Применение специальных средств и огнестрельного оружия в исправительных учреждениях

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение

высшего образования

«Российский государственный профессионально-педагогический университет»

Дипломная работа специалиста

Применение специальных средств и огнестрельного оружия в исправительных учреждениях

по специальности 050402.65 Юриспруденция

Идентификационный код ДР: 899

Исполнитель: студентка группы ВТ-631 УП Ю.А.Логинова

Руководитель: старший преподаватель Н.В.Катаева

Нормоконтролер: старший преподаватель К.А.Игишев

Екатеринбург 2015



Содержание

Введение

1. Общие положения и требования к применению специальных средств и оружия в исправительных учреждениях РФ

1.1 Понятие и виды специальных средств и оружия, допустимых к применению в исправительных учреждениях

1.2 Правовые основы применения огнестрельного оружия, специальных средств и физической силы сотрудниками ФСИН России

2. Порядок применения специальных средств и огнестрельного оружия в исправительных учреждениях

2.1 Условия, при которых разрешается применение специальных средств и оружия в исправительных учреждениях

2.2 Условия, запрещающие применение специальных средств и оружия в исправительных учреждениях

2.3 Ответственность сотрудников исправительных учреждений за нарушение условий применения специальных средств и оружия

3. Методическая разработка

Заключение

Список использованных источников

Приложения



Введение

оружие исправительный огнестрельный учреждение

В связи с коренными изменениями в социально-политическом и государственном устройстве России, вхождением её в Совет Европы, возникла необходимость реформирования системы учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, и совершенствования организационно-структурного построения уголовно-исполнительной системы (далее по тексту УИС). С этой целью Правительством Российской Федерации (далее по тексту РФ) принята Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года: Распоряжение Правительства РФ от 14 октября 2010г. № 1772-р (в ред. от 23.09. 2015 г.). Собрание законодательства РФ. 2010. № 43. Ст. 5544.

Сотрудники УИС России относятся к категории должностных лиц, согласно п. 1 примечания к ст. 285 Уголовного кодекса РФ от 13 июня 1996 г. (в ред. от 25.07.2015 г.), Российская газета.1996. 25 июня. (далее по тексту УК РФ) и в случае совершения противоправных деяний с применением физической силы, специальных средств (далее по тексту спецсредства) и оружия они становятся специальными субъектами уголовно-правовых отношений. В частности, УК РФ предусматривает возможность применения наказания за превышение должностных полномочий, в том числе совершенное с применением насилия или с угрозой его применения, с применением оружия и спецсредств, а также с причинением тяжких последствий ч. 3 ст. 286 УК РФ.

Сотрудники УИС исполняют свои обязанности и пользуются в пределах их компетенции правами, предоставленными учреждениям либо органам, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, которые предусмотрены законодательными актами РФ ст.26 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21 июля 1993г. (в ред. от 20.04.2015 г.). Ведомости СНД и ВС РФ 1993. №33. Ст.1316.

Сотрудники УИС на территории РФ независимо от занимаемой должности, места нахождения и времени суток обязаны в случае непосредственного обнаружения событий, угрожающих личной или общественной безопасности, принять меры к спасению людей, предотвращению и пресечению правонарушений, задержанию лиц по подозрению в совершении этих правонарушений и сообщить об этом в ближайший орган внутренних дел РФ. Личный состав исправительного учреждения (далее по тексту ИУ) применяют физическую силу, спецсредства и оружие на территориях учреждений, исполняющих наказания, прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, и на охраняемых объектах. Поэтому обязаны проходить специальную подготовку и периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, спецсредств и оружия, а также на умение оказывать первую медицинскую помощь пострадавшим, следуя из всего вышеизложенного можно сделать вывод о наличии нерешенных проблем теоретического и прикладного характера в аспекте правового регулирования применения спецсредств и оружия в ИУ РФ.

Целью дипломной работы является - выявление и изучение проблем связанных с применением спецсредств и оружия сотрудниками в ИУ. Цель достигается путём решения следующих задач:

- изучением нормативных документов, приказов, инструкций, учебной литературы, научных статей, журналов;

- проведением опроса сотрудников и сбора данных по результатам опрошенных.

- выявить проблемы в применении спецсредств и оружия в ИУ.

Объектом исследования - являются проблемы организационно-правовых отношений, возникающих в сфере применения спецсредств и оружия в ИУ.

Предметом исследования является - правовые и организационные основы отдела безопасности (далее по тесту ОБ) и охраны ИУ.

Методологической и теоретической основой исследования послужили нормативно - правовые акты РФ, учебная литература, научные статьи, журналы, диссертации, а так же опрос сотрудников ИУ.

Нормативно-правовой основой являются Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. (в ред. от 21.07.2014 г.), Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398. Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», соответствующие указы Президента РФ, соответствующие постановления Правительства Российской Федерации, Уголовно - исполнительный кодекс РФ от 8 января 1997 г. (в ред. от 13.07.2015г.), Российская газета.1997.16 янв.

(далее по тексту УИК) ведомственные нормативные акты Министерства внутренних дел (далее по тексту МВД) РФ и Минюста России, Концепция реорганизации УИС и другая научная литература.

Установленные цели и задачи исследования определяют структуру дипломной работы и порядок изложения материала.



