Административная ответственность физических лиц
Принципы административной ответственности, ее основные черты. Физические лица как субъекты административной ответственности. Условия привлечения к административной ответственности, основания освобождения от нее. Административные взыскания и их виды.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 04.04.2015 |
| Размер файла | 53,4 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на httр://www.аllbеst.ru/
НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ВОСТОЧНАЯ ЭКОНОМИКОЮРИДИЧЕСКАЯ ГУМАНИТАРНАЯ АКАДЕМИЯ (Академия ВЭГУ)
Специальность 030900.62 Юриспруденция
Специализация уголовно-правовой
Курсовая работа
Административная ответственность физических лиц
Коржов Василий Геннадьевич
г. УФА - 2014 г.
Оглавление
- Введение
- 1. Понятия и основные черты административной ответственности
- 1.1 Понятие и сущность административной ответственности
- 1.2 Принципы административной ответственности
- 2. Физические лица, как субъекты административной ответственности
- 2.1 Понятие и виды субъектов административной ответственности
- 2.2 Условия привлечения к административной ответственности
- 2.3 Основания освобождения от административной ответственности физических лиц
- 2.4 Административные взыскания и их виды
- Заключение
- Список литературы
Введение
Актуальность работы. Обязательным условием государственности является наличие структуры правового реагирования на нарушения прав и свобод человека, граждан любой страны и народности, нарушения законодательно закреплённых норм и правил жизнедеятельности общества и государства в целом, что является одной из основных задач законодательства об административных правонарушениях. Интересы личности, общества и государства не должны противоречить друг другу, а находиться в гармоничном сочетании. Задача государства состоит в формировании такого механизма реагирования на правонарушения, который гарантировал бы оперативное применение мер административного воздействия к виновным лицам и одновременно исключал бы любые проявления беззакония и произвола в отношении граждан.
Среди мер административного воздействия, применяемых к нарушителям, особое место занимают меры административного наказания, поскольку именно в них выражена негативная государственная оценка совершенных деяний. Любое цивилизованное государство основывается на соблюдение прав и свобод личности, обязанность государства - признавать, охранять и защищать их.
Соблюдение этих канонов - это важнейшее условие господства права в современном государстве. Совершенно справедливым является то, что государство становится правовым лишь тогда, когда устанавливается принцип независимого существования человеческой личности от государства, которая имеет перед ним приоритет. Укрепление государственности должно начинаться с совершенствования существующих и создания новых принципов, институтов и механизмов, и обязательного их законодательного закрепления, с целью повысить безопасность человека, и пресечь "на корню" возможные правонарушения. В числе прочего, они призваны обеспечить законность прописанных в Конституции прав и свобод человека (гражданина). Конституционно, закрепленные права и свободы, ещё не гарантируют воплощения соответствующих норм в жизнь и выполнения обязанностей со стороны других граждан, организаций, государственных органов управления.
Административная ответственность - это разновидность юридической ответственности, которая заключается в применении мер административного наказания к виновным в совершении административного правонарушения, как к физическим, так и юридическим лицам. Административная ответственность имеет ряд специфических черт, позволяющих ей занять особое место в системе юридической ответственности: основанием административной ответственности выступает административное правонарушение; оно выражается в применении к виновным физическим и юридическим лицам мер административного наказания, предусмотренных КоАП; НК РФ; привлечение к административной ответственности виновных лиц осуществляется в соответствии с особым процессуальным порядком уполномоченными органами и должностными лицами, которым правонарушитель не подчинен по службе.
Выделение административно-правовых гарантий защиты прав граждан, привлекаемых к административной ответственности, в отдельный институт административного права необходимо, так как демократическое развитие общества и государства в целом подразумевает уделение особого внимания к вопросу соблюдения прав и свобод граждан, приоритету в их охране и защите. В связи с тем, что отношения между государством и личностью непрерывно развиваются, появляются новые аспекты, которые требуют научной оценки и правового анализа. Работа по обеспечению законности и правопорядка, охране прав и свобод человека (гражданина) и личности в целом, законных его интересов, не является ещё достаточно эффективной и не в полной мере отвечает целям формирования гражданского общества. Исследование гарантий административной ответственности граждан становится особенно актуальным в связи с участившимися случаями нарушения принципа законности, а также ущемления прав и законных интересов субъектов правоотношений.
административная ответственность физическое лицо
1. Понятия и основные черты административной ответственности
1.1 Понятие и сущность административной ответственности
Административная ответственность (далее АО) - это негативная оценка государством действий правонарушителя, именуемых административным правонарушением, и выражается в назначении правонарушителю административного наказания.
