Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

В феврале 2011 года был подписан Федеральный закон о полиции, призванный поднять статус старой милиции на новый уровень. В части применения силы сотрудниками полиции имеется отдельная глава в данном законе.

Применение силы сотрудниками допускается лишь в случаях, когда ненасильственные методы не обеспечивают выполнение возложенных на них обязанностей (ст. 6, 18 и 19).

В Законе детально прописаны порядок и условия применения социально острых мер государственного принуждения, таких, как задержание (ст. 14), вхождение (проникновение) в жилье и иные помещения, на земельные участки и территории (ст. 15), оцепление (блокирование) участков местности, жилых помещений, строений и других объектов (ст. 16), и некоторых других.

Актуальность данной темы в том, что применение силы полицейскими есть их неотъемлемое право направленное на защиту граждан и правопорядка. Порядок применения силы должен быть четко прописан в законе, но учитывать, что ситуации, в которых стоит применять силу неограниченно разнообразны. А принятие решения о применении и неприменении силы лежит на сотрудниках полиции, которые несут за это ответственность.

Целью данной работы является изучения порядка применения полицией физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие задачи:

- изучение действующего законодательства по данной теме;

- изучение проблем в части предполагаемого применения законодательства.

Объектом исследования являются общественные отношения возникающие в случаях необходимости применения силы полицией.

Предметом исследования является действующее законодательство, регламентирующее порядок применения полицией физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

Глава 1. Определение порядка применения полицией физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия в Законе «О Полиции»

Специальная глава (пятая) Закона «О Полиции» подробно регламентирует применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

Нормами, регламентирующими применение полицией мер принуждения, в частности, установлено:

1.1 О праве на применение силы

Полицейский вправе применять:

- физическую силу;

- специальные средства;

- огнестрельное оружие.

Применяются также подручные средства и не состоящее на вооружении оружие, если речь идет о состоянии необходимой обороны, в случае крайней необходимости или при задержании лица, совершившего преступление.

Порядок применения силы урегулирован ст. 19 Закона о полиции.

Полицейский должен: сообщить, что он является сотрудником полиции; предупредить о своем намерении применять силу (если промедление не влечет за собой угрозу жизни, здоровью гражданина или сотрудника полиции); предоставить лицам, в отношении которых предполагается применение силы, возможность и время для выполнения законных требований.

При применении силы полицейский должен стремиться к минимизации любого ущерба, а также оказать гражданину, получившему телесные повреждения в результате применения силы, первую помощь и принять меры по предоставлению ему медицинской помощи в возможно короткий срок.

О причинении таких повреждений (а также смерти) полиция в возможно короткий срок, но не более 24 часов уведомляет близких родственников или близких лиц гражданина. О каждом случае причинения гражданину ранения либо наступления его смерти в результате применения сотрудником полиции физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия уведомляется прокурор в течение 24 часов.

1.2 Применение физической силы

1.3 Применение спецсредств

Полицейские имеют право на применение следующих спецсредств (ч. 2 ст. 21 Закона о полиции): палок специальных; специальных газовых средств; средств ограничения подвижности и средств сковывания движения;

специальных окрашивающих и маркирующих средств; электрошоковых устройств; светошоковых устройств, световых и акустических специальных средств; служебных животных; средств принудительной остановки транспорта; водометов; бронемашин; средств разрушения преград; средств защиты охраняемых объектов (территорий), блокирования движения групп граждан.

Применение специальных средств будет правомерным в следующих случаях:

- для отражения нападения на гражданина или сотрудника полиции;

- для пресечения преступления или административного правонарушения;

- для задержания лица, застигнутого при совершении преступления и пытающегося скрыться;

- для пресечения сопротивления, оказываемого сотруднику полиции;

- для задержания лица, если оно может оказать вооруженное сопротивление;

- для доставления в полицию, конвоирования и охраны задержанных лиц;

- для пресечения попытки побега;

- в случае оказания лицом сопротивления сотруднику полиции, причинения вреда окружающим или себе;

- для освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков;

- для пресечения массовых беспорядков и иных противоправных действий, нарушающих движение транспорта, работу средств связи и организаций;

- для остановки транспортного средства, водитель которого не выполнил требование сотрудника полиции об остановке;

- для выявления лиц, совершающих или совершивших преступления или административные правонарушения;

- для защиты охраняемых объектов, блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия.

Не допускается применение специальных средств (ст. 22) в отношении: женщин с видимыми признаками беременности; лиц с явными признаками инвалидности; малолетних лиц,

- за исключением случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан или сотрудника полиции.

