Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

Глава 1. Частноправовая характеристика института расторжения брака в России

1.1 Общетеоретические и исторические аспекты расторжения брака

1.2 Основания расторжения брака в Российской Федерации и в зарубежных странах

2.1 Общие характеристика расторжения брака в судебном порядке

2.2 Процессуально правовые особенности расторжения брака, заключенного с иностранными гражданами или лицами без гражданства

Заключение

Список литературы

брак расторжение судебный гражданство

Введение

Актуальность темы выпускной квалификационной работы. Все проблемы, касающиеся создания, функционирования и распада семьи, включая, разумеется, и правовые проблемы, всегда были, есть и будут особо актуальными, поскольку брак и семья представляют собой непреходящие ценности, являющиеся неотъемлемой частью человеческой цивилизации в целом. Неслучайно принцип государственной охраны, поддержки и защиты семьи возведен в ранг основополагающего конституционного принципа и является частью основ конституционного строя.

В современном обществе, как, впрочем, на любом этапе его развития, частное дело двоих - продолжит ли существование их брачный союз, либо его необходимо прекратить, приобретает качество публичного интереса. Общество стоит перед выбором одного из "двух зол": с одной стороны, сохранение семьи, в которой конфликтные отношения между супругами оказывают негативное, порой пагубное, влияние на воспитание несовершеннолетних детей, особенно, если при этом повседневную жизнь семьи составляют жестокость и насилие по отношению к женщине и детям; с другой стороны, развод, обозначающий распад семьи и последующее воспитание детей в неполной, чаще всего материнской, семье во многих случаях порождает безнадзорность детей и, как следствие ? возрастающую во всем мире преступность несовершеннолетних, не говоря уже о том, что дети в неполной семье не могут приобрести навыки внутрисемейного общения между лицами противоположного пола, что делает их плохо подготовленными к будущей семейной жизни.

Согласно отчету о работе судов общей юрисдикции Тверской области по первой инстанции о рассмотрении гражданских дел за 12 месяцев 2012 г. районными судами было рассмотрено 15 дел о расторжении брака, мировыми судьями - 4152, в 2011 году за тот же период районными судами было рассмотрено 20 дел, мировыми судьями ? 4137 дел; в 2010 году 13 и 4165 дел соответственно.

Проблемы исследования разводимости с социологических и правовых позиций приобретают особую актуальность в условиях непростой демографической ситуации и глубокого затяжного кризиса семьи в России. В социологической и юридической науке под разводимостью понимается массовое увеличение числа разводов, обусловленное кризисным положением института семьи. Актуальность данной проблематике обеспечивает также наличие в семейно ? брачных отношениях иностранного элемента. Открытость границ России создала возможность не только вступления в брак с гражданами дальнего и ближнего зарубежья, но и привнесла необходимость более широкого использования инструментария международного частного права для решения вопросов, связанных с расторжением брака.

Сравнительный анализ бракоразводного законодательства РФ и стран континентальной правовой семьи позволяет выявить общие тенденции правового регулирования, а так же присущие каждой из стран особенности института расторжения брака. Бракоразводное законодательство отдельных европейских стран содержит ряд принципов, подходов и методов, позволяющих смягчить остроту ситуации, обычную при расторжении брака и защитить интересы детей и каждого из супругов. Эти принципы могут быть учтены в нормотворческой деятельности РФ. Изложенное позволяет констатировать, что актуальность темы дипломного исследования не вызывает сомнений.

Степень разработанности темы исследования. Феномен развода с давних пор вызывал самый живой интерес научной общественности, поскольку с ним непосредственно связаны проблемы укрепления семьи и улучшения либо ухудшения демографической ситуации в государстве. Трудно даже назвать первые научные произведения, в которых освещались правовые проблемы расторжения брака. Они весьма активно исследовались в дореволюционной и советской России.

Начиная с 60-х годов прошлого столетия учеными, в равной степени, юристами и социологами, уделялось, пожалуй, самое большое внимание институту расторжения брака в рамках программы "Стабильная семья" с целью глобального изучения причин разводов и отыскания способов укрепления семьи.

Правовые проблемы расторжения брака исследовали также современные ученые. Однако значительная часть российских исследований сделана на базе советского законодательства.

По исследуемым проблемам защищено несколько диссертаций. Диссертационные работы, посвященные непосредственно институту расторжения брака, проводились в достаточно узких рамках, несмотря на то, что Семейный кодекс Российской Федерации (далее ? СК, СК РФ) привнес значительные изменения в концепцию расторжения брака. В исследованиях таких крупных современных ученых как О. Ю. Ильина, О.Ю. Косова, А. М. Нечаева и др. проблемы расторжения брака освещались только как сопутствующие. Обновление российского законодательства о разводе и постоянно изменяющаяся богатая и разнообразная судебная практика, требуют регулярного системного анализа, поскольку в процессе правоприменительной деятельности возникают новые, нерешенные проблемы. Внимательного изучения, обобщения и анализа требует нормотворческий и правоприменительный опыт зарубежных стран, что в конечном итоге послужит дальнейшему совершенствованию законодательства РФ о расторжении брака и практики его применения.