Особенности административной ответственности:
· Широкая нормативная база;
· КоАП на федеральном уровне; на уровне субъектов - законы субъектов об административных правонарушениях; подзаконные акты: на федеральном уровне - постановления правительства; на уровне субъектов - акты высших исполнительных органов субъекта.
· административная ответственность охраняет не только административные правоотношения, но и отношения иной отраслевой принадлежности (конституционно-правовые, градостроительные, трудового права, гражданского права и иные).
· Большое количество субъектов, уполномоченных осуществлять привлечение к административной ответственности: суды, федеральные органы исполнительной власти и их территориальные отделения, органы исполнительной власти субъектов РФ.
· Широкий круг субъектов, которые привлекаются к административной ответственности: физические лица, как правило, не находящиеся в организационной подчиненности от тех органов или ДЛ, которые их привлекают (при этом могут быть иностранцы, апатриды); юридические лица.
· Основание ответственности - совершение лицом административного правонарушения; оно обладает всеми чертами родового правонарушения (противоправности, виновности, наказуемости, деяния + видовой признак - общественный вред).
· Для привлечения к АО установлен особый процессуальный порядок, закрепленный в разделе 4 КоАП "производство по делам об административных правонарушениях" + субсидиарно применяется АПК.
· Принципы АО:
· Равенство перед законом: физические лица подлежат административной ответственности вне зависимости от пола, расы, возраста, а юридические лица независимо от организационно-правовой формы.
· Федеральным законом могут устанавливаться особенности привлечения к отдельным видам административной ответственности отдельных категорий лиц. Причем это могут быть лица, занимающие определенные должности, а также лица, обладающие объективными признаками в их физиологии, например, малочисленные народы Крайнего Севера.
· Презумпция невиновности;
Административная ответственность включает 2 части:
1) лицо может нести административную ответственность за то деяние, в котором установлена его вина;
2) распределение бремени доказывания (лицо не обязано доказывать свою невиновность);
3) неустранимые сомнения толкуются в пользу лица, в отношении которого ведется расследование.
4) Сам законодатель устанавливает исключение из презумпции невиновности для ФЛ: примечание к ст.1.5 и ст.2.6 (в области безоп дор движения и благоустройства территории на тс лучае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи).
5) Презумпция невиновности специфически работает в отношении ЮЛ: формально она к ним применяется, но в отношении них сформулирована такая конструкция вины, что фактически бремя доказывания невиновности возлагается на само ЮЛ.
В рамках силы закона, смягчающего или отменяющего АО, улучшающего положение лица, совершившего правонарушение.
1.2 Принципы административной ответственности
Административная ответственность основывается на ряде важнейших принципов:
Под принципами административной ответственности следует понимать ее основные правовые начала, характеризующие ее сущность, смысл и назначение:
· законность, основа которой является КРМ и КОАП РМ. юридическое равенство всех перед законом и судом;
· ответственность за вину. Если преступление противоправно и совершено умышлено, только тогда будет применена ответственность за вину, выраженная в определённой форме. наступление административной ответственности только за противоправное поведение, а не за мысли; наступление административной ответственности лишь при наличии вины в действиях (бездействии) правонарушителя; законность привлечения к административной ответственности; справедливость административной ответственности и ее индивидуализация своевременность ответственности;
· целесообразность ответственности. Выбор самого адекватного взыскания.
· неотвратимость наказания.
· гласность. Предполагает публичное обсуждение и назначение наказания.
· гуманность. Предполагает гуманное вынесение взыскания, не ограничивая прав и свобод виновного.
Первый принцип по своей сути представляет собой продолжение общеправового принципа формального юридического равенства всех перед законом и судом, закрепленного в ст. 19 Конституции РФ. Кодексом РФ об административных правонарушениях установлено, что лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств.
Принцип ответственности за противоправное деяние, а не за мысли, означает, что лицо, привлекаемое к административной ответственности за совершение того или иного административного правонарушения, может быть наказано за мысли лишь в том случае, если они получили внешнее выражение. Иными словами, основанием для привлечения лица к административной ответственности могут служить только его противоправные действия (или в ряде случаев - бездействие). Так, например, само по себе намерение лица-участника внешнеэкономической деятельности без надлежащих на то законных оснований ввезти в страну или вывезти из нее какие-либо товары и не влечет за собой административной ответственности, а вот предоставление этим лицом в таможенный орган документов, содержащих недостоверные сведения, дающие ему право на перемещение через таможенную границу таких товаров, либо перемещение этих товаров через таможенную границу помимо таможенного контроля (т.е. совершение им конкретных действий по реализации своего намерения) уже влекут за собой ответственность, предусмотренную ст.16.1 КоАП РФ.
