Государственные границы

- сотрудничество в борьбе с трансграничной организованной преступностью, терроризмом, пиратством, контрабандой, незаконным оборотом оружия и наркотиков;

- сотрудничество в решении экологических и гуманитарных проблем, проблем предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- сотрудничество в соблюдении норм и принципов международного права.

Укрепление экономических, социальных и культурных связей приграничных территорий с соседними территориями сопредельных государств подразумевает:

- создание условий для производственной деятельности и эффективного развития свободных экономических зон в приграничных регионах;

- сохранение государственного контроля над стратегическими ресурсами приграничных регионов;

- противодействие любым формам дискриминации населения в приграничных регионах;

- поддержание и развитие исторически сложившихся традиций и обычаев населения, проживающего на приграничной территории, родственных и дружественных связей;

- создание условий для предотвращения чрезвычайных ситуаций и проведение мероприятий по защите населения при их возникновении. Международное право. Особенная часть отв. ред. Валеев, Курдюков: Учебник, 2013 - С. 165.

Для реализации программ приграничного сотрудничества была образована Межведомственная комиссия по развитию приграничного сотрудничества.

Правовую базу приграничного сотрудничества составляют несколько типов нормативно-правовых документов.

Во-первых, юридические акты, образующие основы правового режима внешнеэкономической деятельности России: Таможенный и Гражданский кодексы РФ, законы «О государственном регулировании внешнеэкономической деятельности», «О государственной границе РФ», «Об иностранных инвестициях» и др., указы Президента РФ, постановления правительства РФ, нормативные акты отдельных ведомств, таможенные тарифы.

Во-вторых, межгосударственные документы и соглашения, определяющие цели, механизмы и конкретные сферы сотрудничества России с международными организациями и отдельными зарубежными странами.

В-третьих, юридические акты, регулирующие отношения федерального центра, субъектов РФ и местного самоуправления в сфере международных отношений. Центральным документом является Конституция РФ. Кроме того, в октябре 1997 года был принят закон «О полномочиях Российской Федерации и субъектов РФ в вопросах международных и внешнеэкономических связей и о порядке их координации». Закон стал основным нормативным актом, регулирующим международную деятельность субъектов РФ. Международное право: учеб. для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»/ [Ашавский Б.М. и др.]; под ред. А. А. Ковалева, С.В. Черниченко; Дипломат. Акад. МИД РФ. - 4 - изд., стер. - М.: Издательство «Омега-Л», 2012. - С. 430.

Разработан проект федерального закона «Об особенностях организации местного самоуправления на приграничной территории».

В 1998 году Межпарламентским комитетом принят модельный закон «О регионах приграничного сотрудничества», разработанный Комитетом Совета Федерации по делам СНГ. Модельный закон - документ рекомендательный, силы прямого действия он не имеет и представляет собой своего рода инструмент сближения национальных законодательств. Для его реализации было разработано «Соглашение об основных принципах приграничного сотрудничества», подписанное главами правительств Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Узбекистана в феврале 1999 года.

Консультативный совет СНГ по труду, миграции и социальной защите населения приступил к разработке проекта соглашения об общих принципах сотрудничества государств - участников СНГ в области приграничной трудовой миграции.

10 июля 2002 года Совет Федерации ратифицировал Европейскую рамочную конвенцию о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей, которую подписали 33 из 44 государств - членов Совета Европы, а ратифицировали 27 стран, в т. ч. Украина, Молдавия, Латвия и Литва.

Конвенция призвана содействовать заключению соглашений о приграничном сотрудничестве между региональными властями разных стран в таких областях, как региональное развитие, защита окружающей среды, совершенствование структуры, использование земель вдоль пограничных рек, а также взаимопомощь в случае чрезвычайной ситуации. Документ предусматривает также создание ассоциации приграничного сотрудничества или объединение местных властей.

Для учета различий в правовых и конституционных системах государств-членов Совета Европы Конвенция предусматривает целый ряд рекомендательных соглашений, позволяющих государствам осуществлять приграничное сотрудничество в наиболее подходящих для них формах. Международное право. Особенная часть отв. ред. Валеев, Курдюков: Учебник, 2013 - С. 167.

