Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Институт алиментных обязательств родителей и детей как объект социально-юридического анализа

1.1 Понятие и генезис развития института правового регулирования алиментных обязательств

1.2 Особенности реализации обязанности субъектов алиментных правоотношений

1.3 Спорные вопросы института алиментных обязательств родителей и детей в семейном праве Российской Федерации

Глава 2. Анализ практики функционирования института алиментных обязательств

2.1 Формы и способы правового регулирования алиментных обязательств родителей и детей

2.2 Соглашение об уплате алиментов как эффективное средство осуществления родительских прав и обязанностей

2.3 Правовая природа и целесообразность единовременной уплаты алиментов

2.4 Особенности правоприменительной практики по искам об изменении размера алиментов в связи с рождением ребенка

Заключение

Список использованных источников



Введение

Актуальность исследования. Задача любого социального государства состоит в детальной регламентации алиментных обязательств родителей в отношении несовершеннолетних детей. Важнейшим правом ребенка, направленным на обеспечение его нормального существования и развития, является право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи. Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей, а также нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи (п. 1 ст. 80, п. 1 ст. 85 СК). А трудоспособные дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них (п. 1 ст. 87 СК).

При нормальной обстановке в семье предоставление содержания (детям, родителям и т.д.) осуществляется автоматически, как само собой разумеющееся действие. Именно поэтому в п. 1 ст. 80 СК РФ после слов об обязанности родителей содержать своих несовершеннолетних детей уточняется, что порядок и форма предоставления содержания определяются родителями самостоятельно. Закон, указав на обязанность одного лица содержать другое лицо, не вмешивается в нормальный ход событий. Вместе с тем лицо, имеющее право получать содержание, может потребовать уплаты алиментов. Чаще всего это происходит, если случается какой-то сбой в развитии семейных отношений (кто-либо уклоняется от исполнения обязанности по предоставлению содержания, возникает конфликт по поводу объема содержания и т.п.). Лицо, обязанное предоставлять содержание, может предложить управомоченному лицу конкретизировать соответствующую обязанность соглашением об уплате алиментов. В результате право получать содержание трансформируется в право получать алименты. Возникает алиментное обязательство. Такая трансформация осуществляется либо в результате заключения алиментного соглашения, либо на основании решения суда.

Строго говоря, выплата алиментов - это тоже предоставление содержания. Но при наличии алиментного обязательства происходит конкретизация прав и обязанностей. Ненужная при нормальном развитии семейных отношений, она необходима, когда возникают конфликты либо на то есть воля участников соответствующих социальных связей.

Алиментное обязательство не может возникнуть само по себе. Его появление возможно лишь постольку, поскольку существует обязанность предоставлять содержание и эта обязанность либо не исполняется, либо исполняется ненадлежащим образом, либо все или кто-то из участников соответствующего отношения пожелали возникновения алиментного обязательства.

Основаниями возникновения алиментных обязательств являются юридические составы. Причем в каждом случае, когда закон предусматривает обязанность уплачивать алименты, набор юридических фактов, входящих в юридический состав, порождающий соответствующее алиментное обязательство, определяется по-разному. Причиной тому является специфика субъектного состава тех или иных семейных отношений. Во всех случаях в юридический состав, на основании которого возникает алиментное обязательство, включается либо соглашение об уплате алиментов, либо решение суда (судебный приказ) о взыскании алиментов. Так, в основании алиментного обязательства родителей в отношении несовершеннолетних детей находится такой факт-состояние, как родство первой степени, и либо соглашение об уплате алиментов, либо решение суда.

Актуальность, то есть общественная и научная значимость заявленной темы исследования, обусловлена ориентацией современного государства на защиту прав и интересов граждан и аргументируется потребностью, социальным запросом в изучении семейных правоотношений.

Алиментные обязательства являются одним из важнейших институтов семейного права, так как он обеспечивает имущественные гарантии и благополучие наименее социально защищенных граждан. На сегодняшний день это одна из актуальнейших проблем, стоящих перед юридической наукой.

В современных условиях алиментные правоотношения носят достаточно конфликтный характер и потому заслуживают пристального внимания со стороны государства. Судебные споры в этой сфере семейных правоотношений должны всегда находить правильное решение, т. к. от этого часто зависит обеспечение жизненных нужд и благополучие наименее социально защищенных граждан.

Интерес к рассмотрению правового регулирования алиментных обязательств нашел отражение в исследованиях нормативно-правовых актов, литературы и правоприменительной практики.

При исследовании темы были изучены коллективные труды и отдельные монографии российских ученых, среди которых можно выделить следующих авторов, в разное время уделивших внимание данной теме: Антокольская М.В., Беспалов Ю.Ф. Гонгало Б.М., Пчелинцева Л.М., Крашенников П.В., Тихомирова Л.В., Рузакова О.А., Б.М. Чичерова, Л.Е. Левушкин, А.Н. Капитова, О.В. Ершова и иные авторы.

В основу работы положен принцип изучения и обобщения материалов, представляющих собой правовую основу исследования, которую составляют законы и подзаконные акты, международные договоры Российской Федерации, а также нормативно-правовые акты, представляющие собой историческую ценность, несравненный опыт в правовом регулировании семейных отношений.

