Правоспособность и дееспособность субъектов права

Размещено на http://allbest.ru

Введение

право российский дееспособность

Категория «субъекты права» занимает одно из центральных мест в теории права. Актуальность тематики связана с тенденциями и качественными трансформациями, происходящими в России в постсоветский период. Переход к рыночным отношениям сопровождался естественным появлением совершенно иных для России субъектов права, правовое регулирование деятельности которых не соответствует сегодня их месту и роли в хозяйственной жизни страны.

В связи с этим их изучение, а также исследование правоспособности и дееспособности субъектов права являются на данный момент очень актуальными.

Главной проблемой теоретического исследования субъектов права, которые практически не осуществлялись на протяжении последних 10-15 лет, является отсутствие необходимого анализа и мониторинга фактически существующих отношений, определения не признанных правом субъектов этих отношений в целях формирования основы для их правового регулирования.

Анализ данной проблемы в ракурсе теории права получил свое развитие в трудах С.С.Алексеева, В.К.Бабаева, В.Н. Карташева, Л.И. Петражицкого, Ю.Г.Ткаченко, А.М.Федулова, Б.Н.Чичерина и др. Изучение проблем правового статуса отдельных субъектов права (государства, юридических лиц и др.) нашло отражение в трудах Е.Б. Аникиной, А.В. Васильева, СВ. Игнатьевой, П.В. Малышева и др. Комплексное исследование субъектов права в сфере рыночных отношений в отечественной правовой науке отсутствует.

Изучению понятий «правоспособность» и «дееспособность», неразрывно связанных с понятием «субъекта права», посвящена данная работа, основанная на изысканиях А.Б. Агапова, Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинского, Ю.Н. Старилова, С.С. Алексеева, М.И. Абдулаева и др., а также нормативных актов РФ.

Предметом исследования данной работы выступают теоретические проблемы дееспособности и правоспособности субъекта права.

Объектом исследования является субъектный состав правовой системы современного российского общества в период формирования правового государства.

Цель данной работы - комплексное исследование правоспособности и дееспособности субъектов права в условиях функционирования рыночных отношений и формирования российского правового государства.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Определить сущность категории «субъект права».

2. Проанализировать виды субъекты правоотношений.

3. Рассмотреть понятие «правоспособность» субъектов права.

4. Установить особенности дееспособности субъектов права.

Исследование в данной работе проводилось с использованием теоретического метода анализа научной литературы и системного метода.

Глава 1. Сущностный аспект понятия «субъект права» и виды субъектов правоотношений

право российский дееспособность

1.1 Понятие «субъект права»

Дефиниция субъект права выступает одной из основных категорий юридической науки и практики. В соответствии с теорией права, субъект права - это лицо, которое принимает участие или способно принять участие в правоотношении. Правовые отношения от других волевых отношений отличает наличие у них сторон юридических прав и юридических обязанностей, учрежденных в соответствии с нормами права, которые и называются субъектами правоотношений Теория государства и права / М.И. Абдулаев М.И. 2-е изд., дополн. - М.: Финансовый контроль, 2004. - 410 с..

Субъект правоотношений представляет собой важную составную часть, обязательный элемент правоотношений, потому что правомочие всегда есть чье-либо право, а юридическая обязанность всегда выступает чьей-то обязанностью.

Право, имеющее отношение к личности или коллективному образованию, как участнику конкретного общественного отношения, называется субъективным правом, которому противостоит субъективная обязанность или мера должного поведения другого лица. При этом возникающие между сторонами (субъектами) общественные отношения, связывающие стороны (субъекты) между собой субъективным правом и юридической обязанностью, называются правоотношением.