1. Общие положения и требования к применению специальных средств и оружия в исправительных учреждениях РФ

1.1 Понятие и виды специальных средств и оружия, допустимых к применению в исправительных учреждениях

Для целей настоящего Федерального закона (далее по тексту ФЗ) применяются следующие основные понятия:

- Оружие - устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов;

- Огнестрельное оружие - оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии метаемым снаряжением, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда;

- Основные части огнестрельного оружия - ствол, затвор, барабан, рамка, ствольная коробка;

- Боеприпасы - предметы вооружения и метаемое снаряжение, предназначенные для поражения цели и содержащие разрывной, метательный, пиротехнический или вышибной заряды либо их сочетание;

- Патрон - устройство, предназначенное для выстрела из оружия, объединяющее в одно целое при помощи гильзы средства инициирования, метательный заряд и метаемое снаряжение;

- Сигнальное оружие - оружие, конструктивно предназначенное только для подачи световых, дымовых или звуковых сигналов;

- Сигнальный патрон - устройство, предназначенное для выстрела из огнестрельного оружия или сигнального оружия, объединяющее в одно целое при помощи гильзы средства инициирования, метательный заряд и метаемое снаряжение для подачи светового, дымового или звукового сигнала и не предназначенное для поражения живой или иной цели;

- Ударный механизм - механизм оружия, обеспечивающий приведение в действие средства инициирования патрона;

- Боек ударного механизма - деталь ударного механизма, наносящая удар по средству инициирования патрона;

К оружию не относятся изделия, сертифицированные в качестве изделий хозяйственно-бытового и производственного назначения, спортивные снаряды, конструктивно сходные с оружием (далее - конструктивно сходные с оружием изделия): ФЗ «Об оружии» от 13 декабря 1996 г. №150- ФЗ (в ред. от 13.09.2015 г.). Собрание законодательства РФ.1996. № 51. Ст. 5681.

Классифицировать оружие следует, прежде всего, по системам общего порядка, после чего переходить к классификации его отдельных частей.

Система оружия - компоновка всех механизмов ружья в необходимой последовательности.

В любую систему оружия входят: ствол, приспособления для запирания канала ствола со стороны стрелка (затвор), устройства для производства выстрела (ударно-спусковой механизм), устройства для наведения оружия в цель (ложа, прицельные приспособления).

Модель оружия - это воплощение системы в образец, изготовляемый определённым предприятием и имеющий обозначение (указатель, индекс).

В современном понимании образец стрелкового оружия рассматривается как комплекс, состоящий из патронов с пулями различного назначения, устройства для их метания (что часто и называют оружием), разного типа прицельных приспособлений и ряда других устройств, позволяющих повысить эффективность применения оружия.

Оружие, применяемое в ИУ можно разделить на виды стрелкового оружия:

- по назначению (боевое стрелковое оружие автомат Калашникова 74(далее по тексту АК-74),(см. приложение А), учебное стрелковое оружие);

- по степени автоматизации (автоматическое и самозарядное оружие);

- по способу управления и удержания (пистолет, снайперская винтовка, автомат). Васильев В. Е., Антонченко В. В. «Основания и порядок применения огнестрельного оружия, физической силы и специальных средств сотрудниками УИС» учебное пособие/ Новокузнецк 2012.С.6.

Спецсредства по характеру воздействия занимают промежуточное положение между применением физической силы и огнестрельного оружия. В научной литературе в настоящее время появился термин «оружие нелетального действия» (далее по тексту ОНД). Термин «нелетальное» оружие применяется, в основном, за рубежом - в нормативных документах правоохранительных органов и отечественной правоприменительной практике его разновидности называют специальными средствами.

Прежде чем перейти к классификации спецсредств, несомненно, следует разобраться, что входит в понятие «спецсредства». Ни законы, ни другие источники не дают нам ответа на этот вопрос. Однако на основании анализа ФЗ РФ «О полиции» от 10 февраля 2015 г. №1-П (в ред. от 13.07.2015г.) Собрание законодательства РФ.2011. №7. Ст. 900. можно сделать следующие выводы:

1) закон допускает применение в этом качестве химических веществ (газов и окрашивающих средств), технических устройств и приспособлений, а также животных;

2) данная категория предметов представляет повышенную опасность для человека;

3) эти средства должны пройти определённую процедуру допуска с целью определения характера их воздействия;

4) эти средства используются только в ситуациях прямо разрешённых законом или подзаконными нормативными актами в целях борьбы с правонарушениями.

Таким образом, спецсредства - это химические вещества, технические устройства и животные, допущенные к применению в борьбе с правонарушениями в соответствии с законом.

В качестве спецсредств, применяемых к осужденным, служат: наручники, светозвуковые средства отвлекающего воздействия, средства разрушения преград, водометы и бронемашины, служебные собаки, газовое оружие. Китрова Е.В, Кузьмин В.А. Комментарий к Закону Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (постатейный). 2013 г.

В Федеральной службе исполнения наказаний служебные собаки подразделяются на: розыскные, патрульно-розыскные, специальные, караульные.

Категорически запрещается применение специальных средств, не указанных в приведённой выше классификации, а также тех, которые наносят чрезмерно тяжёлые ранения или служат источником неоправданного риска. Васильев В. Е, Антонченко В. В. «Основания и порядок применения огнестрельного оружия, физической силы и специальных средств сотрудниками УИС.С.9-10.

1.2 Правовые основы применения огнестрельного оружия, специальных средств и физической силы сотрудниками ФСИН России

Принятый в результате реформирования государственной службы Закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003г. №58-ФЗ (в ред. от 02.07.2013г.), Российская газета.2003.30 мая. (далее по тексту «О гос.службе»), выделил такой вид государственной службы, как правоохранительная служба. В ч. 4 ст. 10.ФЗ. «О гос.службе РФ» определено, что правовое положение (статус) федерального государственного служащего субъекта Российской Федерации, в том числе ограничения, обязательства, правила служебного поведения, ответственность, а также порядок разрешения конфликта интересов и служебных споров устанавливаются соответствующим федеральным законом о виде государственной службы. Шукаева Е.С. «Обязанности государственных служащих ФСИН России: установление, регулирование, исполнение»/ Ведомости уголовно-исполнительной системы №6.2013.С.30.