Принцип наступления ответственности только при наличии вины в действиях правонарушителя означает, что без нее (вины) вообще беспредметно говорить об административном правонарушении, а следовательно, и об ответственности за него. Наличие вины физического лица означает осознание этим лицом недопустимости (противоправности) своего поведения и вызванных им результатов, а юридическое лицо признается виновным, когда будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению этих норм и правил.
Принцип законности привлечения к ответственности означает, что ответственность за правонарушения наступает лишь в случаях, прямо предусмотренных предписаниями соответствующих правовых норм и в строгом соответствии с установленными для этого требованиями. Действующим же законодательством предусмотрены и специальные гарантии законности привлечения к административной ответственности, предупреждающие и всячески пресекающие выход за рамки закона, злоупотребления и ошибки при применении как материально-правовых норм (таких, как неправильная юридическая квалификация деяния, определение меры административного наказания вне пределов предусмотренной для этого санкции соответствующей статьи КоАП РФ и пр.), так и норм процессуальных (например, процедуры рассмотрения дела об административном правонарушении по существу, сбора, фиксирования и исследования доказательств, обжалования вынесенного по делу постановления и пр.).
Наряду с законностью иногда в качестве самостоятельного принципа юридической ответственности выделяют и принцип поп bis in idеm ("не дважды за одно"), согласно которому никто не должен дважды нести уголовную, административную или иную ответственность за одно и то же правонарушение. Этот принцип относится к применению штрафных (карательных) санкций и не противоречит тому, что к правонарушителю, подвергнутому административной ответственности (карательной санкции, например, штрафу), применяются и восстановительные санкции. Например, хулиган, разбивший витрину магазина, не только подвергается штрафу по ст. 20.1 КоАП РФ ("Мелкое хулиганство"), но и обязывается возместить причиненный правонарушением ущерб (оплатить стоимость разбитой витрины).
В то же время принцип "не дважды за одно" нельзя противопоставлять такому принципу, как принцип двусубъектности ответственности, характерному именно для административного права. Этот принцип означает, что, например, за совершение по сути одного правонарушения допускается привлечение одновременно юридического лица к административной и физического лица, непосредственно виновного в этом, - к административной или уголовной ответственности. Так, в частности, если при перемещении через таможенную границу России незадекларированного товара неким абстрактным акционерным обществом при наличии признаков так называемой "коммерческой" контрабанды таможня выяснит, что недекларирование товара произошло по вине конкретного сотрудника этого акционерного общества, уполномоченного в силу своих служебных обязанностей на совершение данной процедуры (процедуры декларирования), то наряду с привлечением к административной ответственности самого юридического лица по ст.16.2 КоАП РФ ("Недекларирование или недостоверное декларирование товаров и/или транспортных средств") должно быть привлечено к уголовной ответственности и конкретно виновное в этом физическое лицо по ст.188 УК РФ ("Контрабанда"). То есть, правонарушение по сути, казалось бы, одно, а субъектов ответственности может быть два.
Справедливость как принцип юридической ответственности выражается в том, что мера административной ответственности должна быть соразмерна с тяжестью совершенного административного правонарушения. При привлечении лица к ответственности за совершение того или иного административного правонарушения правоприменитель должен учесть все обстоятельства совершенного правонарушения (время, место, способ совершения правонарушения, наличие или отсутствие в деле обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность, и др.) и с учетом всех этих обстоятельств определить меру ответственности в пределах санкции соответствующей правовой нормы Особенной части КоАП РФ или принятых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях
Индивидуализация наказания - непременное условие его результативности. Индивидуализация административной ответственности является частью принципа ее справедливости и означает, что каждый правонарушитель должен быть подвергнут принудительному воздействию со стороны государства лишь за те противоправные деяния, которые он непосредственно совершил (с учетом всех вышеперечисленных обстоятельств). Если административное правонарушение совершено в соучастии, то при назначении административного наказания правоприменителем должны быть учтены степень и характер вины каждого из соучастников в совершении данного правонарушения.
Своевременность как принцип юридической ответственности означает возможность привлечения правонарушителя к ответственности ответственности за административное правонарушение, связанное с несоблюдением правил установленных в области поддержания общественного порядка, охрана окружающей среды, а также несоблюдение требований правовых актов, соблюдение которых входит в его компетенцию.