В отдельных исследованиях авторы наряду с понятием «субъект права» употребляют понятие «субъект правоотношения». Необходимо уточнить, что субъект правоотношений есть субъект права, который может реализовать свое правовое содержание. Как указывает С.С. Алексеев, «субъект права - это лицо потенциально способное являться участником правоотношений. Субъектом правоотношений является реальный участник этих правоотношений» Алексеев С.С. и др. Гражданское право в вопросах и ответах. 2-е изд., перераб. и доп.: учеб. пособие. - Екатеринбург: Институт частного права, 2009.- 234 с.. Например, каждый гражданин обладает процессуальной правоспособностью являясь субъектом процессуального права, однако только некоторые из граждан осуществляют ее в своей жизни, т.к. гражданин может являться участником правоотношений, лишь будучи наделен правоспособностью и дееспособностью Шеина И.А. Правоспособность и дееспособность субъектов административного права // Уникальные исследования XXI века. - 2015. № 5 (5). - 199 с..

Гражданин будет представлять собой субъект права, но не субъект правоотношений, если будет наделен только правоспособностью. При этом дееспособностью он будет наделен лишь после достижения им установленного возраста. Только в этом случае данное лицо сможет выступать в качестве реального участника правоотношений. Следовательно, уровень социальной зрелости определяет уровень правовой зрелости или правовых обязанностей.

Все сказанное выше имеет отношение как для внутригосударственного, так и для международного права, т.к. для них категория правоотношение тождественна.

Соответственно нормам современного международного права, его субъекты - это физические лица, нации, народности, государства, международные организации, а также юридические лица в лице государственных и общественных организаций.

В качестве субъектов внутригосударственного права выступают физические и юридические лица, а также, международные организации, само государство, нации и народ.

И в международном праве, и во внутригосударственном категории субъектов различаются. Особенностью международного права является наличие правообразующих (нормообразующих) и неправообразующих субъектов, т.е. субъектов, которые не могут напрямую создавать правовые нормы. Это физические лица и неправительственные организации. Тем не менее, они обязаны соблюдать ряд предписаний, которые вытекают из общепризнанных принципов и норм международного права.

Субъект права с точки зрения социальной единицы, носителя субъективных прав и юридических обязанностей показывает несостоятельность точки зрения об абсолютной обособленности международного и внутригосударственного права. По мнению В. Г. Буткевич, если сравнить эти правовые системы относительно субъективных прав и юридических обязанностей субъектов, то у каждой из них проявятся отношения связи с субъектами другой юридической системы, которые складываются непосредственно, если субъект - государство, или опосредованно, т.е. через него Зимненко Б.Л. Международное право и правовая система Российской Федерации. Общая часть: Курс лекций. - М.: Статут. РАП, 2010. 416 с.. Здесь необходимо ясно представлять характер связей и отношений.

Следовательно, существует определенное единство связей между субъектами международного и внутригосударственного права, хотя бы на основании институтов, характерных обеим системам, например, институты гражданства, правового положения иностранцев, политического убежища, выдачи преступников и др.

Определение субъекта правоотношений должно учитывать тот факт, кто собственно является главным субъектом правоотношений данных правовых систем. Это очень важно, если рассматривать субъекты международно-правовых отношений. Государство, по мнению А.В. Поповой, выступает главным субъектом современного международного права в силу того, что оно регулирует взаимоотношения между государствами, при этом правосубъектность других участников международно-правовых отношений выражается через их взаимоотношения с государством Попова А.В. Международное частное право. - СПб.: Питер, 2010. - 192 с.. Именно эти взаимоотношения и регулируются, главным образом, соответственными международно-правовыми нормами».

Однако, данное утверждение является спорным в силу того, что:

1. Главный субъект международного и внутригосударственного права - человек, обладающий правами и свободами, как реальный правоноситель. Государство, являясь управомоченным лицом, обязано охранять права и свободы личности, являющиеся неотчуждаемым атрибутом любого человека, любой личности. Не народ существует для государства и правительства, а государство и правительство - для народа, не народ - для закона, а закон - для народа. Недостаточно просто озвучить права и свободы человека, закрепив их законодательно, необходимо обеспечить эти права и свободы. Только обеспечение прав и свобод человека дает право говорить о государстве как о правовом.

2. Сегодня на этапе решения глобальных проблем в условиях активного формирования разных форм международного сотрудничества и углубления процессов интернационализации жизни народов и экономической интеграции международное право, мировое сообщество и международные организации играют особую роль, особенно с учетом опасности ядерного уничтожения. Решение многих проблем, выступавших ранее как дело национально-правового регулирования, теперь широко решаются государствами в рамках международного права с целью согласования их действий.