Под правовым основанием применения, использования огнестрельного оружия, спецсредств и физической силы сотрудниками подразделений охраны Федеральной службы исполнения наказания (далее ФСИН) России принято понимать совокупность норм, регламентирующих порядок и условия их применения и использования.

Применение физической силы, спецсредств, газового и огнестрельного оружия сотрудниками УИС при несении службы в составе караулов по охране учреждений и их объектов, конвоированию осуждённых, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также при розыске и задержании бежавших осуждённых, подозреваемых и обвиняемых допускается только на основании и в случаях, предусмотренных законодательством РФ.

Нормативные акты, регламентирующие порядок и условия применения, использования огнестрельного оружия, спецсредств и физической силы сотрудниками подразделений охраны ФСИН России весьма различны по своей юридической природе, времени, сферам действия, адресатам и субъектам, их применяющим, характеру, содержанию, направленности и степени их регулятивного воздействия на решение возникающих задач. Однако представляется возможным их дифференцировать на ряд групп:

1.Международные правовыеакты,подписанные и ратифицированные Россией.

2.Межгосударственные правовые акты СНГ, подписанные и ратифицированные Россией.

3.Законы, указы Президента РФ.

4.Межведомственные и ведомственные нормативные акты (приказы, наставления, инструкции, и т.п.)

5.Локальные нормативные акты (решения, распоряжения руководителей учреждений). Васильев В. Е.«Организация службы охраны и розыска в учреждениях ФСИН России»/курс лекций/Новокузнецк: 2012.С.18-21.

К первой группе следует отнести декларации, принципы, пакты, правила, кодексы в области прав человека, а также содержащие правила по обращению с осуждёнными: Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. (в ред. от 10.12.1948г.), Российская газета.1995.5 апр. Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. (в ред. от 16.12.1966г.), Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов и обращений и наказания (в ред. от 10.12.1984г.), Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка от 17 декабря 1979 г. (в ред. от 17.12.1979г.), Основные принципы применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка от 7 сентября 1990 г. (в ред. от 07.09.1990г.)⁷Советская юстиция. 1992.№2.С. 19., Минимальные стандартные правила обращения с заключёнными от 30 августа 1955 г. (в ред. от 30.08.1955г.).

Так же вторую группу нормативно-правовых документов, составляющих правовую основу организации деятельности государственных органов составляют межгосударственные правовые акты Содружества Независимых Государств: Соглашение о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991г. (в ред. от 08.12.1991г.), (далее по тексту СНГ).

К третьей группе относится система нормативно - правовых актов, регулирующая деятельность ФСИН России, составляющая собственные законы и подзаконные акты высших органов власти и управления РФ: Конституция РФ, Постановление Правительства РФ «Об утверждения перечня оружия, боеприпасов, бронемашин и специальной техники, спецсредств, состоящих на вооружении учреждений и органов УИС» от 1 января 2001 г. (в ред. от 05.01.2001г.). Собрание законодательства РФ.1996. № 50. Ст.5610.

К четвертой группе нормативно - правовым актам, регулирующим деятельность сотрудников подразделений охраны ФСИН России и порядок ими огнестрельного оружия и спецсредств составляют совокупность приказов Министерства Юстиции (далее по тексту МЮ) РФ: «Об утверждении Наставления по организации снабжения, хранения, учёта и обеспечения сохранности вооружения и боеприпасов в учреждениях и органах УИС» от 15 февраля 2006г. №211(в ред. от 28.04.2006г.) Собрание законодательства РФ. 2004. № 27. Ст.2711., «Об утверждении норм положенности оружия, боеприпасов и бронемашин для обеспечения подразделений учреждений и органов УИС» от 25 мая 2006г. (в ред. от 26.05.2006г.). Российская газета.2004.23 янв.

Первостепенное значение для правомерного применения сотрудниками УИС огнестрельного оружия и спецсредств имеет наличие фактических оснований. Указанная предпосылка в значительной мере предопределяет необходимость четкой нормативно-правовой дифференциации правонарушений, допускаемых в местах лишения свободы, когда возможно применение тех или иных видов средств активной обороны. Обеспечение законности, при применении сотрудниками УИС огнестрельного оружия и спецсредств, в деятельности пенитенциарных учреждений предполагает надлежащее оформление как самого факта их применения, так и возможных последствий.

Госдума приняла в первом чтении 21 октября поправки в законы, регулирующие работу органов исполнения наказания. Изменения регламентируют порядок применения физической силы, спецсредств и огнестрельного оружия сотрудниками УИС.

Концепции развития УИС РФ до 2020 года предполагает выработку у работников УИС умений и навыков, которые будут способствовать противодействию преступному поведению осужденных. Новый законопроект регламентирует порядок и случаи применения физической силы, спецсредств и огнестрельного оружия. Так, работник УИС в случае принятия инициативы сможет применять силу или, к примеру, оружие как лично, так и в составе подразделения. Перечень оружия, боеприпасов и спецсредств будет установлен Правительством РФ, который, к слову, расширен. Установлены и случаи ограничения применения спецсредств - например, нельзя бить осужденного палкой по голове или шее, животу или в область проекции сердца, не допускается применение водометов ледяной водой. О случаях ранений или, тем более, смерти осужденных должен уведомляться прокурор в течении суток. Определяются также нормы штатной численности работников ИУ и следственных изоляторов. К слову, число сотрудников сохраняется неизменной в течение 2-х лет даже в ситуации уменьшении численности осужденных в результате амнистии, в случае внесения поправок законодательство или изменений условий исполнения наказаний. Устанавливается оптимальная нагрузка на сотрудников, которые непосредственно контактируют во время с осуждёнными. Кроме того, работники УИС будут включены в число федеральных государственных гражданских служащих. Куликов В. «Нашумевший законопроект о применении силы сотрудниками ФСИН предлагается значительно смягчить»/ Российская газета.2015.19 ноября.