Исходя из актуальности темы, объектом выпускной квалификационной работы предстают общественные правоотношения, возникающие при реализации права на алименты. Предметом работы являются нормы права, регулирующие алиментные обязательства родителей и детей, и практика их применения.

Раскрытие предмета предопределяет необходимость формулирования целей и задач работы.

Целью выпускной квалификационной работы является комплексное исследование алиментных обязательств родителей и детей в современном семейном праве.

Поставленная цель предполагает решение следующих задач:

- изучить понятие и генезис развития института правового регулирования алиментных обязательств;

- рассмотреть особенности реализации обязанности субъектов алиментных правоотношений;

- осветить спорные вопросы института алиментных обязательств родителей и детей в семейном праве Российской Федерации;

- проанализировать формы и способы правового регулирования алиментных обязательств;

- охарактеризовать соглашение об уплате алиментов как эффективное средство осуществления родительских прав и обязанностей;

- определить правовую природу и целесообразность единовременной уплаты алиментов;

- а также раскрыть особенности правоприменительной практики по искам об изменении размера алиментов в связи с рождением ребенка.

При написании работы применялись общенаучные, специальные и частноправовые методы, в числе которых формально-юридический (специально-юридический), конкретно-социологические и иные методы. Применение этих методов позволило целостно и всесторонне исследовать объект и предмет работы в их взаимосвязи и взаимозависимости.

Структура работы определена целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.



Глава 1. Институт алиментных обязательств родителей и детей как объект социально-юридического анализа

1.1 Понятие и генезис развития института правового регулирования алиментных обязательств

Алименты (от лат. аlimentum - питание, содержание) - в семейном праве Древнего Рима - средства на содержание. Основой алиментного обязательства являются семейные отношения - брак, усыновление (удочерение) и другое.

Конечно, с этим нельзя не согласиться, однако в дополнение к данному выше определению нужно сказать, что же является основными признаками алиментных обязательств.

Правоотношения, возникающие по поводу алиментного содержания, обладают следующими признаками: они носят строго личный и обычно длящийся характер; алиментные обязательства безвозмездны и основания их возникновения определены в Законе.

Безвозмездный характер алиментных обязательств исключает встречное материальное предоставление. На длящийся характер алиментных обязательств указывают основания их прекращения.

Личный характер означает неразрывную связь алиментных обязательств с лицом, обязанным уплачивать алименты, то есть их непередаваемость и неотчуждаемость иным лицам.

Примером могут послужить положения Гражданского Кодекса РФ, указывающие на то, что требования об алиментах не могут быть:

1. предметом залога (статья 336);

2. невозможен переход права требования об алиментах (статья 383);

3. не допускается зачет требований о взыскании алиментов (статья

4. нельзя допускать новацию в отношении обязательств по уплате

алиментов (статья 414) и так далее.

Права и обязанности по алиментам не входят в состав наследства (статья 1112 ГК РФ).

Здесь нужно сказать, что право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм алиментов, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали (статья 1183 ГК РФ). Алиментное обязательство возникает на основании предусмотренных

Семейным Кодексом РФ юридических фактов:

1. наличие между субъектами семейных отношений;

2. наличие необходимых для алиментирования условий, установленных соглашением сторон или законом (например, несовершеннолетие получателя алиментов или нетрудоспособность, нуждаемость получателя алиментов и др.);

3. соглашение сторон об уплате алиментов или решение суда об уплате алиментов.

Содержание алиментного обязательства образуют обязанность плательщика алиментов по их уплате и право получателя алиментов на их получение.

Вопросы предоставления содержания одними членами семьи другим ее членам актуальны для любой правовой системы на любом уровне ее развития; законодательство о внутрисемейном содержании обычно входит в систему семейного законодательства и напрямую зависит от уровня развития экономики государства и от тех функций, которые государство берет на себя, регулируя отношения в семье.

Вспоминая лекции по Римскому частному праву, можно сказать, что термин "алименты" (от лат. "пища, пропитание") имеет свое происхождение в далекие времена Древнего Рима.

А в учебнике Рябовой А.С. прямо указано на то, что «родители и дети взаимно были обязаны в случае необходимости предоставлять друг другу алименты».

Обязательства трактовались тогда несколько иначе, нежели в современном понимании. Так, Римское право определяло обязательство как "правовые оковы, в силу которых мы принуждаемся что-нибудь исполнить согласно законам нашего государства".

Упоминание об институте алиментных обязательств того времени можно встретить в Законе ХII таблиц, где весьма интересным является положение таблицы № 3 «О займах и правах кредитора»: «Во время пребывания в заточении должник, если хочет, пусть кормится за свой собственный счет.

Если же он не находится на своем содержании, то пусть тот, кто держит его в заточении, выдает ему по фунту муки в день, а при желании может давать и больше».

Из исходного текста Закона вытекает, что истец, подвергая своего должника заточению, должен был выдавать последнему содержание, что вызывает довольно-таки сильный интерес для дальнейшего осмысления.

Существовали и другие виды содержания в истории Древнего Рима, которые в большей степени основывались на факте семейных отношений, но среди этого имело место и государственное содержание, которое получали дети малоимущих и сироты.

Институт внутрисемейного содержания прошел долгий путь развития и в Древней Руси, начиная от помощи со стороны всей общины до современного дифференцированного подхода к вопросам алиментирования членов семьи.

