Увеличение числа родившихся по сравнению с предыдущим годом отмечено в 7 городских округах и муниципальных районах области из 12 (без учета ЗАТО). В число муниципальных образований с наибольшими коэффициентами рождаемости вошли города Полярные Зори (13,1 родившихся на 1000 населения) и Оленегорск (12,8), Ловозерский район (12,5). Самые низкие коэффициенты - в Ковдорском районе и городе Кировске (10,5).

Во исполнение поручений и Указов Президента Российской Федерации в регионе приняты меры, направленные на дополнительную поддержку семей с детьми (Приложение 1). Ожидается, что в последующие годы эти меры будут способствовать увеличению рождаемости, в том числе за счет увеличения рождений третьих и последующих детей.

В прошедшем году наблюдалось сокращение смертности населения. Число умерших составило 8838 человек против 9125 в предыдущем году (снижение на 3,1%). Общий коэффициент смертности снизился с 11,5 умерших на 1000 населения в 2011 года до 11,2 в 2012 году и является самым низким в Северо-Западном Федеральном округе (СЗФО - 13,8, Россия - 13,3).

При этом отмечено сокращение смертности по всем основным классам причин смерти, за исключением смертности от болезней органов дыхания, которая увеличилась на 7,8%.

Отрицательная динамика данного показателя обусловлена ростом смертности от пневмоний. Все зарегистрированные случаи смерти от пневмоний в 2012 году были признаны неуправляемыми, т.к. летальный исход был вызван объективными причинами, способствовавшими неблагоприятному течению заболевания: во всех случаях воспалительный процесс развивался на фоне иммунодефицитного состояния (ВИЧ-инфекция, вирусный гепатит «В», «С», хронический алкоголизм, застойная сердечная недостаточность), носил тяжелое течение, в ряде случаев имело место позднее обращение больных за медицинской помощью.

Среди причин смерти преобладает смертность от болезней системы кровоснабжения (59,3% от общего числа умерших), далее идет смертность от злокачественных новообразований (14,8%).

Формированию позитивных трендов в показателях смертности населения способствует активная политика в сфере здравоохранения, направленная на профилактику и своевременное выявление опасных для жизни населения заболеваний, оказание квалифицированной медицинской помощи (приложение 2).

С 1 января 2012 года Мурманская область перешла на новые стандарты регистрации новорожденных с массой тела менее 500 г. Несмотря на увеличение числа учитываемых рождений, за 2012 год умерло на 16 детей меньше, чем в 2011 году (62 ребенка в возрасте до 1 года). Показатель младенческой смертности составил 6,7 на 1000 родившихся живыми, что на 23% ниже среднероссийского уровня (8,7). За счет регистрации новорожденных, родившихся с массой тела менее 500 г при сроке беременности 22 недели, вырос показатель ранней неонатальной смертности с 1,86 на 1000 родившихся живыми в 2011 году до 3,0 в 2012 году. Число случаев младенческой смертности новорожденных с массой тела от 500 до 999 г в раннем неонатальном периоде выросло с 2 до 15 соответственно.

Основной причиной младенческой смертности остаются внутриутробные инфекции, на которые в структуре приходится 43%. Врожденные аномалии развития явились причиной младенческой смертности в 30% случаев. Из числа умерших 37 детей были с экстремально низкой и низкой массой тела.

Низкий уровень младенческой смертности в 2012 году сохранился за счет снижения показателя постнеонатальной смертности с 4,16 в 2011 году до 1,93 в 2012 году. В постнеонатальном периоде уменьшилось число несчастных случаев среди детей в возрасте до 1 года и случаев смерти от внутриутробных инфекций.

В целях снижения младенческой смертности в регионе реализуется комплекс мер по повышению качества медицинской помощи женщинам и детям (Приложение 3).

Кроме того, приказом Министерства здравоохранения Мурманской области от 20.11.2012 введены в действие План мероприятий по снижению младенческой смертности и Дорожная карта по профилактике инвалидности детей, рожденных с экстремально низкой массой тела.

Реализуемый комплекс мероприятий системно достигает цели - сохранение низкого уровня младенческой смертности в области.

Смертность в результате внешних причин сократилась на 15,6%. Число умерших на 100 тыс. населения по следующим причинам составило:

- случайные отравления алкоголем - 1,6 (снижение на 67,3% к 2011 году) (Россия - 7,0, СЗФО - 8,8);

- самоубийства - 9,4 (снижение на 14,5%) (Россия - 20,2, СЗФО - 18,7);

- убийства - 7,0 (рост на 9,4%) (Россия - 10,4, СЗФО - 9,5);

- транспортные несчастные случаи - 13,8 (рост на 16,0%) (Россия - 20,5, СЗФО - 19,6).