Таким образом, несмотря на кажущееся обилие литературных источников по данной проблеме, приходящихся в основном на советский период развития науки семейного права, в современной российской науке она исследована явно недостаточно. Прежде всего, проблемы развода разрабатывались лишь применительно к институту брака как его часть либо в рамках учебной литературы и комментариев по семейному праву в целом. Из всего комплекса проблем расторжения брака больше всего уделялось внимание проблемам защиты прав нетрудоспособного супруга и детей, а также проблемам раздела имущества в бракоразводном процессе. Явно недостаточно внимания уделялось анализу административного порядка развода, практически неразработанными оказались проблемы примирения супругов в бракоразводном процессе, не говоря уже о теоретических проблемах развода, таких, как принципы правового регулирования расторжения брака. Отсутствуют монографические исследования, специально посвященные современному состоянию законодательства о расторжении брака и практики его применения, а также сравнительные исследования в данной области. Зарубежное законодательство о разводе и доктрина по проблемам расторжения брака приводятся лишь как иллюстрация каких-либо отличительных особенностей по сравнению с законодательством РФ, однако никаких обобщений и предложений о возможности заимствования нормотворческого и правоприменительного опыта зарубежных стран в доктрине семейного права России не было сформулировано. Поэтому, до сих пор остаются актуальными проблемы развития и совершенствования семейно-правового института расторжения брака.

Объектом настоящего исследования являются общественные отношения, складывающиеся при расторжения брака в судебном порядке.

Предметом исследования являются правовые нормы, закрепленные в законодательстве РФ и зарубежных стран, регулирующие основания, порядок и правовые последствия расторжения брака судом, а также комплекс проблем, связанных с их оценкой, толкованием и применением

Цели и задачи исследования. Целью работы является всесторонний анализ и оценка эффективности норм о расторжении брака в судебном порядке в их историческом развитии; анализ бракоразводного законодательства РФ и зарубежных стран с целью выработки практических рекомендаций по совершенствованию и обновлению правового регулирования отношений, возникающих в связи с расторжением брака.

Для достижения обозначенной цели в работе поставлены и решены следующие задачи:

- исследование истории развития законодательства о расторжении брака в России и в зарубежных странах;

- изучение и анализ российских и зарубежных литературных источников по проблемам расторжения брака;

- проведение анализа современного отечественного и зарубежного законодательства, обобщение международного опыта правового регулирования отношений, связанных с расторжением брака в суде;

- выявление правовой природы расторжения брака как правоотношения и как субинститута семейного и гражданского процессуального права.

Методологическую основу работы составляют как общенаучные способы познания окружающей действительности ? метод материалистической диалектики, так и другие методы, свойственные различным отраслям науки, прежде всего, юриспруденции. А именно, сравнительный, историко-правовой и др.

Теоретическая основа работы. Теоретическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных правоведов М.В. Антокольской, Ю.Ф. Беспалова, А.М. Беляковой, У. Бернама, К. Боэль-Воелки, Буровой, Е.М. Ворожейкина, О.А. Дюжевой, О.Ю. Ильиной, И.М. Ильинской, М. М. Казальса, Ю.А. Королева, О.Ю. Косовой, Г.К. Матвеева, Д. Мартини, Д.И. Мейера, С.А. Муратовой, С.А. Муромцева, A.M. Нечаевой, Г. Оливейра, Н.В. Орловой, С.Я. Паластиной, А.И. Пергамент, Л.М. Пчелинцевой, В.А. Рясенцева, Г.М. Свердлова, А.Д. Способина, B.C. Тадевосяна, Н.Н. Тарусиной, О.А. Хазовой, Д.М. Чечота, Г.Ф. Шершеневича, Н.Г. Юркевича.

Нормативные источники.

Научная и практическая значимость исследования состоит в возможности реализации содержащихся в ней предложений в правотворческой, правоприменительной, образовательной и научной деятельности. В частности, результаты, полученные в работе, могут использоваться научными и практическими работниками нормативных правовых актов; при рассмотрении гражданских дел, возникающих из семейных правоотношений; образовательными учреждениями - в процессе преподавания семейного права.

Структура выпускной квалификационной работы. Структура работы определена ее целями и задачами. Она состоит из введения, двух глав, разделенных на параграфы, заключения, списка литературы.

Глава 1. Частноправовая характеристика института расторжения брака

1.1 Общетеоретические и исторические аспекты расторжения брака

Большую роль в стабильности семьи играет государство. Особенности законодательного регулирования регистрации и расторжения брака всегда отражались в отношении общества и государства к брачному союзу. В традиционных обществах развод рассматривался как "кара" ("санкция") или как "исцеление". Например, в России в конце XIX ? начале XX века супруг, виновный в распаде семьи по причине неверности, лишался права вступать в повторный брак в течение семи лет. "Развод-исцеление" состоялся в случае, когда один из супругов из-за болезни (или по другой причине) не мог выполнять условия брачного договора, поэтому здоровые супруги могли создать новые семьи.

Как полагают французские демографы П. Фести и Ф. Приу, современное общество характеризуется отходом от принципов "развод-кара" и "развод-исцеление" к принципам "развод-крушение" и "развод-подтверждение". "Развод-крушение" ? это когда суд доказывает факт прекращения супружеских отношений, но не ищет виновного и не применяет к нему санкций. "Развод-подтверждение" часто имеет форму внесудебного расторжения брака по обоюдному согласию супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей.

Современный институт семьи в европейских странах, в США и России, по мнению некоторых специалистов, не просто изменяется, он подвержен модернизации. Под модернизацией понимается "процесс социокультурных изменений, связанных с переходом от традиционных, жестко контролируемых ценностей и стереотипов к базисным ценностям, определяемым личностной автономией, предпочтениями и отношением к происходящим переменам". В аспекте модернизации семьи развод рассматривается как естественный способ добровольного прекращения брака.

Другие исследователи придерживаются позиции, согласно которой российский институт семьи находится в кризисе, подчеркивая негативные последствия изменения брачно-семейных отношений. Современная семья характеризуется ослаблением и сужением ряда своих функций, таких как репродуктивная, воспитательная, рекреационная и др. Следствием чего являются снижение уровня рождаемости, рост числа внебрачных рождений, альтернативных форм семейно-брачных отношений, детей, оставшихся без попечения родителей, беспризорных детей.

