Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы на примере военной службы
Порядок прохождения военной службы военнослужащими по призыву и по контракту. Принципы государственной гражданской службы. Особенности административно-правового регулирования прохождения военной службы. Права, обязанности и ответственность призывника.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 16.11.2019 |
| Размер файла | 40,2 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИЗУЧЕНИЯ ПРИНЦИПОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
1.1 Понятие государственной гражданской службы
1.2 Основные принципы государственной гражданской службы
2. ОСОБЕННОСТИ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОХОЖДЕНИЯ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ
2.1 Сущность и правовая основа подготовки к военной службе
2.2 Права, обязанности и ответственность призывника
2.3 Административно-правовое регулирование прохождения военной службы
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Введение
Государственная служба в России является главным методом регулирования исполнительной, законодательной и судебной системы власти. Он основан на профессиональной деятельности граждан, на должности в иллюстрированных органах разных отраслей исполнительной власти. Государственная служба, а точнее ее задачи, устремлена прежде всего на обеспечения нормального государственного оборота в России. Это показывает его главное отличие от иных сфер государственной деятельности.
Главные требования, которые направляют государственных гражданских служащих, зафиксированы в принципе государственной гражданской службы. С помощью данных принципов фиксируются основы деятельности органа государственного управления, права и обязанности государственного служащего.
Главная функция принципов государственной службы состоит в консолидации правового содержания, практических организаций и реальных функционирований государственной службы. Данные принципы также отражают важнейшие аспекты организаций и функционирований всей системы государственных органов, устанавливают характер взаимодействий внутри системы.
Вооруженные Силы России являются неотъемлемым элементом государственности, который, как и все сферы нашего общества, находится в процессе реформирования. Успех этого сложнейшего процесса и функционирование армейского механизма непосредственно зависят от эффективности каждого его элемента. Все, от Верховного Главнокомандующего и до конкретного солдата (матроса), имеют свои полномочия и обязанности в сфере обороны Отечества. Успешная деятельность государственных и военных органов управления, должностных лиц и военнослужащих является вкладом в дело укрепления обороноспособности Отечества и развитие реформы Вооруженных Сил России.
В целях защиты Отечества, обороны страны государство осуществляет систему различного рода мероприятий политического, экономического, социального, военного и правового характера. Однако защита Отечества - это дело и самих граждан, всего народа.
В современных условиях защита Отечества - одна из важнейших конституционных обязанностей всех граждан России. «Защита Отечества, - записано в статье 59 Конституции, - является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации». В соответствии с Конституцией в целях обеспечения надежной защиты Отечества, обороны страны Федеральным законом «Об обороне» закрепляется создание Вооруженных Сил, а также установлена воинская обязанность граждан.
Объектом исследования в рамках данной работы является - военная служба, как один из видов государственной службы, имеющая свои особенности, в силу специфики выполняемых военнослужащими задач.
Предметом исследования является порядок прохождения военной службы военнослужащими по призыву и по контракту.
Цель работы - рассмотреть подготовку граждан РФ к военной службе.
Задачи:
- рассмотреть сущность и правовую основу подготовки к военной службе
- проанализировать вооруженные Силы Российской Федерации и их виды
- исследовать обязательную подготовку к военной службе
- изучить добровольную подготовку к военной службе
- проанализировать прием на воинский учет и призыв на военную службу.
Объект работы - граждане РФ. Предмет - военная служба.
Теоретическую базу составляют труды ученых, политических и военных деятелей, материалы научных дискуссий, «круглых столов», в которых содержатся принципиальные положения о терроризме и его классификации, о необходимости повышения качества и результативности подготовки граждан к военной службе, об угрозах, которые таит сама военная служба и характере ее, как деятельности жизненно-необходимой, самой трудной и самой опасной, о проблемах повышения престижности военной службы в условиях системного кризиса в стране и в Вооруженных Силах.
гражданский военный служба административный правовой
1. Теоретические аспекты изучения принципов государственной гражданской службы
1.1 Понятие государственной гражданской службы
Государственная служба как один из видов государственного управления была сформирована в конце XX века. В соответствиях с Федеральным законодательством Российской Федерации государственной службе в России отводится значительная роль, она предназначена для управления политической и социально-экономической сферой государства, содействия укреплениям государственности и проведению наиболее результативная реформа общества.
В качестве правовых основ данного вида услуг в законодательстве Российской Федерации можно именовать прежде всего Конституцию Российской Федерации, Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ, а также ряды иных федеральных законов и правил Российской Федерации. Кроме того, нормативная база также включает конституцию, законы, уставы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Указом президента в 2002 году был выпущен нормативный акт, который был устремлен на совершенствование почти всех основ государственной службы (организационной, правовой, финансовой и методологической). Необходимость таких реформ созрела не только из-за оттоков более квалифицированного персонала из государственного аппарата в негосударственный (коммерческий) сектор экономики, где уровни материальных вознаграждений за работу значительно выше сегодня, но также из-за слабого механизма предотвращения коррупции в рядах чиновников, а также борьбы с ней. Термин «государственная служба» относят к одной из главных концепций административного права. Федеральным законом от 31 июля 1995 года «на основаниях государственной службы Российской Федерации» (в современное время не действующим) нормативно зафиксирован термин и понятие государственной службы.