Правовые основы деятельности службы охраны ИУ их объектов, следственных изоляторов определяются Конституцией РФ, ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15 июля 1995 г.№103-ФЗ (в ред. от 28.06.2014г.), Российская газета.2014.4 июля.«Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», «Инструкцией по охране ИУ, следственных изоляторов УИС» Приказ от 15.02.2006 № 21 МЮ РФ (дсп).

Для выполнения задач по охране учреждений УИС в каждом из них создаются отделы охраны. Категорически запрещается привлекать для охраны осуждённых, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, сотрудников не прошедших соответствующую подготовку, не допущенных в установленном порядке к самостоятельному выполнению задач по охране и не состоящих в штате учреждения.

Типовые структура и штаты отделов охраны учреждений УИС утверждаются приказом ФСИН.

Общее руководство охраной осуществляет директор ФСИН России через своего заместителя, курирующего службу охраны, начальника управления охраны ФСИН России, начальников территориальных органов ФСИН России, а непосредственное руководство возлагается на начальников учреждений.

Сотрудники служб охраны обязаны строго соблюдать законность, выполнять служебные задачи с полным напряжением моральных и физических сил, проявлять при этом стойкость, мужество, смелость, выносливость, честность и неподкупность, разумную инициативу и находчивость. Высокая сознательность, бдительность, профессиональная и психологическая подготовка, служебная дисциплина, физическая закалка, сплочённость коллектива - важнейшие условия успешного выполнения служебных задач.

Основными задачами отделов охраны учреждений являются:

- охрана жилых зон исправительных колоний;

- охрана жилых и смежных с ними производственных зон исправительных колоний (далее по тексту ИК), на которых осуждённые реализуют свое право на трудовую адаптацию;

- охрана лечебных учреждений;

- охрана воспитательных колоний;

- охрана СИЗО;

- охрана тюрем;

- осуществление пропускного режима на охраняемых объектах;

- конвоирование осуждённых, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений из учреждений на обменные пункты и обратно, а также между учреждениями УИС территориального органа;

- конвоирование осуждённых из жилых зон ИК на производственные объекты и обратно;

- охрана производственных объектов во время работы на них осуждённых.

Деятельность по охране учреждения включает:

- организацию выполнения поставленных задач;

- несение службы;

- действия при чрезвычайных обстоятельствах;

- всестороннее обеспечение службы охраны.

Объём служебных задач определяется количеством охраняемых учреждений и их объектов, обменных пунктов, наряжаемых караулов, служебных нарядов.

Объём службы определяется среднесуточным количеством постов. При расчёте объёма службы время несения службы начальниками караулов и служебных нарядов, их помощниками и другими лицами, входящими в состав караулов и служебных нарядов, приводится к постам в суточном исчислении.Васильев В. Е. «Организация службы охраны и розыска в учреждениях ФСИН России» курс лекций/Новокузнецк: 2012.С.6..

Отдел безопасности является структурным подразделением Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний (далее по тексту ГУФСИН) России, координирующим деятельность и порядок организации надзора за осужденными, содержащимися в ИК, лечебно-исправительных учреждениях (далее по тексту ЛИУ) УИС.

ОБ в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ законами РФ, нормативными актами МЮ РФ, а также в порядке подчинённости приказами и указаниями ФСИН России, начальника ГУФСИН России.

ОБ свою работу организует на основе текущего и перспективного планирования, во взаимодействии по вопросам своей компетенции с другими структурными подразделениями ГУФСИН России, государственными органами, органами местного самоуправления.

Структура и штаты ОБ определяются в порядке, установленном ФСИН России. ОБ возглавляется начальником отдела, который находится в прямом подчинении начальника ГУФСИН России и в непосредственном подчинении заместителя начальника главного управления, курирующего данное направление служебной деятельности. Начальник ОБ организует работу сотрудников отдела на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника отдела за состояние дел на порученном участке и качество выполнения отдельных поручений.

Основными задачами являются: - обеспечение выполнения установленных законом требований режима отбывания наказания, изоляции осужденных и надзора за их поведением в исправительных колониях, колониях поселения, больнице, едином помещении камерного типа ( далее по тексту КП, КБ, ЕПКТ).

- обеспечение личной безопасности осужденных, сотрудников ИК, КП, КБ, ЕПКТ и иных лиц, находящихся на их территориях;

- привлечение всех структурных подразделений аппарата ГУФСИН, ИК, КП, КБ, ЕПКТ края к осуществлению мероприятий по укреплению правопорядка, установлению причин и условий, способствующих совершению нарушений установленного порядка отбывания наказания. Смирнова С.Ю. «Осуществление оперативно-режимных мероприятий с лицами, состоящими в исправительных учреждениях на профилактическом учете»/практическое. пособие. Рязань 2011.С.11.

Более детально правовые основы обеспечения деятельности дежурных сменИК регулируются локальными нормативно-правовыми актами ведомственными нормативными документами, так или иначе касающихся этих вопросов к числу которых, прежде всего, необходимо отнести:

- Концепция развития УИС РФ до 2020 года;

- Приказ МЮ РФ от 20 мая 2013 г. №73 «О признании утратившим силу Приказа МЮ от 20 ноября 2006 г.№333 «Об утверждении Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях УИС (в ред. от 20.05.2013г.); Ведомости уголовно-исполнительной системы.2013.№8

- Приказ МЮ РФ от 13 июля 2006г.№252 «Об утверждении Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в ИК» (в ред. от 13.07.2006г.); Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.2006. 31.июл.