Одним из проявлений кризиса российского института семьи является рост числа разводов. В России за последние десятилетия значительно выросло количество разводов. Так, если в 1960 г. на 100 свадеб приходилось 12 разводов, то в 1985 г. ? 41 развод, а в 2005 г. ? уже 57. Согласно статистическим данным в 2011 г. в России на 10 браков приходилось в среднем 6 разводов. Среди негативных последствий развода выделяют рост числа неполных семей, одиноких детей, проблемы социализации детей и др. Ежегодно в России остаются без одного родителя по причине развода от 500 тыс. до 1 млн. детей; более 10 млн. уже живут в неполных семьях.

Такое количество расторгнутых браков и побуждает нас к исследованию заявленного в рамках темы выпускного квалификационного исследования института бракоразводного процесса, однако прежде чем перейти к освещению данного вопроса, раскроем содержание терминов "брак" и "семья", поскольку они являются ключевыми, взаимосвязанными как между собой, так и с расторжением брака. Здесь наличествует причинно-следственная связь, ведь целью брака является создание семьи и поддержание семейных отношений, но зачастую семья распадается, что приводит к расторжению брака.

В настоящее время единого понятия брака не существует ни в научных трудах, ни в семейном законодательстве. Законодатель и суд руководствуются такими принципами, как единобрачность союза мужчины и женщины, свобода брака, равенство супругов, совершение в порядке и форме, устанавливаемых законом. Итак, попытаемся дать определение дефиниции "брак". Брак ? союз мужчины и женщины, заключаемый с целью создания семьи, порождающий права и обязанности, предусмотренные семейным законодательством.

В Семейном кодексе Российской Федерации не дается определение семьи, в связи с чем попытаемся сформулировать такое определение семьи объединив существующие и исторически сложившиеся взгляды на этот феномен.

Семья ? это общность совместно проживающих лиц, связанных правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления или иной формы принятия детей на воспитание в условиях семьи, цель которой ? заботиться друг о друге.

Со времен Древней Руси вопросы семьи и брака находились в юрисдикции церкви. Церковь и государство на протяжении веков пытались препятствовать разводу. Так, в Законе от 1 января 1805 г. подчеркивалось, что развод ? это учреждение, "кое с великими предосторожностями и в одних только нетерпимых, ясно доказанных случаях дозволяется".

В XIX ? начале XX века проблема развода требовала законодательного решения. Согласно ст. ст. 45 и 46 ч. 1 т. X Свода законов Российской империи брак расторгался только церковным судом. Разводы знати с 1744 г. восходили на Высочайшее усмотрение, разводы остальных ? в суды духовных консисторий. Разводы супругов разных христианских исповеданий подлежали суду вероисповедания, священником которого был заключен брак. Однако 24 февраля 1832 г. Николаем I было утверждено мнение Государственного Совета "О судебном ведомстве бракоразводных дел между лицами разных христианских исповеданий", согласно которому такие разводы были переданы духовным судам Русской православной церкви.

В XIX веке государством признавались следующие поводы к разводу:

1. Прелюбодеяние как факт состоявшийся, совершенный сознательно и свободно. Согласно § 253 Устава духовных консисторий виновный осуждался на вечное безбрачие и подвергался епитимье. Статья 1585 Уложения о наказаниях уголовных и исправительных (ред. 1885 г.) уточняла, что виновный "подвергается за сие по жалобе оскорбленного в чести своей супруга: заключению в монастыре, если в том месте есть монастыри его исповедания, или же в тюрьме на время от 4 до 8 месяцев". Согласно ст. 359 Уголовного уложения 1903 г. состоявший в браке виновный в прелюбодеянии и вступивший с ним в прелюбодейную связь наказываются арестом от одного дня до шести месяцев. Оскорбленный супруг мог просить о разводе или о наказании виновного.

Двоебрачие считалось квалифицированным прелюбодеянием и также являлось поводом к разводу. Согласно § 214 и 216 Устава духовных консисторий последствием развода являлось запрещение вступать в новый брак навсегда.

2. Неспособность к брачному сожительству, если она оказалась прирожденной, добрачной или если со дня заключения брака прошло не менее трех лет.

3. Безвестное отсутствие одного из супругов в течение пяти лет (ст. 54 т. X Свода законов). 22 ноября 1883 г. Высочайше утвержденным мнением Государственного Совета к безвестному отсутствию супруга были приравнены побег солдата со службы, пропажа без вести на войне и взятие неприятелем в плен.

Следующий этап правового регулирования исследуемого института начался после октябрьской революции 1917 г. Коренные перемены в экономических и идеологических основах государства, последовавшие после октября 1917 г., провозглашение принципов построения новой семьи высшего типа обусловили необходимость разработки нового семейного законодательства, соответствующего интересам пролетарского государства и отражающего новую пролетарскую мораль. Прежде всего, ставилась задача реформировать институт брака, для чего признавалось необходимым ликвидировать семейный строй, закрепленный в дореволюционном законодательстве.

В декабре 1917 г. были опубликованы два первых декрета ВЦИК и СНК СССР: от 18 декабря 1917 г. "О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражданского состояния" и от 19 декабря 1917 г. "О расторжении брака", которые положили начало истории развития советского семейного законодательства. Основные положения декретов сводились к тому, что признавался только гражданский брак (т.е. брак, зарегистрированный в органах записи актов гражданского состояния), заключение религиозных браков не порождало правовых последствий. Бракоразводные дела были изъяты из компетенции судов духовных консисторий и переданы в ведение государственных органов (судов и органов загса), а сама процедура расторжения брака была максимально упрощена. Отменялись все ограничения права на развод. Судья расторгал брак, если был убежден в том, что супруги или один из них желают брак расторгнуть. Мотивы развода не выяснялись и юридического значения не имели. Суд также должен был решить вопрос о детях, об алиментах на содержание детей и жены, если по ним возникали споры.

