Правовое регулирование наследования в Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1. Понятие, содержание и правовые основы наследования в Российской Федерации

1.1 Эволюция правового института наследования

1.2 Право наследования в системе конституционных социально-экономических прав и свобод человека в Российской Федерации

1.3 Нормативно-правовое регулирование права наследования в Российской Федерации

Глава 2. Механизм реализации права на наследование

2.1 Субъекты конституционного права на наследование

2.2 Объекты права наследования в Российской Федерации

2.3 Правовое регулирование наследственных правоотношений с иностранным элементом

Заключение

Список литературы

Приложение

Введение

Актуальность теоретического исследования механизма реализации конституционного права каждого на наследование обусловлена тем, что возникновение института собственности и развитие брачно-семейных отношений поставили перед обществом множество вопросов, главный из которых - что делать с имуществом после смерти человека, которому оно принадлежит, как и между кем справедливо разделить это имущество? Общество было поставлено перед нелегким выбором: определить, что более соответствует принципу социальной справедливости - полная свобода распоряжения своей собственностью или необходимая забота общества о близких наследодателя, нуждающихся в такой помощи.

Институт наследования является естественным продолжением конституционной охраны прав личности, продолжением этой охраны за пределами жизни отдельного человека, одним из старейших институтов гражданского права, который рано или поздно затрагивает интересы каждого человека. Споры о наследстве всегда были одними из наиболее трудно разрешимых, особенно в отношении недвижимости, являющейся традиционным объектом наследственного права еще со времен Римской империи.

Вопросы наследственного права в настоящее время приобретают все большую актуальность. Это объясняется в первую очередь тем, что в результате становления рыночных отношений, закрепления за гражданами права частной собственности на имущество круг объектов, которые могут переходить в порядке наследственного правопреемства, значительно расширился. Так, если раньше самым ценным переходящим по наследству имуществом были, к примеру, автомобиль, дача, вклад (при этом обладателями такого имущества были далеко не все граждане), то сейчас объектами наследственного права могут быть и квартиры, и жилые дома, и земельные участки, и другие виды имущества. В связи с этим нормы наследственного права сейчас приобретают особую важность.

Об актуальности данного правового института свидетельствует и судебная практика. Количество дел о наследовании постоянно возрастает. Если в период с 1985 по 1990 гг. в среднем оспаривалось порядка 5-7 процентов выданных свидетельств на наследство, то в настоящее время их число увеличилось до 20-25 процентов. Примечательно, что в одном из своих определений Конституционный Суд Российской Федерации так охарактеризовал следующую приоритетную задачу Российского государства на современном этапе развития: "государство, объявившее своей целью создание рыночной экономики, основанной на приоритете частного предпринимательства и частной собственности, должно обеспечивать в числе прочего и такую регламентацию права наследования, которая способствовала бы укреплению и наибольшему развитию частной собственности, исключала бы ее необоснованный переход к государству".

Степень научной разработанности темы исследования. Вопросам наследования посвящены работы таких авторов, как Ананьева Е.В., Батрова Т.А., Блинков О.Е., Вавилин Е.В., Желнова Н.С., Ленский В.М., Марданшина А.С., Мищенко Е.А., Прокопенко О.П., Рождественская К.Ю., Сергеев В.И. Вместе с тем, в теоретических исследованиях до настоящего времени не выработан четкий механизм защиты субъективных прав наследников как правопреемников. В настоящий момент существует недостаточная теоретическая и методическая разработанность вопросов механизма реализации конституционного права каждого на наследование.

В этой связи исследование правовых основ механизма реализации конституционного права каждого на наследование, изучение его эффективности и разработка перспектив развития, приобретают особую значимость.

Целью настоящей работы является исследование теоретических и практических аспектов правового регулирования наследования в Российской Федерации.

Для реализации названной цели поставлены следующие задачи:

1) рассмотреть эволюцию правового института наследования;

2) показать право наследования в системе конституционных социально-экономических прав и свобод человека в Российской Федерации;

3) проанализировать нормативно-правовое регулирование права наследования в Российской Федерации;

4) охарактеризовать субъекты конституционного права на наследование;

5) выявить объекты права наследования в Российской Федерации;

6) изучить правовое регулирование наследственных правоотношений с иностранным элементом.

Объектом исследования являются гражданско-правовые отношения в сфере наследования. Предметом исследования является совокупность норм, регламентирующих основания и порядок наследования, судебная практика, а также научные результаты, полученные ранее другими исследователями в данной области. Методологической основой исследования явились сравнительно-правовой, исторический, системно-логический, статистический, формально-юридический и другие методы научного познания. Теоретическую основу исследования составили труды авторов, посвященные рассматриваемой проблематике. Эмпирическая и нормативная правовая база исследования представлена отечественным законодательством, практическими материалами, опубликованными в печати, практикой судов общей юрисдикции и арбитражных судов Российской Федерации.

Структура исследования. Настоящая работа состоит из введения, двух глав, состоящих из шести параграфов, заключения, библиографии.

Глава 1. Понятие и правовое регулирование наследования в Российской Федерации

1.1 Эволюция правового института наследования

Формирование и развитие наследственного права в России зависело от экономических, политических и других условий жизни общества. У русского народа первобытнообщинный строй сохранялся дольше, чем у большинства других народов. Лишь в IX в. первобытнообщинный строй (минуя рабовладельческий) заменился феодальным, и образовалось государство Киевская Русь. Этот запоздалый переход к новой общественной формации, естественно, отразился и на развитии права. Если в странах Востока и в большинстве государств Европы к X в. было уже, в основном, разработано уголовное и гражданское законодательство, то на Руси до этого времени господствовало обычное право. Первые упоминания о письменных законах на Руси относятся ко второй половине IX в. Но документальные записи появились намного раньше. Так, Договор князя Олега (912 г.) и Договор князя Игоря (945 г.) с греками содержат вполне определенные сведения о письменном совершении юридических сделок.

