Перед применением мер безопасности сотрудники УИС России должны твердо знать, какие именно цели они преследуют при их применении в каждой конкретной ситуации, какой вред по характеру они намереваются причинить, а также какой вред они предвидят перед совершением действий.Конарёв М.Ю. «Уголовная ответственность сотрудников Уголовно- исполнительной системы России за неправомерное применение физической силы, специальных средств и оружия»/ Диссертация. Рязань 2014.С.113.

2.2 Условия, запрещающие применение специальных средств и оружия в исправительных учреждениях

Во время несения службы сотрудники УИС обязаны точно и чётко знать в каких условиях разрешается применять огнестрельное оружие и спецсредства, а в каких запрещается. В данном исследовании попробую разобраться в каких случаях запрещается применять оружие и спецсредства.

Запрещается применять огнестрельное оружие и спецсредства в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен, кроме случаев оказания ими вооружённого сопротивления, совершения вооружённого или группового нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан, а также в случаях, когда от этого могут пострадать посторонние граждане.

Огнестрельное оружие также запрещается применять на борту самолёта (вертолёта) во время полёта.Белецкий А.А, Репин В.А. «О соблюдении мер безопасности при обращении с оружием»/ Вестник Волгоградской академии.2014.№ 1(28).С.57-60.

При проведении стрельб запрещается:

- допускать к выполнению упражнений учебных стрельб сотрудников, не сдавших зачетов по знанию материальной части оружия, требований мер безопасности, не выполнивших подготовительных упражнений;

- расчехлять оружие или извлекать его из кобуры без разрешения руководителя стрельбы;

- направлять оружие независимо от того, заряжено оно или нет, в сторону, где находятся люди, в направлении их возможного появления, тыл стрельбища;

- заряжать оружие без команды руководителя стрельбы;

- оставлять оружие без присмотра, а также передавать его другим лицам;

- вести стрельбу из незакрепленного оружия;

- держать указательный палец на спусковом крючке во время выполнения упражнения при передвижении;

- пользоваться телефонами сотовой связи, пейджерами при нахождении на исходном положении или рубеже открытия огня;

- разряжать оружие внутри боевой техники;

- использовать боеприпасы, не предусмотренные в эксплуатационной и технической документации на данный вид оружия;

- разбирать боеприпасы, взрывчатые вещества, имитационные средства, запалы и устранять в них неисправности. Трогать неразорвавшиеся гранаты, снаряды, мины, взрыватели и другие взрывоопасные вещества. О каждой неразорвавшейся гранате, имитационном заряде докладывать руководителю стрельбы;

- открывать и вести огонь без команды руководителя стрельбы, из неисправного оружия, за пределы границ стрельбища, до выхода на рубеж открытия огня и после достижения рубежа прекращения огня, приподнятом белом флаге (фонаре) на командном пункте стрельбища;

- выполнять упражнения учебных стрельб с использованием трассирующих патронов в жаркую и сухую погоду, при наличии в излетном пространстве легковоспламеняющейся растительности (высохшей травы, валежника и т. д.);

- заходить (выезжать) на участки стрельбищ (учебных центров), где имеются боевые неразорвавшиеся гранаты и другие взрывоопасные предметы; эти участки являются запретными зонами, должны быть огорожены и обозначены указателями и знаками (треугольный флажок красного цвета, лоскут красной материи на штыре) с предупредительными надписями, например: "Опасно", "Неразорвавшаяся граната - не трогать";

- открывать люки и выходить с бронетранспортёров (далее по тексту БТР) до возращения их в исходное положение (до подачи команды "К машинам");

- вести огонь из вооружения боевой техники при открытых люках;

- допускать к выполнению упражнений лиц, находящихся в алкогольном опьянении, под воздействием препаратов, содержащих наркотические или психотропные вещества, посторонних лиц.

Ведение огня всеми стреляющими должно немедленно прекращаться самостоятельно или по команде руководителя стрельбы в следующих случаях:

- появления людей, машин или животных на мишенном поле, а также низко летящих летательных аппаратов над районом стрельбы;

- поднятия белого флага (фонаря) на командном пункте или блиндаже (укрытии);

- возникновения пожара на мишенном поле и на территории излетного пространства;

- подачи с поста оцепления установленного сигнала об опасности продолжения стрельбы, потери ориентации стреляющим, особенно ночью;

- приотсутствии (потере) радиосвязи экипажей стреляющих БТР с руководителем стрельбы;

- если вследствие тумана, снегопада, дождя или сильной запыленности цель в прицел не видна, или из-за распутицы, гололеда не обеспечивается боевой машиной необходимая скорость движения.

Во время несения службы с оружием категорически запрещается:

- вынимать оружие из кобуры и разбирать его без надобности;

- снимать с предохранителя (снимается только перед применением);

- отсоединять магазин и вынимать из него патроны;

- досылать патрон в патронник (досылается только перед применением);

- носить пистолет в карманах брюк;

- передавать оружие кому бы то ни было (даже тех, кому он подчинён, за исключением случаев изложенных в настоящей Инструкции).Торопов В.А, Боримский А.И, Науменко С.В. «Меры безопасности при обращении с оружием и боеприпасами при проведении стрельб в свете требований нового «наставления по организации огневой подготовки. Приемы стрельбы из пистолета Макарова»/ Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России.№4 (64).2014.С.184-187.