Таким образом, субъект права - это лицо, которое принимает участие или способно принять участие в правоотношении. Категории субъект права и субъект правоотношения не совсем тождественны, т.к. дефиниция субъект права является более полным понятием, включая в свой состав субъект правоотношения. Следовательно, субъект права и субъект правоотношений соотносятся между собой как философские категории общее и частное.

1.2 Виды субъектов правоотношений

Понятие «субъект права» включает в себя социальный и юридический критерии. Первый предполагает «участие в качестве обособленного, способного формировать и выполнять единую волю персонифицированного субъекта, второй - признание правовыми нормами способности быть носителем прав и обязанностей, участвовать в правоотношениях» Санавваров Г.Б., Волков А.М. Общественные объединения как субъекты административно-правовых отношений // Вестник Таджикского государственного университета права, бизнеса и политики. - 2014. № 1 (57). - 134 с..

Система субъектов права представляет собой совокупность всех субъектов права, разделенных на группы в зависимости от их количественного состава, внутренней организации и административно- правового статуса (Приложение 1).

Субъекты права можно подразделить на две основные группы Бахрах Д.Н. Субъекты российского права // Экономика региона. - 2006. № 2. - 142 с.:

1. индивидуальные (физические лица);

2. коллективные (юридические лица).

Индивидуальными субъектами права выступают:

1. граждане Российской Федерации;

2. иностранцы;

3. лица без гражданства (апатриды);

4. лица с двойным гражданством (бипатриды).

Вместо привычного понятия «физические лица» данная категория имеет прилагательное «индивидуальные» или «коллегиальные» для четкого отличия этой группы субъектов от второго (коллективные). Применяемый в законодательстве термин «гражданин» имеет три значения:

1) Как синоним физического лица независимо от того, является ли оно гражданином РФ или не является.

2) Как физическое лицо, не являющееся должностным лицом (см. ст. 5.6, 5.10, 10.10 и многие другие статьи Особенной части КоАП РФ) «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001. № 195-ФЗ (ред. от 13.07.2015, с изм. от 14.07.2015), (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2015) // СПС КонсультантПлюс: Высшая школа, 2015..

3) Как лицо, не вступившее в устойчивые организационно-правовые отношения с определенной организацией.

В виду того, что отдельные правовые акты содержат формулировку «граждане, иностранные граждане и лица без гражданства», можно сделать вывод о наличии четвертого его содержания - «граждане Российской Федерации».

Необходимо отметить, что четвертое содержание понятия «гражданин» создает дополнительные трудности для усвоения содержания правовых норм, в связи с чем от него следовало бы отказаться.

Иностранцы как субъекты права, классифицируются как лица, которые находятся на территории России постоянно либо временно. В их административно-правовом статусе есть различия, в частности, первым выдается вид на жительство.

Также к группе индивидуальных субъектов права следует относить лиц, находящихся с организациями в устойчивых непрерывных организационных связях, представляющих собой другую сторону административных правоотношений. Это субъекты стабильных организационных отношений. Речь идет о государственных служащих, особенностью которых является то, что, проявляя себя индивидуально, они, тем не менее, фактически являются официальными представителями того или иного органа государственного управления. Соответственно, это накладывает свой отпечаток на их правовое положение, отличая их от иных индивидуальных субъектов административного права.

Например, сотрудник правоохранительных органов, военнослужащий, исполняя свои личные права, которые входят в правовой статус должности, например, право на очередное звание, вступает в правовые отношения с администрацией соответствующего подразделения, органа. Также неисполнение должностным лицом своих обязанностей или злоупотребление правами классифицируется как должностное правонарушение, за которое виновный привлекается к уголовной или административной ответственности именно как должностное лицо Ибрагимова Х.А. Уголовное право // Евразийский юридический журнал. - 2015. № 5 (84).. В этом случае человек действует как индивидуальный субъект уголовно-правовых или административно-правовых отношений. При всем при том, в данных отношениях виновный не будет являться должностным лицом, он лишь несет ответственность за деяния, совершенные раньше, когда являлся должностным лицом.