Эти первые правовые законы Руси стали предвестниками будущего формирования института наследования. Лишь в XI в. в Киевской Руси появился письменный сборник феодального права - "Русская правда". По "Русской правде" наследование допускалось и по завещанию, и по закону. Наследование по закону имело место во всех случаях, если не было завещания. При наследовании по закону наследниками первой очереди являлись сыновья умершего. Наследственное имущество делилось между ними в равных долях. Наследственное имущество матери поступало тому из детей, "…у кого она жила на дворе и кто ее кормил" (ст. 103 "Русской правды"). Следуя старинному общеславянскому обычаю, отцовский двор всегда без раздела передавался младшему сыну (ст. 100 "Русской правды"). Дочери наследодателя, при наличии у них братьев, к наследованию не призывались. Незамужние дочери при выходе замуж получали от своих братьев приданое. Поскольку порядок наследования в Киевской Руси носил сословный характер, дочери феодалов (если у них не было братьев) признавались наследниками, а дочери зависимых людей (смердов) наследовать не могли. Наследственное имущество крепостного крестьянина, не имевшего сыновей, поступало в распоряжение князя, который был обязан снабдить дочерей умершего приданым, когда они выходили замуж.

В XII в. Киевская Русь пришла в упадок и распалась на двенадцать самостоятельных земель. Однако "Русская правда" еще долго признавалась основным правовым кодексом во всех русских землях.

Русское наследственное право в период феодализма. С развитием феодального строя в России появились новые памятники русского права:

— Псковская Судная грамота;

— Новгородская Судная грамота;

— Судебник 1497 г.;

— Судебник 1589 г.;

— Уложение царя Алексея Михайловича 1649 г.;

— Указ Петра I 1714 г.;

— Манифест Екатерины II 1792 г.

В этих актах отражено социально-экономические развитие отдельных русских земель во время феодальной раздробленности, закрепощение крестьян в период образования централизованного государства, а также другие существенные изменения, происшедшие в производственных отношениях.

В России, как и в европейских государствах, но со значительным опозданием, происходил процесс превращения пожизненного (условного) владения пожалованной землей в наследственное, а затем в безусловное владение. Грамотой Ивана Грозного от 2 октября 1550 г. предусматривалась возможность передачи поместья сыну помещика, если он был пригоден к ратной службе.

В XV-XVI вв. в области наследственного права России наблюдается тенденция к постепенному расширению круга наследников и правомочий наследодателя. Наследники по завещанию могли предъявлять иски и отвечать по обязательствам наследодателя только при наличии оформленного завещания, подтверждающего эти обязательства ("доклады" и "записи"). Наследники же по закону искали и отвечали по таким обязательствам "без докладу" и "без записи".

По сравнению с предыдущим периодом, в праве наследования стала намечаться большая свобода воли завещателя: завещание мог сделать любой член семьи. В этот период основной круг наследников по закону включал сыновей вместе с вдовой. При наличии сыновей дочери устранялись от наследования недвижимости (ст. 60 Судебника 1497 г.), однако в рассматриваемый период они постепенно начинают допускаться к законному наследованию вотчин.

С XVII в. стали допускаться завещания поместий в пользу жен и детей, независимо от их способности нести военную службу. Дворянское землевладение из условного превратилось в безусловное. Землевладельцы стали полноправными собственниками земли. Так, по Псковской Судной грамоте в пожизненное условное владение могли передаваться не только земля (как это было в других феодальных государствах), но и рыболовные угодья. Судебник 1497 г. ограничил возможность перехода крестьян от одного помещика к другому сроком "за неделю до Юрьева дня осеннего и в течение недели после Юрьева дня" (26 ноября). В отличие от "Русской правды", Судебник 1497 г. разрешал и низшим сословиям передачу наследственного имущества (при отсутствии сыновей) дочерям, а при отсутствии дочерей - ближайшим родственникам.

Уложение царя Алексея Михайловича 1649 г. узаконило окончательное закрепощение крестьян. Имущество крестьянина становилось собственностью помещика, а сам крепостной крестьянин и его семья - товаром. Этим же Уложением разрешалось наследовать поместья не только лицам, способным нести службу царю, но и несовершеннолетним детям помещика. Следуя догмам русской православной церкви, Уложение признавало четвертый брак недействительным. В связи с этим дети, рожденные от этого брака, не могли наследовать поместья и вотчины отца.

В первой четверти XVIII в. законодатель, стремясь определить правовой статус каждой социальной группы и нормы наследственного права, издал Указ о единонаследии 1714 г. ("О порядке наследования в движимых и недвижимых имуществах"). Различалось наследование по завещанию и по закону. Наследодатель мог завещать недвижимое имущество только одному сыну по выбору, дочери наследовали недвижимость по завещанию и только при отсутствии сыновей. При отсутствии завещания в силу вступал законный порядок наследования, и майоратный принцип здесь был непререкаем: недвижимость наследовал старший сын, а движимое имущество делилось поровну между остальными сыновьями.