- Приказ МЮ РФ от 3 ноября 2005 г. №205 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка ИУ» (в ред. от 07.02.2012.г.). Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.2005.21 ноября.

Кроме того, вопросам нормативно-правового регулирования деятельности дежурных служб ИК посвящены различного рода обзоры МЮ РФ и Федерального органа УИС, а также имеющийся передовой опыт различных территориальных органов УИС. Смирнова С.Ю. «Осуществление оперативно-режимных мероприятий с лицами, состоящими в исправительных учреждениях на профилактическом учете»/практическое пособие /Рязань 2011.С.18.

На основании изложенного можно сделать следующие выводы.

Задержание преступника для сотрудника УИС является служебной обязанностью. В связи с этим государство делегирует ему специальные права на применение физической силы, спецсредств и оружия;

Уголовно-исполнительное законодательство РФ регламентирует вопросы применения физической силы, спецсредств, огнестрельного оружия в отношении лиц, осужденных к лишению свободы и вновь совершающих в этот период преступление. Данные меры нашли свое отражение в ст. 86 УИК РФ как меры безопасности. Кроме УИК РФ применение данных мер также определяется Законом РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», ведомственными нормативными актами (инструкциями, приказами, наставлениями), которые относятся к документам для служебного пользования.

В ведомственных нормативных актах указан порядок применения оружия часовым, однако не указано, что понимается под преодолением линии охраны, то есть с какого момента он может применять оружие на поражение;

Применение огнестрельного оружия является крайней, вынужденной мерой, применяемой в специально оговоренных законом случаях в четко оговоренном законом порядке. Неукоснительное соблюдение требований, предъявляемых к применению огнестрельного оружия, является залогом правомерности действий сотрудника

Сотрудники ИУ обязаны твёрдо знать и точно выполнять требования нормативных актов, о которых речь шла в данной работе;

- строго соблюдать законности служебной дисциплины, приобретать и совершенствовать навыки стрельбы из огнестрельного оружия, систематически повышать специальную и боевую подготовку.

Для решения этой проблемы руководство ИУ обязано проводить с сотрудниками учебные занятия по общественно- государственной, специальной и служебной подготовке. Своевременно доводить до сотрудников изменения в нормативных актах ИУ. Проводить беседы с личным с личным составом ИУ.

В вышеуказанном тексте дипломной работы основной темой является понятие спецсредств и огнестрельного оружия, допустимых к применению в ИУ, а так же правовые основы применения спецсредств и огнестрельного оружия в ИУ РФ. Далее речь пойдёт о порядке применения сотрудниками УИС спецсредств и огнестрельного оружия в ИУ.



2. Порядок применения специальных средств и огнестрельного оружия в исправительных учреждениях

2.1 Условия, при которых разрешается применение специальных средств и оружия в исправительных учреждениях

Среди задач стоящих перед учреждениями и органами ФСИН России при возникновении чрезвычайных обстоятельств, в нормативно - правовых актах называются:

- пресечение групповых неповиновений, массовых беспорядков в ИУ;

- розыск и задержание, вооруженных и иных особо опасных преступников, совершивших побег из учреждения или при конвоировании;

- освобождении лиц, захваченных или удерживаемых, в качестве заложников в учреждениях, а так же на других объектах ФСИН России;

- пресечение (отражение) вооруженных нападений на охраняемые объекты ФСИН России;

- участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного (экологического) характера на объектах ФСИН Росссии. Антонов И.А. Антонов В.А. «Деятельность ФСИН России в условиях в условиях чрезвычайных обстоятельств: понятия, задачи, подготовка кадров»/Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России.№4 (36). 2007.С.107.

Оружие является одним из видов спесредств обеспечения режима в учреждениях УИС РФ. Оно представляет собой исключительную меру безопасности, применение которой должно обеспечить соблюдение порядка в местах содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, лиц, отбывающих уголовные наказания в местах лишения свободы, а также самих сотрудников этих учреждений.

Между тем данная мера безопасности существенно отличается от других мер тяжестью возможных последствий в случае ее неправильного или необоснованного применения. Обстоятельства, при которых применяется данное средство, определены ст.31 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

В соответствии со ст. 31 названного закона сотрудники УИС имеют право применять огнестрельное оружие в следующих случаях:

- для защиты от нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан;

- отражения нападения, угрожающего жизни и здоровью работников УИС, осужденных, заключенных и иных лиц;

- отражения нападения с целью завладения оружием;

- освобождения заложников, захваченных зданий, сооружений, помещений и транспортных средств;

- для задержания лица, оказывающего вооруженное сопротивление;

- задержания лица, застигнутого при совершении тяжкого преступления против жизни, здоровья граждан, собственности и пытающегося скрыться;

- задержания лица, совершающего побег;

- для пересечения попыток насильственного освобождения осужденных и заключенных;

- задержания вооруженного лица, отказывающегося выполнить законное требование сотрудника УИС о сдаче оружия.

Согласно уголовному праву побег - это самовольное, незаконное оставление лицом, отбывающим наказание в виде лишения свободы, места содержания под стражей путем преодоления линии охраны Жуйков А. Л. «Уголовная ответственность за побег из места лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи»/автореферат. диссертация. кандидат. юридических. наук./Н. Новгород. 2008.С. 13..