Иностранные граждане и лица без гражданства находящиеся на территории РМ и совершившие административные правонарушения, привлекаются на общих основаниях к административной ответственности с гражданами РМ.
Административная ответственность лиц, проживающих на территории РМ, граждан других государств, обладающих дипломатическим иммунитетом, регламентируется в соответствии с международным договором, одной стороной которого является РМ.
Дипломаты, обладающие иммунитетом, подвергаются административной ответственности в соответствии с законами своей страны. лишь в течение так называемого "срока давности привлечения к ответственности", т.е. периода времени, не слишком отдаленного от факта правонарушения. Для административных правонарушений, в частности, такой срок определен в ст.4.5 КоАП РФ и по общему правилу составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения либо при совершении длящихся проступков - два месяца с их обнаружения. По отдельным категориям административных правонарушений этот срок составляет один год. Сроком давности ограничено также исполнение постановления о наложении административного наказания - один год со дня его вступления в законную силу (ч.1 ст.31.9 КоАП РФ).
Целесообразность как принцип административной ответственности проявляется также и в наличии предусмотренной законом (ст.2.9 КоАП РФ) юридической возможности для правоприменителя (судьи, органа или должностного лица, уполномоченного решить дело об административном правонарушении) освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности при малозначительности совершенного проступка (т.е. по сути - при отсутствии назначения административного наказания) и ограничиться при этом устным замечанием.
Неотвратимость как принцип административной ответственности означает, что априори ни одно административное правонарушение не должно оставаться безнаказанным. А реализация данного принципа является существенным фактором эффективной борьбы с правонарушениями вообще и административными правонарушениями в частности, а также является одним из основных показателей качества всей правоохранительной и правоприменительной деятельности уполномоченных на это государственных органов и должностных лиц.
2. Физические лица, как субъекты административной ответственности
2.1 Понятие и виды субъектов административной ответственности
Субъектом административного правонарушения является физическое, юридическое либо должностное лицо, совершившее административное правонарушение.
К физическим лицам - субъектам административной ответственности относятся лица, достигшие к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет; военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, имеющие специальные звания сотрудники органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов несут за административные правонарушения административную ответственность на общих основаниях (ст.2.5 КоАП РФ); иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, кроме лиц, пользующихся дипломатическим иммунитетом. Вопрос о привлечении к административной ответственности иностранного гражданина, пользующегося иммунитетом от административной юрисдикции Российской Федерации, решается в соответствии с нормами международного права (ч.3 ст.2.6 КоАП РФ).
Физические лица в производстве по делу об административном правонарушении могут выступать как лично, так и через представителей.
С учетом положений ст.25.5 КоАП РФ юридическую помощь физическому лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, может оказывать защитник, в качестве которого в производство по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица удостоверяются доверенностью, в том числе общего характера, на участие в административных делах, заверенной нотариально (или иным приравненным способом), выданной физическим лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Следует учитывать, что лица, оказывающие юридическую помощь лицам, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе в силу закона пользоваться всеми процессуальными правами, предусмотренными КоАП РФ в отношении представляемых ими лиц. В связи с этим специальные полномочия, например на ознакомление со всеми материалами дела об административном правонарушении, обжалование и т.д. могут в доверенности не оговариваться.
Защиту прав и законных интересов несовершеннолетних лиц (лиц в возрасте от 16 до 18 лет) могут осуществлять их законные представители. Законными представителями несовершеннолетнего лица признаются его родители, усыновители, опекуны или попечители (ст.25.3 КоАП РФ). Их полномочия удостоверяются соответственно свидетельством о рождении, усыновлении, а также удостоверением опекуна, попечителя, выданным органом опеки и попечительства.
При возбуждении и рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего лица должностное лицо ФССП России, уполномоченное возбуждать и (или) рассматривать дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя указанного лица. В случае принятия такого решения должностное лицо ФССП России извещает законного представителя в порядке, предусмотренном ст.25.15 КоАП РФ.
Законными представителями юридического лица признаются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица (ч.2 ст.25.4 КоАП РФ). Полномочия законного представителя подтверждаются оригиналом или заверенной в установленном порядке копией учредительных документов или выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.
Указанный перечень законных представителей юридического лица является закрытым. В связи с этим следует учитывать, что представитель юридического лица, действующий на основании доверенности (в том числе руководитель его филиала или подразделения, юрист организации и т.п.), законным представителем юридического лица не является.