Указом Петра I от 23 марта 1714 г. была установлена система майората. С целью предотвращения дробления недвижимости и сохранения крупных землевладений было введено единонаследие, т.е. передача всего недвижимого имущества (вотчин, поместий и прикрепленных к ним крепостных крестьян) одному сыну. Остальные дети (сыновья и дочери) могли наследовать в равных долях только движимое имущество. Однако этот порядок наследования просуществовал недолго - 17 лет.

В 1716 г. специальным актом регламентируются наследственные доли, которые получали вдовы, в 1725 г. закрепляется право наследования родственников по восходящей линии (матери, отца, деда, бабушки). В 1731 г. система майората императрицей Анной Иоанновной была отменена. С этого момента при наследовании по закону к наследованию призывались все сыновья умершего, а в наследство включалось все (движимое и недвижимое) имущество наследодателя. Внуки призывались к наследованию в порядке представления и получали долю своего отца, если он умирал ранее наследодателя.

Вместе с сыновьями к наследованию призывались дочери (которые получали в недвижимом имуществе 1/8 часть, а в движимом - ?) и переживший супруг наследодателя (в недвижимом имуществе он получал 1/7 часть, а в движимом - ? часть). Если не было нисходящих наследников, к наследованию призывались братья наследодателя. При отсутствии вышеназванных наследников или отказе их от наследства имущество умершего поступало в казну.

Обозначим существенные признаки наследственного права в феодальный период.

1. Поскольку экономической основой феодального строя являлась собственность феодалов на землю и неполная собственность на крепостного крестьянина, то законодательному закреплению этой собственности за феодалами и их потомством придавалось особенно большое значение. Если рабовладельческое общество рассматривало наследство как единое целое и устанавливало для него единый порядок наследования, то при феодализме земля и другое недвижимое имущество были выделены из общей наследственной массы в самостоятельный объект наследования с установлением особого порядка наследования (ленное право, наследование вотчин, майорат). Недвижимость стала главным объектом наследования.

2. Так как наследственный лен и вотчины феодалы получали за военную службу, наследовать это имущество могли только лица из привилегированного сословия, пригодные к несению такой службы. Наследование недвижимого имущества стало осуществляться не на началах кровного родства, как в поздний период рабовладельческого строя, а на сочетании двух признаков - родства и пригодности наследника к несению военной службы.

3. Чтобы не допустить дробления недвижимого имущества и поддержать аристократический род, феодальное право большинства стран Европы установило систему майората, согласно которой недвижимое имущество (прежде всего земля) не подлежало разделу между наследниками, а целиком переходило по наследству к старшему сыну наследодателя.

4. Феодальное наследственное право было сословным правом. Порядок наследования привилегированных сословий отличался от порядка наследования низших сословий.

5. Находясь под влиянием религии и претворяя в жизнь принципы патриархата, феодальное право не допускало равенства прав между мужчинами и женщинами. Наследственные права женщин были весьма ограничены.

В первой половине XIX в. порядок наследования по закону был таким: родственники призывались к наследованию по степени кровного родства, но не совместно. Ближайшие устраняли дальнейших совершенно. Ближайшими наследниками были нисходящие (дети, внуки, правнуки).

К началу ХХ в. российское наследственное право включало в себя следующие основополагающие принципы и основные постулаты:

1) дореволюционное наследственное право являлось сословным правом: порядок наследования привилегированных сословий отличался от порядка наследования низших сословий;

2) дореволюционное наследственное право было ориентировано на обеспечение экономической основы феодального строя - собственности феодалов на землю, выражавшаяся в выделении земли и другого недвижимого имущества из общей наследственной массы в самостоятельный объект наследования, с установлением для него особого порядка наследования (наследование вотчин, майорат);

3) исходя из того, что вотчины феодалы получали за военную службу, то наследовать это имущество могли только лица, пригодные к несению такой службы: наследование недвижимого имущества стало осуществляться не на началах кровного родства, как это имело место в поздний период рабовладельческого строя, а на сочетании двух признаков: родства и пригодности наследника к несению военной службы;

4) исходя из принципов патриархата, не допускалось равенства наследственных прав мужчин и женщин;

5) законом не предусматривалась обязательная наследственная доля.

После победы в России Октябрьской революции 1917 г. правовое регулирование наследования претерпело существенные изменения. Прежде всего, советской властью был издан Декрет ВЦИК "Об отмене наследования" от 27 апреля 1918 г. и специальное Постановление Народного комиссариата юстиции РСФСР от 21 мая 1919 г.. Декретом отменялось право наследования буржуазной собственности, которая после смерти ее владельца становилась достоянием государства, и предусматривалось положение о том, что трудовая собственность умершего переходит к его супругу и ближайшим родственникам в управление и распоряжение (а не в порядке наследования). Причем указанный Декрет рядом правоведов считался решительным отказом советской власти от института наследования, в том числе и от института наследования трудовой собственности. Другие же исследователи полагали, что допускалось наследование трудовой собственности (не как форма преемства имущественных прав, а как частноправовая форма социального обеспечения).

Учитывая, что переход трудовой собственности в "непосредственное управление и распоряжение" судебная практика рассматривала как переход имущества в порядке наследования, поскольку лица, получившие имущество в непосредственное управление и распоряжение, вправе были не только пожизненно владеть и пользоваться этим имуществом, но и распоряжаться им, т.е. продавать, сдавать в наем и т.д.; их правомочия по управлению и распоряжению имуществом умершего ничем не отличались от правомочий собственника имущества, можно полагать, что наследование буржуазной собственности было отменено, но одновременно был установлен новый порядок наследования трудовой собственности.