Также отмечается снижение смертности от прочих отравлений, случайных утоплений и пожаров. Смертности от стихийных бедствий в регионе нет.

На стабилизацию смертности от внешних причин повлияли, в том числе проводимые на региональном уровне профилактические, а также контрольно-надзорные мероприятия утвержденного оперативного Плана профилактических мероприятий по сокращению смертности от внешних причин на 2012 год. План включал 47 мероприятий и носил межведомственный характер. Его исполнителями являлись заинтересованные исполнительные органы государственной власти и территориальные ведомства федеральных структур: ГУ МЧС, ГИБДД, ФСКН (Приложение 4).

По информации УМВД России по Мурманской области, более половины всех убийств, а также причинений тяжкого вреда здоровью, совершены на почве семейно-бытовых отношений.

УМВД России по Мурманской области на постоянной основе проводится комплекс организационных и практических мероприятий, направленных на снижение уровня бытовой преступности, в первую очередь тяжких и особо тяжких преступлений, а также своевременное выявление лиц с девиантным поведением и принятие к ним мер правового характера.

По информации ГИБДД, основными причинами совершения дорожно-транспортных происшествий являются:

- нарушение правил дорожного движения водителями транспортных средств (неправильный выбор скорости движения, выезд на полосу встречного движения, непредставление преимущества в движении пешеходам и другим транспортным средствам), техническое состояние транспортных средств;

- ежегодно возрастающая диспропорция между приростом автотранспортных средств (ежегодно количество зарегистрированного автотранспорта увеличивается в среднем на 7%) и темпами развития (реконструкции) улично-дорожной сети;

- сокращение в результате проведенных в 2010-2011 годах организационно-штатных мероприятий инспекторов дорожно-патрульной службы на 25%.

Снижение числа умерших по сравнению с предыдущим годом наблюдается в 7 муниципальных образованиях области из 12 (без учета ЗАТО), наиболее существенное - в Печенгском районе (на 21,8%). Несмотря на сохранение в Кандалакшском районе высокого уровня смертности (16,8 умерших на 1000 населения), число умерших в районе снизилось на 12,4%. Самый низкий коэффициент смертности зафиксирован в Печенгском районе (8,4 умерших на 1000 населения), самый высокий - в Терском районе (17,1), что обусловлено возрастной структурой населения муниципальных образований.

В 7 (без учета ЗАТО) муниципальных образованиях области младенческая смертность снизилась или осталась на уровне предыдущего года. В Печенгском и Ковдорском районах младенческая смертность не зафиксирована.

По итогам межведомственного, комплексного подхода к решению проблем рождаемости и смертности в 2012 году впервые за 19 лет отмечен естественный прирост населения Мурманской области (+ 387 человек). Коэффициент естественного прироста населения составил 0,5 человека на 1000 населения.

Среди наблюдаемых городских округов и муниципальных районов области естественный прирост населения отмечен в Печенгском районе, городах Оленегорске и Полярные Зори. В остальных муниципальных образованиях (без учета ЗАТО) сохранилась естественная убыль населения.

Коэффициент естественной убыли среди муниципальных образований колебался от -5,8 на 1000 населения в Терском районе до -0,5 - в городе Мурманске и Ловозерском районе.

В прошедшем году наблюдалось некоторое ускорение темпов миграционной убыли населения. В область прибыл 33381 человек, выбыло 41306 человек, миграционная убыль превысила показатель 2011 года на 30,5%.

По итогам января-сентября 2012 года в общем числе мигрантов, выехавших из региона, основную часть составило трудоспособное население - 74% (в 2011 году - 71%). При общем увеличении численности населения старше трудоспособного возраста, выехавшего на постоянное место жительство в другие регионы, доля этой категории лиц в общем числе мигрантов снизилась с 14% в 2011 года до 13% в 2012 году.

В общей численности прибывших граждан 77 % составили граждане в трудоспособном возрасте, 15% - моложе трудоспособного (2011 год - 76% и 17%, соответственно).

По уровню образования среди выбывших лиц в возрасте 14 лет и старше 37% приходилось на лиц, имеющих высшее и неполное высшее образование, 30% - среднее профессиональное образование, среди прибывших - 35% и 32%, соответственно.

Миграционная убыль населения наблюдалась во всех муниципальных образованиях области, наибольший ее рост - в Печенгском районе (в 6,5 раз) и городе Мончегорске (в 2,1 раза).

Миграционная убыль обусловила дальнейшее сокращение численности населения. На начало 2013 года по оценке численность населения составила 780,4 тыс. человек, или 99,0% к началу 2012 года.

При этом в половине городских округов и муниципальных районов темпы снижения численности населения по сравнению с 2011 годом сложились выше областного показателя, максимальное снижение отмечено в Терском районе - на 3,1%.