В соответствиях с данным законом государственная служба понималась как «профессиональная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечениям исполнений правомочий государственных органов, а также лиц, заменяющих государственный пост Российской Федерации и государственных должностей субъектов Федерации.
Со временем концепции государственной службы стали наиболее обширно устанавливаться как вид деятельностей работников общественных организаций, реализуемых на профессиональной основе. Одной из важнейших правовых характеристик государственных служб является реализация гарантий и норм Конституции Российской Федерации, таких как права граждан России на равные доступы к государственной службе. Это право реализуется гражданами при получении на государственных службах и их прохождениях в соответствиях с применимым законодательством.
Первоначально государственная служба была классифицирована только по уровням (федеральным и субъектам Российской Федерации). Но для современных организаций государственной службы свойственна иная, можно сказать, совершенно новая система, определенная Федеральным законом «О системе государственной службы Российской Федерации» и имеющая свою собственную специфическую классификацию. То есть государственная служба подразделяется на три типа - гражданские, военные и правоохранительные. Так, из перечисленных видов услуг государственная гражданская служба в свою очередь также делится на два уровня: Федеральная государственная общественная служба и общественная гражданская служба субъекта Российской Федерации. Военные и правоохранительные службы, наряду с государственной гражданской службой, считаются видами федеральной государственной службы.
Как особенный вид официальных отношений, некоторые исследователи различают муниципальную службу, которая не относится к типу государственной службы, но совершенно независима. Федеральные законы о видах государственной службы и множестве иных нормативных правовых актах Российской Федерации регулируют специфики каждого из данных видов услуг и регулируют особенный административно-правовой статус государственных служащих, военнослужащих, работников правоохранительных органов.
С целью основания государственной службы и исполнения возложенных на нее задач и функций Федеральное законодательство Российской Федерации определило принципы, которые обеспечивают ее функционирования: федерализм. Данный принцип обеспечивает единства системы государственной службы и соблюдения различий между субъектами юрисдикции и правомочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации в соответствиях с Конституцией Российской Федерации Федерация.
Законность. Данный принцип подразумевает обязательство исполнительных органов и должностных лиц строго соблюдать законы и иные нормативные правовые акты при исполнении своей задачи и функций. В то же время любое преступление неизбежно влечет за собой преследование виновных. Отношения государственной и муниципальной службы.
Кроме того, можно также сопоставить главные условия пенсионных обеспечений и оплаты исполнения, а также социальные гарантии. Приоритет прав и свобод человека и гражданина. Данный принцип является совершенно новым явлением в российском законодательстве и предполагает первую надежную защиту гражданина от произвола государства и его работников. Равные доступы граждан к государственной службе.
Сущность данного принципа состоит в том, что не может быть никаких прямых или косвенных ограничений в зависимостях от расы, пола, национальности, языка, социальных происхождений, имущественного и служебного положения, места жительства, наличий или отсутствий гражданства субъектов Федерации, отношения к религиям, убеждениям, членству общественных объединений в государственной службе. Но федеральное законодательство опрделяет требования для лиц, которые желают заниматься государственной службой, которые являются обязательными: знания государственного языка Российской Федерации и достижения установленного возраста.
Профессионализм и компетентность государственных служащих. Профессионализм означает исполнение государственными служащими своей официальных обязанностей непрерывно (на определенный период времени) в профессии, которая приобретена для регулярно получаемых вознаграждений, в то же время, демонстрируя глубокие и всесторонние знания правил и процедур, обладание практическими навыками в установленной сфере деятельностей. Компетентность отражает объемы знаний и опыта сотрудника. В периоды глубоких социально-экономических и политических реформ значения профессионализма и компетентности постоянно растет.
Единства правовых и организационных основ государственной службы. Как на федеральных, так и на региональных уровнях должен быть принят единый подход к организациям службы. Разумеется, в границах своих компетенций субъекты Федерации вправе самостоятельно устанавливать структуры своих органов власти, органы по вопросу государственной гражданской службы и реализовывать кадровую политику.
Тем не менее, в основе лежит всероссийская система государственных должностей, классовые ряды, единые порядки прохождений государственной гражданской службы. Открытость государственной службы, ее доступность для общественного контроля. Деятельность государственного служащего не должны быть скрыты от непрофессионала, потому как она является важной частью результативности государственного аппарата. Кроме того, это является базой для осуществления статьи 15 Конституции Российской Федерации, в которой государства обязаны публиковать законы, законы, которые не публикуются, не могут использоваться.
Так, любые правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут использовать, если они официально не опубликованы для общественности. Из вышесказанного можно сделать выводы, что публичность и официальные освещения деятельностей государственного органа в СМИ - это реальный контроль и возможности критики государственного служащего.
И последнее, но не менее важное - это принципы защиты самих гражданских служащих от незаконного вмешательства в их профессиональную деятельность. Этот принцип необходим, прежде всего, для исключения фактов коррупции и незаконного принятия решений. Принимая во внимание особенности функционирования различных видов государственной службы, другие принципы их строительства и функционирования могут быть предусмотрены законом. Реализация вышеуказанных принципов обеспечивается федеральными законами о видах государственной службы.