На данном этапе (X--XIX вв.) регулирование семейных отношений происходило традициями и религиозными нормами.

Первая попытка всестороннего правового регулирования семейных отношений была предпринята в период систематизации законодательства (при создании Свода законов Российской Империи) под руководством М. Сперанского в первой трети XIX в. Законы, которые регулировали семейные отношения, были объединены в кн. 1 т. X Свода Законов Российской Империи, именуемой "О правах и обязанностях семейственных".

Родители обязаны были содержать детей и после достижения ими совершеннолетия, если дети еще нуждались в попечении родителей.

Родители освобождались от обязанности содержать несовершеннолетних детей при вступлении последних в брак. А вот правам и обязанностям детей не было посвящено специального раздела.

Можно утверждать, что институт внутрисемейного содержания в его современном виде сложился только в начале XX века, и произошло это во многом благодаря послеоктябрьскому развитию права в России.

Известно, что даже самые развитые европейские страны до начала XX века не знали взаимного супружеского алиментирования, нормы о содержании детей применялись в основном к законнорожденным, и в исключительных случаях - к внебрачным детям.

В большинстве стран нормы о содержании нуждающихся субъектов постепенно выводятся из сферы семейно-правового регулирования и перемещаются в сферу права на социальное обеспечение, что произошло и в России.

Подтверждение этому можно найти в строках статьи 161 с примечанием Кодекса законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве, принятом ВЦИК 16.09.1918 года: «Родители обязаны доставлять несовершеннолетним, нетрудоспособным и нуждающимся детям пропитание и содержание» (статья 161).

«Означенная обязанность родителей прекращается, поскольку дети находятся на общественном или государственном иждивении» (примечание).

Нужно заметить, что российское законодательство всегда уделяло вопросам внутрисемейного содержания значительное внимание.

Это аргументируется российскими реформами алиментного права с 1917 по 1995 год, которые проводились несколько раз.

К выводу о возрастающем значении норм о внутрисемейном содержании, которые занимали достойное место в семейно-правовых кодифицированных актах, нас привел упомянутый прежде «Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве» от 16.09.1918; «Кодекс законов о браке, семье и опеке» от 19.11.1926; Закон РСФСР от 30.07.1969 «Об утверждении Кодекса о браке и семье РСФСР» и действующий Семейный Кодекс РФ от 29.12.1995 № 223-ФЗ.

В ходе исследования было установлено, что Семейное право стало формироваться как отдельная отрасль права, в то время как в дореволюционной России соответствующие институты относились к гражданскому праву.

По нашему мнению, институт алиментирования прошел в своем развитии долгий путь, подвергаясь, порой существенным изменениям, отвечающим требованиям той или иной форме социальных отношений.

Принципиально иной по содержанию Семейный кодекс РФ от 29.12.1995 № 223-ФЗ был принят с учетом мировых стандартов в области семейного права. Именно с этого момента можно говорить о начале становления современного российского семейного права, закрепляющего основы института алиментных обязательств.

1.2 Особенности реализации обязанности субъектов алиментных правоотношений

В Разделе V «Алиментные обязательства членов семьи» Семейного Кодекса РФ вопросам правового регулирования алиментных обязательств между субъектами непосредственно посвящены три главы: алиментные обязательства родителей и детей; алиментные обязательства супругов и бывших супругов; алиментные обязательства других членов семьи.

Соответственно, субъектами алиментного обязательства являются: лицо, обязанное уплачивать алименты, и получатель алиментов (соответственно родители и их несовершеннолетние дети, при наличии определенных условий - родители и их совершеннолетние нетрудоспособные дети, дедушки и бабушки, внуки и т.д.).

Согласно Семейному Кодексу РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей и нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи (п. 1 ст. 80, п. 1 ст. 85 СК РФ).

В соответствии со ст. 80 СК РФ средства на содержание несовершеннолетних детей, взыскиваемые с родителей в судебном порядке, присуждаются до достижения детьми совершеннолетия.

Однако, если несовершеннолетний, на которого по судебному приказу или по решению суда взыскиваются алименты, до достижения им возраста 18 лет приобретет дееспособность в полном объеме (п. 2 ст. 21, п. 1 ст. 27 ГК РФ), выплата средств на его содержание в соответствии с п. 2 ст. 120 СК РФ прекращается.

Такая обязанность родителей, в первую очередь, является гарантией соблюдения прав ребенка на обеспечение своих имущественных интересов, даже в том случае, когда имеет место быть лишение или ограничение родительских прав.

При рассмотрении дела об ограничении или лишении родительских прав, что является способом защиты личных неимущественных прав ребенка, суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей или одного из них, лишенных или ограниченных в родительских правах.

Родители могут содержать своих детей по взаимной договоренности, определяя, в какой форме и в каких размерах каждый из них или они сообща будут предоставлять средства. Юридической формой такого единогласия родителей служит соглашение об уплате алиментов. Это эффективно при рассмотрении вопросов, разрешаемых судом при вынесении решения о расторжении брака, например. При расторжении брака в судебном порядке супруги могут представить на рассмотрение суда соглашение о том, с кем из них будут проживать несовершеннолетние дети, о порядке выплаты средств на содержание детей, об их размерах. В случае отсутствия соглашения, а также в случае, если установлено, что данное соглашение нарушает интересы детей, суд обязан в соответствии со статьей 24 Семейного Кодекса РФ определить, с кого из родителей и в каких размерах взыскиваются алименты на их детей.