При применении специальных средств сотрудники УИС должны чётко знать порядок применения спецсредств. Так на сновании Приказа МЮ РФ № 252 «Об утверждении инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях», п.261 гласит:

- запрещается нанесение ударов резиновой палкой по голове, шее и ключичной области, животу, половым органам, у женщин - по груди.

Для более эффективного использования резиновой палки каждый сотрудник должен знать основные точки (зоны) нанесения ударов на теле человека, а также последствия, к которым эти удары могут привести.

К запрещенным основным точкам на теле человека относятся:

- висок - потеря сознания, смерть.

- ухо - потеря слуха, потеря сознания, травмы головы.

- глаза - потеря зрения, смерть.

- переносица - потеря сознания, смерть.

- челюсть - перелом челюсти и др. повреждения.

- горло - повреждение дыхательных путей, смерть.

- солнечное сплетение - сильный шок, разрыв внутренних органов.

- пах - болевой шок.

- почки - болевой шок, разрыв внутренних органов.

При возникновении ситуаций, при которых вступает в действие состояние необходимой обороны или крайней необходимости, когда жизни или здоровью сотрудника угрожает непосредственная опасность, определить области нанесения ударов сложно. Единственным критерием правильности применения резиновой палки в данных ситуациях нужно считать соответствие характера защиты с использованием палки характеру нападения. Применение спецсредств с превышением полномочий влечёт за собой ответственность, установленную законом. Васильев В. Е., Антонченко В. В. «Основания и порядок применения огнестрельного оружия, физической силы и специальных средств сотрудниками УИС». С.41-42.

При несении службы специалист - кинолог должен знать:

-категорически запрещается применять собак в отношении детей, женщин, инвалидов;

- не допускается применение служебных собак в отношении агрессивно настроенных лиц, в том числе угрожающих холодным оружием, если эта угроза не очевидна для жизни и здоровья кинолога;

- запрещается кормить собак и убирать в помещениях для их содержания при открытых дверях;

- во время кормления не допускается дразнить собак и убирать раньше времени кормушку;

- не позволять лицам, находящимся на объекте вызывать у собак активно-оборонительную реакцию (агрессию) каким бы то ни было способом (бросать в них различные предметы, кричать, размахивать руками, пытаться пугать и т.п.);

- не разрешать посторонним лицам скармливать собакам различные корма, окликать собак (называть их кличку, произносить другие слова). Не разрешать приближаться к собакам, пытаться погладить их, давать какое-то лакомство. Голдырев А.А. «Методика обучения кинологов»/ учебное пособие. Пермь 2014.С.84.

Правильное и умелое использование спецсредств позволяет сотрудникам надёжно защищаться и выполнять приёмы, вынуждающие преступника подчиняться их требованиям под угрозой силы, а не угрозой смерти. Васильев В. Е., Антонченко В. В. «Основания и порядок применения огнестрельного оружия, физической силы и специальных средств сотрудниками УИС».С.40.

2.3 Ответственность сотрудников исправительных учреждений за нарушение условий применения специальных средств и оружия

Совершение противоправных деяний работниками УИС России является связующим звеном и определяющим фактором в применении определенных мер ответственности (наказания), предусмотренных за совершение дисциплинарных проступков, административных правонарушений и уголовных преступлений.

Дисциплинарная ответственность сотрудников ФСИН России, как и любая другая, реализуется в рамках правоохранительных отношений.

Специальным нормативно-правовым актом, регулирующим вопросы, связанные с привлечением сотрудников ФСИН России к дисциплинарной ответственности, будет являться ФЗ РФ от 30 ноября 2011г. №342 - ФЗ «Положение о службе в органах внутренних дел» ФЗ (в ред. от 05.10.2015г.), Собрание законодательства РФ.2011.№ 49 (ч.1). Ст. 7020.

⁴Сивцов С.А. «Ответственность сотрудников УИС в механизме противодействия коррупции»/ научный журнал «Вестник» 2011. № 4/14.С.12. (далее по тексту «Положение о службе ОВД), в объеме, установленном Инструкцией о порядке применения Положения о службе ОВД РФ в учреждениях и органах УИС.

Уголовное законодательство РФ не устанавливает ответственность за применение пыток в качестве самостоятельной правовой нормы, но криминализировало акты применения пыток как за квалифицирующий признак некоторых самостоятельных норм (п. «д» ч. 2 ст. 117, ч. 2 ст. 302 УК РФ). Так, если при применении физической или психической пытки в отношении осужденного, в том числе с применением физической силы, спецсредств и оружия, сотрудник УИС России умышленно или по неосторожности наносит определенный вред здоровью осужденного, то это деяние будет квалифицироваться по ч.2 ст. 117 УК РФ в совокупности со статьями УК РФ, соответствующими характеру причиненного вреда.

Целесообразно закрепить в УК РФ ответственность за все акты применения пыток, а квалифицирующими признаками этого преступления регламентировать применение пыток сотрудниками УИС России, а также с применением физической силы спецсредств и оружия. Конарёв М.Ю. «Уголовная ответственность сотрудников УИС за применение пытки: вчера, сегодня, завтра» /Прикладная юридическая психология №1.2012.С.182.

Прежде чем переходить к анализу правовых норм, регламентирующих наступление уголовной ответственности сотрудников УИС России за совершение действий, связанных с неправомерным применением мер безопасности, отметим, что характерной особенностью общественной опасности неправомерного применения физической силы, спецсредств и оружия этими сотрудниками выступает нарушение физической неприкосновенности лиц, содержащихся в ИУ, нарушение их прав и свобод.