При этом следует учитывать, что права, принадлежащие законным представителям юридических лиц, могут осуществляться ими через защитника или иное лицо, действующее на основании доверенности (в том числе общего характера, содержащей полномочия на участие в административных делах), выданной этим законным представителем юридического лица.
Лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несет административную ответственность как должностное лицо.
Вместе с тем должностные лица в производстве по делу об административном правонарушении выступают как лично, так и через представителей.
Копии предусмотренных настоящим разделом документов, подтверждающих полномочия представителей физических или юридических лиц (должностных лиц), приобщаются к материалам дела об административном правонарушении.
Не могут выступать в качестве представителей физических и юридических лиц (должностных лиц) в производстве по делам об административных правонарушениях сотрудники государственных органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением правил. Нарушение которых, явилось основанием для возбуждения данного дела, или если они ранее выступали в качестве иных участников производства по данному делу (ч.1 ст.25.12 КоАП РФ).
2.2 Условия привлечения к административной ответственности
Административная ответственность имеет собственную нормативную базу. АО выражается в принудительном характере мер воздействия на нарушителей, посредством применения к ним административного взыскания.
К административной ответственности может быть привлечено лицо, достигшее 16 летнего возраста.
Должностное лицо, привлекается к административной ответственности.
2.3 Основания освобождения от административной ответственности физических лиц
Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации (ст.2.9) (далее КоАП РФ) устанавливает основания, условия и последствия освобождения от административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения, при малозначительности проступка.
Освобождение от административной ответственности может также проявляться и в замене ее другим видом ответственности (например, дисциплинарной). По существу, в названных случаях в том пли ином виде судьей, уполномоченными органами и должностными лицами осуществляется освобождение от административной ответственности тех, кто нарушил правовые предписания.
Своеобразным "освобождением" от административной ответственности является пропуск юрисдикционным органом и его должностными лицами по тем или иным причинам срока давности назначения административного наказания, т.е. привлечения виновного к административной ответственности.
Статьей 4.5 КоАП РФ установлен срок давности назначения административного наказания (постановление по делу об административном правонарушении), не может бы вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения правонарушения, а если правонарушение было длящимся (нарушение правил воинского учета, проживание без регистрации, уклонение от перерегистрации охотничьего ружья и т.д.), то не позднее двух месяцев со дня его обнаружения. Данной статьей предусмотрен и иной срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, о защите прав и законных интересов и инвесторов на рынке ценных бумаг антимонопольного, таможенного, налогового, валютного, экологического и ряда других законодательных актов. Он составляет один год со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся правонарушении - один год со дня его обнаружения.
Законодательство РФ закрепляет систему "гибкого реагирования" на административные правонарушения и не требует, чтобы всякое правонарушение обязательно влекло административную ответственность даже в пределах срока давности.
НЕ подлежат административной ответственности лица:
· действующие в состоянии крайней необходимости;
· действующие в состоянии необходимой обороны;
· действующие в состоянии невменяемости.
2.4 Административные взыскания и их виды
Административные взыскания являются одним из видов административно - принудительных мер.
Ст.22 КоАП РФ даёт следующее определение административного взыскания - это мера ответственности, которая применяется в целях воспитания лица, совершившего административное правонарушение в духе соблюдения законов, а так же предупреждения новых правонарушений самим правонарушителем, так и другими лицами.
Особенности административного взыскания:
только административное взыскание является мерой ответственности за административное правонарушение, и только оно содержит юридическую оценку противоправного деяния нарушителя.
· с помощью административного взыскания осуществляется цель общего и специального предупреждения правонарушения.
· административные взыскания включают функцию предупреждения совершения преступления.
· административные взыскания применяются в процессе деятельности соответствующих органов государственного управления и их должностных лиц по разбирательству и разрешению дел об административных правонарушениях, оно тут же может применить решение о наложении того или иного административного взыскания и тут же приводит его в исполнение.
· если лицо в течении года не привлекалось к административной ответственности, после наложения взыскания, то оно считается не подвергавшееся ранее административному взысканию
Формально-юридическая фиксации - это всего лишь заключительная стадия, завершение процесса формирования, но отнюдь не весь процесс, который может начинаться в одной формации или цивилизации, а заканчиваться в другой, более поздней формации или цивилизации.
