Сущность содержимого права собственности на землю в РФ
Понятие, сущность права собственности на землю. Основания их возникновения и прекращения, формы и виды реализации, отражение данных процессов в законодательстве. Современные проблемы оформления и регистрации права собственности на земельные участники.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 18.08.2017 |
| Размер файла | 80,7 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Например, в рамках своих полномочий органы местного самоуправления Ленинградской области в 2008 г. закрепили бесплатное предоставление земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области. Недостатком данного Закона являются отсутствие разработанного порядка предоставления земельных участков, отсутствие указания на максимальные размеры предоставления земельных участков, а также ряд других положений, требующих законодательного урегулирования, в связи с чем на данном этапе реализовать предоставленные права граждане не могут.
Аналогичные положения были реализованы в Новгородской области с принятием Областного закона от 29 апреля 2002 г. №39-ОЗ «О предоставлении земельных участков на территории Новгородской области», в Смоленской области с принятием Закона от 29 мая 2003 г. «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» и в ряде других регионов.
Также в Саратовской области предусмотрены случаи однократного бесплатного предоставления земельных участков в собственность гражданам для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в сельской местности, для крестьянского (фермерского) хозяйства, для садоводства, огородничества и животноводства, а также для дачного строительства.
Что касается судебного порядка установления права собственности на землю, то в настоящее время суды рассматривают значительное число споров как при отказе в предоставлении земельных участков, так и по поводу их предоставления на том или ином праве.
Так, в Архангельской области рассматривалось дело по иску о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка. Истец в 2004 г. в соответствии со ст. 17 ФЗ «О статусе военнослужащих» и ст. 28 Земельного кодекса РФ обратился за бесплатным предоставлением земельного участка для жилищного строительства. В процессе оформления всех необходимых документов в 2005 г. Федеральным законом №122-ФЗ «О монетизации льгот» военнослужащие утратили право на получение в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в связи с чем в предоставлении земельного участка было отказано. Так как акты гражданского законодательства обратной силы не имеют и применяются к правоотношениям, возникшим после введения их в действие, заявитель обратился в суд и обжаловал действия мэрии. Суд вынес решение в пользу военнослужащего.
Таким образом, достаточное количество вопросов, возникающих в процессе реализации прав на приобретение в собственность земельных участков, требует теоретического осмысления и практической реализации.
2.2 Современные проблемы оформления и регистрации права собственности на земельные участники
Появление права собственности на земельные участки регламентировано Гражданским и Земельным кодексами РФ, но для того чтобы стать собственником и иметь возможность пользоваться, владеть и распоряжаться имуществом, лицо должно обладать правоустанавливающим документом.
Даже в современных условиях возникают на пустом месте сложности в оформлении права собственники должны прибегать к услугам посредников. Это связано до сего всего с тем, именно, собственно что процедура оформления занимает очень много времени и в том числе и при собственном участии людей - солидный инвестициям. На стороне представителей заинтересованных в оформлении прав лиц имеют все шансы выступать как особые юридические фирмы, к примеру и нотариусы.
В реальное время оформление земельных участков выполняется 2-мя методами: обычным и упрощенным. Облегченный порядок оформления права принадлежности предоставляется людям, которые в рамках правового поля начали применить земельные участки до вступления в воздействие ЗК РФ, т.е. до 29 октября 2001 г., в целях, специализированных для ведения собственного подсобного, загородного хозяйства, огородничества, садоводства, персонального гаражного или же персонального жилищного постройки. Порядок оформления прав, предусмотренный как облегченный, получил в народе заглавие «дачная амнистия». В юридической литературе большое количество интереса уделено загородной амнистии, что не наименее предоставленная неувязка до истинного времени считается животрепещущей и актуальной.
Актуальность предоставленного вопроса заключается ещё и в том, собственно, что Правительством разрабатывается план продления «амнистии». Первичное значение «амнистии», заключающийся в упрощении и удешевлении процедуры оформления прав на отдельные категории земельных участков, был искажен бюрократизмом на пространствах, собственно что в соответствии с этим привело к невозможности всем заинтересованным лицам воплотить в жизнь собственные права в субъектах РФ.
В частности, в Саратовской области облегченный порядок оформления права принадлежности учитывает воззвание заинтересованного лица в ФГУ
«Земельная кадастровая палата» с заявлением о предоставлении кадастрового паспорта земельного участка, а вслед за тем в Управление Федеральной регистрационной службы по Саратовской области для регистрации права принадлежности на земельный участок с приложением приобретенного документа и правоустанавливающего, а как раз акта о предоставлении земельного участка, акта (свидетельства) о праве, выписки из похозяйственной книжки о наличии права или же другого документа, устанавливающего или же удостоверяющего право на земельный участок. Утверждение о кадастровом учете и нужные для кадастрового учета бумаги представляются заявителем или же его адептом (действующим на основании нотариально удостоверенной доверенности) непосредственно или, к примеру, сквозь способы почтового отправления, за это время подлинность подписи еще обязана быть засвидетельствована в нотариальном порядке.
Можно обозначить, собственно, что особенная роль в данной процедуре отводится нотариусам. Так, в случае, в случае если права появляются на основании нотариально удостоверенной сделки или же другого безукоризненного нотариусом нотариального воздействия, утверждение о гос. регистрации права имеет возможность подать нотариус, осуществивший отвечающее нотариальное воздействие, а в последующем и получить аттестат о праве принадлежности.