Кроме того, при неправомерном применении мер безопасности сотрудники УИС России создают своими действиями угрозу общественным отношениям, обеспечивающим состояние защищенности личности, безопасности общества и государства.

Рассматривая объект совершения преступного деяния, связанного с неправомерными действиями сотрудников УИС России при применении мер безопасности, важно отметить, что особую правовую окраску подобным действиям придает специальный государственный статус занимаемой ими должности, определенный соответствующими федеральными законами в рамках исполнения должностных полномочий сотрудниками УИС России. В связи с этим указанное деяние имеет и второстепенный, качественно иной, но при этом немаловажный объект - оно посягает на авторитет ФСИН России как государственного ведомства. Конарёв М.Ю. «Уголовная ответственность сотрудников Уголовно исполнительной системы России за неправомерное применение физической силы, специальных средств и оружия» С.122-123.

Согласно статье 286 УК РФ «Превышение должностных полномочий».

1. Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства:

- наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев;

- либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет;

- либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, или лишением свободы на срок до четырех лет.

2. То же деяние, совершенное лицом, занимающим государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, а равно главой органа местного самоуправления:

- наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет;

- либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, или лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены:

а) с применением насилия или с угрозой его применения;

б) с применением оружия или специальных средств;

в) с причинением тяжких последствий,

- наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

При неправомерном применении сотрудником УИС огнестрельного оружия или спецсредств степень наказания зависит от тяжести преступления:

1. В зависимости от характера и степени общественной опасности деяния, предусмотренные настоящим Кодексом, подразделяются на преступления небольшой тяжести, преступления средней тяжести, тяжкие преступления и особо тяжкие преступления.

2. Преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает трех лет лишения свободы.

3. Преступлениями средней тяжести признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, превышает три года лишения свободы.

4. Тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы.

5. Особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.

6. С учетом фактических обстоятельств преступления и степени его общественной опасности суд вправе при наличии смягчающих наказание обстоятельств и при отсутствии отягчающих наказание обстоятельств изменить категорию преступления на менее тяжкую, но не более чем на одну категорию преступления при условии, что за совершение преступления, указанного в части третьей настоящей статьи, осужденному назначено наказание, не превышающее трех лет лишения свободы, или другое более мягкое наказание; за совершение преступления, указанного в части четвертой настоящей статьи, осужденному назначено наказание, не превышающее пяти лет лишения свободы, или другое более мягкое наказание; за совершение преступления, указанного в части пятой настоящей статьи, осужденному назначено наказание, не превышающее семи лет лишения свободы (Ст.15 УК РФ).

Совершение преступления при нарушении условий правомерности необходимой обороны, задержания лица, совершившего преступление, крайней необходимости, обоснованного риска, исполнения приказа или распоряжения - суд вправе признать смягчающим обстоятельством при рассмотрении дела (ст.61.п. «ж»).

При неправомерном применении оружия и специальных средств сотрудник УИС будет привлечён к уголовной ответственности:

- за убийство лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга (ст.105.ч.2.п. «б»);

- за убийство, совершенное в состоянии внезапно возникшего сильного душевного волнения (аффекта), вызванного насилием, издевательством или тяжким оскорблением со стороны потерпевшего либо иными противоправными или аморальными действиями (бездействием) потерпевшего, а равно длительной психотравмирующей ситуацией, возникшей в связи с систематическим противоправным или аморальным поведением потерпевшего (ст.107.п.1.);

- за убийство, совершенное при превышении пределов необходимой обороны;

- за убийство, совершенное при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление (ст.108);

- причинение смерти по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей (ст.109.п.2).

Так 2 февраля 2015 года младший инспектор отдела охраны ИК №52 Татьяна Левина, при исполнении своих должностных обязанностей, вблизи поста охраны №7, вооруженная табельным огнестрельным автоматическим оружием, произвела не менее 39 выстрелов по начальнику караула. От полученных ранений мужчина скончался. Татьяна Левина расстреляла своего начальника из личных неприязненных отношений, говорится в сообщении пресс-службы областной прокуратуры.

Сотрудница ИК обвиняется в совершении преступления по ч.1 ст.105 УК РФ «Убийство». Ей грозит лишение свободы сроком до 15 лет. Материалы уголовного дела направлены в Камышловский районный суд. Поздеев А. «Дело «дуэлянтки» из колонии под Камышловом передано в суд»/ «Областная газета».2015. № 188.(7754).

Так же чрезвычайное происшествие произошло в СИЗО №1 в Мурманске, на ул. Радищева, 32. Помощник начальника караула Д. чуть не застрелил своего коллегу.

Инцидент произошел в минувшее воскресенье на контрольной площадке изолятора. Сотрудники находились на месте заряжания- разряжания оружия.

Пуля угодила пострадавшему в бедро. Он получил огнестрельное ранение верхней части мягких тканей правой ноги. На место происшествия были вызваны врачи «скорой помощи». Пострадавшего сотрудника госпитализировали в областную больницу.

По словам медиков, состояние его здоровья удовлетворительное. По факту проводится проверка. По объяснениям конвоиров, Д. грубо нарушил технику безопасности и случайно выстрелил в своего коллегу К. из пистолета Макарова. Тверинова И. « В Мурманске в СИЗО конвоир выстрелил в коллегу из пистолета»/ «Комсомольская правда» №137.28.01.2014.