Несмотря на справедливость и обоснованность в целом тезиса о соответствии того или иного "набора" прав определенной формации или цивилизации, его не следует абсолютизировать, а тем более фетишизировать. Между правами и свободами, с одной стороны, и соответствующими формационными и цивилизационными рамками их возникновения и функционирования - с другой, не существует жесткой связи. Она всегда относительна и нередко весьма условна. Степень и характер этой связи и зависимости тех или иных прав и свобод от конкретной формационной и цивилизационной среды в каждом отдельном случае определяется конкретными историческими условиями.
Кроме того, говоря об относительном, а порою и весьма условном характере связей и зависимостей права и свобод человека от той или иной формации, весьма важным представляется иметь в виду не только межформационную историческую среду, но и внутриформационные, зачастую весьма противоречивые условия, при которых возникают и реализуются те или иные права.
Многие авторы, занимающиеся вопросом исторического характера прав человека, указывают на вечность и незыблемость законов природы, а вместе с ними и естественных прав. Это с одной стороны, а с другой - указание на "бесконечное увеличение" и постоянную изменчивость принимаемых законодателями разных стран "позитивных" законов выстраивает одну модель исторического характера отношений позитивных и естественных прав человека.
Естественное право при этом рассматривается как постоянная, раз и навсегда данная, "природная" основа, на которой создается и по мере развития права и государства соответственно видоизменяется и позитивное право.
Естественное право, подмечал в свое время американский просветитель Т. Пейн, лежит в основе права гражданского (позитивного).
В отличие от данной, исторически доминирующей модели отношений позитивного и естественного права и, соответственно, позитивных и естественных прав, в научной литературе параллельно развивается и другая, в значительной мере отличающаяся от первой модель.
Суть ее заключается, во-первых, в том, что во взаимоотношениях позитивного и естественного права в качестве переменных величин рассматривается не только характер отношений между ними и позитивное право, но и само естественное право как моральная основа позитивного права. Проблемы общей теории государства и права: учеб.: в 2 т. Т.1. Государство. - 2-е изд., перераб. И доп. - М.: ТК Вебли, Изд-во Проспект, 2008. (стр.617-619) А во-вторых, в том, что при рассмотрении процесса взаимосвязи и взаимодействия позитивного и естественного права авторы исходят из того, что между ними существует не однородная связь и, соответственно, влияние естественного права на позитивное, а двухсторонняя связь и обоюдное их воздействие друг на друга. Исследователям, занимающимся данными проблемами, не свойственно, как справедливо отмечает М. Тэтчер, "стремление порассуждать отвлечено о естественных правах, или правах человека, которые возникли раньше конкретных законов и не зависят от них", что "было характерно для революционной Европы". Тэтчер М. Искусство управления государством. (стр.284).
Заключение
Физическое лицо - это в первую очередь гражданин своей страны, иностранный гражданин и лицо без гражданства. Кроме того, КоАП к физическим лицам относит должностных лиц, иных работников юридического лица, несовершеннолетних и малолетних (см. ст.1.3 КоАП). Руководствуясь статьями Особенной части, можно назвать и иных лиц - это родители и лица, их заменяющие (ст.9.4), член религиозной организации (ч.4 ст.9.9), кассир юридического лица (ст.11.7), эмитенты (ст.11.10), член органа управления банка (ст.11.28), другие работники банка (ст.11.30), нерезидент Республики Беларусь (ст.11.35), резидент (ст.11.41), экспортер, импортер (ст. ст.11.50, 11.51), поставщик (исполнитель), государственный заказчик (ст.12.5), служащий биржи (ст.12.14), работник индивидуального предпринимателя (ст.12.16), работник торговли (ст.12.17), налоговый агент (ст. ст.13.1, 13.4, 13.7, 13.8), уполномоченное лицо (16.4), медицинский работник (ст.16.5), лицо, находящееся на воздушном судне (ст.18.6), пешеход, лицо, управляющее велосипедом, гужевой повозкой, лицо, участвующее в дорожном движении и не управляющее транспортным средством (ст.18.23), лицо, ответственное за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств (ст.18.25), представители административной власти (ст.18.28), пассажиры (ст.18.30), председатель, члены приемочной комиссии (21.6), инженер (ст.21.8.), организатор собрания (ч.2 ст.23.34), свидетель, потерпевший (ст. ст.24.4, 24.5), военнообязанный (ст.25.6), призывник (ст.25.7).