Более привычное содержание институт наследования приобрел с принятием Декрета "Об основных имущественных правах, признаваемых РСФСР, охраняемых ее законами и защищаемых судами РСФСР" от 22 мая 1922 г., и получил дальнейшую разработку в Гражданском кодексе 1922 г. Этот Кодекс назвал правопреемство определенным, издавна сложившимся и понятным для всех граждан словом -- наследование. В целях исключения возрождения былой экономической мощи буржуазии законом был установлен ряд ограничений в правопреемстве имущества. В частности, допускалось наследование по закону и по завещанию "в пределах общей стоимости наследственного имущества не свыше 10000 золотых рублей, за вычетом всех долгов умершего"; устанавливался достаточно узкий круг наследников (при отсутствии которых имущество умершего признавалось выморочным и поступало в доход государства).

С 1 марта 1926 г. Постановлением ЦИК и СНК СССР от 29 января 1926 г. был отменен максимум наследования. В результате стало допускаться наследование по закону и по завещанию всего наследственного имущества независимо от его стоимости; субъектами наследования стали усыновленные.

Наследование по закону имело место во всех случаях, если не было изменено завещанием. Поскольку законодателем не было установлено право на обязательную долю в наследстве, материальное обеспечение нуждающихся несовершеннолетних детей, нетрудоспособного супруга и других членов семьи было поставлено в зависимость от воли завещателя.

С принятием Постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 6 апреля 1928 г. произошло дальнейшее расширение круга наследников. В 1928 г., Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР, гражданам было предоставлено право завещать имущество государству и его органам, государственным учреждениям и предприятиям, партийным, профессиональным и иным общественным организациям.

С 1928 г. советское наследственное право стало включать институт обязательной наследственной доли. Согласно Постановлению ВЦИК и СНК РСФСР от 28 мая 1928 г. независимо от содержания завещания несовершеннолетние наследники стали получать не менее 3/4 той доли, которая им причиталась бы при наследовании по закону.

Учитывая, что советское государство отрицало частную собственность, основным объектом наследования стала личная собственность граждан. Являясь производной от социалистической собственности, личная собственность пользуется всемерной защитой со стороны Советского государства. Право наследования личной собственности граждан, согласно ст. 13 Конституции СССР 1936 г., охранялось законом. На этом конституционном принципе и было основано дальнейшее развитие советского наследственного права.

Намного расширена свобода завещания была Указом Президиума Верховного Совета СССР от 14 марта 1945 г. "О наследовании по закону и по завещанию", однако завещания в пользу посторонних наследодателю лиц могли совершаться только при отсутствии наследников по закону.

Указом расширялся круг наследников, в число которых были включены родители, братья и сестры умершего; были расширены права завещателя (при отсутствии наследников по закону наследодатель мог завещать своё имущество любому лицу); усилена охрана интересов нетрудоспособных лиц; введен институт приращения наследственной доли.

С 1 октября 1964 г. был введен в действие новый Гражданский кодекс РСФСР. С принятием нового законодательства произошли, в частности, следующие существенные изменения в наследственном праве:

а) был расширен круг наследников по закону, который стал включать усыновителей, дедов и бабок умершего как со стороны отца, так и со стороны матери;

б) завещателю было предоставлено право завещать свое имущество любому лицу, как входящему, так и не входящему в круг наследников по закону; уменьшен размер обязательной доли; сужен круг наследников, имеющих право на обязательную долю;

в) наследники по закону, проживавшие совместно с наследодателем не менее одного года до его смерти, получили право независимо от их очереди и наследственной доли, на наследование предметов домашней обстановки и обихода;

г) наследникам предоставлено право отказаться от наследства в пользу других лиц из числа наследников по закону или по завещанию, а также в пользу государства или юридических лиц;

д) при отсутствии наследников по закону и по завещанию или при отказе их принять наследство, а также в случае, если все наследники лишены права наследования, наследственное имущество стало переходить к государству не как выморочное, а по праву наследования.

Базирующийся на указанных принципах порядок наследования с небольшими изменениями и дополнениями действовал до 1 марта 2002 г. Далее, с принятием в 2001 г. третьей части Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), в которой раздел V посвящен наследованию, а раздел VI содержит нормы о наследовании, осложненные иностранным элементом, наследственное право России стало отвечать реалиям дня и в основе своей соответствовать нормам большинства экономически развитых стран.

1.2 Право наследования в системе социально-экономических прав и свобод человека в Российской Федерации

Прежде всего, в целях определения понятия права наследования необходимо выявить сущность наследственных правоотношений.

Единая точка зрения на понятие и содержание наследственных правоотношений не выработана, исследователи понимают под ними различные общественные отношения, возникающие в связи с имуществом умершего лица. Так, по мнению одних авторов, наследственное правоотношение носит абсолютный характер и возникает в момент смерти наследодателя между наследниками и всеми окружающими лицами. Другие ученые считают, что в наследовании можно говорить о двух правоотношениях: первое возникает из события (открытия наследства), второе - по воле наследников, с принятием наследства. Третьи исследователи видят подобное понимание наследственного правоотношения представляется слишком узким, понимая под наследованием целый комплекс отношений, возникающих в связи со смертью физического лица, включающих правоотношения из факта открытия наследства, право отношения из факта принятия наследства, правоотношения отказа от наследства, правоотношения по исполнению завещания и др..

