В этой связи высокую значимость приобретает такой правовой инструмент, как соглашение об уплате алиментов - наиболее цивилизованная правовая форма урегулирования соответствующих отношений между родителями. Несомненным плюсом данной формы является ее внесудебный порядок.

Пункт 1 ст. 80 Семейного кодекса Российской Федерации устанавливает возможность родителей заключить соглашение об уплате алиментов. Правовая природа данного соглашения - гражданско-правовой договор. Такое соглашение устанавливает размер, порядок и условия выплаты алиментов. Сторонами являются плательщик алиментов и получатель алиментов. Плательщиком и получателем алиментов, как правило, становятся совершеннолетние дееспособные родители несовершеннолетнего ребенка. Однако ими могут быть и иные лица, обязанные уплачивать алименты на основании гл. 15 СК РФ. При недееспособности алиментообязанного лица и получателя алиментов соглашение заключают их законные представители. Алиментообязанным лицом или получателем алиментов может быть и несовершеннолетний родитель, однако такое соглашение он сможет заключить только с согласия законного представителя.

В соответствии с положениями СК РФ соглашение об уплате алиментов заключается в письменной форме и удостоверяется нотариально. В нем указываются размер алиментов, способы и порядок их выплаты. Стороны могут предусмотреть порядок индексации алиментов, а также ответственность обязанного лица при образовании задолженности. Соглашение подписывают получатель и плательщик алиментов (либо их законные представители, действующие в интересах подопечных в случаях, когда они являются несовершеннолетними или ограничено дееспособными).

Нотариус или другое должностное лицо, имеющее право совершать такое нотариальное действие, совершают на нем удостоверительную надпись. В этом заключается нотариальное удостоверение соглашения.

Несоблюдение нотариальной формы сделки влечет ее ничтожность согласно ст. 163 ГК РФ. При этом возникает вопрос о том, каким образом будет разрешаться ситуация, если, к примеру, алиментообязанная сторона полностью или частично исполнила соглашение об уплате алиментов, притом что получатель алиментов уклонялся от такого удостоверения соглашения. Согласно ГК РФ суд вправе признать сделку действительной по требованию исполнившей ее стороны.

Размер алиментов определяется сторонами соглашения по своему усмотрению, но он не может быть ниже того размера, который назначил бы суд.

Интерес в заключении подобного соглашения появляется для получателя алиментов, как правило, в случае, если алиментообязанное лицо предлагает более выгодные условия, чем те, которые представил бы суд.

Узнать о том, более ли выгодны предлагаемые условия, возможно только сопоставив их с доходом алиментообязанного лица. Таким образом, нотариусу необходимо узнать размер доходов лица, обязанного уплачивать алименты. Так как доходы могут быть нерегулярными, а содержащиеся в справке с работы сведения не вполне соответствовать истине, то наиболее правдивым источником информации о налогооблагаемых доходах становится справка налоговой инспекции о составе и размере доходов данного лица.

Отметим, что самостоятельно нотариусы не имеют реальной гарантированной возможности истребовать подобные сведения от налоговых органов согласно положениям Налогового кодекса о налоговой тайне (ст. 102 НК РФ). Складывается ситуация, когда сведения о доходах возможно требовать только от алиментообязанного лица, в то же время такая причина, как отсутствие официального заработка у лица, не может считаться основанием для отказа нотариусом в удостоверении подобного соглашения.

Анализ п. 2 ст. 103 СК РФ показывает, что нотариусу необходимо лишь установить то, какой размер алиментов был бы взыскиваем в судебном порядке с данного человека. Таким образом, предоставление сведений из налоговой инспекции даже об отсутствии доходов такого лица является достаточным основанием для дачи согласия нотариусом в совершении нотариального действия - удостоверения соглашения об алиментах. При расчете же нотариусом размера алиментов, который сторона-получатель получила бы в результате судебного разбирательства, необходимо учитывать либо размер пособия по безработице (соответствующую долю от него в зависимости от количества детей), либо рассчитывать ее исходя из среднего заработка - если пособие ему уже не платится.

Способы и порядок уплаты алиментов по соглашению об уплате алиментов определяются в самом соглашении. В Семейном кодексе предусмотрены следующие способы уплаты алиментов, так как они являются наиболее распространенными: в долях к заработку и (или) иному доходу лица, обязанного уплачивать алименты; в твердой денежной сумме, уплачиваемой периодически; в твердой денежной сумме, уплачиваемой единовременно; путем предоставления имущества; иными способами, относительно которых достигнуто соглашение.

В соглашении возможно предусмотреть сочетание различных способов уплаты. Отметим, что перечень не закрытый, поэтому вероятно его расширительное применение, например определить периодичность платежей стороны могут не ежемесячно, как это бы сделал суд, а, к примеру, два раза в месяц, ежеквартально или раз в полгода, если это обусловлено потребностями ребенка, спецификой работы, образа жизни и иными обстоятельствами, имеющимися у сторон.

Весьма частой причиной уклонения плательщиков от уплаты алиментов является их зачастую ошибочное представление о том, что получатель алиментов будет тратить их на себя, а не на нужды ребенка.

Наиболее неприятным является подозрение в том, что алименты пойдут на содержание еще и нового "партнера" бывшего супруга или супруги.

В результате плательщик алиментов скрывает дополнительный доход, меняет места работы, использует "серые" схемы получения дохода иногда по согласованию с руководством своей организации.

Именно в таком случае на помощь пришло бы нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов, в котором возможно предусмотреть следующий комбинированный вариант уплаты. Часть алиментов уплачивается в виде передачи имущества - плательщик сам приобретает ребенку одежду по сезону и размеру и передает ее получателю алиментов (такие действия осуществлять ежемесячно нецелесообразно - можно было бы предусмотреть ежегодную или ежеквартальную покупку и передачу вещей).