Рассмотрим в общих чертах Федеральные законы о видах государственной службы. В соответствии с Федеральным законом от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О государственной службе Российской Федерации» государственная гражданская служба - это вид государственной службы, которая является профессиональной официальной деятельностью граждан на должностях государственного гражданского услуги по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, заменяющих государственные должности субъектов Российской Федерации.
Настоящий Федеральный закон полностью устанавливает и определяет основы государственной службы, ее правовых и организационных систем, устанавливает Общие правила государственной службы России, которые должны применяться в правовом регулировании всех видов и уровней обслуживания (ФЗ от 27.05 .2003 № 58-ФЗ). Прием гражданина на государственную службу или замена государственного служащего другой должности государственной службы осуществляется, как правило, по результатам конкурса. Федеральный закон устанавливает закрытый список, согласно которому конкурс на должность государственной службы не может быть проведен.
По своей сути профессиональная деятельность государственного служащего в первую очередь направлена на выполнение государственных задач и функций, являясь выражением публичной власти, а не силой лиц, занимающих «конституционные» позиции. В то же время, естественно, объем полномочий государственного служащего меньше.
В соответствии с законом «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 г. военная служба является особым видом федеральной государственной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации и внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации , инженерных, дорожно-строительных воинских формирований и спасательных воинских формирований, Службы внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службы безопасности, органов государственной безопасности и Федерального органа по мобилизационной подготовке, воинских частей Федеральной пожарной службы и специальных формирований созданный для военного времени. Особенностью такого рода государственной службы является то, что военная служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях может также быть иностранными гражданами.
Следующим типом государственной службы является правоохранительная служба. Этот вид услуг является профессиональной официальной деятельностью граждан на должностях правоохранительных органов в государственных органах, службах и учреждениях, выполняющих функции по обеспечению безопасности, правопорядка, борьбе с преступностью, защите прав и свобод граждан.
В настоящее время правоохранительная служба включает в себя службу: в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовной исполнительной системы, таможенных органах и т. Д. Правовой основой государственной службы в органах внутренних дел является Федеральный закон «Об услугах в органами внутренних дел Российской Федерации и поправками к некоторым законодательным актам Российской Федерации »от 30.11.2011 № 342-ФЗ, Федерального закона № 3-ФЗ« О полиции »от 7.02.2011.
Характерной особенностью военной и правоохранительной службы является то, что многие вопросы службы регулируются уставами, положениями о конкретных органах и их структурными подразделениями, предназначенными для выполнения конкретных задач и функций. Как упоминалось выше, муниципальная служба - это особый вид обслуживания, который является профессиональной деятельностью в органах местного самоуправления для исполнения своих полномочий. Правовой основой муниципальной службы является Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 № 25-ФЗ. Прежде всего, спецификой этого вида услуг является его особый статус как профессиональной деятельности, которая осуществляется на постоянной основе в муниципальном офисе, который не избирается.
Фактически, муниципальная служба не принадлежит государству. Во-первых, поскольку муниципальная служба является профессиональной деятельностью граждан, осуществляемой на постоянной основе на должностях муниципальной службы, заменяется заключением трудового договора (контракта). Во-вторых, для муниципального служащего работодателем является муниципалитет. В то же время представителем работодателя может быть глава местного самоуправления, глава муниципалитета или другое лицо, которое имеет полномочия выполнять обязанности представителя работодателя. Кроме того, мы можем выделить следующие различия в статусе муниципального и государственного служащего:
- деятельность муниципального служащего финансируется за счет средств местного бюджета. Денежная компенсация государственных служащих осуществляется из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации;
- правовая основа статуса муниципального служащего в основном определяется законами субъектов Российской Федерации, компетенция Федерального законодательства в этой области ограничена. Например, реестры муниципальных должностей утверждены законами субъектов Российской Федерации.
Кроме того, только закон субъекта Российской Федерации может устанавливать порядок муниципальной службы. Однако муниципальная служба, несмотря на наличие значительных различий со стороны государства, может в какой-то степени интерпретироваться как вид государственной службы.
Потому что, как и различия в правовом регулировании муниципальной и государственной службы, можно выделить и общие черты. Например, ограничения, связанные с муниципальной службой и статусом государственного служащего, установленные Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации», преимуществами и социальными и юридическими привилегиями, которые законодательно установлены для государственных служащих. Как муниципальные, так и государственные служащие имеют юридический статус должностного лица, а их обязанности и права полностью совпадают. Оба наделены полномочиями.
Подводя итог, можно сделать вывод, что в целом современная система государственной службы учитывает не только федеральную структуру страны, но и особенности условий гражданской, военной и правоохранительной службы. Муниципальная служба не входит в систему государственной службы и требует ее правового регулирования.
1.2 Основные принципы государственной гражданской службы
Основные принципы построения и функционирования системы государственной службы раскрыты в статье 3 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации»:
«Основными принципами построения и функционирования системы государственной службы являются:
- федерализм, обеспечивающий единство системы государственной службы и соблюдение конституционной дифференциации субъектов содержания и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
- законность;
- приоритет прав и свобод человека и гражданина, их прямое действие, принуждение к их признанию, соблюдению и защите;
- равный доступ граждан к государственной службе;
- единство правовых и организационных основ государственной службы, принятие законодательной консолидации единого подхода к организации государственной службы;
- отношения между государственной службой и муниципальной службой;
- открытость государственной службы и ее доступность для общественного контроля, объективное информирование общества о деятельности государственных служащих;
- профессионализм и компетентность государственных служащих;
- защита государственных служащих от незаконного вмешательства в их служебную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (издание от 02.07.2013) «о системе государственной службы Российская Федерация".