2.3 Применение оружия и боевой техники

Пограничные органы и Пограничные войска, Войска противовоздушной обороны и силы Военно-морского флота, осуществляя защиту государственной границы в пределах приграничной территории, применяют оружие и боевую технику для отражения вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, предотвращения попыток угона за границу воздушных, морских, речных судов и других транспортных средств без пассажиров.

Оружие и боевая техника могут применяться также: против лиц, воздушных, морских и речных судов и других транспортных средств, пересекших (пересекающих) государственную границу в нарушение установленных правил, в ответ на применение ими силы или в случаях, когда прекращение нарушения или задержание нарушителей не может быть осуществлено другими средствами; для защиты граждан от нападения, угрожающего их жизни и здоровью, для освобождения заложников; для отражения нападения на военнослужащих, лиц, выполняющих служебные обязанности или общественный долг по защите государственной границы, членов их семей, когда их жизнь подвергается непосредственной опасности; для отражения нападения на подразделения и объекты пограничных органов и Пограничных войск, Вооруженных сил Российской Федерации.

Применению оружия и боевой техники должны предшествовать ясно выраженное предупреждение о намерении их применить и предупредительные выстрелы.

Без предупреждения оружие и боевая техника могут применяться при отражении вооруженного вторжения, внезапном или вооруженном нападении на военнослужащих и других граждан, нападении с использованием боевой техники, воздушных, морских, речных судов и других транспортных средств, вооруженном сопротивлении, побеге с оружием задержанных лиц, для освобождения заложников. Военнослужащие имеют право использовать оружие для обезвреживания животных, угрожающих жизни и здоровью граждан, а также для подачи сигнала тревоги или вызова помощи. Международное право Глебов И.Н Учебник.- М.: Дрофа, 2009 - С. 110.

Запрещается применять оружие и боевую технику в отношении женщин и несовершеннолетних, за исключением случаев вооруженного нападения с их стороны или оказания ими вооруженного сопротивления либо угрожающего жизни группового нападения; по воздушным, морским, речным судам и другим транспортным средствам с пассажирами; в отношении лиц, которые незаконно пересекли или покушаются на пересечение государственной границы, если это происходит явно случайно или в связи с несчастным случаем, воздействием неодолимых сил природы.

Следует отметить, что особенно часто оружие и боевая техника применяются в отношении нарушителей морской границы РФ. Так, в сентябре 1994 г. в российском территориальном море в районе Малой Курильской гряды пограничники вынуждены были открыть огонь на поражение по южнокорейскому судну-нарушителю, не подчинившемуся приказу остановиться.

В мае 1996 г. пограничный вертолет остановил две турецкие шхуны, занимавшиеся незаконным ловом рыбы в российской исключительной экономической зоне, лишь после открытия стрельбы.

В марте 1997 г. российские пограничники, охраняющие грузинское территориальное море, открыли огонь на поражение, чтобы предотвратить массовое нарушение грузинской границы армадой из девяти турецких судов.

В августе 2003 г. российские пограничники после серии предупредительных выстрелов были вынуждены в целях предотвращения незаконного лова рыбы у острова Сахалин стрелять по рыболовному судну «Гранд». Международное право Глебов И.Н Учебник.- М.: Дрофа, 2009 - С. 111.

Во всех указанных случаях применение оружия пограничниками РФ признавалось оправданным с точки зрения международного права.

Заключение

В ходе проведенного в настоящей курсовой работы исследования было установлено, что в соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. «О Государственной границе Российской Федерации»: «Государственная граница Российской Федерации есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации». Приведенное определение применимо к государственной границе любого другого государства.

Также были рассмотрены типы государственных границ: орографические, геометрические, комбинированные, астрономические границы, а также сухопутные, водные, воздушные, границы недр.

Границы государства устанавливаются в договорном порядке путем делимитации и демаркации границ.

Делимитацией называется определение в договоре общего направления и положения границы. Договаривающиеся государства составляют краткое описание прохождения линии границы и наносят эту границу на карту.

Демаркацией называется проведение линии границы на местности. Для того чтобы провести демаркацию, договаривающиеся государства назначают смешанные комиссии.

Редемаркацией называется проверка существующей и демаркированной в свое время линии границы, а также восстановление при проверке разрушенных пограничных знаков.