Таким образом, статус должностного лица (государственного, муниципального служащего) является двойственным, смешанным: в одних отношениях оно выступает от имени публичной власти как ее агент, а в других - как индивид, реализующий личный интерес.

Ко второму типу субъектов права относятся коллективные, представляющие собой организованные группы людей, которые выступают вовне как нечто единое, персонифицированное. Любой коллектив является организованной, управляемой группой людей, созданной по их желанию или на основе властного акта. Коллектив, как правило, имеет нормативно установленные цели, функционально дифференцирован, действует на основании закона и признается правосубъектным.

В правоотношениях коллективное образование выступает от своего имени, на него как определенную целостность возлагаются обязанности, ему предоставляются права. Однако, с другой стороны, коллективный субъект права обезличивает конкретных людей, смена в его личном составе, как правило, не отражается на его правовом положении, актах, названии.
Индивидуальный субъект для себя приобретает права, сам реализует личные обязанности.

От имени и в интересах коллективного субъекта выступают лица либо коллегиальные органы, уполномоченные актом власти или договором. Уполномоченные коллективного субъекта реализуют права коллективного образования, их действия влекут, как правило, правовые последствия для организации и прочих субъектов права, но не лично для них.

Выделяют коллективные субъекты как постоянные и временные образования, например, окружные избирательные комиссии, командования фронтов, администрации и коменданты территорий, на которых введено чрезвычайное или военное положение, и др. Также возможно деление на публичные и частные, либо, в зависимости от того, кем образуются коллективные субъекты, на различные виды по критерию порядка образования.

В зависимости от своего назначения и статуса выделяют организации государственные и негосударственные. К первым относятся субъекты административного права: органы исполнительной власти (государственного управления); органы государственного управления предприятий, учреждений и их различного рода объединений (корпораций, концернов и т.п.); структурные подразделения органов исполнительной власти, наделенные собственной компетенцией.

К негосударственным организациям как субъектам административного права относят: общественные объединения (партии, союзы, общественные движения и т.п.); трудовые коллективы; органы местного самоуправления; коммерческие структуры; частные предприятия и учреждения.

При этом нужно сказать, что число коллективных субъектов права довольно велико и постоянно возрастает. Коллективные субъекты права содержат более широкую классификацию, включающую подразделение на:

1. государство;

2. государственные органы и учреждения;

3. общественные объединения;

4. административно- территориальные единицы;

5. субъекты РФ;

6. религиозные организации;

7. юридические лица.

Необходимо отметить, что не любой коллектив людей может являться субъектом права. Так, семья, учебная группа, курсы, кафедры, производственные бригады и другие общности не обладают этим качеством, потому что категория субъект права охватывает только более или менее значительные, устойчивые, стабильные образования, характеризующиеся единством воли и цели, а также определенной внутренней организацией Самылов И.В. Понятие и система коллективных субъектов права. Пермь: Пермский государственный университет. - 2014. - 231 с.. Сюда не относятся случайные и временные соединения граждан или каких-то структур.

Таким образом, система субъектов права представляет собой совокупность всех субъектов права, разделенных на группы в зависимости от их количественного состава, внутренней организации и административно- правового статуса.

Глава 2. Правоспособность и дееспособность субъектов права

2.1 Правоспособность субъектов права

Понятие «правоспособность» неразрывно связано с понятием «субъект права». Мера участия субъектов в правовых отношениях обусловлена их правоспособностью, которая сочетает в себе его юридические права и обязанности и традиционно представляет собой способность конкретного лица иметь субъективные права и юридические обязанности.

Правоспособность субъекта сочетает в себе его юридические права и обязанности, она включает в себя административную правоспособность, которая представляет собой установленную законодательством и гарантированную государством возможность конкретного субъекта права (гражданина, государственного органа, государственного служащего, должностного лица, хозяйственного общества, некоммерческой организации и т.д.) вступать в различные правоотношения.