Реализация принципов построения и функционирования системы государственной службы обеспечивается федеральными законами о видах государственной службы. Указанные федеральные законы могут также обеспечивать другие принципы построения и функционирования видов государственной службы с учетом их особенностей.
Принципы государственной службы перечислены в статье 4 Федерального закона 25-ФЗ с поправками, внесенными на муниципальную службу в Российской Федерации от 04.03.2014 »:
«(1) приоритет прав и свобод человека и гражданина;
2) равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации к муниципальной службе, и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущества и служебного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности общественным объединениям, а также от других обстоятельств, которые не связаны с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего;
3) профессионализм и компетентность муниципальных служащих;
4) стабильность муниципальной службы;
5) наличие информации о деятельности муниципальных служащих;
6) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;
7) единство основных требований к муниципальной службе, а также рассмотрение исторических и других местных традиций в ходе муниципальной службы;
8) юридическая и социальная защита муниципальных служащих;
9) ответственность муниципальных служащих за невыполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей;
10) беспристрастность муниципальной службы Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. 02.04.2014) «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Регулирование отношений, связанных с государственной службой, осуществляется:
1) Конституция Российской Федерации;
2) Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации»;
3) Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации»;
4) другие федеральные законы, в том числе федеральные законы, регулирующие особенности прохождения государственной службы;
5) указы Президента Российской Федерации;
6) постановления Правительства Российской Федерации;
7) нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти;
8) конституции (законы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации;
9) нормативные правовые акты государственных органов ».
Взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы Российской Федерации обеспечивается посредством:
1) единство основных квалификационных требований к должностям муниципальной службы и должностям государственной гражданской службы;
2) единство ограничений и обязательств в ходе муниципальной службы и государственной гражданской службы;
3) единство требований к подготовке кадров для муниципальной и государственной службы и дополнительного профессионального образования;
4) учет опыта муниципальной службы при расчете опыта государственной гражданской службы и учет опыта государственной гражданской службы при расчете опыта муниципальной службы;
5) соотношение основных условий вознаграждения и социальных гарантий муниципальных служащих и государственных служащих;
6) соотношение основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходящих муниципальную службу, и граждан, проходящих государственную гражданскую службу, а также членов их семей в случае утраты кормильца (статья 5-ФЗ, статья 5).
В соответствии с указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года №885 «Об утверждении Общих принципов официального поведения государственных служащих» утвержден «Кодекс этики и официальное поведение федеральных государственных служащих Федеральной службы по аккредитации», ,
Код представляет собой набор Общих принципов профессиональной этики и основных правил поведения федеральных государственных служащих Федеральной службы. В соответствии с положениями Конституции Российской Федерации разработан Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указ Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года. N 885 «Об утверждении Общих принципов служебного поведения государственных служащих», Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации, муниципальных служащих и других нормативных правовых актов Российской Федерации, и основывается на общепризнанные моральные принципы и стандарты российского общества и государства.
Среди основных направлений развития государственной службы Российской Федерации одним из приоритетов является внедрение современных принципов организации государственной службы. Он определяется в проекте Указа Президента Российской Федерации «О Федеральной программе« Развитие государственной службы Российской Федерации (2015 - 2018 годы) »и плана действий по развитию государственной службы Российской Федерации (2015 - 2018 годы) »(по состоянию на 16.07.2014).
На внедрение современных принципов организации общественных услуг можно выделить ряд задач ::
1) Совершенствование организационной структуры государственных органов, в том числе структуры кадровой службы, в том числе подразделения по предотвращению коррупции и других правонарушений.
2) Нормативно-правовое и методическое обеспечение кадровых служб на основе передового опыта и общих принципов их эффективного функционирования.
3) определение должностного лица, ответственного за работу персонала и работу по предотвращению коррупции и других правонарушений, в должности не ниже заместителя руководителя федерального государственного органа, формирование организационного механизма взаимодействия с этими лицами, внедрение системно-методической поддержки и мониторинг их деятельности.
4) Установление разумного количества кадровых услуг, необходимых для внедрения современных технологий управления персоналом.
5) Привлечение кадровых служб специалистами со знаниями и навыками в области управления персоналом.
6) Обучение государственных служащих кадровым службам в эффективных технологиях управления персоналом.
7) Разработка и внедрение системы показателей эффективности для кадровых служб.
8) Формирование профессиональных и функциональных групп должностей государственной службы по направлениям профессиональной деятельности.
9) создание разумного числа сотрудников с учетом реальной потребности в трудовых ресурсах для выполнения задач и функций государственных органов.