За административные правонарушения, военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и имеющие специальные звания сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими прохождение военной службы (службы) указанными лицами и их статус, несут дисциплинарную ответственность «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ (в ред. от 03.11.2015г.) Российская газета.2001.31 дек., (далее по тексту КоАП).

К дисциплинарной ответственности сотрудник привлекается:

- за грубое нарушение правил несения службы (случайный выстрел или бесцельная стрельба (не повлекшие тяжкие последствия), неправомерные действия по отношению к осужденным, подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений (при отсутствии в их действиях состава преступления). Васильев В. Е. «Организация службы охраны и розыска в учреждениях ФСИН России» С.16.

За нарушение служебной дисциплины на сотрудников УИС налагаться следующие виды взысканий: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; понижение в должности;

снижение в специальном звании на одну ступень; лишение нагрудного знака; увольнение.Фадеев В.А. « Некоторые вопросы применения дисциплинарных взысканий к сотрудникам УИС»/ Сборник материалов открытой Всероссийской научно-практической конференции/ Воронеж 2011.С.165.

Нормативным правовым актом, регулирующим общую ответственность, является Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (в ред. от 15.10.2015г.) Российская газета.2015.15 июля.,(далее по тексту ТК РФ). Общая дисциплинарная ответственность распространяется на всех работников организаций, кроме тех, кто в силу специальных нормативных правовых актов является специальным субъектом. К специальной дисциплинарной ответственности привлекаются работники и служащие на основании норм права, содержащихся в уставах и положениях о дисциплине, устанавливаемых ФЗ.

Специальная дисциплинарная ответственность обусловлена рядом причин:

- во-первых, спецификой трудовых функций, выполняемых работниками;

- во-вторых, особо тяжелыми последствиями, которые могут наступить в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения ими возложенных трудовых обязанностей.Упоров А.Г.«Дисциплинарная ответственность сотрудников УИС»/журнал «Уголовно-исполнительное право».2014. №2.С.114-117.

Превышение должностных полномочий наносит вред авторитету того органа власти, полномочия которого реализует должностное лицо.Смелова С.В. «Уголовная ответственность за превышение должностных полномочий»/ монография/ Вологда 2012.С.47.

⁵ Российская газета.2009.30 окт.

В п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009г. № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» (в ред. от 16.09.2009г.), (далее постановление № 19 Пленума Верховного Суда РФ) указаны четыре формы действий, альтернативно составляющих объективную сторону превышения должностных полномочий. Это действия, которые: относятся к полномочиям другого должностного лица (вышестоящего или равного по статусу); могут быть совершены только при наличии особых обстоятельств, указанных в законе или подзаконном акте (например, применение оружия в отношении несовершеннолетнего, если его действия не создавали реальной опасности для жизни других лиц); совершаются должностным лицом единолично, однако могут быть произведены только коллегиально либо в соответствии с порядком, установленным законом, по согласованию с другим должностным лицом или органом; никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать.

При применении огнестрельного оружия и спецсредств сотрудник УИС всегда должен помнить, что с нарушением правил установленных законом РФ повлечёт за собой ответственность в установленном законном порядке.

На основании изложенного можно сделать следующие выводы, что обстоятельства, при которых применяется оружие и спецсредства, возникают, как правило, неожиданно. Действия сотрудников в таких условиях скоротечны и совершаются при большой эмоциональной нагрузке. Исходя из выше изложенного сотрудники ИУ обязаны знать условия при которых применяются спецсредства и огнестрельное оружие, а также порядок их применения согласно правил установленных законом РФ.

Для решения этой проблемы администрация ИУ должна:

- отрабатывать ежемесячные тренировки с личным составом;

- проводить лекции по специальной и огневой подготовке;

Сотрудники оперативной службы учреждения обязаны доводить до личного состава информации об оперативной обстановке на охраняемом объекте, так же сотрудники психологической службы обязаны проводить проверку личного состава на пригодность к действиям связанных с применение спецсредств и огнестрельного оружия. Медицинские работники учреждения так же обязаны проводить осмотр сотрудников заступающих на службу, проводить занятия с личным составом по медицинской подготовке. Сотрудники по воспитательной работе должны проводить индивидуальные беседы с личным составом учреждения.



3. Методическая разработка

Занятие разработано для учащихся 10-го класса общеобразовательной школы.

Программа: Обществознание.

Тема урока: «Правовые основы применения специальных средств и оружия в исправительных учреждениях».

Форма занятия: урок.

Тип урока: комбинированный с использованием мультимедийной презентации.

Методы: словесные, объяснительно-побуждающие, информационно- обобщающие, наглядные.

Средства обучения: выдержки из Конституции РФ, Федерального закона РФ «Об учреждениях и органах исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

Цель урока: дать ученикам представление о применении физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, научить анализировать и оценивать различные источники информации, творчески мыслить, высказывать и обосновывать своё мнение.

Задачи урока:

Образовательная:

1.Систематизировать, обобщить и закрепить знания учеников об правовых основах применения оружия и специальных средств;

2.Дать понятия об основных видах огнестрельного оружия и спецсредств допустимых к применению в ИУ;

Развивающая:

1.Развитие креативного мышления, умения определять и объяснять понятия;

2.Уметь выделять главное;

3.Закрепление навыков работы с дополнительной литературой;

4.Развитие навыков участия в дискуссии, обсуждении; работе в группе;

Воспитательная:

1. Воспитывать уважительное отношение к закону.

Основные понятия: право, УИС, обязанность, специальные средства, огнестрельное оружие, безопасность.