Часть алиментов уплачивается в виде погашения платежей за дополнительные образовательные услуги или платные спортивные секции, которыми пользуется ребенок, - к примеру, курсы иностранного языка и абонемент в бассейн (для школьников), занятия с логопедом и массаж (для детей детсадовского возраста), посещение курсов иностранного языка и подготовительных курсов по поступлению в вуз (для подростков).

Причем в соглашении может быть предусмотрено, что плательщик алиментов самостоятельно получает квитанции на оплату таких курсов или секций и передает ее с отметкой об уплате либо получателю алиментов, либо непосредственно в ту организацию, где ребенок занимается.

Наконец, третья часть передается получателю алиментов в денежном эквиваленте ежемесячно на приобретение продуктов питания, санитарно- бытовых принадлежностей и оплату квартплаты и коммунальных услуг на ребенка. алиментный правоотношение правовой уплата

Рассмотрим то, как вышеуказанный алгоритм может быть реализован на примере плательщика алиментов со средней заработной платой 60 000 рублей по субъекту федерации г. Москве и при отсутствии других доходов.

При судебном разрешении вопроса наиболее вероятным будет назначение алиментов в размере 1/4 дохода, то есть в рассматриваемом примере - 15 000 рублей.

О какой же сумме и каких способах и порядке уплаты родителям договориться в соглашении?

Понятие "прожиточный минимум" буквально подразумевает минимальное удовлетворение нужд ребенка. В то же время согласно ст. 63 Семейного кодекса РФ родители обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. СК РФ не ориентирует родителей на минимум заботы.

Напротив, в названной выше статье и в ст. 60 СК РФ закреплен принцип заботы о благосостоянии и развитии детей42 . Поэтому полагаем, что минимальные нормы в данном случае неуместны. Соглашаясь о содержании ребенка добровольно, а не под "дамокловым мечом" исполнительного листа, добросовестные родители определят реальные потребности ребенка и зафиксируют их на бумаге.

Таким образом, даже при расчете питания и платежей за квартплату и коммунальные услуги на 12 000 - 15 000 рублей в месяц, в нашем примере необходимо примерно рассчитать стоимость посещения секций и кружков ребенком. Сумма, ежемесячно уплачиваемая за посещение дополнительных занятий, варьируется существенно, поэтому как раз ее целесообразно фиксировать в каждом конкретном случае индивидуально. По данным примерного контент-анализа СМИ, средняя стоимость посещения двух трех секций составляет 7 000 рублей в месяц, к примеру плавание и дополнительные занятия иностранным языком.

Таким образом, в нашем примере родители могут договориться о том, что плательщик алиментов уплачивает 12 000 рублей в денежной форме для приобретения продуктов питания для ребенка, оплаты квартплаты и коммунальных платежей, приобретения санитарно-бытовых и лечебно- профилактических средств для ребенка, ежемесячно осуществляет оплату кружков и секций, которые посещает ребенок, на сумму не менее 5 000 рублей, ежеквартально приобретает для ребенка повседневную одежду необходимого размера на сумму не менее 3 000 рублей, один раз в год приобретает зимние вещи необходимого размера для ребенка на сумму не менее 10 000 рублей. В этом случае суммарная затрата денежных средств плательщиком будет выше, чем то, что установил бы суд. Однако при этом плательщик сохранит по возможности добрые отношения с бывшей семьей, обеспечит реальные потребности своего родного ребенка, с нравственно- этической и моральной точки зрения его поведение будет выглядеть достойным, а сам он получит уверенность в том, что его денежные средства тратятся именно на ребенка.

Таким образом, достигался бы не только социально-экономический эффект - сохранение прежнего уровня жизни ребенка, но и нематериальная составляющая - отдельно живущий родитель реально участвует в жизни ребенка, знает о его потребностях, в некотором смысле даже растит ребенка.

Полагаем, что ст. 104 СК РФ целесообразно расширить за счет указания наиболее приемлемых способов уплаты алиментных платежей.

Формы передачи денежных сумм плательщиком алиментов также разнообразны: перечисления алиментов организацией - местом работы плательщика на счет в банке, указанный получателем; наличными деньгами, непосредственно передаваемыми получателю; почтовым переводом в адрес получателя непосредственно плательщиком и другие.

Известны соглашения об уплате алиментов путем передачи в собственность получателю квартир, жилых домов, автомобилей в счет причитающихся алиментов.

Для защиты платежей от инфляции согласно соглашению производится индексация алиментов. В отношении твердой денежной суммы возможно определить индексацию в процентном отношении, то есть увеличение на определенное количество процентов, доли процента ежегодно, ежемесячно и т.п. Также саму индексацию можно предусмотреть в твердой денежной сумме, то есть увеличение на определенное количество рублей. При использовании в соглашении критерия прожиточный минимум для расчета алиментов проблема индексации решается автоматически. Она будет производиться администрацией организации по месту удержания алиментов на основании ст. 117 СК РФ. В данном случае стороны свободны в определении дополнительного индексирования. Отдельно в соглашении целесообразно предусматривать разрешение вопроса о дополнительных расходах на ребенка.

Представляется важным зафиксировать в соглашении, что подразумевается под дополнительными расходами. Полагаем, что к дополнительным наряду с серьезными ситуациями - инвалидность, тяжелая болезнь - целесообразно относить и любые расходы, по своей природе которые не могут быть предусмотрены заранее либо предусмотреть их заблаговременно представляется сложным. К примеру, выезд ребенка на международные соревнования, конкурс; появившаяся рекомендация врача о необходимости санаторно-курортного лечения; покупка спортивного инвентаря либо музыкального инструмента и т.п.