За неимением у несовершеннолетнего ребенка возможности получать содержание в результате заключения соглашения родителей об уплате алиментов, при непредоставлении алиментов и при непредъявлении иска в суд, орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям, либо одному из них.

Размер взыскиваемых алиментов определяется либо в размере доли от заработка или иного дохода должника, либо в твердой денежной сумме. Суд вправе уменьшить или увеличить размер алиментных выплат с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств. Хотелось бы обратить внимание на неоднозначную судебную практику, сложившуюся по вопросам определения размеров алиментных выплат. С одной стороны, довольно часто лица, обязанные уплачивать алименты, всеми способами стремятся занизить свои доходы, например просят работодателя официально снизить размер заработной платы, и суды присуждают алиментные выплаты исходя из этого заработка. Считаем, что в таком случае необходимо устанавливать размеры алиментов в твердой денежной сумме и закрепить это в ст. 83 СК РФ. Также предусмотреть ответственность для такого работодателя, вплоть до уголовной.

С другой стороны, часто по вопросам снижения алиментных выплат судьи не берут во внимание такие обстоятельства, как рождение у должника ребенка, наличие на иждивении других членов семьи, в том числе и нетрудоспособных. В данном случае, по нашему мнению, уже ущемляются права должника и членов его семьи. В этой связи, думается, следует изменить как конструкцию, так и содержание ст. 119 СК РФ, установив не только право, но и обязанность суда уменьшить размер алиментов и конкретизировать обстоятельства, при которых это возможно.

При отсутствии у должника постоянной работы и стабильных доходов размер алиментов устанавливается судом в твердой денежной сумме. При этом, взыскивая алименты в твердой денежной сумме, к примеру на несовершеннолетних детей, суд учитывает прожиточный минимум ребенка, установленный на территории субъекта РФ, среднюю заработную плату на территории субъекта РФ, принцип максимального сохранения ребенку прежнего уровня жизни, если бы он проживал в полной семье, материальное и семейное положение сторон, другие заслуживающие внимания обстоятельства.

Алименты должны уплачиваться в сроки (периоды), установленные алиментным соглашением или решением суда. В случае несвоевременной уплаты алиментов (при просрочке исполнения) виновное лицо привлекается к ответственности. При этом действуют различные правила в зависимости от того, выплачиваются алименты на основании алиментного соглашения или на основании судебного акта. В первом случае меры ответственности определяются соглашением об уплате алиментов. Например, может быть предусмотрена выплата неустойки; ее размер и вид также определяются соглашением. Если же алименты выплачиваются на основании судебного акта, то в случае просрочки исполнения лицо, обязанное уплачивать алименты, должно выплачивать неустойку в размере 1/2 процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки (п. 2 ст. 115 СК). Установление законом такой меры ответственности должно стимулировать плательщика алиментов к недопущению просрочки и, если она произошла, к скорейшему исполнению обязательства, ибо чем более длительным будет период просрочки, тем большим будет размер неустойки. Кроме того, с плательщика алиментов могут быть взысканы убытки, причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств. Например, в связи с тем, что алименты не выплачивались, получатель алиментов вынужден был заключать возмездные ("под проценты") договоры займа, по которым получал суммы, соответствующие размеру причитающихся ему алиментов;

выплачиваемые им заимодавцу проценты и будут убытками. Убытки взыскиваются в части, не покрытой неустойкой (п. 2 ст. 115 СК).

Плательщик алиментов может быть привлечен к ответственности лишь при наличии его вины в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательства. В случае нарушения обязательства вина плательщика алиментов презюмируется - отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Так, плательщик алиментов освобождается от ответственности, если докажет, что нарушение алиментного обязательства произошло вследствие болезни, задержки заработной платы и т.д. (об ответственности см. также ст. ст. 15, 330 - 333, 393, 394, 401, 404, 406 ГК РФ).

Если обобщить судебную практику по взысканию алиментов, то можно с уверенностью отметить, что большинство дел такой категории выигрываются истцом, суд твердо стоит на защите интересов несовершеннолетних детей и иных нетрудоспособных членов семьи. Основные проблемы возникают на стадии исполнительного производства, которое осуществляется Федеральной службой судебных приставов РФ (далее - ФССП РФ), в соответствии с ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - ФЗИП). Отдельными функциями по принудительному исполнению наделены банки и иные кредитные организации и лица, выплачивающие должнику-гражданину периодические платежи.