План урока (40 мин.).

1. Организационная часть (10 мин.)

1.1. Цель занятия и актуальность темы (3 мин.)

1.2. Проверка домашнего задания (7 мин.)

2. Основное содержание занятия (20 мин.)

2.1. Изложение новой темы (10 мин.)

2.2. Работа в группах (10мин.)

3. Подведение итогов (10 мин.)

3.1. Вопросы для закрепления материала (5 мин.)

3.2. Общий вывод (5 мин.)

Ход урока:

1. Организационная часть (10 мин.):

1.1.Учитель:

- Здравствуйте ребята, тема нашего сегодняшнего урока - «Правовые основы применения специальных средств и оружия в исправительных учреждениях». Сначала проверим домашнее задание. (Учитель проверяет домашнее задание).

2. Основное содержание занятия (20 мин.):

Учитель:

- В наше время преступность имеет важное значение в обществе. Человек совершивший преступление, должен понести ответственность установленную законом. Степень наказания зависит от тяжести совершённого им преступления. В Российской Федерации наказания установленные решением суда исполняет Федеральная служба исполнения наказания, в состав которой входят исправительные учреждения. Для обеспечения безопасности персонала учреждения и предотвращения побега сотрудники применяют специальные средства и огнестрельное оружие. Основанием для применения огнестрельного оружия и специальных средств служат нормативно-правовые документы Нормативно-правовой основой являются: Конституция РФ, Федеральный закон РФ «Об учреждениях и органах исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». Учитель читает ученикам выдержки из документов, объясняет основные понятия и виды специальных средств и оружия.

2.1. Работа в группах

Учитель: Итак, давайте мы с вами порассуждаем над такими вопросами:

Для чего сотруднику нужны огнестрельное оружие и специальные средства?

Понятие термина « Огнестрельное оружие», «Специальные средства»?

Какие виды специальных средств вы знаете?

3. Подведение общих итогов. (10 мин):

3.1. Вопросы для закрепления материала (5 мин.):

- Что вам известно об оружии и специальных средствах, применяемых в исправительных учреждениях?

- Где, в каких нормативных документах зафиксированы основания для применения оружия и специальных средств?

- Понравился, ли вам сегодняшний урок?

Учитель выслушивает ответы учеников.

3.2. Общий вывод (5 мин.):

-Учитель: Итак, сегодня на уроке вы узнали о том, что такое огнестрельное оружие и специальные средства, где и для чего они применяются.



Заключение

Подводя итог дипломной работы можно сделать следующие выводы.

Задержание преступника для сотрудника УИС является служебной обязанностью. В связи с этим государство делегирует ему специальные права на применение физической силы, спецсредств и оружия.

Уголовно-исполнительное законодательство РФ регламентирует вопросы применения физической силы, спецсредств, огнестрельного оружия в отношении лиц, осужденных к лишению свободы и вновь совершающих в этот период преступление. Данные меры нашли свое отражение в ст. 86 Уголовно-исполнительного кодекса РФ от 8 января 1997 г.№1-ФЗ (в ред.от 28.11.2015г.), Российская газета.1997.16 янв. (далее по тексту УИК), как меры безопасности. Кроме УИК РФ применение данных мер также определяется Законом РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», ведомственными нормативными актами (инструкциями, приказами, наставлениями), которые относятся к документам для служебного пользования.

В ведомственных нормативных актах указан порядок применения оружия часовым, однако не указано, что понимается под преодолением линии охраны, то есть с какого момента он может применять оружие на поражение.

Предлагаю заменить в Приказе МЮ РФ №21.дсп.п.17 «При преодолении основного ограждения» предлог «при» словом «после».

Так же, систематизировать правовые основания применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, предусмотренные Законом РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (ст.ст. 29-31) объединив их (основания) в три блока:

1)применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия в состоянии необходимой обороны для отражения нападения на работников уголовно-исполнительной системы, осужденных, заключенных и других граждан; освобождения заложников, захваченных зданий, сооружений, помещений и транспортных средств;

2) применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия для задержания и возвращения осужденных и заключенных, бежавших из-под стражи или из учреждения, исполняющего наказания; для задержания правонарушителей, оказывающих злостное неповиновение или сопротивление персоналу;

3) применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия для пресечения массовых беспорядков, групповых нарушений общественного порядка осужденными и заключенными; при конвоировании и охране осужденных и заключенных, когда они своим поведением дают основание полагать, что могут совершить побег либо причинить вред окружающим или себе.

В целом же нормы, регламентирующие применение мер безопасности сотрудниками УИС, должны содержаться в Уголовно-исполнительном кодексе (необходима детализация ст. 86 УИК РФ), а не в Законе РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», определяющем систему и функции данных учреждений.

Ст.28 данного закона гласит, что меры безопасности применяются сотрудниками УИС «на территории учреждений, исполняющих наказания, прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, и на охраняемых объектах». Однако п. 5 ст. 30 того же Закона разрешает применять специальные средства «для задержания и возвращения осужденных и заключенных, бежавших из-под стражи или из учреждения, исполняющего наказания», что предполагает возможность применения в ходе проведения оперативно-поисковых мероприятий в момент обнаружения и задержания (доставления) в любом месте, а не только на указанных в ст. 28 территориях.

В соответствии с ведомственными нормативно-правовыми актами сотрудники УИС при проведении оперативно-поисковых мероприятий по розыску и задержанию лиц, совершивших побег, вооружаются огнестрельным оружием. Следовательно, оно также может быть применено не только на территории учреждений.