При обоюдном согласии супругов возможна была подача заявления в отдел записи браков.

Таким образом, декреты коренным образом изменили институт брака, отменив веками складывающийся порядок его заключения и расторжения. Ликвидировав церковную форму брака и предоставив гражданам полную свободу в вопросах брака, государство отменило все ограничения на расторжение брака. Свою компетенцию в этой сфере государство ограничило регистрационной функцией, целиком передав решение вопроса о расторжении брака на усмотрение супругов. По сути развод стал частным делом супругов.

Поскольку декреты, уничтожив дореволюционное законодательство о браке и семье, не содержали норм, направленных на регулирование всех семейных отношений, был разработан и 16 сентября 1918 г. принят Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве. Кодекс пошел по пути дальнейшего упрощения развода. Устанавливались судебная и внесудебная процедуры расторжения брака. Причем первая была очень простой. Супруги могли не присутствовать при расторжении брака. Достаточно было присутствия их поверенных. Судья единолично выносил постановление о разводе, а также определял временно, до разрешения спора, судьбу детей, рассматривал вопрос об их временном содержании, а также о содержании жены, если она в этом нуждалась. Такое прогрессивное законодательство не было знакомо ни одному государству того времени.

О пренебрежительном отношении государства к семье и браку в то время свидетельствует, например, высказывание А. Коллонтай о том, что семья перестает быть необходимою как для самих членов семьи, так и для государства.

В связи с изменениями в экономической, политической и идеологической жизни страны выявилась необходимость в разработке нового кодекса. 19 ноября 1926 г. был принят Кодекс о браке, семье и опеке, который еще в большей степени упростил развод. Был отменен судебный порядок развода, брак расторгался только в органах ЗАГСа (в том числе и в ситуации, когда один из супругов возражал против расторжения брака). Второй супруг не вызывался, ему только сообщалось о расторжении брака. Таким образом, Кодекс 1926 г. исходил из того, что развод ? это формальное прекращение брака в органах загса. Роль государства при расторжении брака ограничивалась регистрацией развода.

Такая простота расторжения брака привела к распространению среди населения ложного понимания свободы личной жизни и как следствие росту числа разводов, увеличению рождения внебрачных детей, проблемам взыскания алиментов. Легкость расторжения брака порождала и легкость его заключения, когда вступающие в брак не ставили перед собой цели создания семьи, а ориентировались на кратковременное сожительство. Таким образом разрушался институт семьи.

На изменение создавшегося положения было направлено Постановление ЦИК и СНК СССР от 27 июня 1936 г. "О запрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, установлении государственной помощи многосемейным, расширении сети родильных домов, детских яслей и детских садов, усилении уголовного наказания за неплатеж алиментов и о некоторых изменениях в законодательстве о разводах". Был установлен обязательный вызов в загс обоих разводящихся супругов, предусмотрена отметка о расторжении брака в паспорте, повышена оплата регистрации развода с ее увеличением за каждый последующий развод. Таким образом, хотя и наметилась тенденция ужесточения порядка расторжения брака, простота его расторжения все-таки оставалась. Была очевидна необходимость кардинальных изменений норм, регулирующих порядок расторжения брака. По-прежнему актуальной оставалась задача укрепления семьи и брака. На ее решение был направлен Указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. "Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания "Мать-героиня" и учреждении ордена "Материнская слава" и медали "Медаль материнства". Указом предусматривался только судебный порядок расторжения брака. Вводилось две стадии судебного разбирательства, (примирительное производство в народном суде и решение дела о разводе вышестоящей судебной инстанцией). Для расторжения брака недостаточно было желания одного или обоих супругов развестись. Суд выяснял мотивы развода и затем решал вопрос о расторжении брака. К разбирательству дела привлекались свидетели, устанавливалась публикация в газете, были повышены пошлины за расторжение брака. Общественное мнение также отрицательно относилось к расторжению брака, рассматривая его как безнравственное поведение.

Таким образом, не отказываясь от провозглашенного принципа свободы развода, но исходя из интересов всего общества, государство, стремясь к укреплению семьи, осуществляет жесткий контроль за расторжением брака, пресекая легкомысленное отношение к нему, чтобы брак расторгался только в случаях крайней необходимости.

В основу строжайшей регламентации расторжения брака была положена, прежде всего, забота об интересах самого государства. Такой жесткий контроль со стороны государства и общества за расторжением брака имел определенные положительные моменты, поскольку количество разводов сократилось. Однако со временем возникло множество проблем. Указ Президиума Верховного Совета ССР от 10 декабря 1965 г. "О некоторых изменениях порядка рассмотрения в судах дел о расторжении брака" отменил двухступенчатую процедуру расторжения брака. Районные (городские) суды наделялись правомочием выносить решение о расторжении брака самостоятельно.