Субъектом административного права выступает обладатель или носитель определенных прав и обязанностей, которыми он наделен в связи с необходимостью реализации своих жизненных потребностей, полномочий, возложенных на него правовым актом, участием в жизни общества, коллектива, государства Словарь терминов и определений по административному праву. - Тверь: Кнорус. 2013. - 208 с. .

В административном праве нормы реализуются гражданами, их объединениями, государственными органами, которые в этом случае выступают субъектами административного права или носителями конкретных прав и обязанностей. Субъекты административного права наделены полномочиями, различающимися определенными особенностями, например, характером, объемом, формой выражения.

Полномочия субъектов административного права могут представлять право гражданина на получение высшего образования, занятие предпринимательской деятельностью, либо только обязанности, например, обязанность граждан и организаций соблюдать правила правопорядка, поддерживать комфортную среду проживания и т.п.

Существуют полномочия, которые состоят из правообязанностей, например, право обучения в образовательном учреждении и обязанность соблюдать установленные в данном учреждении правила.

Субъект административного права может быть наделен полномочиями, предоставляемыми ему по его желанию или вопреки его желаниям. Например, гражданин обращается с заявлением в государственный орган или привлекается по заявлению к административной ответственности, при этом он наделяется обязанностями по исполнению меры административного взыскания. При этом гражданин имеет конкретные права и обязанности, в том числе по принудительному исполнению. Права и обязанности субъекта административного права образуют его правовой статус Мигачев М.Ю. Административное право РФ. - М.: Юрайт. 2014. - 528с. .

Правоспособность можно рассматривать как способность физического лица являться носителем гражданских прав и обязанностей, допущенных правом этой страны. При этом, главным принципом, из которого исходит право развитых стран, выступает принцип равенства гражданской правоспособности вне зависимости от пола, имущественного положения, цвета кожи, расы и т.д.

Правоспособность гражданина приобретается им с рождения и прекращается в связи с его смертью. При этом правоспособность человека при жизни может быть ограничена судом, запрещающим, например, занятие определенным видом деятельности. Раньше гражданские кодексы многих стран предусматривали возможность лишения человека всех гражданских прав, например, в случае гражданской смерти. Сегодня подобное судебное решение не допустимо.

Правоспособность представляет собой возможность приобретать соответственные права и осуществлять обязанности, совершать акты и принимать решения, возбуждать административные производства и рассматривать дела об административных правонарушениях, нести ответственность в случае нарушения правовых норм и неисполнение требований, установленных законом Словарь терминов и определений по административному праву. - Тверь: Кнорус, 2013. - 208 с..

Следовательно, правоспособность выступает условием возникновения реальных правоотношений, предпосылкой приобретения каждой из сторон этих правоотношений конкретных прав и обязанностей.

Реализация прав и обязанностей субъекта административного права осуществляется при наступлении юридического факта, образующего сами правоотношения. Правоспособность субъекта права создает возможность применения к нему юридической (в том числе административной) ответственности. Административно-правовые отношения возникают только в том случае, когда субъекты (участники) этих отношений обладают административной правоспособностью, т.е. имеют необходимый объем прав и обязанностей, которые создают основу для их вступления в правоотношения.

Необходимо отметить, что все участники административно-правовых отношений, законодательно наделенные определенными правами и обязанностями, могут рассматриваться в качестве субъекта административного права Агапов А.Б. Административная ответственность. - М.: Юрайт, 2013.- 448 с. .

Административная правоспособность можно рассматривать как потенциальную возможность субъекта использовать установленные для него права и свободы, а также исполнение обязанностей, осуществление компетенций и полномочий.

Практически правоспособность субъекта административного права формирует только предпосылки для осуществления его правового статуса. Другими словами, правоспособность характеризует субъекта права как лицо, которое может воспользоваться при наличии соответствующих условий конкретными правами, свободами и на которое можно в действительности наложить обязанности (запреты, ограничения), а также привлечь к юридической ответственности Шеина И.А. Правоспособность и дееспособность субъектов административного права // Уникальные исследования XXI века. - 2015. №5 (5). - 146 с..