Для решения этой проблемы предлагаю заменить целевой установкой «Сотрудники УИС применяют физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие самостоятельно или в составе подразделения при выполнении возложенных на них Законом служебных обязанностей по пресечению правонарушений и преступлений, обеспечению личной безопасности и безопасности граждан».

Отсутствуют нормы, закрепляющие гарантии личной безопасности вооруженного сотрудника при попытке невооруженного лица приблизиться, сократив указанное сотрудником расстояние.

Обстоятельства, при которых применяется оружие и спецсредства, возникают, как правило, неожиданно. Действия сотрудников в таких условиях скоротечны и совершаются при большой эмоциональной нагрузке. Исходя из выше изложенного сотрудники ИУ обязаны знать условия при которых применяются спецсредства и огнестрельное оружие, а также порядок их применения согласно правил установленных законом РФ.

Поэтому сотрудники ИУ обязаны твёрдо знать и точно выполнять требования нормативных актов, о которых речь шла в данной работе, строго соблюдать законности служебной дисциплины, приобретать и совершенствовать навыки стрельбы из огнестрельного оружия, систематически повышать специальную и боевую подготовку.

Для решения этой проблемы руководство ИУ обязано проводить с сотрудниками учебные занятия по общественно - государственной, специальной и служебной подготовке. Своевременно доводить до сотрудников изменения в нормативных актах ИУ. Проводить беседы с личным составом ИУ, отрабатывать ежемесячные тренировки с личным составом, проводить занятия по специальной и огневой подготовке. Сотрудники оперативной службы учреждения обязаны доводить до личного состава информации об оперативной обстановке на охраняемом объекте, так же сотрудники психологической службы обязаны проводить проверку личного состава на пригодность к действиям связанных с применение спецсредств и огнестрельного оружия. Медицинские работники учреждения так же обязаны проводить осмотр сотрудников заступающих на службу, занятия с личным составом по медицинской подготовке. Сотрудники по воспитательной работе должны проводить индивидуальные беседы с личным составом ИУ.

Предложенная система правовых оснований применения физической силы и специальных средств позволит сотрудникам УИС более четко ориентироваться в пределах применения мер безопасности - наиболее трудной для восприятия и понимания правовой категории.



Список использованных источников

Нормативные правовые акты и документы

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием от 12.12.1993г. №11-ФКЗ в ред. от 21.07.2014г.)// Собрание законодательства РФ.2014.№ 31.Ст. 4398.

Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. (в ред. от 10.12.1948г.)// Российская газета. 1995.5 апреля.

Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов и обращений и наказания от 10декабря 1948г. (в ред. от 10.12.1984г.)// Ведомости Верховного Совета СССР.1987.№ 45.Ст. 747.

Международный пакт о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 г. (в ред. от 19.12.1966г.)// Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. №17.Ст.1831.

Минимальные стандартные правила обращения с заключёнными от 30 августа 1955 г. (в ред. от 30.08.1955г.)//Советская юстиция.1992. №2.С.19.

Основные принципы применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка от 7 сентября 1990г. (в ред. от 07.09.1990г.)//Российская газета.2007.28 июня.

Соглашение о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991г. (в ред. от 08.12.1991г.)//Ведомости СНД и ВС Российской Федерации.1991. №51.Ст.1798 (Постановление).

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001г. № 195-ФЗ (ред. от 03.11.2015)//Собрание законодательства РФ.2002.№1 (ч.1).Ст. 1.

Трудовойкодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001г.№197-ФЗ. (в ред. от 15.10.2015 г.)// Российская газета.2015.15 июля.

Уголовный кодекс Российской Федерации от13 июня 1996г.№ 63-ФЗ (в ред. от 13.07.2015) // Собрание законодательства РФ.1996. № 25. Ст. 2954.

Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 8 января 1997г.№1-ФЗ.( в ред.от 28.11.2015г.)// Российская газета.1997.16 янв.

Федеральный Закон Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992г.№2202-1. (в ред. от 05.10.2015)//Собрание законодательства РФ.1995. № 47. Ст.4472.

Федеральный Закон Российской Федерации «О полиции» от 10 февраля 2015г.№1-П (в ред. от 13.07.2015г.)// Собрание законодательства РФ.2011. №7. Ст. 900.

Федеральный закон «Об оружии» от 13 декабря 1996г. №150-ФЗ (в ред. от 13.09.2015 г.)// Собрание законодательства РФ.1996.№ 51.Ст.5681.

Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15 июля 1995г.№103-ФЗ (ред. от 22.12.2014)//Российская газета.2014.7 апр.

Федеральный Закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003г.№58-ФЗ. (в ред. от 02.07.2013г.)// Российская газета.2003.30мая.

Постановление Правительства РФ «Об утверждения перечня оружия, боеприпасов, бронемашин и специальной техники, спецсредств, состоящих на вооружении учреждений и органов УИС» от 1 января 2001 г.№6. (в ред. от 05.01.2001г.)//Собрание законодательства РФ» 1996. № 50. Ст. 5610.

Распоряжение Правительства РФ «О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года» от14 октября 2010г.№ 1772-р (в ред. от 14.10.2010г.)//Собрание законодательства РФ.2010. № 43.Ст.5544.