Одним из оснований возникновения права собственности является наследование, гарантированное Конституцией РФ (ч. 4 ст. 35). Главное назначение норм права состоит в том, что они помогают определить содержание субъективного права и тем самым способствуют его реализации.

Рассмотрим точки зрения ученых относительно данного вопроса. По мнению В. Матвеева, реализация любого конституционного права представляет собой сложный процесс, охватывающий определенный временной промежуток, в котором участвуют с одной стороны, непосредственные носители субъективных прав, с другой - государство в лице различных правотворческих, правоисполнительных и правоприменительных органов. С этим определением можно согласиться, хотя оно отражает лишь субъективный состав этого понятия.

Луковская Д.И. пишет о том, что реализация прав и свобод есть использование их носителем. Возможность, заключенная в праве или свободе и очерченная нормами права, никогда не превратится в реальность без ее использования личностью. Данное определение верно, но оно не в достаточной мере отражает весь тот сложный процесс, который представляет собой реализация как конституционного права, так и любого права вообще.

Бороздина Я.А. реализацию прав и свобод граждан рассматривает как регламентированный правовыми нормами процесс, обеспечивающий каждому гражданину те материальные и духовные блага, которые лежат в основе принадлежащих ему субъективных прав, и защиту этих прав от любых посягательств. Как конечный результат она означает достижение полного соответствия между требованиями норм совершить определенные поступки или воздержаться от их совершения и суммой фактически последовавших действий. Необходимо отметить, что такое определение реализации конституционного права наиболее объемно, и характеризует все стороны этого сложного процесса.

Таким образом, резюмируя сказанное, можно сделать вывод о том, что реализация конституционного права, как и права вообще, представляет собой сложный процесс, охватывающий определенный временной промежуток который регламентирован правовыми нормами, обеспечивающий как юридическому, так и физическому лицу блага, которые лежат в основе принадлежащих субъективных прав, а также защиту этих прав.

Соответственно реализация конституционного права каждого на наследование представляет собой также некий процесс в результате, которого потенциальный обладатель права посредством своих действий через определенные государственные органы получает в собственность имущество, принадлежавшее умершему (наследодателю).

Определившись с понятием реализации конституционного права каждого на наследование, рассмотрим, что является механизмом реализации данного права. Гладышева Л.А. под механизмом реализации прав и свобод подразумевает систему с высокой степенью организованности, имеющею свою структуру и переводящую блага, определенные правами, в практику индивидуальной жизнедеятельности человека. Данное определение, по мнению автора настоящей работы, не совсем подходит, так как механизм реализации права, во-первых, не всегда может быть системой с высокой степенью организованности, а, во-вторых, блага, определенные правами может иметь не только человек, но и юридическое лицо.

По мнению Грачева Н.А., механизмом реализации права в большинстве случаев принято считать блок регулятивных и охранительных правовых средств различного уровня, при помощи которых объективное и субъективное право претворяются в жизнь, воплощаясь в фактическом поведении субъектов. С данным определением можно согласиться, однако стоит заметить, что механизм реализации права не заканчивается фактическим поведением субъектов, а все-таки за ним следует приобретение какого-либо блага. Однако существует еще другое определение механизма реализации права описанное Жуковым В.Н.: "деятельность должностных лиц и государственных органов, а также юридические нормы, которые эту деятельность регулируют, в совокупности образуют сложный и многоаспектный механизм реализации права". Данное мнение охватывает механизм только со стороны его субъективного состава, также следует заметить, что здесь упомянуты не все субъекты, задействованные в исследуемом механизме, а именно - сами наследники и наследодатели.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что механизм реализации конституционного права подразумевает под собой определенные юридические нормы, которые через деятельность должностных лиц и государственных органов, приводят материальные и иные блага, определенные правами в реальную действительность.

Реализация механизма конституционного права каждого на наследование содержит в себе ряд особенностей. Данные особенности обусловлены спецификой конституционного права на наследование по сравнению с иными правами. Особенности механизма реализации конституционных прав на наследование связаны, во-первых, с прямым, непосредственным их действием и, во-вторых, с их конкретизацией в текущем (отраслевом) законодательстве.

Также следует отметить, что Конституция РФ не провозглашает абсолютной свободы наследования. Конституционное право на наследование может быть ограничено законодателем, но только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, то есть при условии, что ограничения носят обоснованный и соразмерный характер. Внесенные ограничения, конечно, влияют на наследственные правоотношения, а именно на их возникновение.

Во-вторых, особенностью механизма реализации конституционного права каждого на наследование заключается в том, что наследственные права выступают не как единичный юридический факт, а как сложный фактический состав. Входящие в него отдельные юридические факты в зависимости от наличия в них проявления воли распадаются на юридические события и юридические действия. Всю совокупность юридических фактов, последовательное накопление которых ведет к возникновению наследственного правоотношения, можно условно разделить на две основные группы.

К первой группе относятся юридические факты, так называемые предпосылки возникновения права наследования. Они должны иметь место ко времени открытия наследства. От этих фактов зависит, прежде всего, состав правопреемников наследодателя. В свою очередь, в числе первой группы юридических фактов можно отметить факты наследования по завещанию и факты наследования по закону.

Юридическим фактом наследования по завещанию является наличие завещания, совершенного наследодателем в установленном законом порядке. Это юридический факт - действие, совершенное по воле завещателя.