Передача кадастрового паспорта земельного участка заключается в подготовке выписки из Единственного го. реестра территорий, собственно что вовсе не значит присутствия в реестре сведений об оформляемом участке.
Управление землепользования администрации мегаполиса считается структурным отрядом администрации мегаполиса, которое в одном ряду с прямыми обязанностями по оформлению земельных участков организует на основании заключения уполномоченных органов работы по межеванию территорий владельцев, хозяев, с их техническим оформлением. На практике это объединяется к что, собственно что Комитет по управлению имуществом по Саратовской области ориентирует запрос к Комитету по земляным ресурсам г. Саратова о предоставлении плана пределов оформляемого земляного участка. Комитет по земельным ресурсам вместо направления запроса в подразделение управления землепользования предлагает заявителю самостоятельно оформить проект границ через специализированную землеустроительную организацию25. Проведение межевания без воплощения согласования пределов со смежными земельным участками в последующем приводит к ряду досадных юридических результатов.
Разноплановой видится обстановка, когда сведения, содержащиеся в кадастровом проекте и правоустанавливающем документе о площади земельного участка, не совпадают. С одной стороны, нормативно зафиксировано, собственно, что это не надлежит считаться препятствием для гос. регистрации права, с иной стороны, не предписано, какой величина (видимо, кадастрового плана) обязан вноситься в муниципальный кадастр недвижимости.
У большинства людей, которые купили земельные участки до 1999 г., отсутствуют кадастровые намерения, т.к. до 1999 г. земельные участки предоставлялись в ускоренном порядке и в муниципальную основание данных не вносились настоящие сведения о них, в частности не указывались четкие сведения о местоположении пределов участков.
Нередко жители сталкиваются с историей, когда за личный счет нужно выполнить работы по межеванию (внесению перемен в сведения муниципального кадастра недвижимости) для нескольких земляных участков. При данном вероятны нарушения прав людей и в случае отказа в уточнении пределов по причине практически большей площади участка на значение больше чем максимальный наименьший величина земляного участка, ежели зафиксированный в муниципальном кадастре недвижимости, или в процессе уточнения пределов нарушен порядок согласования расположения пределов соседних земляных участков. В данном случае конфигурации в реестр вносятся лишь только на основании заключения суда. Для прояснения истории по этому вопросу посланием Минэкономразвития РФ «Об устранении несоответствий в местоположении границ земельных участков» предоставлены объяснения по исправлению кадастровой и технической промахов. В случае в случае если предпосылкой скрещения пределов считается обнаруженная органом кадастрового учета техно оплошность, она устраняется без принятия заключения о приостановлении. В случае если предпосылкой скрещения пределов считается оплошность, допущенная кадастровым инженером при выполнении кадастровых дел в отношении земельного участка, кадастровый учет которого был совершен впоследствии введения в мощь Закона о кадастре, эта оплошность ориентируется как кадастровая оплошность в сведениях и подлежит исправлению лишь только на основании заключения суда.
Тем не менее, в судебном порядке не всегда удается восстановить «правильные» границы земельного участка.
Процедура приготовления, согласования и утверждения схем месторасположения земельных участков ведется на основании заявления людей, юридических лиц или уполномоченных на постановление земельными участками органов в Комитет по земельным ресурсам. К вышеуказанному заявлению прикладывается топографо-геодезическая съемка земельного участка на картонном и электрическом носителях, позволяющая квалифицировать местоположение испрашиваемого участка. Комитет по земельным ресурсам ориентирует запрос в ФГУ «Земельная кадастровая палата» о предоставлении кадастрового намерения или же кадастровой карты соответственной земли. Вслед за тем Комитетом по земельным ресурсам производится схема земельных участков, находящихся в кадастровом квартале или кадастровом проекте земельного участка. Комитет по архитектуре и градостроительству оценивает схему, показывает территориальную зону, картина разрешенного применения земляного участка и согласует ее методом проставления на схеме согласующей подписи председателя Комитета по архитектуре и градостроительству. Слаженная схема земельного участка посылается Комитетом по земельным ресурсам главе администрации городского образования «Город Саратов» на заявление, а в случае предоставления земельных участков, занимаемых домовладениями, садовыми, огородными, загородными участками, - председателем Комитета по земельным ресурсам методом проставления на схеме утверждающей подписи председателя Комитета.
До сих времен остается странным вопрос о моменте проведения согласования и о том, кто должен ориентировать утверждение о проведении предоставленной процедуры.
Так, месторасположение пределов земельных участков подлежит неотклонимому согласованию в случае выполнения кадастровых дел, в итоге коих гарантируется подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете перемен 1-го из земляных участков в связи с уточнением расположения его пределов (ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 г. №221-ФЗ «О гос. кадастре недвижимости»). Из общепризнанных мерок п. 3 обозначенной повыше заметки идет по стопам, собственно, что утверждение о согласовании обязаны давать владельцы, землевладельцы, землепользователи или от имени обозначенных лиц вправе принимать участие их адепты, деятельные в мощь возможностей, основанных на нотариально удостоверенной доверенности. При оформлении права принадлежности, по всей видимости, такового согласования не потребуется. Кто несет гнет оплаты добавочных межевых предложений при уточнении пределов участка, еще законодательно не определено, как и обязанность органов и организации, осуществляющих оформление и кадастровый учет земляных участков. По всей видимости, заинтересованное личность имеет возможность компенсировать понесенные затраты лишь только на основании заключения суда.