Приказ Министерства Юстиции РФ «Об утверждении Наставления по организации снабжения, хранения, учёта и обеспечения сохранности вооружения и боеприпасов в учреждениях и органах УИС» от 15 февраля 2006г.№211. (в ред. от 28.04.2006г.)//Собрание законодательства РФ 2004.№ 27.Ст.2711.

Приказ Министерства Юстиции РФ «Об утверждении норм положенности оружия, боеприпасов и бронемашин для обеспечения подразделений учреждений и органов УИС» от 25 мая 2006г.№159. (в ред. от 26.05.2006г.)//Российская газета.2004.23 янв.

Приказ Министерства Юстиции РФ «Об утверждении Инструкции по оборудованию учебно-материальной базы учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» от 20 мая 2013г.№359 (в ред.24.06.2013г)// Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2013.№10.

Приказ Министерства Юстиции РФ от 20 ноября 2006 г. № 333 «Об утверждении Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях УИС» (в ред. от 20.11. 2006г.) // Бюллетень Минюста РФ.2007.№11.

Приказ Министерства Юстиции РФ № 205 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка ИУ» от 3 ноября 2005 г.№205.(в ред. от 3.11.2005г.)// Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.2005. 21нояб.

Приказ Министерства Юстиции РФ «Об утверждении Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в ИК» от 13 июля 2006г. №252.(в ред. от 13.06.2006г.) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.2006.31 июля.

Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» от 16 октября 2009г. № 19 (в ред. от 16.09.2009г.)//Российская газета.2009.30окт.

Литература

Алтухова Е.А. «Некоторые вопросы правового регулирования осуществления сотрудниками УИС мер государственного принуждения»/ Уголовно-исполнительное право №1.2014.С.45-47.

Антонов И.А. Антонов В.А. «Деятельность ФСИН России в условиях в условиях чрезвычайных обстоятельств: понятия, задачи, подготовка кадров»//Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России.№4(36). 2007.С.107.

Бакунчев А.Г. «Использование криминологических характеристик в оперативно-розыскной профилактике насильственных посягательств осужденных в отношении сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы».//Уголовно-исполнительное право. 2015.№1.С.37.

Белецкий А.А, Репин В.А. «О соблюдении мер безопасности при обращении с оружием»// Вестник Волгоградской академии.2014.№ 1(28).С.57-60.

Беляев А.Н. «О нормативном регулировании вынужденного причинения вреда при применении оружия сотрудниками УИС»// Российский следователь. 2009. № 8. С.66.

Васильев В. Е., Антонченко В. В. Основания и порядок применения огнестрельного оружия, физической силы и специальных средств сотрудниками УИС:учебноепособие / ДФ ФКОУ ВПО Кузбасский институт ФСИН России.// Новокузнецк 2012.66 с.

Васильев В. Е. Организация службы охраны и розыска в учреждениях ФСИН России//курс лекций. ДФ ФКОУ ВПО Кузбасский институт ФСИН России. Новокузнецк: ФКОУ ВПО Кузбасский институт ФСИН России. 2012. 142 с.

Голдырев А.А. «Методика обучения кинологов»//учебное пособие. Пермь 2014. 270 с.

Жуйков А. Л. «Уголовная ответственность за побег из места лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи»//автореферат. диссертация. кандидат. юридических. наук.Н. Новгород. 2008. 98 с.

Китрова Е.В, Кузьмин В.А. Комментарий к Закону Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (постатейный). 2013 г.

Конарёв М.Ю. «Уголовная ответственность сотрудников УИС за применение пытки: вчера, сегодня, завтра»// Прикладная юридическая психология.2012.№1.С.182.

Конарёв М.Ю. Уголовная ответственность сотрудников уголовно- исполнительной системы России за неправомерное применение физической силы, специальных средств и оружия//Диссертация на соискание учёной степени кандидата юридических наук. Рязань. 2014.267 с.

Красилова И.В. «Развитие служебного собаководства»// Наука и современность. 2014. № 31.С.86-91.

Купавцев Т.С, Моисеенко А.А, Никифоров П.В, Семенов В.В. «Огневая подготовка сотрудников органов внутренних дел»//учебно-методическое пособие. Барнаул 2014.198с.

КуликовВ. «Нашумевший законопроект о применении силы сотрудниками ФСИН предлагается значительно смягчить»//Российская газета.2015.19 нояб.

Мазурин К. «По уровню медобслуживания зачастую судят о том, как соблюдаются в местах лишения свободы права человека» /интервью с первым заместителем директора ФСИН России Рудым А.А.//Интерфакс. 03.01.2015.URL:http:www. interfax.ru

Поздеев А. «Дело «дуэлянтки» из колонии под Камышловом передано в суд»// Областная газета.2015. № 188.(7754).13 окт.

Сивцов С.А. «Ответственность сотрудников уголовно-исполнительной системы в механизме противодействия коррупции»//Вестник Пермского университета.2011. №4/14.

Смирнова С.Ю. «Осуществление оперативно-режимных мероприятий с лицами, состоящими в исправительных учреждениях на профилактическом учете»//практическое пособие. Рязань 2011. 130с.

Смелова С.В. «Уголовная ответственность за превышение должностных полномочий»//монография. Вологда 2012. 65с.

Сургутсков В.И., Зайцева Е.В. Комментарий к Федеральному закону от 13 декабря 1996 г. №150-ФЗ «Об оружии».2014 г.97с.

Сусарин А. А. «Особенности уголовной ответственности за превышение полномочий, связанное с применением физической силы, спецсредств и оружия сотрудниками ФСИН России»//Человек: преступление и наказание.2011. №1. С.29.