Директор ФССП России Артур Парфенчиков, отмечает, что работа по взысканию алиментов -- является приоритетным направлением в работе Службы. «В результате многолетней целенаправленной работы по повышению эффективности взыскания алиментов за счет постоянного увеличения объема принимаемых мер принудительного исполнения обеспечено сокращение общего количества исполнительных производств о взыскании алиментов, находившихся на исполнении», - отметил главный судебный пристав страны. В отчетный период увеличилось до 533,5 тыс. количество оконченных и прекращенных исполнительных производств исполнительных производств, что на 12,4 тыс. больше, чем за 9 месяцев 2015 года (521 тыс.). Сумма взысканных в пользу детей алиментных платежей за 9 месяцев 2016 года (без учета денежных средств, выплаченных должниками в добровольном порядке, либо удержанных бухгалтериями организаций из заработной платы и (или) иных доходов должника) возросла на 2,6 млрд. рублей по сравнению с цифрами прошлого года и составила более 15 млрд руб. Следует отметить, что за счет принудительных мер, предпринимаемых судебными приставами к неплательщикам алиментов, планомерно уменьшается количество должников по алиментам, полностью игнорирующих обязательства по материальной поддержке своих несовершеннолетних детей. По данным на 01.10.2016 в Федеральной службе судебных приставов находилось 210,6 тыс. таких исполнительных производств, что на 56,2 тыс. меньше, чем на 01.01.2016 (266,8 тыс.).

Эффективным стимулом для нерадивых родителей к погашению задолженности перед собственными детьми остается перспектива попасть в список невыездных за границу. Всего судебными приставами вынесено 513,5 тыс. постановлений о временном ограничении на выезд должников по алиментам из РФ, что на 125,3 тыс. больше, чем за 9 месяцев 2015 года (388,1 тыс.). В результате применения данной меры в пользу детей взыскано свыше 3,3 млрд руб. алиментов (за 9 месяцев 2015 года - 1,6 млрд. руб.). С 15 июля 2016 года в соответствии с новым законодательством должностными лицами ФССП России возбуждено 21,9 тыс. дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.35.1 КоАП РФ. Направлено судьям для рассмотрения по существу 21,6 тыс. дел об административных правонарушениях, из которых судьями с назначением административного наказания рассмотрено 17,8 тыс. дел. С 15 января 2016 года судебные приставы-исполнители активно применяют новые полномочия по вынесению постановления о временном ограничении на пользование должником правом на управление всеми видами транспортных средств. По состоянию на 1 октября 2016 года в рамках более 126 тыс. исполнительных производств должники были фактически ограничены в спецправах. В результате применения данной меры, а также угрозы ее применения судебными приставами всего взыскано 1,9 млрд руб. задолженности, в том числе 1,2 млрд руб. - алиментных платежей. По данным Пресс-службы ФССП России за 9 месяцев 2016 года службе судебных приставов удалось достичь определенных положительных результатов по взысканию алиментов.

1.3 Спорные вопросы института алиментных обязательств родителей и детей в семейном праве Российской Федерации

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, - одна из основ политики Российского государства. Необходимость предоставления содержания отдельным лицам объективна и может возникать в силу различных причин. В любом обществе и государстве существуют граждане, не способные к самостоятельному обеспечению своих потребностей в силу возраста или состояния здоровья, вследствие ухода за детьми и т.п.

Наиболее целесообразным, экономически и этически оправданным является возложение обязанностей по содержанию нуждающихся нетрудоспособных граждан на лиц, связанных с ними брачными или семейными отношениями. Беря свое начало в нравственных обязанностях членов семьи по взаимной поддержке и взаимопомощи, отношения по предоставлению содержания постепенно соединились с юридическим принуждением и получили свое нормативное закрепление в институте алиментных обязательств. В семейном праве РФ алиментными признаются имущественные обязательства лиц о предоставлении алиментов (материальных средств на содержание), возникающие в силу существующих между ними брачных или других семейных отношений в случаях, предусмотренных законом.

Хотелось бы обратить внимание на некоторые спорные вопросы института алиментных обязательств, требующие дополнительной правовой доработки.

1. Действующее законодательство не предусматривает возможности взыскания алиментов на нуждающегося трудоспособного совершеннолетнего ребенка, продолжающего обучение и получающего высшее профессиональное образование по очной форме обучения.

Как отмечает О.Ю. Косова: "Российское семейное законодательство не предусматривает возможности сохранения права на алименты за совершеннолетними трудоспособными детьми, даже если они продолжают обучение и не могут сами обеспечивать себя средствами к существованию.

Попытки включить данные нормы, существующие практически во всех развитых странах, в Семейный кодекс РФ, к сожалению, не увенчались успехом. Отсутствие права на получение содержания от родителей совершеннолетними детьми, продолжающими обучение, является существенным недостатком нашего законодательства".

На данную проблему указывает также Л. Хуснетдинова: "Возможность сохранения права на алименты за совершеннолетними трудоспособными детьми, даже если они продолжают обучение в высшем учебном заведении, не предусмотрена. Без достаточных средств на оплату обучения дети, воспитывающиеся только одним из родителей, часто оказываются в затруднительном положении и не могут без собственного дохода самостоятельно реализовать право на образование".

Точку зрения данных авторов разделяет и О.В. Капитова, подчеркивая, что необходимость получения материальной поддержки от родителей совершеннолетними трудоспособными детьми связана с тем, что в современном обществе достижение экономической самостоятельности часто происходит позднее достижения совершеннолетия. Не имея права на получение алиментов, дети, воспитывающиеся только одним из родителей, оказываются в менее привилегированном положении, чем те, которые растут в полной семье. Бремя их содержания во время обучения после 18 лет полностью ложится на плечи одного, только совместно с ними

проживающего родителя, что вряд ли можно признать справедливым.

О.Ю. Косова, Л. Хуснетдинова, О.В. Капитова отмечают целесообразность закрепления в СК РФ норм, в соответствии с которыми на совершеннолетних нуждающихся детей, получающих высшее профессиональное образование, допускалось бы взыскание алиментов, до момента завершения ими обучения.