В этой связи целесообразно статью 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» дополнить пунктом об обязательности проведения согласования границ земельного участка. А также обязать органы и организации, проводящие технический учет и (или) техническую инвентаризацию, допустившие техническую ошибку, повлекшую внесение недостоверных сведений в государственный кадастр недвижимости, за свой счет проводить работы по их устранению.
Видится, собственно, что в случае выявления скрещения пределов, связанного с наличием промахи в местоположении грани раньше учтенного земляного участка, органом кадастрового учета надлежит приниматься заключение о приостановлении воплощения муниципального кадастрового учета, в которое подключаются совета органа кадастрового учета о доработке представленного межевого намерения. Но в отношении отдельных категорий земляных участков, это заключение приниматься не имеет возможность.
В отношении иных категорий земельных участков, не специализированных для ведения собственного подсобного, загородного хозяйства, огородничества, садоводства, персонального гаражного или же персонального жилищного постройки, в общем не учтена вероятность регистрации права, при наличии расхождений в правоустанавливающем документе и кадастровом проекте (паспорте), собственно что еще не соблюдает права неопределенного круга землепользователей и землевладельцев.
Этим образом, и облегченный порядок оформления права принадлежности на земляной участок не слишком заметно упрощает функцию дизайна. Нельзя решить трудности оформления права принадлежности на земельные участки, только больше детально регламентируя порядок работы всевозможных органов гос. власти. Для простого около оформления права принадлежности на земельный участок из садоводческого, огороднического или же загородного приятельства нужно предположить копию плана организации и застройки земли приятельства или же иного документа, в котором обозначено рассредотачивание участков. На основании плана застройки собственник автономно делает (рисует) описание расположения земляного участка, по способности детально указывая месторасположение участка сравнительно серьезных строений, дорог, леса, рядов электропередачи, водоемов. Вслед за тем в правлении приятельства получает заточение, в котором указывается, за кем закреплен земляной участок, и подтверждается соотношение приготовленного уроженцем описания расположения земляного участка его фактическому применению. Впоследствии сего идет по стопам воззвание в Комитет по управлению имуществом Саратовской области с заявлением и собранными документами о приобретении земляного участка в имущество даром. В случае если в согласовании с федеральным законодательством земляной участок имеет возможность быть предоставлен в приватную имущество, Комитет по управлению имуществом Саратовской области издает это постановление. Дальше идет по стопам воззвание в всякую специализированную компанию для проведения кадастровых дел и приготовления межевого намерения земляного участка. Сделанный межевой проект с заявлением посылается уроженцем в ФГУ «Земельная кадастровая палата» для проведения кадастрового учета и получения кадастрового паспорта. Кадастровый личный паспорт земляного участка и заключение о предоставлении земляного участка сервируются в управление Федеральной регистрационной службы для регистрации права принадлежности.
Долгая, запутанная и, как правило, дурно слаженная процедура дизайна права принадлежности на землю порождает большое количество споров, в частности сравнительно пределов земляных участков. В данной связи принцип «одного окна», декларированный в Концепции административной реформы в РФ, не лишь только дозволит уменьшить срок получения гос предложения, но и обязан перевести на нет вероятные дискуссии о нарушенных правах владельцев соседних земляных участков.
2.3 Проблемы законодательства и судебной практики о праве собственности на земельные доли
Многие граждане Российской Федерации давно стали собственниками земельных долей в результате реорганизации сельскохозяйственных предприятий. Но, как показывают исследования и практика, до сих пор граждане, желающие реализовать свое право собственности на земельную долю, сталкиваются с серьезными трудностями. Причинами такой ситуации специалисты называют несовершенство ранее действовавшего и современного законодательства и судебной практики.
Как известно, граждане - бывшие члены колхозов, работники совхозов, пенсионеры этих хозяйств, некоторые работники социальной сферы на селе получили в ходе реорганизации колхозов и совхозов право общей собственности на земельные участки, ранее принадлежавшие колхозам и совхозам. Это право было предоставлено гражданам целым рядом нормативных актов: Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от
4 сентября 1992 г. №708 «О порядке приватизации и реорганизации агропромышленного комплекса», Указом Президента РФ от 27 октября 1993 г. №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренными Постановлением Правительства РФ от 1 февраля 1995 г. №96, Указом Президента РФ от 7 марта 1996 г. №337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» и др.
Сначала Постановление Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» предусматривало надлежащие способности по постановлению земельной долей: отметить в счет доли земельной участок в натуре для ведения деревенского (фермерского) хозяйства, личного фирмы по починке, строительству, обслуживанию, торговле и иных предприятий; привнести в качестве учредительного (вступительного) взноса в формируемое приятельство, акционерное разговор или же кооператив; реализовать или же отдать в аренду иным обладателям долей (паев). При этом подчеркивалось, собственно, что выбор одной из данных форм постановления земельной доли (паем) - долг гражданина.
В юридической литературе верно отмечается, собственно, что обозначенный нормативный правовой действие не содержал правовой общепризнанных мерок о прекращении права принадлежности на землю в случае нераспоряжения собственника земельной долей в поставленный срок32. Этим образом, в случае если собственник земляной толики не распорядился ею в поставленный срок, дела совместной принадлежности на землю обязаны сберегаться.