Киселёв Э.П. «Проблемы реализации мер безопасности в Уголовно исполнительной системе»//Преступление и наказание.2010. №1(68).С.131.

Лебедев В.М. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) 13-е изд.// М.: Юрайт.2013.1069 с.

Тверинова И. « В Мурманске в СИЗО конвоир выстрелил в коллегу из пистолета»// Комсомольская правда.2014. №137. 28 янв.

Торопов В.А, Боримский А.И, Науменко С.В. «Меры безопасности при обращении с оружием и боеприпасами при проведении стрельб в свете требований нового «наставления по организации огневой подготовки. Приемы стрельбы из пистолета Макарова»//Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России.2014.№4(64).С.184-187.

Упоров А.Г. «Дисциплинарная ответственность сотрудников УИС»// Уголовно-исполнительное право.2014.№2.С.114-117.

Фадеев В.А. «Некоторые вопросы применения дисциплинарных взысканий к сотрудникам УИС»// Сборник материалов открытой Всероссийской научно-практической конференции. Воронеж 2011.С.165

Шамсунова С.Х. Комментарий к Федеральному закону « Об учреждениях и органах исполняющие уголовные наказания в виде лишения свободы» (постатейный)// Юстицинформ. 2008.

Шукаева Е.С. «Обязанности государственных служащих ФСИН России: установление, регулирование, исполнение»// Ведомости УИС.2013. №6. С.30.Шестаков М.П. «Огневая подготовка (методика организации и проведения занятий) учебно-методическое пособие //Новокузнецк 2008.С.132.



Приложение А

Общее устройство АК- 74 Шестаков М.П. «Огневая подготовка (методика организации и проведения занятий) учебно-методическое пособие. Новокузнецк 2008.С.132.



Приложение Б

Схема расположения мишеней, ограждений, постов на охраняемом объекте. Приказ ФСИН России № 359 "Об утверждении Инструкции по оборудованию учебно-материальной базы учреждений и органов уголовно-исполнительной системы"(в ред от 24.06.2013г.). «Ведомости уголовно-исполнительной системы» № 10.2013.

1.Предупредительное ограждение нулевого рубежа

2.Ограждение внутренне запретной зоны

3.Основное ограждение.

4.Противопообеговое заграждение (ППЗ)

5.Ограждение Внешней запретной зоны

6.Тропа наряда

7.Контрольно-следовая полоса (КСП)

8.Тропа караула

9.Наблюдательная вышка

10.Мишень №1(осужденный совершивший побег)

10«а». Мишень№2(осуждённый пытающийся совершить побег, находящийся на КСП внутренней запретной зоны).

10 «б». Мишень №3(осужденный, находящийся на КСП нулевого рубежа).

10 «в». Мишень №4 (осуждённый находящийся на КСП внешней запретной зоны).

10 «г». Мишень №5 (осуждённый пытающийся совершить побег через стену административного здания).

11. Пост часового пульта управления техническими средствами охраны (ПУТСО)

12. Ограждение внешней запретной зоны



Приложение В

АНКЕТА - ОПРОСНИК

на тему: «Ответственность сотрудников УИС за применение огнестрельного оружия и специальных средств».

1.Как Вы считаете, насколько хорошо осужденные Вашего исправительного учреждения знают, в каких случаях к ним может быть применена физическая сила, специальные средства и оружие?

2. Как Вы считаете, насколько хорошо сотрудники Вашего исправительного учреждения знают, в каких случаях они могут применять физическую силу, специальные средства и оружие?

3. Испытываете ли Вы опасение понести уголовную ответственность за причиненный вред и его последствия при применении физической силы, специальных средств или оружия?

4.Какие из следующих факторов, неучтенных законодателем, сильнее всего влияют на достижение Вами своих целей при применении физической силы, специальных средств или оружия?



5. Способны ли Вы дать правильную уголовно-правовую оценку своим действиям при применении физической силы, специальных средств или оружия?

6. Как Вы считаете, превышают ли сотрудники Вашего исправительного учреждения пределы применения специальных средств и газового оружия?



7. Проводится ли в Вашем исправительном учреждении работа с сотрудниками по разъяснению правил применения к осужденным физической силы, специальных средств и оружия?

8. Знаете ли Вы, что при превышении пределов применения физической силы, специальных средств или оружия, сотрудник УИС России подлежит уголовной ответственности?

Реферат

Дипломная работа выполнена на 70 страницах, содержит 57 нормативно-правовых и научных источников.

Ключевые слова: Спецсредства, огнестрельное оружие, Уголовно-исполнительна система, сотрудник, применение, ответственность, обязанность, право, исправительное учреждение, меры безопасности, нормативно - правовые акты.

Объект дипломного исследования : проблемы организационно-правовых отношений, возникающих в сфере применения спецсредств и оружия в ИУ.

Предмет дипломного исследования: правовые и организационные основы отдела безопасности и охраны ИУ.

Цель работы: выявление и изучение проблем связанных с применением спецсредств и оружия сотрудниками в ИУ.

Дан анализ нормативно-правовой базы исправительных учреждений УИС России в сфере применения оружия и специальных средств.

В результате исследования обобщён нормативно-правовой материал по вопросам ответственности за применение, специальных средств и оружия в исправительных учреждениях РФ, даны предложения по усовершенствованию документа, регулирующему порядок применения огнестрельного оружия сотрудниками УИС.

Размещено на Allbest.ru