Режим государственной границы включает следующие вопросы: содержание государственной границы, пересечение государственной границы лицами и транспортными средствами и перемещение через нее товаров, грузов и животных, пропуск лиц, транспортных средств, товаров, грузов и животных, ведение на государственной границе хозяйственной, промысловой и иной деятельности (охота, рыболовство, лесное, сельское или горное дело и т. д.), разрешение с иностранными государствами инцидентов, связанных с нарушением указанных правил.

Пограничный режим представляет собой особый правовой статус прилегающей к государственной границе территории государства. Он определяется законами и иными правовыми актами государства.

Пограничной зоной Российской Федерации является полоса местности шириной до 5 километров вдоль Государственной границы на суше, морского побережья РФ, российских берегов пограничных рек, озер и иных водоемов, а также острова на указанных водоемах.

Современное международное право признает правомерными следующие способы изменения государственной границы: сделка о продаже территории, компенсация за передаваемую территорию, обмен территориями, восстановление исторических прав на территорию. Допускается изменение государственных границ и в порядке наказания государства за агрессию.

В курсовой работе также рассматривались вопросы охраны и защиты государственной границы РФ.

Граница неразрывно связана с приграничными территориями, поэтому пограничная политика РФ на государственной границе должна быть направлена еще и на защиту приграничных территорий. Защита и охрана государственной границы осуществляются в соответствии с национальным законодательством государства и международными договорами.

Защита Государственной границы РФ заключается в согласованной деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по осуществлению политических, организационно-правовых, дипломатических, экономических, оборонных, оперативно-розыскных, природоохранных, санитарно-эпидемиологических и иных мер. В этой деятельности в установленном порядке могут участвовать организации и граждане.

Охрана Государственной границы РФ является составной частью защиты Государственной границы. Она осуществляется: органами и войсками Федеральной пограничной службы в пределах приграничной территории; Вооруженными Силами РФ - в воздушном пространстве и в подводной среде. В определенных случаях такими полномочиями могут наделяться и другие органы.

Головным (координирующим) федеральным органом исполнительной власти в сфере защиты Государственной границы РФ является Федеральная пограничная служба РФ.

Российская Федерация сотрудничает с иностранными государствами в сфере защиты государственной границы. Государствами - участниками Содружества Независимых Государств заключены соглашения об охране государственных границ и морских экономических зон от 20 марта 1992 г., о сотрудничестве по обеспечению стабильного положения на их внешних границах от 9 октября 1992 г., Договор о сотрудничестве в охране границ государств - участников Содружества Независимых Государств с государствами, не входящими в Содружество, от 26 мая 1995 г.

Таким образом, государственная граница является неотъемлемой частью осмысления географических/геополитических пространств, при чем понимание границы только как некой линии, проводимой между двумя и более государствами, было недолгим. Граница понимается как особое организованное пространство, в котором политические, административные, военные, экономические и культурные границы составляют единую, целостную и иерархически организованную социальную систему.

Список использованной литературы

I. Нормативно-правовые акты:

1. Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров (Заключена в г. Вене 23.08.1978).

2. Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г.

3. Декларация о неприкосновенности границ от 7 авг. 1993 г. // Дипломат. вестн. - 1993. - № 17-18. - С. 9-10.

4. Декларация о соблюдении суверенитета, территориальной целостности и неприкосновенности границ государств - участников Содружества Независимых Государств от 15 апр. 1993 г. // Бюлл. международных договоров. - 1994. - № 7. - С. 15-17.

5. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года) / Консультант Плюс: Версия Проф. [Электрон. ресурс] /АО «Консультант Плюс», - М., 2013.

6. Закон РФ от 01.04. 1993г. №4730-1 «О государственной границе РФ» (в ред. от 30.12.2013г.) // РГ. №84. 04.05.1993г., РГ. 31.12.2208.

7. Закон РФ от 5 марта 1992 года № 2646-1 «О безопасности» (в ред. от 26.06.2008г.) // «Российская газета», N 103, 06.05.1992.

8. Федеральный закон от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» // СЗ РФ. 1996. №34. Ст. 4029.