В рамках соглашения об уплате алиментов стороны могут предусмотреть меры ответственности за нарушение условий. Плательщик алиментов в случае образования по его вине задолженности согласно ст. 115 СК РФ несет ответственность в предусмотренном соглашением порядке. Предполагается, что в соглашении стороны предусмотрят неустойку за просрочку. Законная неустойка будет применяться в случае, если в соглашении данный вопрос не определен (п. 2 ст. 115 СК РФ).

Препятствием для заключения соглашения об уплате алиментов наличие исполнительного листа, выданного на основании решения суда, не является. Отметим, что в соглашении об уплате алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка невозможно предусмотреть освобождение от уплаты задолженности по алиментам или уменьшение этой задолженности согласно ст. 114 СК РФ. Однако обеспечение материального благополучия ребенка и его достойного уровня жизни - это лишь решение части задачи, которая встает перед родителями, проживающими отдельно.

Возникает вопрос о возможности заключения смешанного соглашения, порождающего обязательства как в имущественной, так и неимущественной сфере, то есть, по сути, "совмещение" соглашения об уплате алиментов с соглашением об определении порядка осуществления родительских прав.

По нашему мнению, это является нецелесообразным: имущественная и неимущественная сферы должны быть разграничены в рамках двух отдельных соглашений.

Исходя из вышеизложенного следует, что в условиях, когда неполная семья для миллионов детей становится "обычной" формой семейной жизни, проблематика осуществления родительских прав и исполнения обязанностей родителем, проживающим отдельно от ребенка, приобретает высокую актуальность и требует дальнейшей научной разработки.

Полагаем также, что институт нотариального соглашения об уплате алиментов нуждается в дальнейшей популяризации как в рамках деятельности нотариусов, так и судов наряду с расширением возможностей досудебного разрешения споров об уплате алиментов.

2.3 Правовая природа и целесообразность единовременной уплаты алиментов

В науке и практике много лет идет дискуссия о допустимости и целесообразности использования таких способов уплаты алиментов, как единовременная выплата в твердой денежной сумме и предоставление имущества. В первую очередь вызывает споры их соответствие природе и назначению института алиментирования. Так, например, А.И. Пергамент еще в советское время отмечала, что "целью обязанности уплачивать алименты является обеспечение необходимых условий алиментируемого лица, члена данной семьи, накопление не является целью алиментов". Ее мнение поддерживает Е.П. Титаренко, отмечая, кроме того, затруднительность определения количества средств, необходимых для содержания нетрудоспособных нуждающихся членов семьи, поскольку весьма сложно предугадать, сколько продлится период нетрудоспособности. Т.А. Ништ предполагает, что избрание в качестве способа уплаты алиментов единовременной выплаты или предоставления имущества делает цель обеспечения необходимых условий существования алиментируемого лица малодостижимой. По мнению Ю.А. Рустамовой, суммы, выплаченные единовременно, какими бы большими они ни были, не могут не нарушать интересы получателя алиментов, поскольку не известно, какие затраты будут в дальнейшем. Обращается внимание и на некоторые риски и сложности, сопутствующие использованию таких нестандартных способов уплаты алиментов. В частности, получатель алиментов, которому они предоставлены единовременно, по не зависящим от него причинам может их утратить, например в результате инфляции (денежные средства) или форс-мажорных обстоятельств (имущество).

Соглашаясь со сложившимся в литературе мнением об исключительном характере единовременной выплаты алиментов, отметим, что нельзя признать данный способ недопустимым или чрезмерно сужать область его применения. Безусловно, сущности алиментирования более соответствуют периодические выплаты, однако далеко не всегда общий порядок предоставления содержания является целесообразным для получателя алиментов. В частности, плательщик алиментов может не иметь дохода, позволяющего осуществлять выплаты адекватного объема. В такой ситуации гораздо более разумной является выплата алиментов путем предоставления имущества (как правило жилого помещения), поскольку получатель алиментов обретает место для проживания, тем самым получая возможность расходовать деньги, необходимые для аренды жилья, на свое содержание. Передача недвижимого имущества нежилого назначения или жилого помещения, в котором получатель алиментов непосредственно не нуждается, может даже представлять для него определенную выгоду, поскольку при эффективном управлении имуществом со стороны алиментного кредитора либо его законного представителя к ценности имущества как такового присоединяется доход от его сдачи в аренду. Например, отец выплатил алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка посредством передачи ему квартиры. Ребенок проживает в квартире матери. Последняя, сдавая переданную в счет уплаты алиментов квартиру, приобретает средства на содержание ребенка, который по достижении 18 лет начинает самостоятельную жизнь, имея собственную жилую недвижимость. Несомненно, такое положение дел гораздо более выгодно для получателя алиментов, чем нерегулярные, мизерные ежемесячные отчисления от часто небольшой (по объективным причинам или в результате сокрытия дохода) заработной платы отца.

Единовременная выплата алиментов является удобным способом платежа и в том случае, если плательщик или получатель алиментов выезжает на постоянное место жительства за границу, поскольку избавляет стороны от сложностей с регулярным переводом денежных средств. Если за пределы РФ выезжает получатель алиментов, рассматриваемый способ платежа позволяет ему сформировать стартовый капитал и с его помощью организовать свою жизнь на новом месте. В целом в сложившейся в настоящее время ситуации, когда большое количество плательщиков уклоняются от выплаты алиментов и повсеместно применяется арест и последующая реализация их имущества, выплата алиментов путем предоставления имущества позволит сторонам достичь того же результата, минуя процедуру судебного разбирательства и исполнительного производства. Так, О.А. Сычева, отмечая чрезвычайно низкую степень исполнимости решений суда о взыскании алиментов на детей, предлагает распространить норму о допустимости единовременной уплаты алиментов на судебный порядок их взыскания, что в очередной раз подтверждает эффективность рассматриваемого способа уплаты алиментов и его обоснованность с позиции интересов алиментного кредитора.