В 2012 году численность пенсионеров в Мурманской области практически не изменилась (99,9% к уровню предыдущего года). Увеличение численности пенсионеров отмечено в Кольском и Печенгском районах. В городских округах Мурманск и Полярные Зори, Кандалакшском районе численность пенсионеров осталась практически на уровне 2011 года. При этом наибольшая численность пенсионеров в расчете на 1000 населения сложилась в Терском районе (439), наименьшая - в Печенгском районе (266).

В прошедшем году наблюдалось снижение брачной активности населения региона. Число зарегистрированных браков сократилось на 7,8% по сравнению с 2011 годом, коэффициент брачности составил 9,2 на 1000 населения против 9,9 в предыдущем году. На фоне этого положительным моментом явилось снижение числа разводов на 5,5%, коэффициента разводимости - с 6,4 на 1000 населения в 2011 году до 6,1. При этом в нашем регионе соотношение числа разводов и браков продолжает оставаться высоким и за 2012 год составило 661 развод на 1000 браков, что выше среднероссийского уровня и уровня по СЗФО, соответственно, на 25% и 23,6%.

При общем снижении брачной активности населения региона в 3 городских округах и муниципальных районах (из 12) коэффициент брачности увеличился. Самый высокий коэффициент брачности зафиксирован в городе Кировске (10,8 на 1000 населения), самый низкий - в Терском районе (8,3).

Коэффициент разводимости снизился в 7 муниципальных образованиях. Самый высокий показатель - в Ковдорском районе (7,7), самый низкий - в городе Полярные Зори и Терском районе (5,1).

Проведенный анализ демографической ситуации в Мурманской области за 2012 год показал, что в регионе складывается позитивная динамика в процессах естественного движения населения, при этом наблюдается рост смертности населения в результате транспортных несчастных случаев, убийств, болезней органов дыхания, по-прежнему острой проблемой для нашего региона остается устойчивый миграционный отток населения.

Проблемы высокого уровня смертности в той или иной мере актуальны для всех субъектов Российской Федерации. Принимая во внимание негативные тренды 1990-х - 2000-х годов, включая сверхсмерность в трудоспособных возрастах, особенно у мужчин, которые определяют современную ситуацию в области смертности, стоит задача активизации мер по сохранению и укреплению здоровья населения, снижению смертности, прежде всего в трудоспособных возрастах, увеличению продолжительности жизни в целом, в том числе продолжительности здоровой жизни, существенному снижению уровню заболеваемости социально-значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, улучшению качества жизни больных, страдающих хроническими заболеваниями.

Несмотря на проводимую региональную политику в области снижения смертности на основе проведенного исследования считаю необходимо обратить более пристальное внимание на пропаганда здорового образа жизни, формирование у населения мотивации ведения здорового образа жизни, самосохранительного поведения; снижение рисков для здоровья, в том числе потребления алкоголя и табака.

Вывод: исследование показало, что в результате проводимой правительством Мурманской области демографической политики в регионе складывается позитивная динамика в процессах естественного движения населения. Однако наблюдается рост смертности населения в результате транспортных несчастных случаев, убийств, болезней органов дыхания, по-прежнему острой проблемой для нашего региона остается устойчивый миграционный отток населения.

В целях более активного вовлечения населения в программы улучшения здоровья и снижения смертности должен быть предусмотрен комплекс мер по проведению серии социологических исследований и расширение публикаций по результатам осуществления мероприятий, предусмотренных программой. Как свидетельствует международный опыт, активное участие населения, в том числе общественных организаций, позволяет принимать меры которые будут поддержаны и усилены местной инициативой. Кроме того, это обеспечит общественный контроль за полнотой и качеством проводимых мероприятий.

Заключение

Очевидно, что Мурманская область все еще находится в стадии демографического кризиса, преодолеть который полностью не удается. Подводя общие итоги, необходимо отметить, все меры преодоления демографического кризиса несмотря на свое определенное положительное воздействие, не могут в корне изменить демографическую ситуацию в регионе, которая требует проведения целого ряда последовательных, комплексных и целенаправленных мероприятий законодательной и исполнительной властями как на федеральном, так и на региональном уровне.

Очевидно, что основой улучшения воспроизводства населения может служить обеспечение достойного уровня и качества жизни людей. Также не вызывает сомнения то, что создавшаяся демографическая ситуация требует незамедлительного вмешательства как государственных, так и гражданских институтов мурманской области.

С целью определения дальнейшей стратегии региональной социально-демографической политики необходима комплексная оценка и мониторинг тенденций, факторов и последствий социально-демографических процессов Мурманской области.

Следует сохранить и совершенствовать систему семейных пособий, а также минимальных (бесплатных) социальных гарантий для детей в сфере образования, здравоохранения, культуры, оздоровительного отдыха, развитие социального страхования и частичной компенсации расходов в сфере платных услуг.