Среди юридических фактов наследования по закону выделяются, в частности, факт состояния лица в определенной степени родства с наследодателем; факт нахождения супруга (супруги) в зарегистрированном браке с наследодателем; факт нахождения гражданина, относящегося к наследникам по закону, на иждивении наследодателя не менее года до его смерти; факт нахождения гражданина, не входящего в круг наследников, на иждивении наследодателя не менее года до смерти наследодателя и факт его совместного проживания с наследодателем, факт наступления состояния нетрудоспособности гражданина ко дню открытия наследства; иные факты.

В-третьих, учитывая, что по наследству переходят не только права, но и обязанности наследодателя, институт наследования, в частности, обеспечивает преемственность обязательств и их исполнение в случаях смерти первоначального субъекта, тем самым объект механизма конституционного права на наследование создает необходимые условия для стабильности гражданского оборота, гарантируя права кредиторов в обязательствах.

В-четвертых, реализация права наследования осуществляется субъектами наследственных правоотношений своей волей и в своих интересах, при этом указанные субъекты объективно нуждаются в получении квалифицированной юридической помощи, поскольку наследственные правоотношения не только сложны по своему содержанию, но и обладают такой специфической чертой, как их "появление" в связи со смертью наследодателя. В таких условиях, в частности при наследовании по завещанию, отсутствует возможность уточнения воли завещателя и поэтому наследственные права и обязанности требуют особого подхода к своему закреплению: четкости и ясности формулировок, отсутствия возможности двойного толкования.

Можно сделать вывод, что механизм реализации конституционного права каждого на наследование имеет следующие особенности: 1. Наследственные права как элемент исследуемого механизма выступают как сложный фактический состав. 2. Объект механизма реализации конституционного права на наследование создает условия для стабильности гражданского оборота, гарантируя права кредиторов в обязательствах. 3. Субъекты механизма объективно нуждаются в юридическом сопровождении процедуры получения наследства.

Сущность есть главное, основное в исследуемом механизме, а потому ее уяснение представляет особую ценность. Рассмотрим сущность механизма реализации конституционного права на наследование с точки зрения разных ученых. Блинков О.Е. считает, что создание наиболее благоприятных условий для реализации прав и свобод граждан, органически связанных с внешней средой и подразделяющаяся на различные части (элементы), каждая из которых выполняет свои особые задачи по осуществлению общих функций охраны и защиты прав и свобод граждан есть сущность реализации конституционного права.

С данным мнением нельзя согласиться, благоприятные условия для реализации прав и свобод скорее является условием для реализации права чем его сущностью.

Зайцева Т.Н., Юшкова Е.Ю. представляют сущность механизма реализации основных прав и свобод как конкретизацию юридического порядка и способов осуществления, видов деятельности соответствующих субъектов, участвующих в этом процессе. Данное мнение вполне конкретно отражает сущность механизма реализации конституционного права с ним стоит согласиться.

По мнению Остапюк Н.И. сущность механизма реализации любого конституционного права заключается в конкретизации способов осуществления, видов деятельности обладателей конституционного права, участвующих в этом процессе. Наличие правовых норм, закрепляющих возможность человека беспрепятственно пользоваться конституционными правами и свободами, вовсе не означает, что каждому автоматически гарантируется их реализация или охрана и защита, ибо от принятия закона до его исполнения - дистанция огромного размера. Требуется не только провозглашение в Основном законе права человека, но и его материализация - действительное получение им того блага, которое составляет содержание данного права. С позицией Остапюк Н.И. следует согласиться, она более полная и раскрывает сущность исследуемого механизма с точки зрения способов осуществления конституционного прав, а также Остапюк Н.И. верно обращает внимание на наличие временного промежутка между получением права зафиксированного на бумаге и действительного получения блага, обеспеченного данным правом.

Чтобы более глубоко изучить механизм реализации конституционного права, рассмотрим из каких этапов он состоит. В отечественной правовой системе можно выделить составные этапы механизма реализации любого конституционного права эти же этапы имеются и в механизме реализации конституционного права каждого на наследование: Первый этап - создание правовой нормы. Процесс создания правовых норм начинается с возникновения объективных общественных закономерностей, требующих правового регулирования, проходит через институты общества и государства, реализуется законодательной, исполнительной и судебной властями в присущих им формах. Данный этап можно назвать нормотворческим. В механизме реализации конституционного права на наследование первый этап играет значительную роль, потому как он закладывает основы, принципы реализации права.

На втором этапе включаются различные механизмы реализации закона, с помощью которых происходит перевод предписаний закона в конкретное содержание субъективных прав и юридических обязанностей. Механизмы эти многообразны: конкретизация закона в подзаконных нормативных актах правительства, министерств, ведомств, органов самоуправления и др., в локальных нормативных актах: разъяснение норм закона в актах официального толкования; процессуальные нормы, регулирующие процедуры принятия, применения и принудительного исполнения закона; многообразные акты применения норм права. Сюда же входит деятельность государственных органов по подготовке и принятию правовых актов.

Второй этап как и первый помогает проложить направление механизму реализации права, но в отличии от первого просто детализирует его.

Третий, заключительный, этап представляет собой собственно реализацию права. Именно здесь права из возможности превращаются в действительность, и это превращение происходит по воле обладателя права, т.е. от субъекта права зависит, будет ли право реализовано, когда и в каких пределах. Наступление третьего этапа зависит от желания и действий обладателя права, на данном этапе также большую роль в реализации права будет иметь и юридическая грамотность субъекта права.