30 июля 1969 г. был принят и с 1 ноября 1969 г. введен в действие Кодекс о браке и семье РСФСР (далее КоБС, КоБС РСФСР), который закрепил судебный и внесудебный порядок расторжения брака. В качестве основного устанавливался судебный порядок. Общим основанием расторжения брака являлся распад семьи. При расторжении брака в суде об этом свидетельствовала невозможность совместной жизни супругов и сохранение семьи (ст. 33 КоБС РСФСР). Только при установлении данного факта суд был вправе расторгнуть брак. Суд должен был выяснить мотивы расторжения брака и принять меры по примирению супругов. Если суд приходил к выводу, что примирение супругов возможно, он мог отложить разбирательство дела, назначив супругам срок для примирения в пределах шести месяцев. Административный порядок расторжения брака был введен с целью облегчения процедуры расторжения брака супругам в ситуациях, когда очевидна невозможность продолжения семейной жизни. Об этом свидетельствовало взаимное согласие на расторжение брака супругов, не имеющих несовершеннолетних детей (ч. 1 ст. 38 КоБС) или признание судом одного из супругов безвестно отсутствующим или недееспособным, или если супруг был осужден за совершенное преступление к лишению свободы на срок не менее трех лет (ст. 39 КоБС). В этих случаях брак расторгался по заявлению другого супруга (ст. 39 КоБС). Таким образом, в органах загса брак расторгался лишь в случаях, предусмотренных ст.ст. 38 и 39 КоБС РСФСР.

Был введен запрет мужу возбуждать без согласия жены дело о расторжении брака во время ее беременности и в течение года после рождения ребенка (ст. 31 КоБС РСФСР). Изложенное позволяет оценить нормы о расторжении брака, содержащиеся в КоБС РСФСР, как вполне демократичные, учитывающие как интересы супругов (супруга), желающих расторгнуть брак, так и интересы общества в целом, заинтересованного в сохранении брака.

К моменту принятия в 1993 г. Конституции Российской Федерации в продолжал действовать КоБС РСФСР, который во многом уже перестал соответствовать новым отношениям, складывающимся в обществе, и нуждался в существенном обновлении и приведении семейного законодательства в соответствие с международно-правовыми нормами. Нуждался в реформировании и институт расторжения брака.

8 декабря 1995 г. был принят Семейный кодекс Российской Федерации. В целом ныне действующее семейное законодательство характеризуется достаточной стабильностью, преемственностью многих основополагающих институтов, взаимозависимостью с другими отраслями права (гражданским, гражданским процессуальным и др.). Кодекс сохранил все оправдавшие себя на практике действовавшие ранее и не противоречащие новым условиям общественной жизни нормы о расторжении брака.

1.2 Основания расторжения брака в Российской Федерации и в зарубежных странах

Учитывая многообразие жизненных ситуаций, в российском семейном законодательстве не дается перечень причин, приводящих к распаду семьи. В п. 1 ст. 22 СК РФ сформулировано основание расторжения брака (невозможность дальнейшей совместной жизни супругов и сохранения семьи), которое носит весьма общий характер. С одной стороны, правоприменителю не понятно, что конкретно понимать под невозможностью дальнейшей совместной жизни супругов и сохранения семьи, как это обосновывать и по каким критериям оценивать, а с другой - позволяет ему подвести различные обстоятельства под вышеуказанное основание для расторжения брака.

Согласно действующему СК РФ основной порядок (процедура) расторжения брака ? это расторжение брака в органах загса. Согласно ст. 19 СК в органах загса при наличии соответствующих оснований расторгаются браки между супругами, выразившими обоюдное согласие на развод, то есть по заявлению обоих супругов, а также по заявлению только одного из супругов. Рассмотрим каждый из этих случаев более подробно.

В соответствии с п. 1 cт. 19 СК расторжение брака в органах загса по заявлению обоих супругов производится при наличии двух оснований: 1) супруги выразили взаимное согласие на расторжение брака, 2) супруги не имеют общих несовершеннолетних детей.

Взаимное согласие супругов на расторжение брака выражается в их совместном письменном заявлении в орган загса (ст. 31, 33 Закона об актах гражданского состояния).

Для расторжения брака в органах загса кроме взаимного согласия супругов необходимо также, чтобы у них не было общих несовершеннолетних детей. В противном случае брак может быть расторгнут только в суде. Если у одного из супругов имеется несовершеннолетний ребенок, родителем или усыновителем которого не является другой супруг (например, ребенок от предыдущего брака или ребенок, рожденный вне брака), то для расторжения брака в органе загса препятствий не имеется. Следует иметь в виду, что к детям по происхождению в правовых отношениях приравниваются дети, усыновленные обоими супругами (ст. 137 СК), а поэтому, если у супругов имеется несовершеннолетний усыновленный ребенок, то они не могут расторгнуть брак в органе загса.

Государственная регистрация расторжения брака как следует из ст. 32 Закона об актах гражданского состояния, производится органом загса по месту жительства супругов (одного из них) или по месту государственной регистрации заключения брака.

Орган загса не выясняет причин развода, в его обязанность не входит и примирение супругов. Однако в целях предоставления супругам срока для обдумывания целесообразности предпринимаемого ими решения, а также в целях защиты интересов супруга в случае недобросовестных действий другого супруга при расторжении брака п. 3 ст. 19 СК установлено, что само расторжение брака и выдача супругам свидетельства о расторжении брака производятся органом по истечении месяца со дня подачи супругами заявления о разводе.

Установленный законом месячный срок для оформления развода и выдачи свидетельства о расторжении брака не может быть ни сокращен, ни увеличен органом загса. Вместе с тем, если супруги по каким-либо причинам не могут явиться в орган загса в назначенный им день для оформления развода, то по их совместной просьбе срок государственной регистрации расторжения брака может быть перенесен на другое время.

При государственной регистрации расторжения брака должен присутствовать хотя бы один из супругов (п. 4 ст. 33 Закона об актах гражданского состояния). Расторжение брака через представителя не допускается.