В последующем п. 16 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации муниципальных сельскохозяйственных компаний, одобренного Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1992 г. №708, принял, собственно, что жители имеют право, но не должны воспользоваться земельной долей одним из перечисленных способов.
За годы реформ список прав людей по постановлению земельными долями каждый день уточнялся и расширялся. Так, в Указе Президента РФ от 27 октября 1993 г. №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» предусматривалось, собственно что владельцы земельных долей (паев) имеют право без согласия иных сособственников на выдел земляного участка в натуре для ведения деревенского (фермерского) хозяйства, сдачи в задаток и в аренду, расширения до поставленной общепризнанных мерок участка, применяемого под собственное подсобное хозяйство и личное жилищное строительство, а еще обменивать земляную долю (пай) на материальный пай, передать ее по наследию, получить цена земельной доли в случае выкупа являющегося собственностью коллективу на праве совместной общей или же совместной долевой принадлежности земляного участка и на возмещение убытков, охватывая упущенную выгоду.
Не считая такого, Указ утвердил форму свидетельства о праве принадлежности на земляную долю - документа, удостоверяющего право принадлежности на земляную долю. В Указе устанавливалось, собственно что сельскохозяйственные фирмы, членам обществ коих территория принадлежит на праве совместной общей или же совместной долевой принадлежности, в двухнедельный срок с этапа подачи членом коллектива заявления о выдаче свидетельства предполагают в органы районного самоуправления перечни владельцев с указанием объемов являющихся собственностью им земляных толикой. Но эти свидетельства возымели вдали не все жители.
Дальше Указ Президента РФ от 7 марта 1996 г. №337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» одобрил все права, предоставленные господам раньше по постановлению земельными долями, в что количестве право привнести земельную долю или же право использования ею в уставный капитал или же паевой фонд сельскохозяйственной организации. Указ дополнительно дал господам право передать земляную долю по соглашению ренты и бессрочного содержания, а еще обязал Правительство РФ и органы исполнительной власти субъектов РФ принять меры к окончанию в 1996 г. выдачи собственникам земляных толикой свидетельств о праве принадлежности на земельные доли, так как
эти свидетельства почти всем не были выданы. Так, С.А. Чаркин в итоге проделанного изучения пришел к этому выводу: «…на практике нередко выходит, собственно, что сельскохозяйственные фирмы (бывшие колхозы и совхозы) по прецеденту пользуют земельные участки, уже оказавшиеся в личной принадлежности людей, зарегистрированной в установленном законодательством порядке. Нередко организации не имеют причины для применения земельных участков» 33.
Обозначенные дефекты в законодательном регулировке права принадлежности на земельную долю и правоприменительной практике привели к огромному количеству споров, образующихся в реальное время, по предлогу внесения (невнесения) гражданам земельной доли в уставный капитал сельскохозяйственных организаций. Знатоки на страничках печати оговаривают: как обосновать свое право принадлежности на земельную долю юридическим лицам, образовавшимся в ходе реорганизации колхозов и совхозов, или же господам - собственникам земельных долей, в случае если сделки по внесению земельных долей в уставный капитал юридических лиц подобающим образом не оформлялись?
Заключения судов по данным задачам противоречивы. Временами заключения принимаются в пользу людей, но почаще - в пользу сельскохозяйственных организаций. Различные суды используется всевозможные расклады к обсуждению обозначенных споров. Так, ведущими и необходимыми подтверждениями для признания права принадлежности на земляную долю за сельскохозяйственными организациями считаются, по воззрению ФАС Столичного окрестность, учредительные бумаги о разработке методом реорганизации свежих юридических лиц, удостоверяющие на внесение земляных толикой гражданами-учредителями в уставный (паевой) капитал возобновил сделанных организаций. В случае если истцы, реализуя свое право выбора, подписывали коллективное утверждение о принятии их в члены акционерного общества, ФАС Столичного окрестность проделывал вывод, собственно что они по собственной воле распорядились земляной толикой, внеся ее в качестве взноса в уставный капитал. Подобная желание просматривается и в практике Арбитражного суда Краснодарского края34. Этим образом, при рассмотрении аналогичных споров обозначенные суды в качестве доказательств отдают ценность не показаниям о праве принадлежности на земляные толики, а учредительным документам юридических лиц, сделанных при реорганизации колхозов и совхозов.