Линией охраны объекта является:

- в жилых зонах и на производственных объектах ИК основное ограждение, внешние ворота (двери) контрольно-пропускного пункта (далее КПП), внешние стены административного здания ИК и других зданий, примыкающие к основному ограждению, определенные планами охраны как линия охраны, а при отсутствии стационарных инженерных заграждений - граница объекта, обозначенная переносными ограждениями или предупредительными таблицами с надписью «Запретная зона - проход запрещен!»;

- в СИЗО и тюрьмах - граница объекта, определенная комиссией территориального органа УИС исходя из особенностей и конфигурации каждого объекта, выгороженная на местности стационарными ограждениями и обозначенная предупредительными знаками с надписью «Запретная зона - проход запрещен!», а в учреждениях, где нет возможности надлежащего оборудования границы объекта, - основное ограждение, внешние ворота (двери) КПП, внешние стены зданий и сооружений СИЗО, тюрьмы, примыкающие к основному ограждению, определенные планами охраны как линия охраны;

- на лесозаготовительных участках: зимой - внутренняя лыжня, проложенная вокруг объекта и обозначенная предупредительными таблицами; летом - ограждение, построенное на просеке;

- на объектах, прилегающих к водным участкам, - граница, обозначенными флажками, которые устанавливаются на плавучих средствах, удерживаемых якорями;

- на транспортных средствах - стены (борта), пол, крыша (потолок) вагона, автомобиля, самолета, а также помещений (кают), занимаемых осужденными, подозреваемыми и обвиняемыми на морских (речных) судах;

- при конвоировании осужденных, подозреваемых и обвиняемых пешим порядком - условная линия, проходящая через ближайших от колонны часовых; при следовании часовых только в хвосте (в хвосте и голове) колонны условная линия определяется на расстоянии 7 м от колонны конвоируемых.

Линия охраны указывается в плане охраны, обозначается по периметру объекта предупредительными знаками с надписью «Запретная зона - проход запрещен!» и объявляется в установленном порядке осужденным, подозреваемым и обвиняемым. Сусарин А. А. «Особенности уголовной ответственности за превышение полномочий, связанное с применением физической силы, спецсредств и оружия сотрудниками ФСИН России»/ Человек: преступление и наказание. 2011. № 1. С. 29.

²Беляев А.Н. «О нормативном регулировании вынужденного причинения вреда при применении оружия сотрудниками УИС»/ Российский следователь. 2009. № 8. С.66.

По общему мнению ученых, исследовавших проблемы применения оружия, ни в УК РФ, ни в УИК РФ, ни в одном ведомственном нормативном акте не указано, что понимается под преодолением линии охраны. И это приводит к неоднозначному применению часовыми оружия.

При выполнении службы на посту по охране объектов УИС часовой должен соблюдать следующий порядок действий по пресечению побегов осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений:

- при обнаружении осужденного (подозреваемого, обвиняемого) в пределах 15-метровой полосы, примыкающей к внутреннему ограждению запретной зон (далее ЗЗ), или приближении к предупредительному ограждению нулевого рубежа ЗЗ обязан вызвать срабатывание системы тревожной сигнализации (далее СТС) для немедленного прибытия резервной группы (далее РГ) караула и сотрудников дежурной смены ( далее ДС);

- при преодолении преступником ограждения внутренней ЗЗ часовой обязан сделать окрик «Стой! Стрелять буду» и выстрелить вверх;

- при преодолении нарушителем основного ограждения применяет по нему оружие на поражение. Законодатель в п. 3 ст. 28 ФЗ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» обязывает сотрудника УИС при применении спецсредств и оружия доложить непосредственному начальнику о каждом случае их применения. Кроме того, ст. 31 закон обязывает сотрудников УИС о каждом случае применения огнестрельного оружия применения доложить непосредственному начальнику или начальнику территориального органа УИС по месту применения оружия в течение 24 ч. с момента его применения. В своем рапорте сотрудник указывает время, место применения оружия, цели и обстоятельства его применения, вид оружия и результаты его применения, сведения о возможных свидетелях происшедшего, количество предупредительных выстрелов и израсходованных патронов, меры по информированию о случившемся прокурора. Беляев А.О. «О нормативном регулировании вынужденного причинения вреда при применении оружия сотрудниками УИС» / Российский следователь. 2009. № 8. С. 66.

Своим рапортом сотрудник УИС должен, опираясь на конкретные обстоятельства дела, доказать, что создавшаяся обстановка давала ему право прибегнуть к огнестрельному оружию. Правомерность применения огнестрельного оружия сотрудником УИС устанавливается в результате служебной проверки лицом, назначенным начальником территориального органа УИС. В случае ранения или смерти осужденных, заключенных, иных лиц в результате применения оружия для пресечения побега из ИУ начальники учреждений, исполняющих наказания, сообщают об этом прокурору, который может в соответствии со ст.21 ФЗ РФ от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (в ред. от 05.10.2015) Собрание законодательства РФ.1995. № 47.Ст.4472. обязать начальника осуществить проверку любого случая применения подчиненными ему сотрудниками огнестрельного оружия с предоставлении ем в прокуратуру ее материалов и своего заключения по ним.

Под нападением следует понимать внезапные для потерпевшего агрессивные действия виновного, которые соединены с насилием или угрозой применения насилия.

Под захватом заложника понимается такое неправомерное физическое ограничение свободы человека, при котором его последующее возвращение к свободе ставится в зависимость от выполнения требований субъекта. Захват может осуществляться тайно и открыто, без насилия или с насилием, не опасным либо опасным для жизни и здоровья. Удержание заложника означает насильственное воспрепятствование возвращения ему свободы.

Захват заложника рассматривается уголовным законодательством как одно из особо тяжких преступлений (при отягчающих обстоятельствах). Оно посягает на общественную безопасность, жизнь, здоровье, а также личную свободу и неприкосновенность человека, гарантированные Конституцией РФ.

Потерпевшим при захвате заложника может оказаться любое лицо, лишением свободы которого преступник стремится достичь своих целей.

Преступление признается совершенным группой лиц по предварительному сговору, если в нём участвовали лица, заранее договорившиеся о совместном совершении преступления.