2. Другой проблемный момент заключается в невозможности требования уплаты алиментов с несовершеннолетних детей, признанных полностью дееспособными в пользу нетрудоспособных нуждающихся родителей.

Согласно ст. 38 Конституция РФ трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях. Конституционная обязанность совершеннолетних трудоспособных детей заботиться о нетрудоспособных родителях включает в себя обязанность детей поддерживать родителей, а при необходимости и содержать их. Конституционные положения о необходимости заботы о родителях конкретизируются в ст. 87 СК РФ, где сказано: "Трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них".

Следует отметить, что согласно нормам действующего семейного законодательства наличие у несовершеннолетнего ребенка самостоятельного заработка не ведет к признанию его плательщиком алиментов. Исходя из буквального текста закона, не являются алиментно-обязанными в отношении своих родителей и несовершеннолетние дети, которые приобрели полную дееспособность (эмансипированные и вступившие в брак). Такой подход законодателя к решению данного вопроса представляется небесспорным, на что неоднократно обращалось внимание в юридической литературе.

Так, по мнению М.В. Антокольской, основанием для эмансипации является то, что несовершеннолетний работает по трудовому договору или занимается предпринимательской деятельностью. Следовательно, он обладает определенным доходом, и нет оснований освобождать его от обязанности по содержанию родителей. К аналогичному выводу приходит и О.В. Капитова.

По нашему мнению, несовершеннолетнее лицо, признанное полностью дееспособным, вполне может быть признано полностью дееспособным во всех семейных правоотношениях. Поскольку одним из оснований признания несовершеннолетнего полностью дееспособным является установление факта его материальной самостоятельности и возможности содержать себя, следовательно, на него вполне может быть возложена обязанность оказывать материальную помощь своим нетрудоспособным нуждающимся родителям.

3. Согласно п. 1. ст. 90 СК РФ получателем алиментов признается бывшая жена в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка. Право на получение алиментов в данном случае не зависит от трудоспособности и (или) нуждаемости супруги. Признание бывшей жены получателем алиментов связано с особым состоянием женщины в указанный период, ее объективно существующей потребностью в дополнительной поддержке. Учитывая, что родительский уход, несомненно, предпочтительнее для ребенка в этот период, чем помещение его в детское учреждение, оставление работы в целях осуществления такого ухода должно поощряется семейным законодательством. Неблагоприятные материальные последствия, связанные с тем, что женщина не получает в этот период дохода или он значительно уменьшается, должны в равной мере нести оба супруга. Поэтому мать, ухаживающая за ребенком, имеет право на взыскание алиментов со своего бывшего мужа - отца ребенка.

Однако закон не дает права требовать содержания бывшему мужу - отцу ребенка от матери ребенка, даже если он остался с несовершеннолетним ребенком и осуществляет его содержание в первые три года после его рождения. Что представляется не совсем правильным и справедливым, так как бывший муж, осуществляющий уход за общим ребенком и его содержание в первые три года после его рождения, также испытывает на себе неблагоприятные материальные последствия. А бремя по содержанию ребенка согласно Конституции РФ должны в равной мере нести оба родителя.

Семейный кодекс РФ обязанность содержать детей, живущих вместе с отцом и матерью, также в равной мере возлагает на обоих родителей.

Как справедливо отмечает Н.В. Соловьева: "...в ситуации, когда дети проживают в учреждении для детей, оставшихся без попечения родителей, обязанность платить алименты возлагается как на отца, так и на мать". Другими словами, в данных случаях законодатель исходит из равенства правового статуса супругов.

По нашему мнению, наиболее точно существующие противоречия в данном вопросе отразил Т.В. Шершень, который отмечает: "Принцип равенства супругов воплощен в ряде статей Семейного кодекса РФ (ст. ст. 31, 32, 33 - 39 и др.). Вместе с тем можно найти немало исключений из данного принципа. Наиболее яркий пример - ст. 89 СК РФ: право требовать предоставления алиментов в судебном порядке от другого супруга, обладающего необходимыми для этого средствами, имеет жена в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка. Возникает вопрос: почему законодатель отступил от столь важного принципа равенства супругов в семье и супругу (мужу), осуществляющему уход за общим ребенком до достижения им трех лет, не предоставил права требовать выплаты алиментов на свое содержание?.

Мы поддерживаем точку зрения данного автора, который считает необходимым внесение изменений в Семейный кодекс РФ, закрепив возможность отца ребенка, осуществляющего уход за общим ребенком в течение трех лет со дня его рождения, право требовать предоставления алиментов в судебном порядке от матери ребенка, обладающей необходимыми для этого средствами.

4. Действующий Семейный кодекс РФ довольно много внимания уделяет регламентации алиментных обязательств первой очереди, гораздо меньшее внимание уделяется регулированию алиментных обязательств второй очереди, что в принципе вполне объяснимо. Ведь именно супруги, родители и дети составляют основу практически любой семьи. Тем не менее определенное правовое регулирование происходит и между не столь близкими родственниками. Алиментные обязательства других членов семьи относятся к алиментным обязательствам второй очереди и носят субсидиарный (дополнительный) характер. Другие члены могут быть привлечены в качестве плательщиков алиментов только в том случае, если отсутствует возможность привлечь плательщиков алиментов, относящихся к первой очереди, т.е. детей, родителей, супругов, либо бывших супругов.