Государственная регистрация расторжения брака заключается в составлении органом загса записи акта о расторжении брака и выдаче свидетельства о расторжении брака каждому из лиц, расторгнувших брак (ст. 37-38 Закона об актах гражданского состояния). В паспортах или иных документах, удостоверяющих личности расторгнувших брак, производится отметка о расторжении брака. Если государственная регистрация расторжения брака производилась в отсутствие одного из супругов, то отметка о расторжении брака в его паспорте или ином документе, удостоверяющем личность, производится органом загса при выдаче ему свидетельства о расторжении брака.

К компетенции органов загса не относится разрешение споров, возникших между супругами в связи с расторжением брака. Поэтому ст. 20 СК определено, что независимо от расторжения брака в органах загса споры, возникающие между супругами о разделе общего имущества, о выплате средств на содержание нуждающегося нетрудоспособного супруга, разрешаются судом.

Исследуемый нами в рамках темы выпускной квалификационной работы судебный порядок расторжения брака регламентирован ст. 21 СК РФ.

Названная выше норма устанавливает основания для расторжения брака в судебном порядке, к которым относятся: а) наличие общих несовершеннолетних детей, за исключением случаев, когда другой супруг признан судом безвестно отсутствующим, недееспособным, осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет; б) отсутствие согласия одного из супругов на расторжение брака; в) если один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органе загса.

Из перечисленных выше оснований широко распространенным на практике основанием рассмотрения судами дел о расторжении брака является наличие у супругов общих несовершеннолетних детей. Несмотря на обоюдное желание супругов расторгнуть брак, такая категория дел рассматривается только в судебном порядке. Это не случайно, поскольку в данном случае, прежде всего речь идет о защите прав и законных интересов ребенка, которые не должны быть ущемлены со стороны их родителей.

Расторжение брака в судебном порядке представляет собой юридическую процедуру, состоящую из определенных процессуальных стадий, направленную на прекращение брачно-семейных правоотношений на будущее время по основаниям, прямо указанным в законе. Рассмотрение дел о расторжении брака осуществляется судом в порядке искового производства, предусмотренного Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (далее ГПК, ГПК РФ). В соответствии со ст. 23 ГПК РФ мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях.

Основанием для расторжения брака в суде является исковое заявление одного из супругов либо опекуна недееспособного супруга (ст. 16 СК РФ). Иск о расторжении брака предъявляется по месту жительства супругов, если они проживают вместе, а при раздельном проживании ? по месту жительства супруга-ответчика (ст. 28 ГПК РФ). Согласно разъяснению п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. № 15, иск о расторжении брака с лицом, место проживания которого неизвестно, может быть предъявлен по выбору истца, т.е. по последнему известному месту жительства ответчика или по месту нахождения его имущества, а в случае, когда с истцом находятся несовершеннолетние дети или выезд к месту жительства ответчика для него по состоянию здоровья затруднителен, ? по месту его жительства (части 1 и 4 ст. 29 ГПК РФ).

При отсутствии согласия одного из супругов на развод суд на основе полного и всестороннего изучения и оценки имеющихся материалов устанавливает, возможны ли дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи. Суд обязан выяснить характер взаимоотношений между супругами, мотивы развода, причины конфликта в семье и действительно ли имеет место непоправимый распад семьи, так как причинами предъявления иска о расторжении брака могут послужить временный разлад в семье и конфликты между супругами, вызванные случайными факторами.

Отказ истца от сообщения суду мотивов развода может служить лишь основанием для применения к нему неблагоприятных мер процессуального характера в виде оставления искового заявления без движения (ст. 136 ГПК РФ). В данном случае суд может только в соответствии с п. 2 ст. 22 СК РФ назначить супругам максимальный трехмесячный срок для примирения. Материально-правовых последствий несообщения суду мотивов развода не имеется, так как СК РФ не предоставляет суду права отказать в расторжении брака на этом основании.

Если в течение назначенного судом срока супруги примирились, то производство по делу о расторжении брака прекращается (ст. 220 ГПК РФ). Однако это не может препятствовать повторному обращению одного из супругов в суд с иском о расторжении брака.

В случае если примирение супругов не состоялось в течение назначенного судом срока, то суд рассматривает дело и выносит соответствующее решение.

Таким образом, если меры по примирению супругов оказались безрезультатными и супруги или один из них настаивают на расторжении брака, суд не вправе отказать супругу в иске о расторжении брака.

Переходя к характеристике института расторжения брака за рубежом отметим, что законодательное регулирование развода в зарубежных странах имеет свои специфические особенности, отличные от требований СК РФ, однако в целом свидетельствует о наличии государственного контроля над расторжением браков во всех цивилизованных странах. С учетом безусловной важности данного вопроса нормы о необходимости законодательного урегулирования расторжения брака введены даже в конституции некоторых зарубежных государств. Например, в Конституции Испании (ст. 32) закреплено, что причины и последствия расторжения брака должны регулироваться законом. В соответствии со ст. 24 Конституции Японии законом должны регулироваться развод и другие вопросы, связанные с браком и семьей. Согласно ст. 36 Конституции Португалии закон должен определять условия и порядок расторжения брака (независимо от формы совершения церемонии). Необходимость регулирования законом оснований и порядка расторжения брака предусмотрена конституциями ряда государств Восточной Европы (Албании, Болгарии, Румынии, Республики Словения, Республики Хорватия, Республики Молдова).

В законодательстве каждого государства могут быть закреплены свои специфические условия, отличные от законодательства любого другого государства. Как уже было отмечено, в законодательстве может существовать такое условие, как истечение определенного срока после развода или смерти мужа для вступления женщине в новый брак.