10) взаимосвязь видов государственных услуг и их правового регулирования, включая вопросы конкретных обстоятельств при их прохождении и совершенствование организационной структуры и функций кадрового обслуживания, проект указа Президента Российской Федерации «О федеральном программа «Развитие государственной службы Российской Федерации (2015 - 2018 годы)»
В соответствии с основными принципами официального поведения государственные служащие Федеральной службы аккредитации, осознающие свою ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны:
а) добросовестно и на высоком профессиональном уровне выполнять служебные обязанности в целях обеспечения эффективного функционирования Федеральной аккредитационной службы;
б) исходить из того факта, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основное значение и содержание деятельности как органов государственного и местного самоуправления, так и государственных (муниципальных) сотрудников;
в) осуществляет свою деятельность в рамках полномочий Федеральной аккредитационной службы;
г) не отдавать предпочтение никаким профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимыми от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций;
д) исключать действия, связанные с влиянием любых личных, имущественных (финансовых) и других интересов, препятствующих справедливому исполнению ими официальных обязанностей;
e) уважать беспристрастность, которая исключает влияние решений политических партий и общественных объединений на их официальную деятельность;
ж) соблюдать правила обслуживания, профессиональной этики и ведения бизнеса;
з) проявлять правильность и заботу в отношении граждан и должностных лиц;
и) проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России и других государств, учитывать культурные и другие особенности различных этнических, социальных групп и конфессий и развивать межэтническую и межрелигиозную гармонию;
к) воздерживаться от поведения, которое может вызвать сомнения в добросовестности государственных служащих Федеральной службы по аккредитации официальных обязанностей, а также избежать конфликтных ситуаций, которые могут нанести ущерб их репутации или полномочиям Федеральной службы по аккредитации;
л) принимает меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации для предотвращения возникновения конфликта интересов и урегулирования случаев конфликта интересов;
м) не использовать официальную позицию для влияния на деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, государственных (муниципальных) служащих и граждан при решении личных вопросов;
н) воздерживаться от публичных заявлений, мнений и оценок относительно деятельности Федеральной службы аккредитации и ее руководителей, если это не входит в их официальные обязанности;
o) соблюдать правила, установленные Федеральной службой аккредитации для публичных выступлений, и предоставлять официальную информацию;
п) уважать деятельность представителей средств массовой информации для информирования общественности о работе Федеральной службы аккредитации, а также для содействия в получении достоверной информации в установленном порядке;
p) воздерживаться от публичных заявлений, в том числе в средствах массовой информации, от определения стоимости в иностранной валюте (условных денежных единиц) на территории Российской Федерации товаров, работ, услуг и других объектов гражданских прав, сумм сделок между резидентами Российской Федерации, показатели бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, размеры государственных и муниципальных заимствований, государственный и муниципальный долг, за исключением случаев, когда необходимо для точной передачи данных или предусмотрены законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, обычаями делового оборота;
с) постоянно стремятся обеспечить наиболее эффективное управление ресурсами, находящимися под их ответственностью, проект постановления Президента Российской Федерации «О Федеральной программе« Развитие государственной службы Российской Федерации (2015-2018 гг.) »И план действий по развитию государственной службы Российской Федерации (2015-2018 гг.) »(по состоянию на 16.07.2014 г.)».
Рекомендуется государственному служащему Федеральной службы по аккредитации, наделенному организационными и административными полномочиями в отношении других государственных служащих Федеральной аккредитационной службы:
а) принять меры по предотвращению и разрешению конфликтов интересов;
б) принимать меры для предотвращения коррупции;
в) не допускать случаев принуждения государственных служащих Федеральной аккредитационной службы к участию в деятельности политических партий и общественных объединений;
г) принять меры для обеспечения того, чтобы подчиненные государственные служащие Федеральной службы аккредитации не допускали коррумпированного опасного поведения, чтобы показать пример честности, беспристрастности и справедливости по их личному поведению.
2. Особенности административно-правового регулирования прохождения военной службы
2.1 Сущность и правовая основа подготовки к военной службе
Военная служба в России всегда считалась почетным долгом и священным долгом, исключительным по своей важности и необходимости. Исполнение обязанностей военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации обеспечивает непосредственное участие в военных действиях, боевом дежурстве, гарнизоне и внутреннем служении, ежедневной боевой подготовке. Основной задачей военной службы является постоянная и целенаправленная подготовка к вооруженной защите или вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации.
Военная служба имеет ряд существенных отличий от других видов государственной службы. Это требует полной приверженности, высокой подготовки и особой ответственности за выполнение военных обязанностей. Для граждан, проходящих военную службу, предъявляются повышенные требования, особенно для здоровья, уровня образования, моральных и психологических качеств и физической готовности.
Одной из особенностей военной службы является обязательная военная клятва каждого военнослужащего.
Отличительной чертой военной службы является высокая степень ответственности за выполнение каждого солдата его обязанностей.
Наиболее характерная особенность военной службы является беспрекословным подчинением, точным и своевременным выполнением заказов и заказов. Согласно Уставу внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации одним из принципов строительства Вооруженных Сил Российской Федерации является единоначалие. Это дает командиру полную административную власть над подчиненными и налагает на него личную ответственность перед правительством за все аспекты жизни и деятельности подразделений, подразделений и каждого солдата. Единство командования выражается в праве командира принимать решения в одиночку, отдавать приказы в соответствии с требованиями законов и военных правил и обеспечивать их реализацию. Обсуждение порядка неприемлемо и непослушание командиру и провал его приказа - военное преступление.