Реализация правоспособности как физических, так и юридических лиц (например, органов исполнительной власти) не может осуществляться без волеизъявления самого физического лица или должностного лица, представляющего орган публичного управления. Изъявленная воля субъекта по применению прав и исполнению обязанностей наполняется понятие «правосубъектность» юридическим содержанием.

Следовательно, все субъекты административного права, с одной стороны, имеют свой особый административно-правовой статус Брун М.И. Право и дееспособность физического лица. - М.: Книга по требованию. 2013. - 102 с. . С другой стороны, для всех субъекты административного права характерны общие черты, выделяющие их административную правоспособность. При этом и общие, и характерные признаки определены предметом административного права и методом административно-правового регулирования.

Специалисты выделяют следующие признаки, характеризующие общее в административной правоспособности субъектов административного права:

- управленческая сущность деятельности, выражающаяся при осуществлении административной правоспособности; субъекты административного права неразрывно связаны с исполнительной властью, осуществляя государственное управление, разные функции публичного управления Административное право / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов Ю.Н. 3-е изд., пересмотр. и доп. - М.: Норма. 2008. - 816с.;

- присутствие особых прав и обязанностей субъектов административного права, содействующих развитию организационных связей и отношений в системе публичного управления (для всех субъектов административного права);

- наличие юридической властности действий и распорядительности решений, учреждаемых отдельными субъектами административного права (для органов исполнительной власти и должностных лиц);

- осуществление государственно-принудительных полномочий, мер административного принуждения (для особых субъектов права, имеющих соответствующие полномочия);

- гарантия защиты правоотношений, участниками которых выступают граждане (для всех субъектов административного права);

- обеспечение юридического рассмотрения начавшегося в системе публичного управления правового спора в административном или судебном порядке в пределах установленных процессуальных правил (для всех субъектов административного права) Демин А.А. Субъекты административного права РФ.- М.: Книгодел, 2013.- 272 с..

Таким образом, правоспособность - это способность физического лица являться носителем гражданских прав и обязанностей, допущенных правом этой страны, а также возможность приобретать соответственные права и осуществлять обязанности, совершать акты и принимать решения, возбуждать административные производства и рассматривать дела об административных правонарушениях, нести ответственность в случае нарушения правовых норм и неисполнение требований, установленных законом.

2.2 Дееспособность субъектов права

Дееспособность - это возможность субъекта обладать субъективными правами и юридическими обязанностями, способность реализовать их своими личными действиями, нести ответственность за наступившие последствия, т. е. способность быть участником правовых отношений.

Субъектам административного права характерна административная дееспособность, т.е. возможность осуществления принадлежащих им прав в области публичного управления. Административная дееспособность имеет активное и творческое начало, позволяющее реализовать законодательно установленное за субъектом административное право правосубъектности, т.е. использование принадлежащих субъекту прав и свобод, полномочий и компетенций, обеспечивать законность в сфере публичного управления, исполнять управленческие функции, применять административно-правовые формы и методы управления, меры административного принуждения.

Дееспособность является важнейшим условием исполнения субъектами принадлежащих им прав и свобод, а также исполнения установленных обязанностей.

Дееспособность включает в себя такие элементы, как способность лица автономно реализовать принадлежащие ему права; осуществлять учрежденную компетенцию и принимать правовые акты управления; употреблять меры административного принуждения; признавать, гарантировать и защищать права и свободы граждан; нести правовую ответственность за вред, нанесенный гражданам, государственному органу или юридическому лицу; нести в случае совершения административного или дисциплинарного правонарушения соответствующую административную или дисциплинарную ответственность Шеина И.А. Правоспособность и дееспособность субъектов административного права // Уникальные исследования XXI века. - 2015. №5 (5). - 145 с..

Административная дееспособность у разных субъектов административного права возникает по-разному, но главное условие ее возникновения - это характер прав, обязанностей и полномочий субъектов. У граждан административная дееспособность возникает при достижении ими возраста 18 лет. Однако некоторыми правами лица могут воспользоваться и раньше 18- летнего возраста, например, право на получение паспорта Брун М.И. Право и дееспособность физического лица. - М.: Книга по требованию. 2013. - 102 с. .