В настоящее время существенно изменилось законодательство, регулирующее расторжение брака. Изменения законов о разводе произошли во многих европейских государствах главным образом после Второй мировой войны. Они сводились в основном к отказу от признанных кодексами перечней вольных или невольных нарушений правил семейной жизни одним из супругов, которые служили основанием для расторжения брака по требованию другого супруга. Таким образом, развод ранее рассматривался как санкция по отношению к виновной стороне. Фактические причины расторжения брака могли быть самыми разнообразными. Чаще всего один из супругов возбуждает дело о разводе при установлении факта супружеской неверности, злоупотреблении другого супруга спиртными напитками, сексуальной неудовлетворенности, в связи с несовпадением жизненных интересов, несходством характеров, финансовыми разногласиями и т.д. С введением в семейное законодательство института брачного договора исковое заявление о расторжении брака может быть подано из-за нарушения другим супругом условий брачного договора.

Однако впоследствии ситуация изменилась. Вместо этого достаточным основанием для развода стало считаться либо само по себе раздельное проживание супругов (независимо от его причин) в течение определенного времени, либо просто категорическое требование одного из супругов расторгнуть брак, даже если другой супруг не соглашался на развод и не нарушал никаких правил семейной жизни. Основная тенденция реформы - отказ от концепции развода как санкции и переход к концепции: развод - это констатация неудачного брака.

Современное законодательство большинства стран предусматривает как судебный, так и несудебный порядок расторжения брака. На международном универсальном уровне эти вопросы урегулированы в Гаагской конвенции о признании развода и судебного разлучения супругов 1970 г (Россия не является членом данной конвенции).

Таким образом, если ранее законодательство исходило из интересов общества, желающего сохранить максимальное число семей, и из интересов самих семей, то в современных законах восторжествовал принцип приоритетности интересов индивидов.

В законодательстве некоторых стран Восточной Европы в качестве основания расторжения брака обычно указывается полный разлад семейной жизни, распад семьи. Каждый из супругов вправе обратиться в суд с требованием о разводе. Однако и при таких обстоятельствах суд может отказать в расторжении брака, если придет к выводу, что развод будет во вред общим малолетним детям или противоречит принципам социального общежития. Не допускается также развод по требованию супруга, на котором лежит исключительная вина в распаде семьи, если другой супруг против развода возражает. Однако и в этом случае брак может быть расторгнут, если суд признает развод необходимым с точки зрения принципов социального общежития (Польша), или если супруги не живут вместе более трех лет (Чехия).

В Германии брак может быть расторгнут, если он фактически распался, то есть супруги больше не ведут совместную жизнь и нет оснований ждать ее возобновления. Непоправимо распавшимся считается брак, если супруги живут раздельно не менее года и подают совместное заявление о расторжении брака или оно подается одним из них при отсутствии возражений другого супруга; если супруги проживают раздельно в течение трех лет. Брак может быть не расторгнут и в этом случае, если сохранение брака необходимо в интересах несовершеннолетних детей от этого брака или в силу особых обстоятельств развод стал бы жестоким испытанием для не согласного на развод супруга.

В Италии любой из супругов может подать заявление о разводе или о прекращении гражданско-правовых последствий церковного брака при наличии оснований, указанных в законе. К ним, в частности, относится вступление в силу приговора, осуждающего другого супруга к длительным срокам тюремного заключения за тяжкие преступления или преступления, совершенные при отягчающих обстоятельствах. В принятии заявления будет отказано, если, несмотря на это, супруги возобновили сожительство.

Основанием для подачи заявления о разводе служит также: подверженность супруга приступам душевной болезни, препятствующей дальнейшему поддержанию или восстановлению супружеского сожительства; наличие вступившего в законную силу решения суда о прекращении совместного проживания, о констатации прекращения совместного проживания по соглашению между супругами, либо прекращение его по меньшей мере за два года до подачи заявления о разводе; если по делу об инцесте вынесен оправдательный приговор во избежание публичного скандала; если другой супруг, гражданин иностранного государства, получил за рубежом решение о разводе или о признании брака недействительным или вступил в новый брак; если брак не состоялся фактически.

Супруги могут также подать совместное заявление о разводе. В нем могут содержаться указания на меры экономического характера и пожелания передать детей на воспитание одному из родителей.

Во Франции расторжение брака допускается: по взаимному согласию супругов (развод невозможен в течение первых шести месяцев брака); по причине продолжительного разлада семейной жизни при условии, что супруги практически живут раздельно в течение шести лет; вследствие виновного поведения одного из супругов. Основанием развода может стать и серьезное психическое заболевание одного из супругов на протяжении шести лет, обусловившее фактическое прекращение семейной жизни. Но судья может отклонить требование другого супруга о разводе, если сочтет, что развод может тяжело сказаться на здоровье больного супруга.

В некоторых государствах существует аналогичный разводу, но юридически иной способ прекращения брачно-семейных отношений: по просьбе сторон суд выносит решение о сепарации (судебном разлучении) супругов. Брак не прекращается, но супруги получают право раздельного проживания. Основное отличие от развода ? в случае смерти одного из супругов другой сохраняет наследственные права.

Решение о раздельном проживании супругов принимается в суде по требованию одного из супругов на тех же основаниях, что и решение о разводе и влечет за собой раздел имущества. По требованию одного из супругов через три года решение о раздельном проживании может быть преобразовано в решение о разводе.

В Швейцарии основания развода перечислены в законе: супружеская измена; покушение на жизнь, побои или тяжкие оскорбления со стороны другого супруга; совершение позорящего другого супруга правонарушения или ведение недостойного образа жизни, делающее совместное проживание невозможным; оставление семьи по меньшей мере на два года; душевная болезнь одного из супругов в течение трех лет при наличии экспертного заключения о неизлечимости болезни; невозможность совместного проживания.