Резюмируя изложенное ранее, отметим, что под механизмом реализации конституционного права каждого на наследование следует считать комплекс нормативно-правовых средств и деятельности должностных лиц и государственных органов, направленных на реализацию человеком права на наследование, которое включает в себя как право наследодателя распорядиться своим имуществом, так и право наследника на его получение. Сущность механизма реализации конституционного права заключается в конкретизации способов осуществления конституционных прав для субъектов этого механизма, посредством которых через определенный временной промежуток конституционное право реализуется в жизнь. Этапы механизма реализации конституционного права на наследование представляют собой последовательные шаги на пути к реализации права. Прохождение того или иного этапа зависит от многих условий, начиная от действий законодательной и исполнительной власти и заканчивая действиями самого обладателя права.

В момент открытия наследства у лица, призванного к наследованию, возникает право на принятие наследства (так это право названо в ст. 1156 ГК РФ) или право наследования (так оно названо в ст.ст. 1117, 1150, 1161 ГК РФ). Поскольку для возникновения у лица этого права необходимо не только открытие наследства, но и призвание лица к наследованию, а призвание зависит от многих обстоятельств (обнаружения завещания, непринятия наследства другими наследниками и т.д.), право на принятие наследства может возникать у разных наследников в разное время.

Содержанием права на принятие наследства является возможность наследника выбрать один из двух вариантов поведения: принять наследство или не принять его. Оба правомочия осуществляются либо совершением односторонней сделки (подачей заявления о принятии наследства или об отказе от него), либо совершением конклюдентных действий. Если наследник воспользуется правомочием принять наследство, он приобретает право на наследство, т.е. субъективное гражданское право на наследственное имущество (п. 1 ст. 1152 ГК РФ) (исключение составляет наследование выморочного имущества (ст. 1151 ГК РФ): для приобретения Российской Федерацией права на выморочное наследство его принятие не требуется; наследственное имущество переходит к государству в силу открытия наследства при условии отсутствия или отпадения других наследников. Отказ от выморочного имущества не допускается (ст. 1157 ГК РФ)). Акт принятия наследства имеет обратную силу: принятое наследство считается принадлежащим наследнику с момента открытия наследства (п. 4 ст. 1152 ГК РФ).

Право на принятие наследства необычно. С одной стороны, оно возникает у лица на основании самого факта открытия наследства и, казалось бы, в противоречии с принципом, закрепленным в п. 2 ст. 1 ГК РФ (лица приобретают субъективные гражданские права своей волей). С другой стороны, оно появляется именно ради соблюдения указанного принципа. Исключение права наследования из структуры наследственного правоотношения привело бы к тому, что субъективное право на наследственное имущество возникало бы у наследника помимо его воли, в силу открытия наследства. Чтобы не допустить этого, законодатель и помещает между открытием и приобретением наследства "промежуточное звено" - право на принятие наследства.

Праву наследования не корреспондирует обязанность конкретного лица. При осуществлении этого права наследнику противостоят все и каждый, обязанные не чинить ему препятствий. Поэтому рассматриваемое право следует отнести к группе абсолютных прав. Но в отличие от иных абсолютных прав, например права собственности, оно обеспечивает лицу не обладание имуществом, а возможность приобрести право на имущество.

Наследство принимается (и соответственно не принимается) только целиком, на что указывают п. 2 ст. 1152 ГК РФ и п. 3 ст. 1158 ГК РФ. Наследник не может ограничить принятое им наследство отдельной вещью или частью имущества, не может отказаться от части наследства, оставив себе другую. Единственное исключение из этого правила предусмотрено указанными выше статьями ГК РФ: наследник может выбрать, по какому основанию он принимает наследство или отказывается от него. Статья 1111 ГК РФ называет в качестве оснований наследования всего два: наследование по завещанию и наследование по закону, которые подробнее будут рассмотрены ниже. Выделение двух указанных (и только двух!) оснований традиционно для наследственного права.

Итак, основание наследования нельзя смешивать с основанием возникновения правоотношения (ст. 8 ГК РФ). Когда говорят о наследовании по завещанию или по закону, имеют в виду отнюдь не юридические факты, из которых возникает наследственное правоотношение (тем более что закон не является юридическим фактом). Анализ ГК РФ показывает, что понятие "основание наследования" введено для того, чтобы установить особый порядок призвания к наследованию. Глава 62 ГК РФ устанавливает такой порядок для наследников по завещанию, гл. 63 ГК РФ - для наследников по закону. Что касается остальных норм раздела ГК РФ "Наследственное право", то они делятся на две части. Одна часть норм применяется независимо от основания принятия наследства. Другая часть (очень незначительная) содержит альтернативу, причем всегда альтернативу между "наследование по завещанию" и "наследование по закону".

1.3 Нормативно-правовое регулирование права наследования в Российской Федерации

Институт наследования является естественным продолжением конституционной охраны прав личности, включая собственность, продолжением этой охраны за пределами жизни отдельного индивидуума, обеспечением и охраной итогов и результатов его деятельности.

Вопросы наследственного права регулируются Конституцией РФ: "Право наследования гарантируется" (ч. 4 ст. 35). Эта норма не случайно помещена законодателем в статью, провозглашающую важные постулаты демократического правового государства: право частной собственности охраняется законом; каждый вправе иметь имущество в собственности; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Эти принципы полностью соответствуют ст. 17 Всеобщей декларации прав человека и ст. 1 Протокола № 1 от 20.03.1952 к Европейской конвенции о защите прав человека и его основных свобод.