Надо содействовать семье в реализации воспитательных функций, создавая льготные режимы занятости для родителей, сохраняя и развивая системы дошкольного воспитания, не подменяющего семью, а помогающего ей воспитывать детей, педагогического просвещения родителей и т.п.

Наконец, в стремлении к новой социально-экономической системе в стране государство должно обеспечить сочетание рыночной экономики и государственной системы социальной защиты семей с детьми, активизацию демографической политики в регионах с тенденцией к депопуляции.

Очевидно, что основой улучшения воспроизводства населения может служить обеспечение достойного уровня и качества жизни людей. Также не вызывает сомнения то, что создавшаяся демографическая ситуация требует незамедлительного вмешательства как государственных, так и всех гражданских институтов российского общества.

С целью определения стратегии государственной социально-демографической политики необходима комплексная оценка и мониторинг тенденций, факторов и последствий социально-демографических процессов на федеральном и региональном уровнях.

Выполнение этих общих требований и целей - залог нормального демографического развития региона.

Проведено исследование региональных аспектов государственной демографической политики и регулирования миграционных процессов на примере деятельности правительства Мурманской области.

Гипотеза исследования подтвердилась. Действенные механизмы стимулирования социально-демографических процессов, такие как программа поддержки молодых семей, программа «Здоровье» позволяют обеспечить сдерживание естественной убыли численности населения и создание условий для ее роста. Однако, для сохранения тенденции наметившихся тенденций обеспечить повышение качества жизни населения.

Проведено исследование состояния и тенденций развития основ общероссийской и региональной демографической политики, а так же поиск эффективных способов регулирования социально-демографических процессов на региональном уровне.

По итогам проведенного исследования можно сделать вывод, что меры предпринимаемые на региональном уровне в целом соответствуют Стратегии социально-демографической политики Российской Федерации, однако не достаточны.

Наблюдается рост смертности населения в результате транспортных несчастных случаев, убийств, болезней органов дыхания, по-прежнему острой проблемой для нашего региона остается устойчивый миграционный отток населения.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Управление научно-техническими нововведениями. - М.: Эконом. Борисов В.А. Демография. М.: Нота Бене, 2003 (учебник для вузов).

2. Практическая демография. Под ред. Л.Л. Рыбаковского. М. «ВИНИТИ», 2005. (Пособие для практических работников)*

3. Демографический понятийный словарь. Под ред. Л.Л. Рыбаковского. М.: «ВИНИТИ», 2003

4. Демографическое развитие России в ХХI веке. Под ред. Г.В. Осипова и Л.Л. Рыбаковского. М.: «ВИНИТИ».*

5. Демографические контуры регионов России. Под ред. Рыбаковского. М.: «ВИНИТИ».*

6. Медков В.М. Демография. М.:ИНФА-М, 2009 (учебник).

7. Методика анализа и мониторинга демографических процессов для разработки региональных стратегий развития народонаселения. М.: Права человека, 2004.

8. Народонаселение. Энциклопедический словарь. Под ред. Г.Г. Меликьяна. М.: Большая российская энциклопедия, 1994.

9. Экономическая демография / Бойко А.И. / Московский государственный университет экономики, статистики и информатики

10. Демография: учебник / Волгин Н.А.- М.: РАГС / 2003.

11. Региональная экономика и управление / учебник / А.И. Гаврилов. - М.: Инфра-М, 2002.

12. Демография. Методы анализа и прогнозирования / учебник / Тихомиров Н. - М: Экзамен, 2005

13. Основы региональной экономики: учебник для вузов / А.Г. Гранберг. - М.: ГУ ВШЭ, 2006.

14. Мировая экономика / Ломакин В.К. - М.: Юнити / 2005.

15. Территориальная организация населения / учебник / Е.Г. Чистяков. - М.: Инфра-М, 2005.

16. Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 год: [указ Президента 11.10.2007].

17. О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей: [принят Гос. думой 22.10.2006, №256].

18. Обеспечение жильем молодых семей: [постановление Правительства РФ 15.05.2003, №285].

19. Об основах государственной поддержки семьи в РФ: [внесенный Советом федерации 15.11.2007] .

20. Стратегия социально-экономического развития Мурманской области до 2020 года и на период до 2025 года [постановление правительства Мурманской области 23.12.2011, №693-ПП/15].

21. Информация о ходе выполнения в 2012 году Плана мероприятий по реализации в 2011-2015 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2011 г. №367-р

22. Информация о ходе выполнения в 2011 году Плана мероприятий по реализации в 2011-2015 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2011 г. №367-р

23. Информация о ходе реализации Федерального закона от 29 декабря 2006 г. №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"

24. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения"

25. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации"

26. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 октября 2012 г. №1112 "Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной пунктом 2 указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. №606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации"

Размещено на Allbest.ru