Специальные и отдельные субъекты правонарушений являются обособленными группами физических лиц как вида субъектов правонарушений. В свою очередь одним из видов специальных субъектов выступают должностные лица. До КоАП 2003г. законодательного определения должностного лица не существовало в административном праве, ни в административно-деликтном праве. В КоАП 2003 г. в статье 1.3 должностное лицо определяется как физическое лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, а также государственный служащий, имеющий право в пределах своей компетенции отдавать распоряжения или приказы и принимать решения относительно лиц, не подчиненных ему по службе. Такое определение не внесло ясности в понимание должностного лица в административно-деликтном праве, ибо в нем употребляется немало терминов, не получивших ни в законодательстве, ни в научной литературе доступных разъяснений. Например, что понимается под термином "выполнение функций по специальному полномочию", "организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции"? Тем не менее, данное определение представляет значительный шаг вперед в уяснении сущности должностного лица
Субъектами большинства административных правонарушений являются лица, достигшие шестнадцати лет. Субъектами же отдельных правонарушений они быть не могут, поскольку для этого требуется достижение совершеннолетия, т.е. восемнадцати лет. Например, в соответствии со статьей 17.4 вовлечение несовершеннолетнего в антиобщественное поведение путем покупки для него алкогольных напитков, а также иное вовлечение в употребление алкогольных напитков либо в немедицинское употребление сильнодействующих или других одурманивающих веществ может рассматриваться как административное правонарушение, если осуществляется лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста. Такой возраст прямо оговорен в названной статье.
Возраст - это период, количество прожитого времени, лет. Он обычно измеряется годами и связан с вменяемостью, способностью лица понимать характер и социальную значимость всех своих действий. Эта способность появляется у человека по мере биологического и социального его развития. Лицо может соответствовать медицинскому критерию, а юридическому - нет. Иначе говоря, лицо может быть не подвержено психическому заболеванию, но еще не способно сознавать фактический характер и общественную вредность своих действий или руководить ими. Такая способность приходит с достижением соответствующего возраста и по действующему законодательству определяет вину в совершенном деянии. Способность осознавать характер своих поступков, в том числе и их общественную вредность (противоправность), по общему правилу наступает у несовершеннолетних, достигших шестнадцатилетнего возраста. В части 1 статьи 4.3 КоАП установлено, что административной ответственности подлежит физическое лицо, достигшее ко времени совершения правонарушения шестнадцатилетнего возраста. Названное правило является общим. Вместе с тем, за ряд административных правонарушений физическое лицо может быть привлечено к административной ответственности в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет. В таких случаях оно является и субъектом правонарушения.
Единый порядок применения материальных норм и их исполнения, установленный Кодексом для всех субъектов административной юрисдикции, призван обеспечить законность и последовательное соблюдение прав и законных интересов юридических лиц.
Необходимо отметить, что введение в действие с 21 июля 2014г. новой редакции Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях явится важным шагом по укреплению правовой системы нашего общества, позволит более последовательно, именно на базе федерального закона, обеспечить охрану и защиту прав граждан и их организаций от административного произвола, осуществлять предупреждение преступных проявлений, своевременно применяя меры воздействия, не влекущие за совершение некоторых видов неправомерных действий уголовной ответственности. Административная ответственность - такая разновидность юридической ответственности (вместе с материальной, дисциплинарной, уголовной), которая проявляется в применении уполномоченными органами и должностными лицами определенных административно правовых взысканий к лицам, совершившим административные правонарушения.
В этом своем качестве административная ответственность сохраняет все основные признаки общего понятия юридической ответственности:
осуждение (порицание) поведения виновного правонарушителя обществом или государством, выражающееся в наступлении для него отрицательных последствий (в виде санкций - штрафа, исправительных работ, лишение специального права, конфискации и т.д.).
С другой стороны административная ответственность это составная часть административного принуждения и обладает всеми его качествами (выполняется субъектами исполнительной власти в рамках внеслужебного подчинения и др.).
Такое положение дел указывает на необходимость корректировки норм вышеназванных статей. Подобные предложения по внесению изменений и дополнений в законодательство об административной ответственности накапливаются в судах и нуждаются в скорейшей реализации.
Список литературы
1. Конституция РФ (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года) // Российская газета от 25.12.1993 года.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях // Российская газета. №256.31.12.2001.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации. СЗ РФ. 1994. №32. Ст.3301.
4. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. - М.: ЗЕРЦАЛО, 2007.
5. Административное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. - М.: Юристъ, 2009. - 728 с.
6. Арбудкин А.М., Бирюков М.Н. и др. Административная ответственность за нарушение общественного порядка: законодательство и практика его применения органами внутренних дел. М., 1993.
7. Бахрах Д.Н. Административное право России. Учебник для вузов. - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М), 2008. - 640 с.