С 1 января 1995 г. была введена в действие часть первая ГК РФ, а с 1 марта 1996 г. -- часть вторая. Однако в части наследственного права продолжали применяться раздел VII ГК РСФСР 1964 г., и Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик (в части, не противоречащей ГК РСФСР 1964 г.). С 1 марта 2002 г. введена в действие часть третья ГК РФ, содержащая раздел V "Наследственное право".

Основным нормативным правовым актом, направленным на регулирование наследственных правоотношений, является ГК РФ (раздел V "Наследственное право", состоящий из пяти глав). В соответствии с ч. 2 ст. 1110 ГК РФ "наследование регулируется настоящим Кодексом и другими законами, а в случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами". Среди "других законов", прежде всего, необходимо выделить Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, которые вслед за ГК РФ закрепляют правила нотариального удостоверения завещаний, а также порядок их изменения и отмены (ст.ст. 57 и 58).

К отношениям по наследованию применимы нормы Федерального закона от 26.05.1996 № 54-ФЗ (ред. от 23.02.2011) "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации", который устанавливает, что при наследовании музейных предметов и музейных коллекций наследник обязан принимать на себя все обязательства, имевшиеся у наследодателя в отношении этих предметов (ст. 25). Если наследник не обеспечил исполнение обязательств в отношении данных музейных предметов и музейных коллекций, государство имеет право осуществить выкуп содержимых предметов в соответствии с российским гражданским законодательством.

Отдельные нормы наследственного права содержатся в следующих нормативных правовых актах:

— Трудовой кодекс Российской Федерации (ст. 141 которого устанавливает порядок выдачи заработной платы, не полученной ко дню смерти работника);

— Закон СССР от 31.05.1991 № 2213-1 "Об изобретениях в СССР";

— Федеральный закон от 11.06.2003 № 74-ФЗ (ред. от 28.12.2010) "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".

Наряду с законодательными актами, к отношениям наследования применимы и подзаконные нормативные акты. Среди них можно выделить:

— Положение "О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов" (утв. Минфином СССР 19.12.1984 № 185) (ред. от 13.08.1991, с изм. от 15.01.2007);

— Постановление Правительства РФ от 21.07.1998 № 814 (ред. от 07.07.2011) "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации".

Следует отметить, что с принятием части третей ГК РФ решена одна из главных задач по систематизации законодательства так, чтобы исключить регулирование наследственных отношений нормами ведомственных инструкций.

В третьей части ГК РФ по сравнению с ГК РСФСР 1964 г. количество норм о наследовании возросло более чем в два раза. Достоинством третьей части ГК РФ является то, что его нормы значительно развивают и конкретизируют положения прежнего закона. Если возникавшие в практике до настоящего времени проблемы, вызванные пробелами в законодательстве, приходилось разрешать с помощью руководящих разъяснений Пленума Верховного Суда РФ или выводить то или иное положение исходя из смысла и духа закона, то сейчас ответы на многие вопросы можно найти в нормах Кодекса.

В третьей части ГК РФ закреплен важный тезис об универсальности наследственного правопреемства, выдвигавшийся еще юристами Древнего Рима. В соответствии с ч. 1 ст. 1110 ГК РФ "при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, т.е. в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент", если из правил ГК РФ не следует иное.

Впервые дано законодательное определение понятия наследства, включающее не только принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи и иное имущество, но и имущественные права и обязанности (ч. 1 ст. 1112 ГК РФ). Существенным следует признать уточнение о том, что "не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью".

ГК РФ должен обеспечить действенность конституционного положения о том, что "право наследования гарантируется".

Третья часть ГК РФ значительно модернизировала институт наследования и вывела российское гражданское право на новый, гораздо более высокий уровень регулирования. Вся третья часть свидетельствует о том, что в ней отражены современные концепции и доктрины в области наследования, использован прогрессивный опыт зарубежных стран. И это не случайно: над разработкой третьей части ГК РФ трудились лучшие ученые-юристы.

Итак, принятие и введение в действие с 1 марта 2002 г. третьей части ГК РФ, содержащей раздел V - "Наследственное право" - и раздел VI - "Международное частное право", внесло кардинальные изменения в институт наследственного права. Важно то, что теперь законодательно закреплено расширение права частной собственности граждан, в частности, права распоряжаться своим имуществом на случай смерти, что реализует конституционные положения о свободе наследования и защите этого права.

1.4 Правовое регулирование наследственных правоотношений с иностранным элементом

Наиболее емко содержание правового регулирования наследственных правоотношений на современном этапе проявляется в сравнении наследственного права европейских стран и США с отечественными правовыми нормами. Наследственное право, как и семейное, традиционно относившееся к числу наиболее консервативных и стабильных институтов гражданского права, на протяжении последних десятилетий претерпело заметные изменения, позволяющие выделить некоторые новые общие тенденции, прослеживающиеся в законодательстве рассматриваемых стран. Так, вследствие изменившихся социально-экономических условий, повлекших за собой реформы институтов гражданского права, были расширены наследственные права пережившего супруга, усыновленных и внебрачных детей.

Кроме того, в интересах государства, стремящегося ко все более активному непосредственному участию в наследственных правоотношениях, был ограничен круг наследников по закону, что расширяет возможности государства в приобретении выморочных имуществ. Тем же целям служит система налогов на наследство, позволяющая государству участвовать в разделе наследственного имущества, нередко приобретая таким образом весьма значительную его часть.