о том, должен ли новый закон распространять свое действие лишь на отношения, возникшие после его вступления в силу, или он регулирует и отношения, возникшие до его вступления в действие[26].

Гражданское судопроизводство ведется однозначно по гражданским процессуальным законам, действующим во время рассмотрения и разрешения дела, совершения отдельных процессуальных действий. В связи с этим К.И. Комиссаров считает, что новая норма процессуального права не регулирует старые отношения точно так же, как старый закон уже не служит регулятором новых правоотношений. Иными словами, действие гражданских процессуальных норм характеризуется отсутствием обратной силы закона.

Однако абсолютно отрицать обратную силу действия закона нельзя. Специфика такой сферы общественных отношений, как гражданское судопроизводство, требует особого подхода к этой проблеме. По общему правилу применение норм процессуального права «назад» практически неосуществимо. Это вызвало бы необходимость ревизии уже произведенных по старому процессуальному закону судебных действий, повторного их совершения по новым правилам, что привело бы к неустойчивости процессуальных гарантий сторон.

Но обратная сила процессуального закона все же допустима для распространения его норм на последующие права и обязанности - применительно к уже урегулированным длящимся правоотношениям в целях уравнивания правового положения лиц, вступивших в правоотношение до введения в действие нового закона, с теми, кто становится участником аналогичных отношений уже после этого момента. Обратная сила процессуального закона касается лишь длящихся отношений, возникших в прошлом, по которым не наступили окончательные последствия[15, с. 66].

Кроме случаев обратной силы закона, существует противоположное явление -«переживание» старого закона после введения в действие нового закона. Продление силы закона возможно только применительно к длящимся отношениям.

Международные договоры также могут предусматривать эти способы действия во времени. Так, в соответствии с Конвенцией «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам», заключенной между государствами - членами СНГ в 1993 г., действие ее распространяется на правоотношения, возникшие и до ее вступления в силу[1].

Действие источников гражданского процессуального права в пространстве связано с распространением их действия на определенную территорию. В соответствии с Конституцией РФ гражданское процессуальное законодательство относится к исключительной компетенции Российской Федерации[2, ст. 71]. Следовательно, гражданские процессуальные законы распространяют свое действие на всю территорию Российской Федерации и на территории всех ее субъектов. Все суды общей юрисдикции применяют единое процессуальное законодательство.

С действием гражданских процессуальных законов в пространстве связан вопрос об их экстерриториальном действии, т.е. по отношению к иностранцам, а также гражданам и организациям РФ, находящимся за рубежом. Вопрос об экстерриториальном действии гражданского процессуального закона еще не стал предметом специального исследования.

По общему правилу на территории каждого государства действует свое, внутреннее гражданское процессуальное право, если иное не предусмотрено международным договором.

Международные договоры РФ о правовой помощи с другими государствами не затрагивают подобных специфических вопросов. У России имеются специальные соглашения по вопросам юрисдикции и взаимной правовой помощи по делам, связанным с пребыванием российских воинских формирований на территории иностранных государств (Беларуси, Киргизии, Украины, Молдовы и др.), которые предусматривают порядок применения процессуального законодательства.

Действие гражданского процессуального права по кругу лиц означает, что данная отрасль права распространяется:

- на всех граждан РФ независимо от их происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств;

- на государственные, общественные предприятия, организации, учреждения, их объединения;

- на иностранных граждан, лиц без гражданства, обладающих правом обращения к суду за защитой, а также теми же процессуальными правами, что и граждане РФ;

- на иностранные организации, международные организации. Гражданское процессуальное право предусматривает возможность установления ответных ограничений в отношении иностранных лиц тех государств, в которых допускаются такие же ограничения процессуальных прав российских граждан и организаций [3, ч. 4 ст. 398].Но эти ограничения со стороны Российской Федерации носят ответный характер.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итоги проделанной работе подведём краткие итоги и сделаем основные выводы. В процессе исследования было определено понятие и рассмотрена система источников гражданского процессуального права, проанализированы конкретные виды источников гражданского процессуального права, как-то, нормативно-правовые акты (Конституция РФ, федеральные законы и т.д.), международные договоры и другие.

Итак, юридический источник права в виде письменного документа -- закрепляющее правотворческое решение законодателя, т.е. как носитель юридических норм, есть форма существования права. Нормативные акты - документы в наибольшей степени отражают свойства права, достоинства и потенциальные возможности правового регулирования. В числе нормативных актов приоритетное значение имеют законы как акты высшей юридической силы.

Источники гражданского процессуального права как внешняя форма выражения права - это нормативные акты различного уровня, содержащие нормы указанной отрасли права.

В настоящее время для источников гражданского процессуального права характерно: преобладание законов и в меньшей степени подзаконных актов и расширение сферы законодательных актов, содержащих нормы гражданского процессуального права.

Что касается системы источников, то здесь можно выделить горизонтальную и вертикальную структуры системы источников гражданского процессуального права. Горизонтальная структура предполагает деление на такие структурные элементы как норма права, правовой акт и др. Если согласиться с данной точкой зрения, то Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и будет первичным структурным элементом системы гражданского процессуального законодательства. Что касается вертикальной структуры, то она предполагает расположение источников гражданского процессуального права в соответствии с их юридической силой.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации считается главным гражданским процессуальным законом. Он, сохранив все оправдавшие себя на практике институты и правовые нормы, ориентирован на совершенствование порядка рассмотрения и разрешения дел в целях обеспечения дополнительных гарантий защиты прав граждан. В нём детально регламентированы принципы гражданского процесса, определяются правила подведомственности и подсудности, состав участников по гражданским делам, доказательства, порядок судебного разбирательства и т.д.

В заключение также хотелось бы отметить, что источники гражданского процессуального права безусловно составляют основу всей отрасли гражданского процессуального права. И поэтому, они всегда представляют большой интерес для их изучения специалистами. Связано, это, прежде всего, с постоянным развитием и совершенствованием законодательства.



СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты

1. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Заключена в г. Минске 22.01.1993) (вступила в силу 19.05.1994, для Российской Федерации 10.12.1994) (с изм. от 28.03.1997) // Бюллетень международных договоров, № 2, 1995.

2. Конституция Российской Федерации(принята всенародным голосованием 12.12.1993)(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрании законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398.

3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 31.12.2014) // Российская газета, № 220, 20.11.2002.

4. Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 06.04.2015) «Об исполнительном производстве» // Российская газета, № 223, 06.10.2007.

5. Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ(ред. от 08.03.2015) «О судебных приставах» // Российская газета, № 149, 05.08.1997.

6. Федеральный закон от 14.06.1994 № 5-ФЗ (ред. от 25.12.2012) «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания»// Российская газета, № 111, 15.06.1994.

7. Федеральный закон от 15.07.1995 № 101-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «О международных договорах Российской Федерации» // Российская газета, № 140, 21.07.1995.

8. Указ Президента РФ от 23.05.1996 № 763(ред. от 14.10.2014) «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти»// Российская газета, № 99, 28.05.1996.