В юридической науке похожую точку зрения на дилемму внесения земляных толикой в уставный капитал сельскохозяйственных организаций разграничивает Г.А. Волков. Он считает, собственно, что при учреждении домашнего общества или же сельскохозяйственного кооператива на основе определенного колхоза или же совхоза его члены или же сотрудники, став учредителями свежего юридического лица, оплачивали уставный капитал земляными толиками и имущественными паями. В неприятном случае не произошло бы учреждение сельскохозяйственного фирмы. Этим образом, в усмиряющем большинстве случаев лица, возымевшие право на земляную долю, по собственной воле занесли ее в уставный капитал домашних обществ и приятельств, сельскохозяйственных производственных кооперативов, интеллектуальных при реорганизации прежних колхозов, совхозов и иных сельскохозяйственных компаний. Как раз эти возобновил разработанные сельскохозяйственные организации стали собственниками имущества, переданного им учредителями (участниками, членами) . Больше правомерной считается позиция ФАС Северо-Западного окрестность, который для заключения вопроса об установлении права принадлежности людей на земельные доли настоятельно просит дать подтверждения дизайна внесения земельной доли в уставный капитал. В частности, важны: присутствие заявления о внесении земляной толики в уставный капитал, контракта о передаче земляной толики, акта приема-передачи земляной толики меж юридическим лицом и любым учредителем; присутствие оценки внесенных в земляной капитал земляных долей; присутствие регистрации эмиссии акций; прецедент регистрации перехода права принадлежности на земляную долю; бухгалтерские бумаги, подтверждающие постановку внесенных толикой на баланс организации; недоступность положений о способности выдела земляной толики в учредительных документах. Лишь только аналогичная совокупность доказательств выделяет суду причины для вынесения легитимного и обоснованного заключения о признании права принадлежности на земляную долю за уроженцем или же юридическим лицом. Но надобно принимать во внимание, собственно что Федеральным законодательством от 29 декабря 2010 г. №435-ФЗ внесены конфигурации в ст. 12 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте территорий сельскохозяйственного назначения», сообразно коим предоставление земляной толики в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земляной участок, оказавшийся в долевой принадлежности, в доверительное управление, духовная, отказ от права принадлежности на земляную долю или же выделение земляного участка в счет земляной толики исполняются на основании документов, удостоверяющих право на земляную долю в согласовании со ст. 18 упомянутого Федерального закона, без госрегистрации появившегося в итоге приватизации сельскохозяйственных угодий права на земляную долю.
Больше правомерной считается позиция ФАС Северо-Западного окрестность, который для заключения вопроса об установлении права принадлежности людей на земельные доли настоятельно просит дать подтверждения оформления внесения земельной доли в уставный капитал. В частности, важны: присутствие заявления о внесении земляной толики в уставный капитал, контракта о передаче земляной толики, акта приема - передачи земляной толики меж юридическим лицом и любым учредителем; присутствие оценки внесенных в земляной капитал земляных долей; присутствие регистрации эмиссии акций; прецедент регистрации перехода права принадлежности на земляную долю; бухгалтерские бумаги, подтверждающие постановку внесенных толикой на баланс организации; недоступность положений о способности выдела земляной толики в учредительных документах. Лишь только аналогичная совокупа доказательств выделяет суду причины для вынесения легитимного и обоснованного заключения о признании права принадлежности на земляную долю за уроженцем или же юридическим лицом. Но надо учитывать, что Федеральным законом от 29 декабря 2010 г. №435-ФЗ внесены изменения в ст. 12 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», сообразно коим предоставление земляной толики в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земляной участок, оказавшийся в долевой принадлежности, в доверительное управление, духовная, отказ от права принадлежности на земляную долю или же выделение земляного участка в счет земляной толики исполняются на основании документов, удостоверяющих право на земляную долю в согласовании со ст. 18 упомянутого Федерального закона, без гос регистрации появившегося в итоге приватизации сельскохозяйственных угодий права на земляную долю.
В юридической науке изложенную точку зрения по вопросу внесения земляной толики в уставный капитал сельскохозяйственной платной организации делят, в частности, З.С. Беляева, В.В. Устюкова и Н.Н. Мельников. Так, Н.Н. Мельников, изучая особенности внесения земляных толикой в уставный капитал, направляет забота на то, собственно что это сговор. Значит, ее надобно расценивать с позиции соотношения деятельному законодательству. В случае если при решении учредительного контракта и внесении толики в уставный капитал жители исходили из такого, собственно что толики остаются в их принадлежности и сообразная запись наличествует в договоре и (или) учредительных документах, эти свойства считаются немаловажными критериями сделки. В случае если обстоятельства заключенного учредительного контракта предугадывали состояние, сообразно которому земляные толики оставались в принадлежности людей и не переходили к сельскохозяйственной организации, то всевозможные воздействия юридического лица, нацеленные на лишение господина права принадлежности на толики, считается не чем другим, как нарушением прав владельцев земляных толикой. Значит, имеет возможность быть заявлен иск об устранении образовавшихся нарушений.
В завершение заметим, что в целях устранения существующих коллизий в судебной практике по спорам о признании права собственности на земельную долю и обеспечения эффективной защиты прав и законных интересов граждан и организаций необходимо внести изменения в действующее законодательство. Представляется, что там должна найти воплощение поддерживаемая позиция.
Выводы по 2 главе. Возникновение права собственности на земельные участки регламентировано Гражданским и Земельным кодексами Российской Федерации, а также другими нормативно-правовыми актами, но для того чтобы стать собственником и иметь возможность пользоваться, владеть и распоряжаться имуществом, лицо должно обладать правоустанавливающим документом. Даже в современных условиях возникают на пустом месте сложности в оформлении и регистрации права.
Длительная, запутанная и, как правило, плохо согласованная процедура оформления права собственности на землю порождает множество споров, в частности относительно границ земельных участков.
Чтобы исключить эту практику, вызванную пробелами в российском законодательстве, полагаю необходимым:
- разработать перечень актов Правительства РФ на земельные участки, собственность на которые до настоящего времени не разграничена, чтобы у регистрирующего органа были законные основания для регистрации земельного участка за тем или иным субъектом;
- законодательно закрепить приоритет права собственности государства - Российской Федерации на спорный земельный участок при отсутствии разграничения ведений полномочий.