Согласно его положению, некоторые войска по отношению к другим могут быть начальниками и подчиненными. Боссы, которые служат военным персоналом, являются непосредственными начальниками. Менеджер имеет право отдавать распоряжения подчиненным и требовать их исполнения. Подчиненные обязаны соблюдать приказы начальника неявно.
Для военнослужащих установленных военная форма и знаки отличия, Официальные Президентом Российской Федерации.
Военнослужащие при исполнении служебных обязанностей и, при необходимости, вне рабочего времени имеют право хранить, носить и использовать оружие.
Конституция Российской Федерации, Федеральные законы и иными нормативными правовыми актами. Конституция устанавливает, что защита Отечества является обязанностью и обязанностью гражданина Российской Федерации.
На основе положений Конституции Российской Федерации и принятия законодательных актов, в которых юридическое регулирование обороны и военного строительства осуществляется более детально. «Об обороне», который определяет:
- основы и организация защиты;
- полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области обороны;
- функции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, обязанности должностных лиц, права и обязанности граждан в области обороны;
- назначение Вооруженных Сил России, их вербовку и руководство, функции Министерства обороны и Генерального штаба;
- основные положения: состояние войны, военное положение, мобилизация, гражданская оборона, территориальная оборона;
- регулирование ограничений деятельности политических партий и общественных объединений в Вооруженных Силах Российской Федерации.
Другой Федеральный закон Российской Федерации «О статусе военнослужащих» определяет права, обязанности и ответственность военнослужащих, основы их правовой и социальной защиты.
Порядок организации военного учета граждан, их подготовка к военной службе, апелляция на военную службу и ее прохождение в Федеральном законе Российской Федерации «О военной службе и военной службе».
Ежедневная деятельность военнослужащих, их жизнь, жизнь, служение, методы ведения войны и принципы использования войск регулируются уставами, которые делятся на боевые и военные.
Общие военные уставы устанавливают положения, общие для всех видов вооруженных сил, определяющие отношения между военными, их обычными и служебными обязанностями и правами, порядок внутренних, охранных служб, сущность воинской дисциплины, порядок исполнения боевых действий техники и движения без оружия и оружия. Общие положения: Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации, Устав гарнизонов и службы безопасности Вооруженных Сил Российской Федерации, Устав фронта вооруженных сил Российской Федерации.
Военные уставы Вооруженных Сил России основаны на положениях нашей военной доктрины, опыте войн и уровне технической оснащенности. Они содержат теоретические положения и практические рекомендации по использованию войск в бою.
2.2. Права, обязанности и ответственность призывника
Права призывника. Молодой человек является призывником с даты его регистрации на рекрутинговой станции с выдачей свидетельства о призыве и до отправки на военную службу, службы в резерве в воинской части с заменой свидетельства призывника на военную карту.
Призывникам гарантируются права и свободы, установленные законом для граждан Республики Беларусь, с ограничениями в их использовании в силу особенностей воинского долга.
В законодательстве Республики Беларусь по вопросам прохождения военной службы разносторонне учитываются возможности граждан и их материальный, социальный и семейный статус, состояние здоровья. В связи с этим призывник имеет право отсрочить и освободить от призыва в случаях, предусмотренных Законом Республики Беларусь «О воинской обязанности и военной службе».
У призывника есть право на объективное медицинское освидетельствование и принятие решения комиссии по отношению к нему, соответствующее его состоянию здоровья, образованию, семейному и финансовому статусу. Члены проекта Комиссии, а также другие лица, которые совершили злоупотребления или нечестность при исполнении своих обязанностей, привлекаются к ответственности.
Призывник имеет право обжаловать решение районного (городского) проекта Комиссии в проект областного (г. Минска) проекта. Решения регионального (Минского городского) проекта комиссии являются обязательными для нижестоящих комиссий.
При необходимости рекрут имеет право потребовать копию решений, принятых в отношении этого проекта регионального (городского) или регионального (г. Минска) проекта комиссии.
Решение регионального (Минского городского) проекта Комиссии по жалобе гражданина может быть обжаловано в суд. В этом случае реализация решения регионального (Минского городского) проекта комиссии приостанавливается до вступления в силу решения суда.
Граждане, которые призваны (зачисленные) на военную службу, службу в резерве по месту работы, получают гарантии и компенсацию, установленные законодательством Республики Беларусь.
Новобранцы, обучающиеся в учебных заведениях, которые получают (получают) за военную службу, службу в резерве, оплачиваются по месту учебы в размере двухнедельной стипендии.
Граждане, обучающиеся в учебных заведениях, освобождаются от учебы в течение времени, необходимого для регистрации для составления проектов, регистрации апелляции (получения) на военной службе, обслуживания в резерве, выписки по военному счету и вывоза с военного счета с сохранением за ними грантов в месте учебы.
Молодые люди, обучающиеся в учебных заведениях для медицинского освидетельствования, обследования, лечения или повторного обследования, сохраняют свое место обучения и стипендии на время их пребывания в медицинском учреждении и получают возмещение за расходы на поездку до места медицинского экзамен, экзамен, лечение или повторное обследование и обратно.
