Особенности правового положения недееспособности граждан

Основной целью специального статуса недееспособные является надлежащая охрана прав и интересов этих лиц. Отношения с участием недееспособных регулируются нормали различных отраслей права. Обладатели статуса занимают пассивную позицию: они ограничены в самостоятельном приобретении и реализации прав и обязанностей.

Недееспособными признаются те лица, которые имеют различные психические расстройства, а потому не способны разумно оценивать свои действия и поступки. Признать человека недееспособным непросто, для этого нужны веские обстоятельства.

Любая сделка отчуждения имущества, совершенная психически больным человеком, но не признанным при этом недееспособным, получит статус законной. И не важно, совершил ее гражданин добровольно либо был обманут мошенниками, вернуть имущество уже вряд ли удастся. Если же было проведено признание гражданина недееспособным, то подобного рода сделки будут признаны недействительными, что гарантирует полное обеспечение имущественных интересов не только такого индивида, но и его прямых наследников. Признание гражданина недееспособным и отмена процедуры может производиться только через суд.

Госдума 22 марта 2011 года приняла изменения в Гражданский кодекс РФ и в закон "О психиатрической помощи и гарантиях граждан при ее оказании". Новые законодательные нормы запрещают помещать признанного недееспособным гражданина РФ в психиатрическую больницу без решения суда и требуют его согласия на помещение в психоневрологический интернат.

Если раньше в большинстве случаев судебные процессы проходили без участия недееспособных, то теперь законом закрепляются гарантии личного участия: от вручения повестки больному до предоставления ему возможности лично изложить свою позицию в суде.

Для того чтобы эти граждане смогли полностью социализироваться в обществе, государство должно развивать программы поддерживаемого проживания и трудоустройства, которые широко распространены в странах Европы, в России они реализуются лишь в некоторых регионах. Переход к новой системе поддержки психически больных людей невозможен без принятия специальных законодательных актов, гарантирующих финансирование этих программ. Такие законы могут самостоятельно приниматься на уровне субъектов РФ, "но основные базовые принципы и гарантии желательно закрепить на федеральном уровне".

Необходимо дальнейшее реформирование институтов недееспособности и опеки в соответствии с требованиями Конвенции ООН о правах инвалидов. Существующее положение людей с психическими и интеллектуальными нарушениями не соответствует положениям Конвенции ООН о правах инвалидов. Государство должно не формально признать конвенцию, а активно, вместе с общественными организациями воплощать в жизнь ее нормы и принципы.

Поправки, внесенные в Гражданский кодекс РФ, а также в закон "О психиатричесской помощи", расширяющие права недееспособных граждан в РФ в значительной мере произошли от волеизъявления гражданского общества. В сознании большинства российских специалистов доминирует представление о том, что люди с нарушениями психического или интеллектуального развития должны жить в специальных (то есть "изолированных") условиях. Со временем органы опеки и попечительства, суды РФ, благодаря внесенным в закон поправкам, станут требовать проведения более тщательной проверки необходимости помещения гражданина в психоневрологический интернат. MDAC считает, что изоляция людей с нарушениями психического здоровья неприемлема в какой бы то ни было форме. В России следует закрыть все психоневрологические интернаты, вместо которых нужно создать условия для поддерживаемого проживания. Нет необходимости в существовании психиатрических больниц как специализированных закрытых лечебных учреждений и в случае необходимости психиатрическую помощь можно оказывать и в отделениях обычных городских больниц.

Если гражданин вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, то в соответствии со ст. 29 Гражданского кодекса РФ его могут признать судом недееспособным. Для признания лица недееспособным необходимо сочетание медицинского критерия (психическое расстройство) с юридическим (неспособность понимать значение своих действий или неспособность руководить ими).

Судья при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина назначает для определения его психического состояния судебно-психиатрическую экспертизу (СПЭ). Ее проведение обязательно. При явном уклонении гражданина от прохождения экспертизы, суд в судебном заседании с участием прокурора и психиатра может вынести определение о принудительно направлении гражданина на СПЭ (ст.283 ГК РФ).

Эксперты должны решить вопрос о наличии психического расстройства и влиянии его на способность подэкспертного понимать значение своих действий или руководить ими. При этом специалисты не могут делать окончательный вывод о недееспособности. Это решение выносит суд. При оценке психического состояния гражданина должны анализироваться динамика, степень глубины психических нарушений, должен быть представлен прогноз психопатологических состояний. Особое значение при принятии решения недееспособности приобретают сведения о степени социальной адаптации: трудоспособность, семейное положение, уровень и характер внешних контактов, общественно опасные действия.

Следует отметить, что действующее законодательство России активно развивается, уже приняты изменения во многие законодательные акты, касающиеся правового регулирования правового положения недееспособных граждан. Однако, некоторые положения требуют доработки и совершенствования в свете тенденции развития международного права, усиления защиты прав и свобод недееспособных граждан, ужесточения контроля в сфере опеки над недееспособными гражданами.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты Российской Федерации

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)// "Собрание законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 05.05.2014)// "Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301.

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 29.12.2014)// "Собрание законодательства РФ", N 31, 03.08.1998, ст. 3824.

Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ (ред. от 22.12.2014) "Об опеке и попечительстве" //"Собрание законодательства РФ", 28.04.2008, N 17, ст. 1755.

Закон РФ от 02.07.1992 N 3185-1 (ред. от 14.10.2014) "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании"// "Ведомости СНД и ВС РФ", 20.08.1992, N 33, ст. 1913.

Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "О персональных данных"// "Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3451

Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 21.07.2014, с изм. от 01.12.2014) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"//"Собрание законодательства РФ", 27.11.1995, N 48, ст. 4563.