Реализация этих предложений будет способствовать более эффективному правовому регулированию регистрации прав на земельные участки.
Таким образом, достаточное количество вопросов, возникающих в процессе реализации прав на приобретение в собственность земельных участков, требует теоретического осмысления и практической реализации.
Заключение
Проведенный анализ права собственности на землю в РФ позволил сделать следующие выводы, рекомендации и предложения.
Право собственности является наиболее полным но содержанию правом на имущество. По своей правовой природе это одно из основных вещных прав.
На основании ГК РФ владельцу принадлежит право владения, пользования и распоряжения собственным имуществом. Отношения владения, пользования и распоряжения земельным участком, составляющие содержание права собственности на землю, урегулированы и земельным, и гражданским законодательством. Также понятие права собственности, которое дано ГК РФ, составляет основу всех отношений собственности в РФ. Земельное законодательство, воспринимая институт права собственности, не может исключить какое-то из положений, составляющих права собственника, поскольку изменять содержание общеправового института отдельная отрасль
- земельное право - не должна.
Также можно сказать, из понимания того, что земля - необычный объект права, следуют положения гражданского права о том, что есть возможность и критерии которые регулируют отношения, связанные с правом собственности и его реализацией. Так, на основании с п. 3 ст. 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей должно осуществляться свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Существуют 3 формы собственности: частная, государственная, муниципальная.
Земельные участки из земель, которые находятся в государственной и муниципальной собственности, платно и бесплатно передаются в частную собственность граждан.
Муниципальные земли принадлежат органам местного самоуправления. В муниципальную собственность городов, районов (кроме районов в городах), сельских поселений, а также других муниципальных образований для обеспечения их развития передаются земли, находящиеся в государственной собственности.
Государственная собственность на землю по своей принадлежности имеет несколько уровней: федеральная, собственность республик в составе РФ, собственность краев, областей, автономной области, автономных округов, Москвы, Санкт-Петербурга. На одни и те же земли не может быть двух или несколько собственников, так как общая совместная государственная собственность не предусмотрена законодательством.
Возникновение права собственности на земельные участки регламентировано Гражданским и Земельным кодексами Российской Федерации, а также другими нормативно-правовыми актами, но для того чтобы стать собственником и иметь возможность пользоваться, владеть и распоряжаться имуществом, лицо должно обладать правоустанавливающим документом. Даже в современных условиях возникают на пустом месте сложности в оформлении и регистрации права.
Длительная, запутанная и, как правило, плохо согласованная процедура оформления права собственности на землю порождает множество споров, в частности относительно границ земельных участков. В этой связи принцип «одного окна», декларированный в Концепции административной реформы в Российской Федерации, не только позволит сократить срок получения государственной услуги, но и должен свести на нет потенциальные споры о нарушенных правах собственников смежных земельных участков.
На практике большинство проблем связано с установлением права собственности на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимости. Так, при определении принадлежности зданий и сооружений определенному собственнику нельзя обходить стороной вопрос о «единстве судьбы» земельного участка с таким имуществом. Фактически при определении принадлежности здания, сооружения либо иного недвижимого имущества собственнику происходит борьба за право распоряжаться земельным участком, необходимым для использования такого имущества.
Чтобы устранить существующие недостатки в земельном законодательстве, можно пойти двумя путями. С одной стороны, можно технически внести изменения в ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», заменив слово «обязаны» переоформить право постоянного (бессрочного) пользования на слово «вправе», что повлечет отмену штрафных санкций и приравняет в правах физических и юридических лиц.
С другой стороны, вводимую с 2011 г. статью 7.34 КоАП РФ можно дополнить абзацем: «Неоднократное нарушение установленных земельным законодательством сроков и порядка переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или сроков и порядка приобретения земельных участков в собственность влечет прекращение установленного права».
Также, к ряду неприятных юридических препятствий приводит ситуация с проведением межевания без осуществления согласования границ со смежными земельными участками.
И неоднозначной представляется ситуация, когда сведения, содержащиеся в кадастровом плане и правоустанавливающем документе о площади земельного участка, не совпадают. С одной стороны, нормативно закреплено, что это не должно являться препятствием для государственной регистрации права, с другой стороны, не указано, какой размер (видимо, кадастрового плана) должен вноситься в государственный кадастр недвижимости.
В этой связи целесообразно статью 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» дополнить пунктом об обязательности проведения согласования границ земельного участка. А также обязать органы и организации, проводящие технический учет и (или) техническую инвентаризацию, допустившие техническую ошибку, повлекшую внесение недостоверных сведений в государственный кадастр недвижимости, за свой счет проводить работы по их устранению.
Чтобы исключить эту практику, вызванную пробелами в российском законодательстве, полагаю необходимым:
- разработать перечень актов Правительства РФ на земельные участки, собственность на которые до настоящего времени не разграничена, чтобы у регистрирующего органа были законные основания для регистрации земельного участка за тем или иным субъектом;
- законодательно закрепить приоритет права собственности государства - Российской Федерации на спорный земельный участок при отсутствии разграничения ведений полномочий.
Реализация этих предложений будет способствовать более эффективному правовому регулированию регистрации прав на земельные участки.