Обязанности вербовки. Рекрут обязан:
- появляться в определенное время и место по вызову (призыву) военного комиссариата или другого органа, осуществляющего военный учет;
- отчет в недельное время в военном комиссариате или другом органе, осуществляющем военный учет по месту постоянного жительства (регистрации) об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы), места постоянного проживания ( постановка на учет);
- снимать с военной регистрации при переезде на новое место постоянного проживания (пребывания) на территории Республики Беларусь, а также при выезде на временное проживание за границу и стать неделей по военной регистрации по прибытии на новое место постоянного проживания (место жительства ) или состояние временного проживания;
- иметь и хранить сертификат новобранца. В случае утраты свидетельства в недельное время обращаться в военный комиссариат или другой орган, осуществляющий военный учет, и при пребывании за границей - в дипломатическом представительстве или консульстве Республики Беларусь для решения вопроса о получении дубликат свидетельства о вербовке;
- подготовить себя к предстоящей военной службе, в школе добросовестно изучать курс «предконкурсной подготовки», соответствовать стандартам прикладного физического воспитания и спортивно-оздоровительного комплекса «Защитник Отечества»;
- будучи определенными для обучения по военно-технической специальности, внимательно следите за всеми классами.
Граждане, которые подлежат обжалованию на военной службе, службе в резерве и выезду из места постоянного проживания (регистрации) во время проведения апелляции более одного месяца, должны лично сообщить об этом в военном комиссариате.
Действительными причинами отсутствия вербовщика в повестке дня (направлении) военного комиссариата или другого органа, осуществляющего военный учет, являются:
- травма (рана, травма, ушиб) или болезнь гражданина, связанная с потерей их способности работать;
- серьезное здоровье отца, матери, отчима, мачехи, жены, сына, дочери, братьев и сестер, деда, бабушки, опекуна гражданина или участия в похоронах этих лиц;
- препятствие, возникающее в результате форс-мажорных обстоятельств, или другие обстоятельства, не зависящие от гражданства;
- другие причины, признанные действительными по проекту Комиссии (военный комиссар) или суд.
Причины отсутствия должны быть подтверждены документами соответствующих органов.
Ответственность новобранцев. Неспособность граждан без действительного оправдания в военном комиссариате для назначения на вызывающий участок влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до одной минимальной заработной платы. Комиссия указанного нарушения неоднократно в течение года после наложения административного штрафа предусматривает наложение штрафа в размере от одной до двух минимальных размеров оплаты труда.
Уклонение от призыва или военной службы от военной регистрации влечет наложение штрафа в размере до одной минимальной заработной платы.
Неспособность граждан проявляться без уважительной причины в военном комиссариате по воинской повинности в сроки, установленные Законом Республики Беларусь «О воинской обязанности и военной службе», или по призыву военного комиссариата влечет за собой штраф в размере двух три минимальных размера оплаты труда.
Умышленный ущерб или неосторожное хранение новобранцами сертификатов PostScript для проектов сайтов, которые влекут за собой их потерю, привлекают предупреждение или наложение штрафа на одну минимальную заработную плату.
Уклонение от мобилизации военной службы или призыва на военную службу во время войны наказывается лишением свободы на срок от двух до семи лет.
Уклонение от призыва на военную службу, совершенное в течение года после наложения административного штрафа за такое же нарушение, наказывается штрафом или арестом на срок до шести месяцев или ограничением свободы на срок до двух лет или лишением свободы на тот же срок.
Уклонение от военной службы путем умышленного нанесения телесных повреждений самому себе или путем имитации болезни или подделкой документов или другим обманом наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свободы на тот же срок.
Уклонение от призыва или военной службы от военной регистрации, совершенной в течение года после наложения административного штрафа за одно и то же нарушение, наказывается штрафом или арестом на срок до трех месяцев.
2.3.Административно-правовое регулирование прохождения военной службы
В соответствии с Конституцией РФ (ст. 59) защита Отечества является долгом и обязанностью граждан РФ, которые реализуются, как правило, через прохождение действительной службы в Вооруженных Силах РФ. ФЗ РФ "О воинской обязанности и военной службе" определяет военную службу «как особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в войсках гражданской обороны (далее - другие войска), инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти (далее - воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, федеральном органе специальной связи и информации, федеральных органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а также иностранными гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах.» Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" - М.: Энциклопедия российского законодательства -Осень 2005 (Система Гарант): Компания “Гарант”, 2005 . Исходя из вышеназванного определения военную службу могут проходить не только граждане РФ, но и иностранные граждане - по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах. Но призыву подлежат только граждане РФ.
Порядок организации и прохождения военной службы в Вооруженных Силах закрепляется не только упомянутым законом, но и ФЗ РФ "Об обороне", Положением о порядке прохождения военной службы, воинскими уставами и другими нормативными актами органов государственной власти.
Установлено, что все мужчины -- граждане РФ -- обязаны проходить военную службу в Вооруженных Силах РФ. В отдельных случаях, предусмотренных ФЗ РФ от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" , вместо военной службы граждане могут пройти альтернативную службу. Например , если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.
На военную службу могут быть приняты граждане женского пола на основе принципа добровольности (по контракту) и при наличии вакантных воинских должностей, подлежащих замещению военнослужащими женского пола.