8. Бахрах Д.Н. Административная ответственность: Учебное пособие. М., 2008.
9. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред.В. В. Черникова и Ю.П. Соловья. - М.: Юрайт-Издат, 2008. - 768 с.
10. Масленников М.Я. Административно-юрисдикционный процесс: сущность и актуальные вопросы правоприменения по делам об административных правонарушениях. Воронеж, 1990.
11. Студеникина М.С. Что такое административная ответственность. М., 1990.
12. Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях / Под ред.В. В. Черникова и Ю.П. Соловья. - М.: Юрайт-Издат, 2002. С.33.
13. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право РФ: Учебник. - М.: ЗЕРЦАЛО, 2007. С.282.
14. Студеникина М.С. Что такое административная ответственность. М., 1990. С.27.
15. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право РФ: Учебник. - М.: ЗЕРЦАЛО, 2007. С.285-286.
16. Кодекс РФ об административных правонарушениях // Российская газета. №256.31.12.2001.
17. Бахрах Д.Н. Административное право России. Учебник для вузов. - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М), 2008. С.157.
18. Бахрах Д.Н. Состав административного проступка. Свердловск, 1987. С.27.
19. Арбудкин А.М., Бирюков М.Н. и др. Административная ответственность за нарушение общественного порядка: законодательство и практика его применения органами внутренних дел. М., 1993. С.66.
20. Административное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. - М.: Юристъ, 2009. С.128.
21. Бахрах Д.Н. Административная ответственность: Учебное пособие. М., 2008. С.96.
22. Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях / Под ред. В.В. Черникова и Ю.П. Соловья. - М.: Юрайт-Издат, 2008. С.47.
23. Кодекс РФ об административных правонарушениях // Российская газета. №256.31.12.2001.
24. Гражданский кодекс Российской Федерации. СЗ РФ. 1994. №32. Ст.3301.
25. Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях / Под ред. В.В. Черникова и Ю.П. Соловья. - М.: Юрайт-Издат, 2008. С.49.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Характеристика сущности и принципов административной ответственности. Изучение условий привлечения и основания для освобождения физических лиц от административной ответственности. Проблемные вопросы привлечения физических лиц к этой ответственности.
дипломная работа [110,1 K], добавлен 04.06.2010Понятие и основные черты административной ответственности. Объективная и субъективная сторона административного правонарушения. Схема субъектов административной ответственности. Физические лица в качестве субъектов административной ответственности.
реферат [126,1 K], добавлен 17.04.2011Понятие административной ответственности как вида юридической ответственности. Основания для освобождения от административной ответственности. Общественные отношения, возникающие в сфере привлечения юридических лиц к административной ответственности.
курсовая работа [38,1 K], добавлен 31.12.2015Нормативные основания административной ответственности в РФ. Фактические основания административной ответственности: состав и виды правонарушений. Процессуальные основания административной ответственности в сфере безопасности дорожного движения.
дипломная работа [97,5 K], добавлен 05.02.2008Понятие субъекта административной ответственности. Особенности физических лиц как субъектов административной ответственности. Специальные субъекты административной ответственности. Права, обязанности граждан как субъектов административной ответственности.
курсовая работа [58,0 K], добавлен 27.08.2012Понятие, основание и основные субъекты административной ответственности. Административные наказания, применяемые к юридическому лицу. Практические проблемы привлечения к ответственности юридических лиц за административные правонарушения в ХМАО - Югре.
дипломная работа [135,7 K], добавлен 07.05.2012Становление и развитие института административной ответственности в России. Нормативно–правовая основа ответственности. Система правовых норм. Понятие и признаки административной ответственности. Основания и условия административной ответственности.
курсовая работа [43,7 K], добавлен 09.08.2016Административная ответственность: понятие, характеристика, основные черты и законодательные основы. Основания административной ответственности. Применение административного наказания как завершающий элемент в структуре административной ответственности.
курсовая работа [50,1 K], добавлен 12.07.2012Понятие административной ответственности. Практика применения законодательства РФ в сфере административного права. Возможность привлечения к ответственности родителей несовершеннолетних. Институт административной ответственности юридических лиц.
контрольная работа [25,3 K], добавлен 06.06.2011Характеристика пяти видов юридической ответственности: дисциплинарной, административной, материальной, гражданско-правовой, уголовной. Обстоятельства привлечения к административной ответственности, виды наказаний, сроки, возраст и особые обстоятельства.
курсовая работа [31,0 K], добавлен 04.04.2012