Поскольку цена является существенным условием соглашения об уплате алиментов, при выплате алиментов в неденежной форме должна быть произведена оценка соответствующего имущества. В настоящее время законодательство не устанавливает каких-либо требований к этой процедуре, поэтому стороны вправе произвести оценку самостоятельно или путем обращения к профессиональным оценщикам и на основании проведенной оценки зафиксировать размер алиментов.

Относительно риска утраты денежной суммы или имущества, предоставленных единовременно в качестве алиментов, отметим, что связанные с ним негативные последствия, безусловно, не должны ложиться на получателя алиментов. Представляется, что при уплате алиментов в твердой денежной сумме единовременно защита получателя алиментов от ее утраты в результате инфляции обеспечивается возможностью индексации алиментов. Некоторую сложность представляет определение порядка такой индексации, в частности выявления суммы, которая должна быть ей подвергнута, поскольку трудно установить, какая часть выплаченных алиментов была потрачена до возникновения необходимости индексации. Для защиты своих интересов сторонам алиментного соглашения, предусматривающего уплату алиментов в твердой денежной сумме единовременно, целесообразно определить в нем формулу расчета данной суммы с указанием объема алиментов, приходящегося на определенный период (месяц, квартал, год и т.д.), и количества этих периодов. Например, алименты уплачиваются из расчета 10000 рублей в месяц за 5 лет, общая сумма - 600000 рублей. Впоследствии, таким образом, будет несложно установить остаток суммы, которая должна быть проиндексирована.

Аналогичный расчет предпочтительно зафиксировать и в соглашении об уплате алиментов путем предоставления имущества на основе его оценки. В случае заявления в последующем получателем алиментов иска о взыскании дополнительных расходов, а также об увеличении размера алиментов в связи с изменением обстоятельств жизни сторон наличие данных сведений предоставит суду возможность достоверно оценить, за какой период и в каком размере были выплачены алименты по соглашению.

Риск же утраты имущества (иного, чем денежные средства), предоставленного в виде алиментов, по нашему мнению, должен быть застрахован плательщиком алиментов в пользу получателя алиментов. В литературе встречаются предложения по совершенствованию законодательства, предусматривающие предоставление получателю алиментов права обращения в суд за предоставлением содержания в случае, если по независящим от него причинам переданное в счет алиментов имущество не сохранилось. Однако введение обязательного страхования риска утраты имущества, переданного по соглашению об уплате алиментов, на наш взгляд, позволит гораздо более эффективно обеспечить защитуинтересов алиментного кредитора, чем возможность возбуждения судебного процесса, исход которого непредсказуем.

Но поскольку СК РФ не допускает прекращения законной алиментной обязанности как таковой договорным путем, само по себе соглашение, предусматривающее выплату алиментов в твердой денежной сумме единовременно или путем предоставления имущества, не является соглашением об отступном. Единовременная выплата алиментов не лишает получателя алиментов права заявлять требования к плательщику как об участии в дополнительных расходах на содержание, индексации, так и об изменении соглашения с целью предоставления дополнительных выплат в случае изменения обстоятельств жизни сторон.

Таким образом, единовременная уплата алиментов во многих случаях является предпочтительным способом платежа, в связи с чем не целесообразно, по нашему мнению, реализовывать предложение О. Косовой о законодательном установлении исключительного характера единовременной выплаты алиментов. Огромное количество рисков и трудностей, возникающих при избрании данного способа уплаты, сами по себе приводят к эксклюзивному характеру соглашений об уплате алиментов вообще и о единовременной выплате алиментов в частности. В то же время зачастую использование данной правовой возможности позволяет обеспечить соблюдение интересов получателя алиментов в большей степени,

чем взыскание в судебном порядке небольших ежемесячных сумм. Решению многих обозначенных проблем, возникающих при заключении соглашения об уплате алиментов путем предоставления имущества или единовременно денежной суммы, способствовало бы привлечение к этому процессу органов опеки и попечительства для дополнительной оценки соответствия избранного сторонами способа уплаты интересам несовершеннолетних и недееспособных лиц. Ряд практических и теоретических сложностей возможно разрешить посредством пересмотра ч. 1 ст. 81 СК РФ иустановления минимального размера алиментов, уплачиваемых на несовершеннолетних детей, в виде процентной доли прожиточного минимума с одновременным отказом от ограничения усмотрения сторон соглашения долями дохода плательщика, установленными для взыскания алиментов в судебном порядке. Целесообразным представляется введение обязательного страхования плательщиком алиментов риска утраты или повреждения передаваемого по соглашению об уплате алиментов имущества в пользу получателя алиментов.

2.4 Особенности правоприменительной практики по искам об изменении размера алиментов в связи с рождением ребенка

Будучи длящимися по своей природе, алиментные отношения состоят в зависимости от немалого количества юридических фактов. В большинстве случаев в период существования алиментного обязательства в жизни его участников происходят те или иные события, оказывающие влияние на такие обстоятельства, как способность плательщика предоставлять содержание в определенном объеме, нуждаемость получателя алиментов и уровень его обеспеченности, целесообразность того или иного способа и порядка уплаты алиментов и т.д. Особое значение проблема учета изменившихся обстоятельств жизни сторон алиментного обязательства приобретает в тех случаях, когда получателем алиментов является несовершеннолетний ребенок, поскольку обязанность содержания несовершеннолетних детей носит безусловный характер и в отличие от иных категорий алиментополучателей ребенок наделен особыми гарантиями прав - Семейным кодексом РФ установлен минимальный размер алиментов, взыскиваемых по решению суда на несовершеннолетних детей.