ФЗ РФ "О воинской обязанности и военной службе" закреплена смешанная система комплектования Вооруженных Сил, сочетающая службу на основе призыва граждан на военную службу и службу в добровольном порядке (по контракту). На сегодняшний день Вооруженные Силы комплектуются в основном за счет призыва граждан на военную службу. Реформа, проводимая в настоящий момент в Вооруженных силах, направлена на рост числа граждан проходящих службу по контракту. Хотя, несомненно, переход на полностью профессиональную армию в России произойдет еще не скоро. В силу в первую очередь больших финансовых затрат, но прогресс в данном направлении реформирования Вооруженных сил очевиден.
На действительную военную службу призываются граждане в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете и не имеющие права на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу.
Для проведения организованного призыва в районах и городах образуются призывные комиссии, на которые возлагается организация медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву, и принятие в отношении каждого из них индивидуального решения.
Такими решениями могут быть:
а) о призыве гражданина на военную службу;
б) о направлении на альтернативную службу;
в) о предоставлении отсрочки от призыва;
г) об освобождении от воинской обязанности.
Комиссия принимает также решение о виде, роде войск Вооруженных Сил или других войск, в которые направляется признанный годным к военной службе гражданин. Если гражданин не согласен с решением призывной комиссии, то он вправе его обжаловать в призывную комиссию субъекта РФ либо в суд.
Контрактная система комплектования Вооруженных Сил предполагает добровольное заключение письменного контракта о прохождении военной службы между гражданином, в том числе и иностранным, и Минобороны России. Предварительно гражданин подлежит медицинскому освидетельствованию; проходит профессиональный психологический отбор.
Он также должен соответствовать требованиям, установленным в законе:
по общеобразовательному цензу;
по уровню профессиональной подготовки; по выполнению нормативов физической подготовки и др.
Только при соответствии предъявляемым требованиям к состоянию здоровья гражданин может заключить контракт о прохождении военной службы.
Прохождение военной службы возможно в двух основных вариантах : действительная служба и служба в запасе.
Действительная военная служба -- это служба в Вооруженных Силах, в других войсках, воинских формированиях и органах. Граждане, проходящие действительную военную службу, являются военнослужащими, правовое положение которых определяется ФЗ "О статусе военнослужащих", а также другими законами и подзаконными актами.
Прохождение действительной военной службы предполагает исполнение военнослужащими воинских обязанностей, к которым относятся: участие в боевых действиях; исполнение должностных обязанностей; несение боевого дежурства (боевой службы); участие в походах и учениях; выполнение приказов и распоряжений командиров и начальников; нахождение на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени и т. п.
Подобные документы
Теоретические основы военной службы в Российской Федерации, история ее становления и основные отличия от иных видов государственной службы. Особенности прохождения службы по призыву и по контракту. Описание основных принципов военной службы в России.
дипломная работа [79,2 K], добавлен 17.06.2017Порядок прохождения военнослужащими военной службы по призыву и по контракту, их отличительные признаки. Анализ правовых норм, действующих в настоящее время и регламентирующих порядок прохождения гражданами военной службы с новыми правовыми нормами.
курсовая работа [47,6 K], добавлен 12.03.2010Сущность и специфика видов уклонения от прохождения военной и альтернативной гражданской службы как объектов преступлений. Ответственность за их совершение. Социально-экономические причины и условия уклонения от исполнения обязанности военной службы.
курсовая работа [39,1 K], добавлен 13.04.2012Государственная служба Российской Федерации: понятие и сущность. Военная служба как вид государственной службы. Особенности прохождения службы по призыву и контракту. Зарубежный опыт военной службы. Проблемы службы и предложения по ее совершенствованию.
курсовая работа [343,1 K], добавлен 15.02.2013Военная служба по призыву в Российской Федерации. Понятие и сроки прохождения военной службы по призыву. Правовые механизмы регулирования этой сферы. Изменение правового статуса, права и гарантии военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.
курсовая работа [30,9 K], добавлен 11.12.2017Понятие государственной службы, ее система и виды. Определение и принципы государственной гражданской службы, порядок назначения на нее и прохождения, существующие должности. Ответственность государственных служащих и сущность конфликта интересов.
курсовая работа [320,6 K], добавлен 18.03.2010Понятие преступления против установленного порядка прохождения военной службы, совершенные военнослужащими, проходящими военную службу по призыву либо по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях РФ.
курсовая работа [43,2 K], добавлен 17.08.2011Сущность преступления, его криминалистическая характеристика и состав. Применение норм уголовного законодательства об уклонении от прохождения военной и альтернативной гражданской службы. Проблемы привлечения к ответственности за уклонение от службы.
курсовая работа [56,0 K], добавлен 24.10.2014Понятие, виды и принципы государственной гражданской службы Российской Федерации. Права, обязанности, гарантии, ограничения и ответственность государственных служащих. Порядок поступления, прохождения и основания прекращения государственной службы.
дипломная работа [86,6 K], добавлен 17.09.2013Административно-правовой статус общественных объединений, совершенствование их административно-правового положения. Понятие и система государственной службы; правовые основы государственной военной службы. Правовое регулирование государственной тайны.
контрольная работа [43,2 K], добавлен 18.01.2010