Угроза должна быть наличной, реальной и действенной. Форма её внешнего выражения не имеет принципиального значения: чаще всего она выражается словесно, но не исключается и доведение её посредством жестов, конклюдентных действий, например путём демонстрации огнестрельного или холодного оружия, которое может быть реально приведено в действие, если требование преступника не будет выполнено или удовлетворено. Важно, чтобы угроза, выраженная в той или иной очевидной для сотрудника УИС форме, субъективно воспринималась им как реальная и действительная, создавала в силу этого убеждение, что она будет реализована, нападавший встретит с его стороны какое-либо противодействие. Мотивами для нападения на сотрудников послужили: невыполнение законных требований сотрудника (около 50 %), пресечение каналов доставки запрещенных предметов, в том числе сотовых телефонов (12 %), нарушение осужденным формы одежды (около 2 %), самовольное оставление общежития или места работы и неправомерные действия администрации (по 1 % соответственно).В 50 % случаев нападения на сотрудников им был причинен легкий вред здоровью, в 4 % - вред средней тяжести, в 1,2 % - тяжкий вред. В ходе исследования установлено, что в подавляющем большинстве (68,3 %) случаев по факту нападения на сотрудников УИС возбуждались уголовные дела по ст. 321 УК РФ. По ст. 319 УК РФ возбуждались уголовные дела в 17,7 % случаев, по ст. 318 УК РФ - в 8,25 %. Уголовные дела не возбуждались в 4,6 % случаев. При рассмотрении уголовных дел в суде в 1,4 % случаев выносился оправдательный приговор. Бакунчев А.Г. «Использование криминологических характеристик в оперативно- розыскной профилактике насильственных посягательств осужденных в отношении сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы»./Уголовно-исполнительное право 2015.№1.С.37.

В учреждениях УИС на 01.01.2015 содержалось 671 649 осужденных, подозреваемых и обвиняемых. Мазурин К. «По уровню медобслуживания зачастую судят о том, как соблюдаются в местах лишения свободы права человека» /интервью с первым заместителем директора ФСИН России Рудым А.А./ «Интерфакс» 03.01.2015.URL:http:www. interfax.ru

³ Купавцев Т.С, Моисеенко А.А, Никифоров П.В, Семенов В.В. «Огневая подготовка сотрудников органов внутренних дел»/учебно-методическое пособие. Барнаул 2014.С.10.

Побег осуждённого (подследственного) считается предотвращённым, если приготовление к нему своевременно выявлено.

Побег считается пресечённым, если бежавший осуждённый, подозреваемый, обвиняемый в совершении преступлений задержан во внешней запретной зоне или при непосредственном его преследовании.

Во время применения оружия на поражение часовым по осуждённому, совершающему побег может возникнуть ситуация, когда осужденный находится на основном ограждении, при предотвращении побега, тело осужденного может упасть на контрольно-следовую полосу (далее по тексту КСП) внутренней ЗЗ. В таком случае открывать огонь можно только тогда, когда осужденный преодолел основное ограждение. (Приложение Б. Мишень №10 «в»).

При исполнении должностных обязанностей сотрудники УИС постоянно связано использованием огнестрельного оружия. Поэтому важно знать основания и порядок применения оружия, а также меры безопасности при обращении с оружием. Умело и правомерно применять в процессе служебной деятельности.

В сложной, крайне чрезмерно напряжённойоперативной обстановке функционирования учреждений ФСИН России на современном этапе, а также непосредственно в различного рода особых условиях деятельности пенитенциарных учреждений исключительную роль для обеспечения правопорядка в местах лишения свободы, защиты здоровья, а порой и самой жизни персонала, специального контингента и иных лиц играют спецсредства.

Все спецредства по функциональному признаку могут быть условно подразделены на две большие группы:

- средства индивидуальной защиты;

- средства активной обороны.

Средства индивидуальной защиты. Они предназначены для обеспечения успешного проведения мероприятий по поддержанию в ИУ, СИЗО надлежащего правопорядка, предупреждения и пресечения различного рода чрезвычайных происшествий, повышение безопасности личного состава, существенного уменьшения вероятности и тяжести ранений. В состав комплекса индивидуальных средств защиты включаются: шлемы и каски, защищающие голову щиты общего прикрытия; защитные жилеты, обеспечивающие безопасность торса и паха.

Следует отметить, что вопросы защиты человека в боевой обстановке всегда придавалось большое значение. Ещё в древние времена ход и исход сражения определялись не только численностью войск, но и тем вниманием, которое уделялось защите воинов. Применение индивидуальных средств защиты существенно снижает потери живой силы и, что не менее важно, оказывает первостепенное влияние на повышение морально-боевых качеств участников боевых операций. Ощущение большей безопасности, испытываемое человеком, позволяет ему сконцентрировать максимум своего внимания и сил на выполнение поставленной перед ними задачи, действовать оперативно и решительно в самой сложной обстановке.

К средствам защиты предъявляются следующие основные требования:

- обеспечение максимально возможного уровня защиты при минимальном весе;

- надёжность, удобство в носке, обеспечение свободы движений.

В арсенале подразделений охраны ФСИН России имеется достаточно широкий перечень средств индивидуальной защиты. Знание их тактико-технических параметров служит залогом в выборе эффективных средств защиты личного состава, предопределяет успешность решения различного рода задач.

Средства активной обороны призваны содействовать обеспечению правопорядка, защите здоровья и жизни сотрудников подразделений охраны ФСИН России и иных лиц, созданию необходимых условий и воздействия на правонарушителей с целью предупреждения и пресечения их противоправных действий, а также выявления наиболее активных участников преступных деяний (резиновые палки, средства отстрела резиновых пуль, наручники, слезоточивый газ «Черёмуха», водометы, служебные собаки и т.п.).