9. Федеральный закон от 4.05.2000 года № 55-ФЗ «О Пограничной службе Российской Федерации»

10. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 1995 г. N 339 «О порядке привлечения граждан к защите государственной границы Российской Федерации»

11. Концепция приграничного сотрудничества в Российской Федерации (утв. распоряжением Правительства РФ от 9 февраля 2001 г. N 196-р) // СЗ РФ, № 8, 19.02.2001, ст. 764.

12. Основы пограничной политики Российской Федерации (утв. Президентом РФ 5 октября 1996 г.) // Российская газета от 6 ноября 1996 г.

II. Учебная литература:

1. Аглямов Т.А. Проблемы правового регулирования при охране государственной границы и основа системы обеспечения охраны государственной границы Российской Федерации // Проблемы гражданского общества и правового государства. Сборник статей и материалов. Вып. 9. - Чита: Поиск, 2007.

2. Арманд Д.Л. Происхождение и типы природных границ/ Д.Л. Арманд// Известия ВГО. - №3. - 330 с.

3. Величин Я.С. Расследование незаконных пересечений Государственной границы Российской Федерации // Правоведение. 2006. №1.

4. Виркалец В.А. Понятие Государственной границы по законодательству Российской Федерации // Право: теория и практика. № 1 (102), 2008.

5. Действующее международное право: док.: в 2 т. / сост. Ю. М. Колосов, Э. С. Кривчикова. - М.: Юрайт: Междунар. отношения, 2007. - 651 с.

6. Ильин Н.Ю. Основы права Европейского Союза / Н.Ю. Ильин. - М.: Норма, 2008. - 56 с.

7. Каламкарян Р.А., Мигачев Ю.И. Международное право: Учебник. -- М.: Изд-во Эксмо, 2011. - 688 с.

8. Клименко Б.М., Ушаков Н.А., Нерушимость границ - условие международного мира. М., 1975. 167 с.

9. Колосов Ю.М. Действующее международное право: учеб. пособие для вузов: в 2 т. / Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. - М.: Междунар. отношения, 2007. - 275 с.

10. Лукашук И.И. Международное право. Общая часть: учебник для студентов юридических факультетов и вузов. - Изд. 3-е, перераб. и доп. - М.: Волтерс Клувер, 2010. - 415 с.

11. Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть: учеб. / И.И. Лукашук. - М.: Волтерс Клувер, 2008. - 511 с.

12. Международное публичное право: учеб. / Л.П. Ануфриева, М43 Д.К. Бекяшев, К.А. Бекяшев, В.В. Устинов [и др.]; отв. ред. К.А. Бекяшев. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби Изд-во Проспект, 2011. - 784 с.

13. Международное право Глебов И.Н Учебник.- М.: Дрофа, 2009-368с.

14. Международное право. Учебник для вузов. Ответственные редакторы - проф. Г. В. Игнатенко и проф. О. И. Тиунов. - М.: Издательская группа НОРМА--ИНФРА - М, 2012. - 584 с.

15. Международное право. Особенная часть отв. ред. Валеев, Курдюков: Учебник, 2013 - 624 с.

16. Международное право: учеб. для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»/ [Ашавский Б.М. и др.]; под ред. А.А. Ковалева, С.В. Черниченко; Дипломат. Акад. МИД РФ. - 4 - изд., стер. - М.: Издательство «Омега-Л», 2012. - 831 с.

17. Современные международные отношения. Учебник / Под. ред. А.В. Торкунова. - М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 1999. -- 584 с.

18. Ратцель Ф. Народоведение/ Ф. Ратцель// Классика геополитики, XIX век: Сб./Сост. К. Королев. - М.: Изд-во Моск. Ун-та, 1982.- 426 с.

19. Тункин Г.И. Теория международного права / Г.И. Тункин. - М.: Зерцало, 2009. - 229 с.

20. Ушакова Н.А. Международное право: Учебник. - М: Юрист, 2000. - 304 с.

21. Хаусофер К. О геополитике. Работы разных лет / К. Хаусофер. - М.: Мысль, 2001. - 426 с.

22. Хужокова И.М. Международное право: учеб. пособие для вузов / И.М. Хужокова. - М., 2009. - 376 с.

23. Шаповалов Н.И. Международное публичное право. Московская финансово-промышленная академия. М., - 2004 г. - 644 с.

Размещено на Allbest.ru