Таким образом, достаточное количество вопросов, возникающих в процессе реализации прав на приобретение в собственность земельных участков, требует теоретического осмысления и практической реализации.
Список использованных источников
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ, от 21.07.2014 №11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, №31, ст. 4398.
2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ (ред. от 30.12.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016) // Собрание законодательства РФ, 29.10.2001, №44, ст. 4147.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ (ред. от 31.01.2016) // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, №32, ст. 3301.
4. Федеральный закон РФ от 21.07.1997 №122-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016) // Собрание законодательства РФ, 28.07.1997, №30, ст. 3594.
5. Федеральный закон РФ от 25.10.2001 №137-ФЗ (ред. от 08.06.2015) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 29.10.2001, №44, ст. 4148.
6. Федеральный закон РФ от 06.10.2003 №131-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016) // Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, №40, ст. 3822.
7. Федеральный закон РФ от 07.07.2003 №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (принят ГД ФС РФ 21.06.2003) // Собрание законодательства РФ, 14.07.2003, №28, ст. 2881.
8. Федеральный закон РФ от 30.06.2006 №93-ФЗ (ред. от 23.06.2014) «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» // Российская газета, №146, 07.07.2006.
9. Федеральный закон РФ от 24.07.2007 №221-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «О государственном кадастре недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016) // Собрание законодательства РФ, 30.07.2007, №31, ст. 4017.
10. Закон Ленинградской области от 14.10.2008 №105-оз (ред. от 27.07.2015) «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области» (принят ЗС ЛО 24.09.2008) // Вестник Правительства Ленинградской области, №63, 14.11.2008.
11. Закон Саратовской области от 21 мая 2004 г. №23-ЗСО «О земле» // Саратов - столица Поволжья. 2004. №99 (1050).
12. Приказ Минэкономразвития России от 23.12.2013 №765 (ред. от 26.03.2015) «Об утверждении правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, состава номера регистрации, порядка присвоения при проведении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним объектам недвижимого имущества условных номеров, которым в установленном законодательством Российской Федерации порядке не присвоен кадастровый номер, форм свидетельства о государственной регистрации права и специальной регистрационной надписи на документах, требований к заполнению свидетельства о государственной регистрации прав и специальной регистрационной надписи, а также требований к формату специальной регистрационной надписи в электронной форме» (Зарегистрировано в Минюсте России 10.07.2014 №33054) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, №46, 17.11.2014.
13. Приказ Минэкономразвития России от 25.08.2014 №504 (ред. от 22.06.2015) «Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка, кадастровых выписок о земельном участке, о здании, сооружении, объекте незавершенного строительства и кадастрового плана территории» (Зарегистрировано в Минюсте России 12.11.2014 №34670) // Российская газета, №290, 19.12.2014.
14. Постановление Мэра города Саратова от 14 марта 2002 г. №232 «О реорганизации Управления землепользования администрации города при Комитете по земельным ресурсам и землеустройству города» // Документ опубликован не был.
15. Письмо Минэкономразвития РФ от 27.03.2009 №4448-ИМ/Д23 «Об устранении несоответствий в местоположении границ земельных участков» // Кадастровый вестник, №2, 2009.
16. Постановление главы администрации г. Саратова от 30 октября 2008 г. №1340 «О Временном порядке изготовления, согласования и утверждения схем расположения земельных участков на территории города Саратова» // Саратовская панорама. Спецвыпуск. 11.11.2008. №123 (372).
17. Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 №1789-р (ред. от 10.03.2009) «О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах» // Собрание законодательства РФ, 14.11.2005, №46, ст. 4720.
18. Постановление Конституционного Суда РФ от 24.10.1996 №17-П «По делу о проверке конституционности части первой статьи 2 Федерального закона от 7 марта 1996 года «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об акцизах» // Собрание законодательства РФ, 04.11.1996, №45, ст. 5202.
19. Определение ВАС РФ от 31.03.2008 №1857/08 по делу N А60-5157/2007 «В передаче дела по иску о признании незаконным отказа в государственной регистрации права для пересмотра в порядке надзора отказано, так как заявителем представлен на регистрацию прав на земельный участок кадастровый план, составленный не на основании материалов межевания, и, следовательно, не содержащий необходимые сведения, позволяющие индивидуализировать земельный участок и точно определить его как объект права» // СПС Консультант Плюс.
20. Дело №2-64/07 // Архив Ломоносовского районного суда г. Архангельска за 2007 г.
21. Дело №2-313/08 // Архив Волжского районного суда г. Саратова за 2008 г.; дело №2-854/08 // Архив Волжского районного суда г. Саратова за 2008 г.
22. Дело N А32-12463/2011 // Архив Арбитражного суда Краснодарского края за 2011 г.
23. Беляева З.С., Землякова Г.Л., Устюкова В.В. и др. Право собственности на землю в России и ЕС: правовые проблемы: Сб. статей / Отв. ред. И.А. Иконицкая. М.: Wolters Kluwer, 2009.
24. Веденин Н.Н. Аграрное право: Учебник. М., 2000. С. 124; Ведышева Н.О. Право граждан на земельную долю: Дис…. канд. юрид. наук. С. 94, 118.
25. Волков Г.А. О проекте Федерального закона «Об упорядочении отношений собственности, возникших при приватизации земель сельскохозяйственного назначения» // Экологическое право. 2007. №1. С. 12 - 18.