Следовательно, единого законодательного акта, который определял бы возраст, по достижении которого физическое лицо начинает обладать административной дееспособностью, не существует.

Государственные и муниципальные служащие, должностные лица приобретают административную дееспособность в соответствии с действием приказа о назначении на ту или иную государственную или муниципальную должность (государственной или муниципальной службы), т.е. с момента зачисления на государственную или муниципальную службу данные субъекты имеют право и возможность реализовать компетенцию надлежащего государственного органа либо органа местного самоуправления.

Правоспособность и дееспособность объединяет понятие «правосубъектности». Под административной правосубъектностью предполагаются качества физических и юридических лиц, которые в соответствии с действующим законодательством предоставляют им право выступать участниками (сторонами) регулируемых административным правом управленческих общественных отношений.

Административная правосубъектность включает в себя два основных элемента - правоспособность и дееспособность, которые соотносятся как статический и динамический признаки административной правосубъектности Словарь терминов и определений по административному праву. - Тверь: Кнорус. 2013.- 208 с.. Эти составные части практически не разделимы.

Например, для органов исполнительной власти, должностных лиц, которые являются государственными служащими, административная правоспособность наступает одновременно с дееспособностью или со времени образования и закрепления компетенции органа либо назначения должностного лица.

Административная правоспособность - это учрежденная и охраняемая административно-правовыми нормами возможность того или иного субъекта приобретать административно-правовые обязанности и права, а также иметь юридическую ответственность за их осуществление в сфере государственного управления. Она выступает предпосылкой для участия физического или юридического лица в регулируемых административным правом управленческих отношениях (включая и деликтоспособность).

Административная дееспособность представляет собой выражение способности данного субъекта на практике осуществить свою административную правоспособность в определенных административно-правовых отношениях (включая и деликтоспособность).

Для коллективных субъектов (организаций) административная правоспособность наступает одновременно с административной дееспособностью. У индивидов наступление административной
правоспособности наступает с момента рождения, а дееспособность частично с 16 лет и полностью - с 18.

Дееспособность в отличие от правоспособности зависит от двух основных факторов - во-первых, это возраст, а во-вторых, психическое состояние лица. Полной дееспособностью обладают лишь психически здоровые лица, т.е. дееспособностью не могут обладать душевно больные лица. Однако, правоспособности эти граждане обладают в полном объеме.

Классифицируют следующие виды дееспособности:

а) полная дееспособность, наступающая с момента достижения лицом 18 лет;

б) частичная дееспособность, определяемая со времени достижения лицом 14 лет;

в) ограниченная дееспособность, которая проявляется в случае, когда по решению суда лицо ограничивается в дееспособности.

В новом Гражданском кодексе РФ применительно к дееспособности введено понятие «эмансипации», под которым понимается, что несовершеннолетний гражданин, т.е. не достигший шестнадцати лет, может обладать полной дееспособности в случае занятия трудовой деятельностью по трудовому договору или с родительского разрешения занимается предпринимательской деятельностью Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации. Текст с изменениями и дополнениями на 1 мая 2015 года. - М.: Эксмо. 2015. - 176 с..

Правосубъектность представляет собой единство правоспособности и дееспособности лица. Следовательно, правосубъектность выступает в качестве объединенной категории, отражающей ситуации, в которых правоспособность и дееспособность лица неразделимы во времени, т. е. органически слиты воедино. Так, все коллективные субъекты правовых отношений обладают одновременно и право-, и дееспособностью.

Таким образом, дееспособность - это возможность субъекта обладать субъективными правами и юридическими обязанностями, способность реализовать их своими личными действиями, нести ответственность за наступившие последствия, т. е. способность быть участником правовых отношений.

Дееспособность в отличие от правоспособности зависит от возраста и психического состояния лица. При этом полной дееспособностью обладают только психически здоровые лица.

Заключение

Категория «субъекты права» занимает одно из центральных мест в теории права. Актуальность тематики связана с тенденциями и качественными трансформациями, происходящими в России в постсоветский период.