Длящийся и зависимый от внешних обстоятельств характер алиментных отношений учтен законодателем в ст. 119 СК РФ, устанавливающей, что, если при отсутствии соглашения об уплате алиментов после установления в судебном порядке размера алиментов изменилось материальное или семейное положение одной из сторон, суд вправе по требованию любой из сторон изменить установленный размер алиментов. При изменении размера алиментов суд вправе учесть также иной заслуживающий внимания интерес сторон.

Очевидно, что данная норма, как и большинство положений семейного законодательства, изобилует оценочными и вероятностными категориями. Суд вправе, но не обязан изменять размер алиментов. При принятии решения суд вправе учесть "заслуживающий внимания интерес". Толкование содержания данного понятия передано законодательством на усмотрение судебной практики, что нельзя признать необоснованным. Действительно, характер семейных отношений предопределяет уникальность каждого конкретного семейно-правового спора.

До недавнего времени мировые суды при разрешении вопроса о характере обстоятельств, подлежащих учету при рассмотрении дел об изменении размера алиментов, руководствовались ориентирами, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. N 9 "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов"54. Заслуживающим внимания признавалось в том числе такое обстоятельство, как нетрудоспособность членов семьи, которым по закону сторона обязана доставлять содержание. Разумно предположить, что частным случаем описанного условия и, соответственно, изменения семейного положения плательщика алиментов является рождение последующих детей.

Однако, как показала практика, позиция ВС РФ была сформулирована недостаточно четко. Рождение нового ребенка является наиболее частым основанием подачи иска об изменении размера на ранее рожденных детей. В то же время практика мировых судов изобилует позициями по вопросу о том, при каких условиях рождение последующего ребенка может стать основанием для изменения размера алиментов, уплачиваемых на старших детей плательщика.

В обоснование своих требований истцы по делам об изменении размера алиментов в связи с рождением ребенка ссылаются на нормы ст. 119 и 81 СК РФ. На первый взгляд из положений ст. 81 СК РФ очевидным образом вытекает вывод о том, что при рождении второго ребенка размер алиментов, взысканных на первого ребенка в размере 1/4 заработка или иного дохода, должен быть снижен до 1/6, при рождении четвертого на старших детей - до 1/8, при рождении пятого - до 1/10 на каждого ребенка и т.д.

В большинстве случаев логика истцов встречала одобрение мировых судей. При этом мировыми судьями учитывалось то обстоятельство, что все несовершеннолетние дети, рожденные в разных браках, на которых уплачиваются алименты, должны быть одинаково материально обеспечены. Зачастую мотивацией к удовлетворению судом иска об изменении размера алиментов служит наличие судебного приказа о взыскании алиментов на младших детей. В некоторых случаях суды принимают во внимание соглашение об уплате алиментов на последующего ребенка. Между тем мировой судья судебного участка N 1 Мотовилихинского судебного района г. Перми посчитал, что выплата алиментов на второго ребенка по соглашению истца и его второй жены сама по себе не свидетельствует об ухудшении его материального положения, в иске об изменении размера алиментов было отказано. По другому делу мировой судья признал заслуживающим внимания факт рождения ребенка как таковой в отсутствие судебного приказа о взыскании алиментов на его содержание.

В судебной практике нередко встречаются решения об отказе в изменении размера алиментов и при наличии судебного приказа о взыскании алиментов на последующего ребенка. Так, Сургутский городской суд отменил решение мирового судьи об изменении размера алиментов на первого ребенка в связи с выдачей судебного приказа о взыскании алиментов на младшего ребенка, указав, что изменение материального положения родителей само по себе не может ограничить право ребенка на необходимое и достойное содержание и не является безусловным основанием для снижения размера алиментов, поскольку необходимо установить, что такое изменение не позволяет лицу, обязанному уплачивать алименты,

поддерживать выплату алиментов в прежнем размере.

Иную позицию занял Президиум Ярославского областного суда: отказывая в удовлетворении исковых требований, судебные инстанции не дали оценки приводимым истцом в обоснование иска доводам о том, что после установления в судебном порядке размера алиментов на содержание несовершеннолетней дочери П. изменилось семейное и материальное положение истца в связи с рождением дочери Д. Суд апелляционной инстанции пришел к необоснованному выводу о том, что норма п. 1 ст. 81 СК РФ, устанавливающая размер алиментов на двух детей, к спорным правоотношениям не применима.

Таким образом, мировыми и районными судами сформулированы следующие подходы к оценке условий снижения размера алиментов на старшего ребенка при рождении последующих детей.

1. Рождение ребенка само по себе является основанием для снижения размера алиментов, поскольку влечет изменение семейного и материального положения плательщика алиментов.

2. Рождение у плательщика алиментов детей принимается во внимание только в том случае, если имеется соглашение об уплате алиментов или судебный приказ о взыскании алиментов на последующих детей. Подобные обстоятельства оцениваются как изменение материального положения плательщика алиментов.

3. Заслуживает внимания только уплата алиментов на детей, вопрос о которой разрешен в судебном порядке. Ряд судов с недоверием относится к судебным приказам, требуя предъявления судебного решения.

4. Наличие судебного приказа или судебного решения о взыскании алиментов на детей не является основанием для снижения алиментов, уплачиваемых на ранее рожденных детей, если отсутствуют доказательства исполнения судебного акта.

5. Наличие судебного приказа о взыскании алиментов на детей не является основанием для снижения алиментов, уплачиваемых на ранее рожденных детей, если уплата алиментов на старшего ребенка в прежнем размере с учетом материального положения плательщика не является для плательщика обременительной.