Представляется очевидным, что уже сам факт наличия в арсенале пенитенциарных учреждений спецсредств служит мощным превентивным фактором, сдерживающим в пенитенциарных учреждениях лиц от совершения ими новых преступлений.

Спецсредства сотрудниками ФСИН России применяются:

- для отражения нападения на работников УИС, осуждённых, заключённых и других граждан;

- для пресечения массовых беспорядков, групповых нарушений общественного порядка осуждёнными и заключёнными, а также задержания правонарушителей, оказывающих злостное неповиновение или сопротивление персоналу;

- для освобождения заложников, захваченных зданий, сооружений, помещений и транспортных средств;

- при конвоировании и охране осуждённых и заключённых, когда они своим поведением дают основание полагать, что могут совершить побег либо причинить вред окружающим или себе;

- для задержания и возвращения осуждённых и заключённых, бежавших из-под стражи или из учреждения, исполняющего наказания.

При отсутствии наручников УИС вправе использовать подручные средства связывания.

Виды спецсредств, а также интенсивность их применения определяются с учётом складывающейся обстановки, характера правонарушения и личности правонарушителя. Применение спецсредств должно сводиться к минимальному причинению вреда осуждённым, заключённым и иным лицам.

К спецсредствам других служб ФСИН России относятся: резиновые палки и резиновые пули, защитные жилеты и каски, слезоточивый газ, наручники, светозвуковые средства отвлекающего действия, средства разрушения преград, средства принудительной остановки транспорта, водомёты и бронемашины, специальные окрашивающие средства, а также служебные собаки.

Спецсредства выполняют двоякую функцию: обеспечивают безопасность сотрудников подразделений охраны ФСИН России, а также создают необходимые условия и оказывают активное воздействие на правонарушителей с целью пресечения их противоправных действий.

С учётом характера, направленности, а также тщательной нормативной регламентации порядка применения этой группы арсенала ФСИН России под спецсредствами следует понимать совокупность технических и иных средств и устройств, используемых подразделениями охраны ФСИН России на основе законодательных и подзаконных нормативных актов для обеспечения безопасности сотрудников и иных лиц, создания необходимых условий и оказания активного воздействия на правонарушителей с целью пресечения их противоправных действий.

На вооружении подразделений охраны ФСИН России стоит достаточно обширный комплекс спецсредств отличающихся друг от друга тактико-техническими возможностями, назначением, порядком и условиями применения.

При применении спецсредств сотрудник обязан:

- предупредить правонарушителей о намерении их использовать, предоставив при этом им достаточно времени для выполнения его требований, за исключением тех случаев, когда промедление в применении спецсредств создаёт непосредственную опасность жизни и здоровью граждан и сотрудников, может повлечь иные тяжкие последствия или когда такое предупреждение в создавшейся обстановке является неуместным или невозможным;

- стремиться в зависимости от характера и степени опасности правонарушения и лиц, его совершивших, и силы оказываемого противодействия к тому, чтобы любой ущерб, причиняемый при этом, был минимальным;

- обеспечить лицам, получившим телесные повреждения, предоставление доврачебной помощи и уведомление в возможно краткий срок их родственников;

- доложить рапортом начальнику или начальнику своего подразделения о случаях применения спецсредств.

Учитывая возможность возникновения самых различных ситуаций, в которых могут потребоваться решительные действия сотрудника, российский закон установил, что в «состоянии необходимой обороны или крайней необходимости сотрудник при отсутствии спецсредств или огнестрельного оружия вправе использовать любые подручные средства».

Применение спецсредств:

Наручники могут применяться по распоряжению дежурного сотрудника службы ОБ ИУ, начальника караула осуществляющего конвоирование осуждённых, начальника розыскного наряда (при задержании бежавшего), а также по распоряжению всех прямых начальников этих лиц.

При надевании наручников руки осужденного (преступника) удерживаются в положении «сзади», а при конвоировании в самолете (вертолёте) - в положении «спереди».

Наручники снимаются по указанию лиц, давших распоряжение об их применении, или старшего начальника, а также по указанию начальника караула, осуществляющего конвоирование, на время приёма пищи, справления естественных надобностей, прохождения санитарной обработки конвоируемым или при его внезапном заболевании.

О каждом случае применения наручников начальник караула производит запись в постовой ведомости караула.

Лица, допустившие необоснованное применение наручников или нарушение правил применения наручников, несут за это ответственность.

Особенностью применения наручников является периодическая (не реже чем один раз в два часа) проверка состояния фикции замков. Алтухова Е.А. «Некоторые вопросы правового регулирования осуществления сотрудниками УИС мер государственного принуждения»/ Уголовно-исполнительное право №1.2014.С.45-47.

Служебные собаки

В кинологической службе ФСИН России определены следующие категории служебных собак: розыскные, патрульно-розыскные собаки предназначены для использования в карауле по охране объектов и служебных нарядах (заслоне, засаде, дозоре, временно розыскных постах (далее ВРП), поисковой группе и т.д.), а также в караулах по конвоированию осужденных и лиц, заключенных под стражу. Караульные собаки предназначены для усиления охраны периметра различных объектов, мест временной дислокации сотрудников ФСИН России, а также различных хранилищ и складов подразделений территориальных органов ФСИН России. Специальные собаки предназначены для поиска и обнаружения взрывчатых веществ, взрывных устройств, оружия и боеприпасов, а также наркотических средств. Разработка и применение одорологического метода (одорология - это наук о запахах) доказывает, что потенциал служебных собак может успешно использоваться в деле предупреждения, пресечения и расследования преступлений. Красилова И.В. «Развитие служебного собаководства»/ Наука и современность. 2014. № 31.С.86-91.