Субъект права - это лицо, которое принимает участие или способно принять участие в правоотношении. Категории субъект права и субъект правоотношения не совсем тождественны, т.к. дефиниция субъект права является более полным понятием, включая в свой состав субъект правоотношения. Следовательно, субъект права и субъект правоотношений соотносятся между собой как философские категории общее и частное.

Система субъектов права представляет собой совокупность всех субъектов права, разделенных на группы в зависимости от их количественного состава, внутренней организации и административно- правового статуса.

Правоспособность - это способность физического лица являться носителем гражданских прав и обязанностей, допущенных правом этой страны, а также возможность приобретать соответственные права и осуществлять обязанности, совершать акты и принимать решения, возбуждать административные производства и рассматривать дела об административных правонарушениях, нести ответственность в случае нарушения правовых норм и неисполнение требований, установленных законом. Дееспособность - это возможность субъекта обладать субъективными правами и юридическими обязанностями, способность реализовать их своими личными действиями, нести ответственность за наступившие последствия, т. е. способность быть участником правовых отношений.

Дееспособность в отличие от правоспособности зависит от возраста и психического состояния лица. При этом полной дееспособностью обладают только психически здоровые лица.

Административная дееспособность у разных субъектов административного права возникает по-разному, но главное условие ее возникновения - это характер прав, обязанностей и полномочий субъектов.

Правоспособность и дееспособность объединяет понятие «правосубъектности». Под административной правосубъектностью предполагаются качества физических и юридических лиц, которые в соответствии с действующим законодательством предоставляют им право выступать участниками (сторонами) регулируемых административным правом управленческих общественных отношений.

Административная правосубъектность включает в себя два основных элемента - правоспособность и дееспособность, которые соотносятся как статический и динамический признаки административной правосубъектности.

Библиографический список

Нормативные акты

1. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации. Текст с изменениями и дополнениями на 1 мая 2015 года. - М.: Эксмо. 2015. - 176 с.

2. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001. № 195-ФЗ (ред. от 13.07.2015, с изм. от 14.07.2015), (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2015) // СПС КонсультантПлюс: Высшая школа, 2015.

Специальная литература

1. Агапов А.Б. Административная ответственность. - М.: Юрайт, 2013. - 448 с.

2. Административное право / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов 3-е изд., пересмотр. и доп. - М.: Норма, 2008. - 816с.

3. Алексеев С.С. и др. Гражданское право в вопросах и ответах. 2-е изд., перераб. и доп.: учеб. пособие. - Екатеринбург: Институт частного права. 2009. - 234 с.

4. Бахрах Д.Н. Субъекты российского права // Экономика региона. - 2006. № 2. - 142 с.

5. Брун М.И. Право и дееспособность физического лица. - М.: Книга по требованию. 2013. - 102 с.

6. Демин А.А. Субъекты административного права РФ. - М.: Книгодел. 2013.- 272 с.

7. Зимненко Б.Л. Международное право и правовая система Российской Федерации. Общая часть: Курс лекций. - М.: Статут. РАП. 2010. - 416 с.

8. Ибрагимова Х.А. Уголовное право // Евразийский юридический журнал. - 2015. № 5 (84).

9. Мигачев М.Ю. Административное право РФ. - М.: Юрайт. 2014. - 528 с.

10. Попова А.В. Международное частное право. - СПб.: Питер, 2010. - 192 с.

11. Самылов И.В. Понятие и система коллективных субъектов права. - Пермь: Пермский государственный университет. 2014. - 231 с.

12. Санавваров Г.Б., Волков А.М. Общественные объединения как субъекты административно-правовых отношений // Вестник Таджикского государственного университета права, бизнеса и политики. 2014. № 1 (57). - 134 с.

13. Словарь терминов и определений по административному праву. - Тверь: Кнорус. 2013. - 208 с.

14. Теория государства и права / М.И. Абдулаев. 2-е изд., дополн. - М.: Финансовый контроль. 2004. - 410 с.

15. Шеина И.А. Правоспособность и дееспособность субъектов административного права // Уникальные исследования XXI века. 2015. №5 (5). - 145 с.

Размещено на Allbest.ru