При этом некоторые вопросы вызывает содержание ст. 93 СК РФ, согласно которой: "Несовершеннолетние, нуждающиеся в помощи братья и сестры в случае невозможности получения содержания от своих родителей имеют право на получение в судебном порядке алиментов от своих трудоспособных совершеннолетних братьев и сестер, обладающих необходимыми для этого средствами". Однако при этом в ст. 93 СК не уточняется, о каких именно братьях и сестрах идет речь.



Глава 2. Анализ практики функционирования института алиментных обязательств

2.1 Формы и способы правового регулирования алиментных обязательств родителей и детей

Действующий Семейный кодекс РФ закрепил два порядка уплаты и взыскания алиментов: по соглашению об уплате алиментов и по решению суда. Впервые в истории российского законодательства нотариально удостоверенному соглашению сторон алиментных отношений по поводу размера, порядка, формы и сроков уплаты алиментов была предоставлена сила исполнительного листа.

Взыскание алиментов в судебном порядке.

По общему правилу алименты взыскиваются с родителей на несовершеннолетних детей в долях от заработка и (или) иного дохода.

Родители выплачивают алименты на несовершеннолетних детей на основании решения суда в следующих размерах: на одного ребенка - 1/4, на двоих детей - 1/3, на троих и более детей - 1/2 заработка и (или) иного дохода родителей.

Перечень видов заработка и (или) иного дохода, из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей, утвержден Постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 г. N 841. Этим актом предусмотрено, что удержание алиментов производится из всех видов заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, которые получают родители в денежной (национальной или иностранной валюте) и натуральной форме, в том числе с суммы, начисленной по тарифным ставкам, должностным окладам, по сдельным расценкам и т.п., с премий (вознаграждений), имеющих регулярный или периодический характер, а также по итогам работы за год, с сумм районных коэффициентов и надбавок к заработной плате, с суммы авторского вознаграждения, со всех видов пенсий, со стипендий и т.д. и т.п.

Размер указанных долей заработка и (или) иного дохода может быть уменьшен или увеличен судом. При этом четких критериев, которыми следует руководствоваться суду, закон не устанавливает. Указывается лишь, что изменение этих долей возможно с учетом материального или семейного положения сторон (и плательщика, и получателя алиментов), а также иных заслуживающих внимания обстоятельств (п. 2 ст. 81 СК). Так, суд может принять во внимание, что плательщик алиментов является малоимущим, а получатель алиментов достаточно обеспечен. Может быть учтено наличие других несовершеннолетних детей и (или) иных граждан, которых плательщик алиментов обязан содержать. Если в случае взыскания алиментов в установленных долях заработка и (или) иного дохода названные лица окажутся в худшем положении в сравнении с получателем алиментов, то суд может уменьшить размер доли. Основанием уменьшения или увеличения размера алиментов может явиться состояние здоровья плательщика алиментов или его несовершеннолетних детей и т.д.

Суд может определить размер алиментов, уплачиваемых на несовершеннолетних детей, в твердой денежной сумме или одновременно в долях заработка и (или) иного дохода и в твердой денежной сумме. Это возможно, если родитель, обязанный уплачивать алименты:

- имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход;

- получает заработок и (или) иной доход полностью или частично в натуре или в иностранной валюте;

- не имеет заработка и (или) иного дохода.

Суд может таким же образом определить размер алиментов и в других случаях, если взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон.

Закон (п. 2 ст. 83 СК) указывает критерий, которым следует руководствоваться суду при определении размера в твердой денежной сумме: необходимо стремиться к тому, чтобы сохранить ребенку прежний уровень его обеспечения, т.е. не допустить ухудшения его положения. Но при этом суд должен учитывать материальное и семейное положение, а также другие заслуживающие внимания обстоятельства. В результате уровень обеспеченности ребенка может как повыситься, так и понизиться. Такие же правила о взыскании алиментов в твердой денежной сумме действуют и в том случае, когда при каждом из родителей остаются дети и алименты взыскиваются на ребенка, оставшегося с менее обеспеченным родителем.

Закон исходит из того, что алименты, взыскиваемые с родителей в пользу несовершеннолетних детей, используются в интересах этих детей. В большинстве своем алименты в полном объеме используются на содержание несовершеннолетних детей. Вполне допустима ситуация, когда часть сумм, получаемых в качестве алиментов, может быть истрачена на текущие расходы, а часть их резервируется на будущее. На случай взыскания алиментов в пользу детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в воспитательных либо лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и в других аналогичных учреждениях, Семейный кодекс (ст. 84) устанавливает специальные правила. Алименты зачисляются на счета этих учреждений, где учитываются отдельно по каждому ребенку. При оставлении ребенком названных учреждений суммы, полученные в качестве алиментов, перечисляются на счет, открытый на имя ребенка в Сберегательном банке РФ. Вместе с тем учреждения могут заставить эти деньги "работать" - помещать суммы алиментов в банки. В таких случаях половина доходов, получаемых в результате размещения денежных средств, используется на содержание детей в названных учреждениях. Вторая половина вместе с суммой алиментов зачисляется на указанный счет ребенка при оставлении им учреждения.