Также не допускается применение спецсредств при пресечении незаконных собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований ненасильственного характера, которые не нарушают общественный порядок, работу транспорта, средств связи и организаций.

Примечание. Запрещено применение огнестрельного оружия на поражение (ч. 5 - 6 ст. 23):

- в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних (за исключением случаев оказания этими лицами вооруженного сопротивления, совершения вооруженного или группового нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан или сотрудника полиции);

- при значительном скоплении граждан, если в результате его применения могут пострадать случайные лица.

Также не допускается (ч. 2 ст. 22) нанесение человеку ударов специальной палкой по голове, шее, ключичной области, животу, половым органам, в область проекции сердца.

Не допускается применение водометов при температуре воздуха ниже нуля градусов Цельсия.

Не допускается применение средств принудительной остановки транспорта в отношении транспортных средств для перевозки пассажиров (при наличии таковых), а также мотоциклов, мотоколясок, мотороллеров и мопедов, а также на горных дорогах или участках дорог с ограниченной видимостью, на железнодорожных переездах, мостах, путепроводах, эстакадах, в туннелях.

1.4 Применение оружия

Согласно ст. 23 Закона о полиции полицейский имеет право применять огнестрельное оружие:

- для защиты другого лица либо себя от посягательств, сопряженных с насилием, опасным для жизни или здоровья;

- пресечения попытки завладения огнестрельным оружием, транспортным средством, специальной и боевой техникой полиции;

- освобождения заложников;

- задержания лица, застигнутого при совершении тяжкого или особо тяжкого преступления против жизни, здоровья или собственности и пытающегося скрыться, если иными средствами задержать это лицо не представляется возможным;

- задержания лица, оказывающего вооруженное сопротивление или отказывающегося выполнить законное требование о сдаче оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, ядовитых или радиоактивных веществ;

- отражения группового или вооруженного нападения на здания и сооружения государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций и граждан;

- пресечения побега из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений или побега из-под конвоя лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления, лиц, осужденных к лишению свободы;

- остановки транспортного средства путем его повреждения, если управляющее им лицо отказывается выполнить неоднократные требования сотрудника полиции об остановке и пытается скрыться, создавая угрозу жизни и здоровью граждан;

- обезвреживания животного, угрожающего жизни и здоровью граждан и (или) сотрудника полиции;

- разрушения запирающих устройств, элементов и конструкций, препятствующих проникновению в жилые и иные помещения по определенным в законе основаниям;

- производства предупредительного выстрела, подачи сигнала тревоги или вызова помощи путем производства выстрела вверх или в ином безопасном направлении.

Глава 2. Проблемы законодательства в части применения полицией физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия

Так, ч. 1 ст. 19 Закона обязывает сотрудника перед применением физической силы, специальных средств или оружия предупредить преступника (иного правонарушителя) о своем намерении и предоставить время для выполнения своих законных требований, это ставит представителя власти в явно неравноправное, а, главное, зачастую заведомо проигрышное положение по сравнению с посягающим и, как следствие, приводит к многочисленным жертвам среди сотрудников правоохранительных органов и законопослушных граждан.

Столь же дискриминирующим выглядит содержание ч. 3 ст. 19, говорящей о необходимости стремиться к минимизации любого ущерба от применения силы, специальных средств и оружия. Часть 8 этой же статьи требует от сотрудника в 24-часовой срок представить рапорт непосредственному начальнику о применении оружия и спецсредств. Тем самым бремя доказывания своей невиновности возлагается на самого полицейского, что противоречит конституционным положениям о презумпции невиновности и грубо нарушает основополагающие нормы другого кодифицированного законодательного акта - Уголовно-процессуального кодекса РФ (см. ч. ч. 1 и 2 ст. 14 УПК РФ).

Пункт 1 ч. 1 ст. 23 ("Применение огнестрельного оружия") гласит, что "сотрудник полиции имеет право применять огнестрельное оружие для защиты другого лица либо себя от нападения, создающего непосредственную угрозу причинения тяжкого вреда здоровью или смерти". Тем самым не учитывается, что причинение вреда здоровью иной степени тяжести также является преступлением. При этом на месте зачастую попросту невозможно определить, какой именно вред здоровью стремится причинить нападающий.

Часть 5 названной статьи все так же запрещает применять его в отношении женщин, несовершеннолетних и лиц с явными признаками инвалидности.

