Виды государственной службы в Российской Федерации

Выводы по третьей главе:

1. Для служащих с учетом их правового статуса и служебных полномочий законом предусмотрена система запретов и ограничений.

2. Меры ответственности за совершение коррупционных правонарушений подтверждают, что повышенные требования к служащим неразрывно связаны с более жесткими мерами ответственности к данной категории служащих.

3. Рассмотренные меры ответственности являются одним из основных направлений повышения эффективности деятельности государственных органов. Это позволит предупреждать и устранять обстоятельства, способствующие коррупции и злоупотреблениям на государственной службе.

Заключение

Проведенное в данной работе исследование позволяет сделать следующие выводы.

Федеральным законодателем установлены основные принципы и правила поступления на государственную службу, а также правиле ее прохождения. Исследованные в работе достаточно жесткие рамки поведения, установленные для государственного служащего, а также условия, при наличии которых гражданин не может быть принят на государственную службу, а принятый - находиться на ней, позволяют сделать вывод, что система запретов и ограничений позволяет служащим исполнять свои функциональные обязанности в интересах государства.

Результативность борьбы с коррупцией во многом зависит от того, насколько выявлены ее причины и условия. Представляется, что на современном этапе развития России основными причинами коррупции являются несоблюдение органами государственной власти законодательства, слабость гражданского общества, необоснованное дублирование функций и полномочий в деятельности различных органов государственной власти. Процесс искоренения причин коррупции состоит в формировании современного правового государства, укреплении эффективной рыночной экономики, развитии гражданского общества, а также создании условий для развития свободной и ответственной личности.

Существенную роль в этом процессе играют служащие органов государственной власти и местного самоуправления, поскольку им делегируются определенные властные полномочии, необходимые для реализации функций управления, оказания населению тех или иных государственных услуг. Поэтому им необходимо действовать не в своих личных интересах, а исключительно в интересах государственного органа. Любой гражданин, который хочет поступить на службу государству, должен понимать, что это связано с возможностью коррупционного риска.

Вместе с тем, требует дальнейшей разработки и совершенствования правовой институт личной заинтересованности служащего для установления наличия конфликта интересов. В процессе исполнения служащим своих служебных обязанностей зачастую возникает ситуация, заключающаяся в противоречии личной позиции служащего позиции государственного органа, либо в противоречии цели или средств ее достижения в данных обстоятельствах, либо в несовпадении интересов, желаний сторон. Поскольку органы власти, равно как и государство в целом - это публичные образования, и их основная цель - выразить интересы населения субъекта РФ, поэтому может возникнуть конфликт между публичным интересом государства, его органов и частным интересом гражданина, конкретной организации. Такой конфликт называется конфликтом интересов, урегулирование которого является одним из приоритетных направлений борьбы с коррупционными правонарушениями.

Однако конфликт интересов и коррупция - понятия не тождественные, и иногда конфликт интересов возникает в отсутствие коррупционной составляющей, и наоборот. На наш взгляд, целесообразно расширить правовое регулирование в части разделения понятия личной заинтересованности на две формы (прямую и косвенную), четко определить круг третьих лиц, в интересах которых может действовать служащий, установить четкие критерии отнесения конкретной ситуации к конфликту интересов. Устранение названных недостатков будет способствовать формированию единообразной правоприменительной практики, основанной на объективном подходе.

Деловая репутация служащих определяется уровнем культуры и правосознания, основанным на нормах этики и морали. На деловую репутацию, деятельность и поведение служащего оказывает влияние его профессиональный менталитет. В этой связи необходимо сформировать специфическую систему ценностных ориентаций, влияющих на нормативность поведения служащих.

Библиографический список

1. Конституция Российской Федерации: офиц. текст. - М. : Приор, 2001. - 32 с.

2. Гражданский Кодекс РФ (части первая и вторая) : офиц. текст // Собр. законодательства РФ. - 1994. - №32. - 1996. - №5. - Ст. 410.

3. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»: офиц. текст // Парламентская газета.- 2003.- № 98.

4. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»: офиц. текст // Собр. законодательства РФ.- 2004.- № 31.- Ст. 3215.

5. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N205-ФЗ (ред. от 05.10.2016) «Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранный дел Российской Федерации». Российская газета, № 168, 30.07.2010.

6. Указ Президента РФ от 12 августа 2002 г. N 885 (ред. от 16.07.2009) «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»: офиц. текст

7. Указ Президента РФ от 01.02.2005 N 112 (ред. от 13.04.2014) «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации». офиц. текст

8. Указ Президента РФ от 27 сентября 2005 г. № 1131 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих»: офиц. текст

9. Указ Президента РФ от 01.02.2005 N 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации»: офиц. текст Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 04.12.2014. офиц. текст

10. Закон Томской области от 9 декабря 2005 г. № 231-ОЗ «О государственной гражданской службе Томской области». Принят постановлением Государственной Думы Томской области от 24 ноября 2005 г. N 2644.:офиц. текст //Официальные ведомости Государственной Думы Томской области (сборник нормативных правовых актов).- 2005.- N 48(109)-II.

11. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за 4 квартал 2013 г., утв. Президиумом Верховного Суда РФ. офиц. текст: СПС Консультант Плюс.

12. Авакьян С.А. Современные проблемы организации публичной власти. Монография. / С.А. Авакьян. - М.: Юстицинформ. - 2015. -460с.

13. Астанин В.В. Противодействие коррупции и предупреждение коррупционных рисков в деятельности государственных служащих. /В.В. Астанин. - М.: Европ. учеб. ин-т МГИМО (У) МИД РФ. - 2011. - 280с.

14. Бестужева А.С. Актуальные проблемы мотивации и стимулирования труда государственных гражданских служащих. /А.С. Бестужева. - М.: Юстицинформ. - 2014. -328с.

15. Бахрах Д.Н., Административное право. Учебник. / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. - М.: Юстицинформ .- 2015. -280с.

16. Воробьев Н.И., Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (постатейный). / Н.И. Воробьев, В.А. Галкин, М.М. Мокеев, И.Н. Осипова, А.Б. Юдина. -Специально для системы ГАРАНТ. -2014. - 540с.

17. Государственная и муниципальная служба России: история и современность: учебное пособие /под ред. В.Г. Игнатова. - 5-е изд., доп. и перераб. - Ростов-на-Дону: Феникс. -2015. - 360с.

18. Едкова Т.А. Противодействие коррупции в федеральных органах исполнительной власти: научно-практическое пособие./ Т.А. Едкова, Н.В. Кичигин, А.Ф. Ноздрачев.- «Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ», -2013- 384с.

19. Глазунова Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление: Учебник. - М.: Проспект, -2014-365с.

20. Зорькин В.Д. Комментарий к Конституции Российской Федерации. / В.Д. Зорькин, Л.В. Лазарев. - М.: Эксмо.- 2015 - 290с.

21. Комахин Б.Н. К вопросу о процедурах прохождения государственной службы в контексте модернизации государственного управления /Б.Н. Комахин // Административное и муниципальное право. -2012. -№ 9. - С.5-8.

22. Костенников М.В. Административно-правовое регулирование противодействия коррупционным рискам в системе государственной службы. / М.В. Костенников, А.В. Куракин, А.В. Марьян. -М.: Домодедово. -2014. - 420 с.

23. Лазарев Б.М. Государственная служба./Б. М. Лазарев.- М., -2014.- 470с.

24. Пархоменко А.Г. Государственная власть в Российской Федерации: Монография. /А.Г. Пархоменко, З.Д. Софрина. - М: ЮРКОМПАНИ.-2014. - 352с.

25. Прокофьев С.Е. Современные кадровые технологии в органах власти: монография. / С.Е. Прокофьев, А.М. Беляев, С.Г. Еремин. - М: Юстицинформ.- 2015. -260с.

26. Трофимова A.M. Особенности профессионального развития государственных гражданских служащих. / А.М. Трофимова. - М.: Юстицинформ. -2015- 340с.

Размещено на Allbest.ru