26. Грачкова Ю.Л. Судебные споры о праве собственности на доли в праве собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения // Актуальные проблемы права. 2012. №2. С. 174.
27. Духно Н.А., Чубуков Г.В. Земельный правопорядок и ответственность / Н.А. Духно, Г.В. Чубукоы. - М., 2016. С. 51.
28. Казанцев В. Виды прав граждан на землю по российскому законодательству / В. Казанцев // Гражданин и право. 2012. №8. С. 11.
29. Решетников В.И. Земельное право России: курс лекций / В.И. Решетников. - М.: Издательство «Щит-М», 2012. С. 29.
30. Ерофеев Б.В. Земельное право России: учебник для высших юридических заведений / Б.В. Ерофеев. - М.: ООО «Профобразование», 2015. С. 196.
31. Краснова И.О. Земельное право. Элементарный курс. 2-е изд., перераб. и доп. / И.О. Краснова. - М.: Юристъ, 2013. С. 78.
32. Крассов О.И. Юридическое понятие «земельный участок» // СПС «КонсультантПлюс».
33. Мельников Н.Н. Внесение земельных долей в уставный капитал. Проблемы теории и практики // Хозяйство и право. 2005. №4. С. 82 - 88.
34. Мельников Н.Н. Оборот земель сельскохозяйственного назначения. Комментарий судебной практики. Орел: Издательский дом «Орлик», 2005. С. 132
35. Нарышева Н.Г. Проблемы защиты права общей собственности на земли сельскохозяйственного назначения // Экологическое право. 2007. №1. С. 23.
36. Садиков О.Н. Гражданское право: учебник. Т. I. / Под ред. О.Н. Садикова. Юридическая фирма «КОНТРАКТ», «ИНФРА-М», 2014. С. 214.
37. Сергеев А.П., Толстой Ю.К. Гражданское право: Том 1., Учебник. Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. - М.: «ПРОСПЕКТ», 2013. С. 296.
38. Сухова Е.А. Упрощенный порядок оформления в собственность земельных участков, садовых домов, гаражей и других бытовых построек. Комментарий к Федеральному закону от 30 июня 2006 г. №93-ФЗ. ГроссМедиа, 2007.
39. Чаркин С.А. О неосновательном обогащении при землепользовании // Российская юстиция. 2006. №12. С. 19.
40. Чубаров В.А. Проблемы правового регулирования недвижимости: Дис. … д-ра юрид. наук. С. 170.
41. Устюкова В.В. Общая собственность граждан на земельные участки сельскохозяйственного назначения: миф или реальность? // Экологическое право. 2007. №2. С. 19 - 24.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Понятие, содержание и особенности права собственности на землю. Виды и формы земельной собственности. Правомочия владения и пользования землей. Основания возникновения и принудительного прекращения права частной собственности на земельные участки.
контрольная работа [24,7 K], добавлен 31.10.2016Эволюция института права собственности в России (в период до 1917 по 2008 гг.). Понятие, сущность, формы, виды и содержание права собственности на землю. Правовые особенности и проблемы реализации права собственности на землю в Российской Федерации.
дипломная работа [96,7 K], добавлен 25.12.2010Гражданско-правовые основания прекращения права собственности. Основания прекращения права собственности на земельный участок. Проблемы применения норм земельного и гражданского законодательства относительно принудительного прекращения прав на землю.
реферат [26,4 K], добавлен 13.03.2010Изучение эволюции форм и видов права собственности на землю в зависимости от конкретных исторических периодов развития государства. Основания для возникновения и прекращения данного права. Особенности юридической конструкции права собственности на землю.
контрольная работа [45,9 K], добавлен 20.08.2017Правопорождающие юридические факты (титулы собственности) - основание для возникновения права собственности на землю по законодательству Республики Беларусь. Классификация права: первоначальное и производное. Право собственности на недвижимость.
реферат [16,3 K], добавлен 22.01.2009Определение объема прав и обязанностей субъекта, обладающего правами на землю. Возникновение права собственности на землю. Основания его прекращения: отчуждение, отказ от права собственности, принудительное изъятие. Правовой режим земельных поселений.
контрольная работа [31,0 K], добавлен 20.01.2010Признаки права собственности. Установление целевого назначения земель как способ регулирования права собственности. Виды собственности на землю. Земельный участок как объект права собственности и иных вещных прав. Прекращение и защита права собственности.
дипломная работа [91,7 K], добавлен 29.06.2015Земельный Кодекс Российской Федерации. Понятие и основные признаки права частной собственности. Земельный участок как объект права собственности. Основания возникновения и прекращения права собственности на землю. Реформирование аграрного сектора.
контрольная работа [42,0 K], добавлен 08.06.2014Характеристика института права собственности в гражданском праве России. Понятие и состав права собственности. Формы и виды права собственности. Гражданин как субъект права собственности. Основания возникновения и прекращения, защита права собственности.
курсовая работа [51,2 K], добавлен 22.12.2008Понятие, содержание и формы права собственности на землю, основания для его прекращения. Общая характеристика других вещных прав на землю: пожизненного наследуемого владения земельным участком, постоянного (бессрочного) и ограниченного пользования им.
дипломная работа [77,4 K], добавлен 13.07.2011