В качестве одного из оснований для применения оружия (п. 4 ч. 1 ст. 23 закона) выступает задержание "лица, застигнутого при совершении преступного посягательства, создающего непосредственную угрозу причинения тяжкого вреда здоровью или смерти". Здесь мы видим аналогичные предпосылки для последующего необоснованного привлечения сотрудника к юридической ответственности, в том числе уголовной. К тому же УК РФ содержит достаточно большой перечень статей, где в качестве последствий указано причинение тяжкого вреда здоровью (см., например, ст. ст. 216, 264, 268 УК и др.). Возможно, следовало бы указать форму вины посягающего. На мой взгляд, в указанном пункте необоснованно забыты преступления, предусмотренные ст. ст. 131, 132 УК. Жизни или здоровью (имеется в виду тяжкий вред) изнасилование, зачастую непосредственно не угрожает, а опасность таких посягательств чрезвычайно велика.

Таким образом, на законодательном уровне предпринимается попытка ограничить сферу действия кодифицированного (имеющего большую юридическую силу) нормативного акта - УК России и тем самым еще больше ограничить в правах сотрудников правоохранительных органов.

Стремление Президента, пропрезидентского большинства Госдумы и руководства МВД быстрее закончить "реформирование" милиции не позволяет должным образом не то чтобы учесть, но даже элементарно изучить предложения представителей юридической науки и практики. Кроме того, разработчики проекта идут на поводу у части общественного мнения, в представлении которого сотрудники милиции - это люди, творящие только произвол.

Следует упомянуть и некоторые другие нормативные акты в этой сфере Показателен, в частности, Закон РФ "Об оружии", который ограничивает право на применение оружия гражданами лишь случаями необходимой обороны и крайней необходимости (ст. 24). Таким образом, использовать оружие, в том числе травматическое, для задержания лица, совершившего преступление, а также в ситуациях обоснованного риска нельзя. В течение 14 лет на фоне неоднократной модернизации указанного Закона данный пробел так и не был устранен.

Следует обратиться также к ст. 86 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, которая, по сути, лишь констатирует возможность применения физической силы, специальных средств и оружия в учреждениях уголовно-исполнительной системы. Ее ч. 2 отсылает правоприменителя к иным нормативным актам. Главным из них является Закон РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (точнее, его ст. ст. 29, 30 и 31, устанавливающие основания и порядок применения физической силы, специальных средств и оружия). Многие положения указанных статей повторяют недостатки Закона РФ "О милиции" в плане их противоречия Уголовному кодексу.

Кроме того, осуществление указанных силовых мер ограничено территорией исправительных учреждений и прилегающих к их границам режимных участков. В том случае если осужденный при побеге покинет пределы режимного участка, его преследование силами представителей уголовно-исполнительной системы становится проблематичным, поскольку они формально не вправе применять соответствующие нормы уголовно-исполнительного закона.

Заключение

В заключение хотелось бы отметить, что действующее законодательство в части порядка. Применения полицией физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия направлено на то, чтобы максимально обезопасить граждан от «произвола» сотрудников полиции и, на мой взгляд, даже в ущерб правам самих полицейских, которые при выполнении всех ограничительных требований закона в части применения силы, спец. средств и огнестрельного оружия вынуждены идти на риск, связанный с непредсказуемостью поведения задерживаемого лица. Законодательство, в будущем, возможно будет реформировано в части устранения изложенных во второй главе настоящей работы проблем. На данный момент на закон наложило свой отпечаток недоверие населения органам бывшей милиции.

Список использованных источников:

полиция огнестрельный оружие физическая сила

Нормативные акты

1. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от 27.06.2011)

2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 21.07.2011)

3. Федеральный закон "О полиции" от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 01.07.2011)

4. Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии" (в ред. ФЗ от 31 мая 2010 г.)

Литература

5. Булавин С.П., Черников В.В. Федеральный закон "О полиции": предпосылки и концептуальные идеи//Административное право и процесс, 2011, N 4

6. Герасимчук Ю.В. Милиция стала полицией. Что изменилось? //Практический бухгалтерский учет, 2011, N 5

7. Милюков С.В., Никуленко А.А. Применение огнестрельного оружия при охране объектов животного мира и среды их обитания//Уголовное право, 2011, N 1

8. Милюков С.Ф. Комментарий к ст. 86 УИК РФ // Постатейный учебный комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации: Учеб. пособие / Под ред. В.Е. Эминова, В.Н. Орлова. М., 2008. С. 308 - 324

9. Никуленко А.В. Современные проблемы института задержания лица, совершившего преступление, в деятельности ОВД // Государственная антикриминальная политика на евразийском пространстве / Под ред. В.Б. Малинина. СПб., 2010. С. 352.

Размещено на Allbest.ru