Вынося решение о разводе, судья устанавливает срок, в течение которого виновная в разводе сторона не вправе вступать в повторный брак (от одного до двух лет). Если же брак расторгнут по причине измены супруга, такой срок может увеличиться до трех лет. Срок режима раздельного проживания включается в этот срок.

Невиновный в разводе супруг, чьи имущественные интересы нарушены в результате развода, вправе получить справедливое возмещение от виновного в разводе супруга. Если причины, послужившие основанием для развода, затронули также личные интересы невиновного супруга, то помимо этого судья может присудить ему дополнительную сумму в возмещение морального ущерба.

Решение об установлении режима раздельного проживания выносится на срок до трех лет или без его ограничения. Оно прекращает действовать в силу закона по истечении установленного срока. Любой из супругов может потребовать развода, если по окончании этого срока стороны не помирились. По истечении трех лет действия режима раздельного проживания, установленного без ограничения срока, каждый из супругов вправе потребовать либо развода, либо ? прекращения режима раздельного проживания.

В Великобритании предусмотрены следующие основания для развода: супружеская неверность; оставление супруга-истца без уважительных причин на срок не менее трех лет; жестокое обращение; неизлечимая душевная болезнь супруга при условии нахождения на излечении не менее пяти лет до обращения супруга-истца в суд.

Английскому праву не известен институт признания безвестно отсутствующего лица умершим. Но в целях расторжения брака законом допускается признание умершим лица, безвестно отсутствовавшего в течение семи лет.

Расторжение брака осуществляется в судебном порядке путем выдачи приказа о разводе или о раздельном проживании, как правило, предшествующем выдаче приказа о разводе. Суд вправе также выдать приказ, запрещающий развод: если расторжение брака может повлечь за собой финансовые затруднения для супруга-истца или общих детей; если, с учетом всех обстоятельств, интересов детей и поведения сторон, расторжение брака будет несправедливым.

В США расторжение брака происходит как в судебном, так и во внесудебном порядке. Внесудебный порядок применяется при наличии брачного договора, в котором урегулированы все имущественные вопросы и определены права и обязанности сторон в отношении детей. На основании брачного договора брак можно расторгнуть в любом штате при отсутствии спора.

В отсутствие брачного договора внесудебный порядок расторжения брака предусмотрен только законами штатов, выделяющих раздельное и общее имущество супругов. Стороны вправе не обращаться в суд за разводом при условии, что у супругов нет имущественных претензий друг к другу и нет общих детей. Развод в этих условиях оформляется органом или должностным лицом графства, выдающим и регистрирующим документ о заключении брака.

При судебном расторжении брака суд призван разрешить вопросы раздела имущества и определить судьбу имеющихся детей. Подавляющее число штатов исключает вину как причину развода, влияющую на раздел имущества. Указание любой причины развода считается формальностью. Для расторжения брака достаточно отсутствия желания состоять в браке у одного из супругов.

Как уже было отмечено, бракоразводное законодательство иностранных государств отличается большим разнообразием. Например, в Великобритании, Испании и некоторых других государствах концепция расторжения брака, основанна на подтверждении определенного периода раздельного проживания супругов. В других же государствах до недавнего времени (Италия, Ирландия, Аргентина, Колумбия) развод был вообще запрещен. В то же время есть страны, где получить развод очень просто. В Швеции, например, судья лишен права вмешиваться в развод. Он обязан развести супругов, не требуя никаких доказательств распада семьи, ограничиваясь постановлением о последствиях расторжения брака.

Современное бракоразводное законодательство как способ государственного воздействия на семью в большинстве государств в основном одинаково, так как представляет собой тот международный эталон, который вырабатывался веками. Однако дать лаконичную общую характеристику норм семейного права, регулирующих расторжение брака в других странах, довольно сложно, поскольку кроме общей основы существует множество особенностей, складывающихся веками с учетом национальных традиций и господствующей в государстве религии. Так, в Испании, где расторжение брака разрешено по Конституции с 1978 г., показатель разводов один из самых низких в Европе главным образом из-за необходимости следовать довольно строгим католическим традициям. Суды оформляют развод после определенного периода раздельного проживания супругов, стоит это дорого, требует много времени и считается трудным делом в социальном и личном плане, даже при обоюдном согласии супругов. Тем не менее, можно сказать, что в одних государствах (Англия, Болгария, Польша и др.) не существует формальных оснований для развода, в других они есть (Франция, Италия и др.). В ряде стран развестись довольно сложно (Италия, Германия и др.), а в иных (например, в Швеции, Японии) довольно просто.

До сих пор наряду с так называемым официальным порядком расторжения брака в государствах, где сильно влияние многовековых обычаев, национальных традиций, брак можно расторгнуть по решению сторон или их семей без обращения в суд. Это, как правило, сопровождается довольно своеобразными, полными символики обрядами (в частности это практикуется в некоторых странах Экваториальной Африки).

В Болгарии иск о разводе по взаимному согласию супругов не может быть предъявлен ранее истечения двух лет со дня заключения брака. В Румынии, если развода требует один из супругов, суд должен тщательно проверить, как развивался данный брак. Особо следует уточнить, не противоречит ли расторжение брака интересам несовершеннолетних детей и не является ли оно слишком суровым ударом для одного из супругов. В Польше не допускается развод, несмотря на полный и устойчивый разлад совместной жизни, если вследствие расторжения брака могут пострадать интересы общих несовершеннолетних детей супругов или если по другим причинам решение о разводе противоречило бы принципам социального общежития. Развод не допускается также, когда его требует супруг, исключительно виновный в разладе совместной жизни, кроме случаев, когда другой супруг выразит согласие или когда его отказ в согласии на развод при данных обстоятельствах противоречит принципам, социального общежития.