Направление движения судебной практики по обозначенному вопросу с недавнего времени задает Обзор судебной практики по делам, связанным со взысканием алиментов на несовершеннолетних детей, а также на нетрудоспособных совершеннолетних детей, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 13 мая 2015 г..

Верховный Суд РФ поддержал следующие позиции мировых судов. Изменение материального положения родителей само по себе не может ограничить право ребенка на необходимое и достойное содержание и не является безусловным основанием для снижения размера алиментов, поскольку необходимо установить, что такое изменение не позволяет лицу, обязанному уплачивать алименты, поддерживать выплату алиментов в прежнем размере. При этом сохранение прежнего размера алиментов на одного ребенка не свидетельствует об ущемлении прав другого ребенка на его содержание либо на нарушение прав лица, обязанного уплачивать алименты в прежнем размере. Наличие на иждивении плательщика алиментов других детей, в отношении которых вопрос о взыскании алиментов в судебном порядке не разрешался, не является безусловным основанием для изменения размера алиментов. По делам данной категории подлежат исследованию вопросы о том, действительно ли материальное и (или) семейное положение должника изменилось настолько, что он не имеет возможности предоставлять несовершеннолетним детям содержание в прежнем размере, а также как скажется такое изменение на материальном положении детей.

Формулировки ВС РФ на фоне доминирующего в судебной практике подхода, связанного с обязательным наличием судебного приказа о взыскании алиментов на последующих детей для учета данных обстоятельств при изменении размера алиментов, вызывают опасения. Не будет ли воспринята позиция Верховного Суда РФ как санкционирование безусловных отказов в подобных исках в тех случаях, когда вопрос о взыскании алиментов на родившихся позднее детей в судебном порядке не разрешался?

Стоит отметить, что получение судебного приказа на последующих детей не всегда возможно и целесообразно. Так, отец, имеющий ребенка от первого брака и выплачивающий на него алименты, может иметь ребенка от второго брака, чье место жительства соглашением родителей или судом определено с отцом. Иск матери ребенка о взыскании алиментов в таком случае удовлетворению не подлежит. Между тем ребенок фактически проживает с отцом и находится на его содержании, однако подтвердить этот факт иными документами, чем соглашением об определении места жительства ребенка и свидетельством о регистрации по месту жительства, отец не может. Матери ребенка может не быть в живых, она может быть лишена родительских прав или быть признана безвестно отсутствующей. Получение судебного приказа для подтверждения содержания отцом ребенка в таком случае также невозможно.

Выдача судебного приказа неразрывно связана с установлением факта уклонения родителя от содержания ребенка. Совершение подобных действий с единственной целью - снизить алименты на ребенка от первого брака - может повлечь угрозу утраты права на ряд льгот, в частности льгот многодетного отца (матери).

Принуждение плательщиков алиментов к получению судебных приказов о взыскании алиментов на последующих детей влечет также повышение нагрузки судебных органов и в конечном итоге не имеет смысла, поскольку приказы к исполнению либо не предъявляются, либо перечисляемые суммы возвращаются в бюджет семьи.

Если же практика пойдет дальше и получит распространение, политика отказа в исках об изменении размера алиментов при наличии судебного акта о взыскании алиментов на последующих детей со ссылкой на то, что такие акты получены без цели предъявления к исполнению или что их исполнение является фиктивным, то в конечном итоге возможности для изменения размера алиментов будут исчерпаны. Имущественные права детей, родившихся после взыскания алиментов на первого ребенка, окажутся ущемлены только потому, что они родились позже.

Представляется, что толкование позиции ВС РФ следует осуществлять с учетом примеров, приведенных в Обзоре судебных решений. Их анализ позволяет говорить о том, что хотя наличие на иждивении плательщика алиментов иных детей, в отношении которых вопрос о взыскании алиментов в судебном порядке не разрешался, и не является безусловным основанием к изменению размера алиментов, однако же и наличие судебного приказа или судебного решения о взыскании алиментов на последующих детей не может быть признано как обязательным, так и безусловным основанием удовлетворения иска. По делам данной категории подлежат оценке все обстоятельства, характеризующие материальное и семейное положение сторон, а именно:

1. Уровень обеспеченности членов семьи истца и ответчика (в расчете на одного члена семьи). Анализу в том числе подлежит соотношение размера алиментов, выплачиваемых на ранее рожденного ребенка, и объема материального содержания, приходящегося на детей, проживающих с плательщиком.

2. Соотношение размера алиментов, об изменении которых просит истец, с величиной прожиточного минимума на ребенка в соответствующем субъекте РФ.

3. Величина дохода плательщика алиментов, возможность получения истцом более высокого дохода, состав имущества плательщика алиментов и его семьи. Стоит отметить, что величина дохода взыскателя и возможность получения им более высокого дохода судами во внимание, как правило, не принимаются. Зачастую суды, оценивая доходы плательщика и получателя алиментов, исходят из того, что единственным источником средств к существованию ребенка являются алименты (без учета дохода совместно проживающего родителя), а материальное положение плательщика оценивается исходя из доходов всех членов семьи (в том числе и жены). В результате бремя содержания последующих детей частично перераспределяется в сторону их матери, что нельзя признать справедливым.

4. Распределение алиментов между несовершеннолетними детьми плательщика с учетом требований ст. 81 СК РФ. При этом соответствующие нормы не являются обязательными для суда. Возможно отступление от них как в большую, так и в меньшую сторону, а равно изменение размера алиментов путем взыскания в твердой денежной сумме.