Федеральный закон от 30.12.2012 N 302-ФЗ (ред. от 04.03.2013) "О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"//"Российская газета", N 3, 11.01.2013.

Постановление Конституционного Суда РФ от 27.02.2009 N 4-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 37, 52, 135, 222, 284, 286 и 379.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и части четвертой статьи 28 Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" в связи с жалобами граждан Ю.К. Гудковой, П.В. Штукатурова и М.А. Яшиной"// "Вестник Конституционного Суда РФ", N 2, 2009.

Научно-исследовательская литература

Андреев В.К. Решения собраний //Цивилист.- 2013. - № 3.

Аргунова Ю. Признать недееспособным // Социальная защита. - 2014. - № 12.

Бартенев Д. Г. Конституционный суд РФ подверг критике процедуру признания гражданина недееспособным // Независимый психиатрический журнал. - 2009. - № III.

Брагинский М. И., Витрянский В. В. Договорное право: Книга первая: Общие положения. - М.: Статут, 2013.

Валевская О. В. Признание лица недееспособным вследствие наличия у него психического расстройства: спорные вопросы // Семейное и жилищное право. - 2013. - № 5.

Волков А.В.: Принцип недопустимости злоупотребления гражданскими правами в законодательстве и судебной практике. - М.: Волтерс Клувер, 2011.

Гражданское право. Том 1/ Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. - М.: Проспект, 2011. - 780 с.

Гражданское право: учеб. / С.С. Алексеев, Б. М. Гонгало, Д.В. Мурзин [и др.]; под общ. ред. чл.-корр. РАН С.С. Алексеева. - 2-е изд., пере- раб. и доп. - М.: Проспект; Екатеринбург; Институт частного права, 2009. - 528 с.

Грешников И.П. Субъекты и объекты гражданского права. Учебное пособие. - 2012.

Грось Л.А. О новом в регулировании признания гражданина недееспособным и связанных с ним вопросов в контексте постановления Конституционного Суда РФ от 27. 02. 2009, N 4-П // Закон. - 2009. - № 11. - С. 158-163.

Грудцын Л.Ю. Гражданское право России: учеб/ Л.Ю. Грудцын, A.A. Спектор. - М.: ЗАО Юстицинформ, 2008. - 560 с.

Груздев В. В. Расточительство в гражданском праве: постановка проблемы // Журнал российского права. - 2014. - № 3.

Дьяконова О. Г. Актуальные вопросы участия некоторых категорий лиц в особом производстве по гражданским делам // Арбитражный и гражданский процесс. - 2011. - № 2.

Гутников О.В. Недействительные сделки в гражданском праве (теория и практика оспаривания). - М.: Статут, 2014.

Дятлов Е.В. Согласие как юридический факт в российском и немецком гражданском праве // Международное публичное и частное право. - 2014. - № 1.

Жилин Г.А. Правосудие по гражданским делам. - М., 2010.

Жуйков В.М. Общая концепция развития процессуального законодательства // Концепция развития российского законодательства / под. ред. Т.Я. Хабриевой, Ю.А. Тихомирова. - М., 2010.

Жуйков В.М. Проблемы гражданского процессуального права. - М: 2011.

Зейгер М.В., Шейфер М.С., Юдин А.В. «Неполная мера» дееспособности в гражданском праве: юридический, медицинский и психологический аспект (постановка проблемы) // Юридическая психология. - 2012. - № 3.

Иванова Е.А. Применение норм Конституции Российской Федерации в гражданском судопроизводстве. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2009.

Климов В.А. Клинико-социальные характеристики лиц, признанных недееспособными, состоящих под диспансерным наблюдением // Российский психиатрический журнал. - 2013. - № 1.

Королева С.Н. Лица, участвующие в судебном процессе по рассмотрению дел о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным // Вестник Саратовской государственной академии права. - 2012. - № 1.

Коченов М.М. Введение в судебно-психологическую экспертизу. - М.: Знание, 1980.

Мозолин В.П. Гражданское право: учебник. В 3-х томах. Том 1. - Проспект, 2015.

Морозов Г.В., Лунц Д.Р., Фелинская Н.И. Основные этапы развития отечественной судебной психиатрии. - М.: Просвещение, 1976.

Мохов А.А. Презумпция дееспособности лица, достигшего установленного законом возраста и ее применение в судебной практике // Арбитражный и гражданский процесс. - 2011. - № 12.

Орлова О. Б. Признание гражданина недееспособным. Судебно-психиатрическая экспертиза // Вестник Пермского университета. - 2013.

Правовая категория «недееспособность гражданина» и ее соотношение со смежными понятиями // Деятельность государства и правоохранительных органов: отечественный и зарубежный опыт: Сб. трудов докторантов, адъюнктов и соискателей. Вып. 22. Ч. 1 / Под общ. ред. В.П. Сальникова. - СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2009.

Психически больной и гражданский закон. / Под ред. проф. Иванова А.Н. - М.: Юристъ, 1992.

Салагай О.О. Некоторые международно-правовые и сравнительно-правовые аспекты дееспособности лиц, страдающих психическими заболеваниями // Медицинское право. - 2010. - № 1.

Слонимский Л.З. Умственное расстройство, его значение в праве гражданском и уголовном. - СПб., 1879.

Судебная психиатрия. Учебник. / Под ред. проф. Шостаковича Б.В. - М.: Зерцало, 1997.

Тычинин С.В. Осуществление и защита гражданских прав недееспособных и ограниченно дееспособных граждан. - М.: Юрист, 2011.

Холодовская Е.М. Дееспособность психических больных в судебно-психиатрической практике. - М.: Наука, 1967.

Размещено на Allbest.ru