5. Наличие или отсутствие судебного акта о взыскании алиментов на последующих детей. На наш взгляд, данное обстоятельство имеет значение в том случае, если младший ребенок проживает отдельно от плательщика алиментов. В противном случае доказательством несения плательщиком расходов на содержание второго и последующих детей являются документы, подтверждающие факт совместного проживания. Косвенным подтверждением добросовестного выполнения имущественных родительских обязанностей, как представляется, является и сам факт отсутствия обращения матери младшего ребенка в суд с иском о взыскании алиментов.

Заключение

В результате проведённого исследования можно сделать следующие выводы:

1. В семейном праве Российской Федерации алиментными обязательствами признаются имущественные обязательства лиц о предоставлении алиментов, возникающие в силу существующих между ними брачных или других семейных отношений в случаях, предусмотренных законом.

2. Алименты представляют собой материальные средства на содержание, которые обязаны предоставлять по закону одни лица другим в силу существующих между ними брачных и иных семейных отношений (например, родители детям, дети родителям, один супруг другому, одни члены семьи другим нуждающимся нетрудоспособным членам семьи).

3. Общими основаниями возникновения алиментных правоотношений является наличие между субъектами родственной или иной семейной связи; наличие предусмотренных законом или соглашением сторон условий (например, нуждаемости, нетрудоспособности получателя алиментов, наличия у плательщика необходимых средств для выплаты алиментов); решение суда о взыскании алиментов или соглашение сторон об их уплате.

Содержанием алиментного обязательства является обязанность плательщика алиментов по их уплате и право получателя алиментов на их получение.

4. В нашей стране круг лиц, обязанных предоставлять содержание, по- прежнему является более широким, чем в подавляющем большинстве других стран.

В основу деления алиментных обязательств положен субъектный признак. Исходя из него, семейное законодательство устанавливает:

а) алиментные обязательства родителей в отношении детей;

б) алиментные обязательства детей в отношении их родителей;

в) алиментные обязательства супругов и бывших супругов; г) алиментные обязательства иных членов семьи.

5. В обширном массиве института алиментирования выделяется группа норм, нацеленных на создание дополнительных гарантий охраны интересов получателей алиментов. Эти нормы имеют более или менее общий характер. К их числу, в частности, относятся положения об индексации размера взыскиваемых алиментов (ст.105 и 117 СК РФ). Необходимость в этих нормах связана с обесценением денежных средств вследствие инфляции.

Дополнительные правовые гарантии охраны интересов получателя алиментов создаются нормами, регулирующими оплату алиментов в случае выезда алиментно-обязанного лица на постоянное жительство в иностранное государство (ст.118 СК РФ).

Еще одной правовой гарантией обеспечения интересов получателя алиментов является правило о недопустимости зачета и обратного взыскания алиментов (ст.116 СК РФ). Перечень исключительных случаев, когда выплаченные суммы алиментов все-таки могут быть истребованы обратно, определен законом исчерпывающим образом.

Вместе с тем необходимо признать, что в прямом смысле, кризисное положение в области материального обеспечения нуждающихся нетрудоспособных граждан, в особенности детей, указывает на острую необходимость совершенствования законодательства, регулирующего институт алиментных отношений, требует создания четкого и действенного механизма взыскания алиментов, отвечающего экономической ситуации.

6. Глобализация мирового хозяйства, интеграция как форма интернационализации экономических отношений, широкое развитие культурных и научных связей нашли свое отражение в области гражданских и брачно-семейных отношений. Россия в этом смысле не является исключением - браки российских и иностранных граждан стали обычным явлением.

В связи с этим возникла необходимость в обеспечении прав личности,соблюдении общепризнанных стандартов прав человека, защите прав детей. Несмотря на существенные различия в национальных материально-

правовых нормах семейного права, законодательство практически всех стран содержит требования, касающиеся выполнения родителями обязанностей оказывать материальную помощь своим детям в случаях расторжения брака. При отказе добровольно уплачивать алименты одним из супругов средства на содержание детей взыскиваются с должника в судебном порядке.

Однако в случае, когда ребенок проживает на территории одной страны и судом этой же страны выносится решение о взыскании алиментов в его пользу, а должник проживает на территории другой страны, возникает проблема, связанная с исполнением решения иностранного суда. При этом возможность исполнения решений российских судов на территории иностранного государства зависит от того, заключен ли между странами договор о признании и исполнении судебных решений.

В настоящее время существует острая необходимость в решении вопросов о допустимости исполнения иностранных судебных решений без каких-либо предварительных условий, особенно если речь идет о защите прав ребенка. Пока эти проблемы не решены на высоком государственном уровне и не устранено несовершенство их законодательного регулирования на международном уровне, российские граждане не в состоянии восстановить свои нарушенные права.

7. Анализ норм семейного законодательства, регламентирующих институт алиментных обязательств и теоретических положений, касающихся исследуемой проблематики, позволил сделать выводы и внести предложения по совершенствованию действующего законодательства для устранения противоречий и пробелов, существующих в настоящий момент.

А) Действующее законодательство не предусматривает возможности взыскания алиментов на нуждающегося трудоспособного совершеннолетнего ребенка, продолжающего обучение и получающего высшее профессиональное образование по очной форме обучения, что затрудняетреализацию конституционного права на образование. На данный недостаток действующего семейного законодательства и необходимость его устранения неоднократно обращалось внимание в юридической литературе.

Справедливой представляется такая точка зрения, согласно которой возраст совершеннолетнего студента, продолжающего обучение и получающего высшее профессиональное образование по очной форме обучения, на которого должно быть предоставлено право на взыскание алиментов, следует ограничить 23 годами, но при этом такая возможность должна быть предоставлена только в случае нуждаемости совершеннолетнего студента.

Б) Согласно п. 2 ст. 120 СК РФ несовершеннолетние полностью дееспособные дети не являются получателями алиментов от родителей. При этом они, как правило, имеют самостоятельный заработок, вследствие чего обладают материальной самостоятельностью. Поэтому мы поддерживаем позицию тех авторов, которые считают обоснованным включение указанных несовершеннолетних в число алиментно-обязанных лиц, по крайней мере в ситуации, когда нетрудоспособные нуждающиеся родители не могут получить содержание от других алиментно-обязанных лиц первой очереди.

8. На основании вышеизложенного можно говорить о необходимости дальнейшего совершенствования законодательства, регулирующего институт алиментных отношений РФ. Чтобы четко представлять всю систему мер по исправлению положения, необходимо провести анализ сферы правового регулирования алиментных отношений с максимальным участием практических специалистов, компетентных в этой области и выработать более обоснованные и действенные законодательные изменения в области регулирования алиментных отношений.

Список использованных источников

1. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) //"Сборник международных договоров СССР", выпуск XLVI, 1993

2. Декларация о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновлении на национальном и международном уровнях //Резолюции и решения, принятые Генеральной Ассамблеей на сорок первой сессии. 16 сентября - 19 декабря 1986 года. Генеральная Ассамблея. Официальные отчеты. Сорок первая сессия. Дополнение N 53 (A/41/53).- Организация Объединенных Наций. С. 328 - 330.

3. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ) // "Собрание законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 г. № 52-ФЗ // «Собрание законодательства РФ». 05.12.1994, № 32. Ст. 3301.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья)" от 26.11.2001 N 146-ФЗ // "Собрание законодательства РФ", 03.12.2001, N 49, ст. 4552.

6. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 г. № 223- ФЗ (ред. от 01.05.2017) // «Российская газета». 27.01.1996, № 17.

7. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ // "Собрание законодательства РФ", 18.11.2002, N 46, ст. 4532.

8. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ // "Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, N 25, ст. 2954

9. Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об исполнительном производстве" // "Собрание законодательства РФ", 08.10.2007, N 41, ст. 4849.

10. Постановление Правительства РФ от 18 июля 1996 г. N 841 (ред. от 09.04.2015) "О Перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей" // "Собрание законодательства РФ", 29.07.1996, N 31, ст. 3743

11. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. N 9 "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов" // Российская газета. N 212. 05.11.1996.

12. Обзор судебной практики по делам, связанным со взысканием алиментов на несовершеннолетних детей, а также на нетрудоспособных совершеннолетних детей (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.05.2015) //"Бюллетень Верховного Суда РФ", N 7, июль, 2015.

13. Обзор практики применения судами Кемеровской области Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и дел, вытекающих из алиментных обязательств, N 01-19/260 от 07.05.2008 // СПС «КонсультантПлюс»

14. Постановление Президиума Ярославского областного суда от 20 июня 2012 г. // Росправосудие.

15. Определение Индустриального районного суда г. Барнаула от 11 апреля 2012 г. // Росправосудие.

16. Апелляционное определение Оренбургского областного суда от 19.09.2013 по делу N 33-6149/2013 // СПС "КонсультантПлюс".

17. Апелляционное определение Верховного суда Республики Бурятия от 31.03.2014 по делу N 33-1086 // СПС "КонсультантПлюс".

18. Апелляционное определение Верховного суда Республики Татарстан от 09.09.2013 по делу N 33-10844/2013 // СПС "КонсультантПлюс".

19. Апелляционное определение Брянского областного суда от 10.09.2013 по делу N 33-2756/13 // СПС "КонсультантПлюс".

20. Апелляционное определение Алтайского краевого суда от 23.07.2013 по делу N 33-571\13 // СПС "КонсультантПлюс".

21. Апелляционное определение Советского районного суда г. Иваново от 16 марта 2011 г. // Росправосудие.

22. Апелляционное определение Кировского районного суда г. Саратова от 1 декабря 2010 г. // Росправосудие.

23. Апелляционное определение Мотовилихинского районного суда г. Перми от 25 июня 2015 г. // Росправосудие

24. Апелляционное определение Сургутского городского суда от 3 июля 2015 г. // Росправосудие.

25. Апелляционное определение Левобережного районного суда г. Липецка // Росправосудие.

26. Антокольская М.В. Семейное право: Учебник. -- Изд. 2-е, перераб. и доп. -- М.-Юристъ, 2013.

27. Баянов С. Отказ в исковых требованиях о взыскании алиментов // ЭЖ-Юрист. 2016. N 29. С. 8.

28. Белова Т.В. Особенности правового режима алиментов как объекта права собственности детей // Семейное и жилищное право. 2016. N 6. С. 7 - 10.

29. Богданова Т.В. Защита прав и интересов несовершеннолетних в исполнительном производстве // Вестник исполнительного производства. 2016. N 2. С. 42 - 55.

30. Воронов Е.Н. Практические проблемы взыскания алиментных обязательств // Семейное и жилищное право. 2013. N 3. С. 2 - 5.

31. Головистикова А.Н., Грудцына Л.Ю., Малышев В.А., Спектор А.А. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный). 2013 // СПС "КонсультантПлюс".

32. Гонгало Б.М. Алиментное обязательство // Семейное и жилищное право. 2016. N 5. С. 15 - 18.

33. Гришаев С.П. Алиментные обязательства // СПС КонсультантПлюс. 2011.

34. Гришаев С.П. Постатейный комментарий к Семейному кодексу РФ // СПС "КонсультантПлюс". 2011.

35. Гуреев В.А., Гущин В.В. Исполнительное производство: учебник. 4-е изд., испр. и доп. М.: Статут, 2014. 455 с.