Родители обязаны содержать своих совершеннолетних детей, если: а) они являются нетрудоспособными;

б) нуждаются в помощи (не имеют возможности содержать себя; вопрос о том, можно ли считать лицо нуждающимся, решается всякий раз с учетом всех обстоятельств конкретного дела).

В этих случаях алименты взыскиваются также в твердой денежной сумме. При определении размера алиментов суд учитывает материальное и семейное положение обеих сторон, а также другие заслуживающие внимания интересы. В том числе может быть (и должно быть) учтено наличие у совершеннолетнего нетрудоспособного ребенка, который нуждается в помощи, супруга, своих детей, которые обязаны его содержать.

Кроме уплаты алиментов несовершеннолетним детям и нетрудоспособным совершеннолетним детям суд может обязать родителей участвовать в дополнительных расходах, вызванных исключительными обстоятельствами. К числу таких обстоятельств, в частности, относятся:

- тяжелая болезнь;

- увечья детей;

- необходимость оплаты постороннего ухода за детьми (ст. 86 СК). Рассматривая это правило, важно иметь в виду следующее. Во-первых,

приведенный перечень незакрытый. Во-вторых, является ли то или иное обстоятельство (в том числе и из числа названных) исключительным, решается судом в каждом конкретном случае. При этом исключительность обстоятельства не должна трактоваться как его уникальность, неповторимость, чрезвычайность и т.п. Исключительность обстоятельства проявляется в том, и это, в-третьих, что оно порождает потребность в расходах, дополнительных к тем алиментам, которые взыскиваются или могут быть взысканы. Кроме того, суд признает обстоятельство исключительным, если интерес ребенка заслуживает внимания. Так, не считается исключительным обстоятельством, дающим основание для взыскания с родителей дополнительных расходов, несение затрат на обучение.

Суд может обязать родителей принять участие в фактически понесенных дополнительных расходах, а также в дополнительных расходах, которые необходимо произвести в будущем.

Размер сумм, взыскиваемых с родителей в виде участия в дополнительных расходах ("доля участия"), определяется судом исходя из материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон. С учетом этих обстоятельств на родителей может быть возложена обязанность нести дополнительные расходы в полном объеме или в какой-то части (в виде "доли участия"). Причем если установлено, что имеются исключительные обстоятельства (тяжелая болезнь и т.д.), влекущие дополнительные расходы, то освободить родителей от участия в дополнительных расходах суд не вправе.

Взыскание производится в твердой денежной сумме, уплачиваемой ежемесячно. Порядок участия в дополнительных расходах (например, будут ли уплачиваться соответствующие суммы наличными деньгами или безналичными денежными средствами) определяется с учетом названных и иных заслуживающих внимания интересов сторон.

Требование о взыскании алиментов в пользу несовершеннолетних детей, а также об участии в дополнительных расходах может быть заявлено:

а) родителем, с которым проживает ребенок;

б) опекуном (попечителем) ребенка (ст. 84 СК);

в) приемными родителями ребенка (ст. 84, п. 3 ст. 153 СК);

г) воспитательными учреждениями, лечебными учреждениями, учреждениями социальной защиты населения и другими аналогичными учреждениями, если дети остались без попечения родителей и находятся в таких учреждениях (ст. 84, п. 1 ст. 147 СК);

д) усыновителем, если сохранились права и обязанности по отношению к кому-либо из родителей (ст. 137 СК);

е) органом опеки и попечительства, при отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов, при непредставлении содержания ребенку и при непредъявлении иска в суд (п. 3 ст. 80 СК).

Требование о взыскании алиментов с родителей в пользу нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи, а также об их участии в дополнительных расходах может быть заявлено:

а) самими детьми;

б) опекунами, если дети признаны судом недееспособными вследствие психического расстройства;

в) попечителями, если дети ограничены в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами.

Трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих родителей, если они являются:

а) нетрудоспособными (мужчины и женщины, достигшие соответственно 60 и 55 лет, инвалиды);

б) нуждающимися в помощи (не имеющих достаточных средств к существованию; это оценочная категория - всякий раз вопрос о нуждаемости в помощи решается с учетом обстоятельств каждого конкретного дела).

Совершеннолетние дети (как трудоспособные, так и нетрудоспособные) могут быть привлечены к участию в дополнительных расходах (к выплате тех алиментов, которые взыскиваются или могут быть взысканы), если:

а) имеются исключительные обстоятельства, такие, как тяжелая болезнь, увечье родителя, необходимость оплаты постороннего ухода за ним, и др.;

б) наличие исключительных обстоятельств порождает дополнительные расходы;

в) дети не участвуют в несении этих расходов.

Алименты в пользу родителей взыскиваются в твердой денежной сумме. Точно так же определяется и "доля участия" в дополнительных расходах. Соответствующие суммы выплачиваются ежемесячно.

При определении размера алиментов суд учитывает материальное и семейное положение родителей и трудоспособных совершеннолетних детей и другие заслуживающие внимания интересы сторон. Кроме того, при взыскании алиментов суд может учесть всех трудоспособных совершеннолетних детей данного родителя независимо от того, предъявлены требования ко всем детям, к одному из них или к нескольким из них. Так, если у родителя трое детей и он предъявляет требование лишь к одному из детей, то, естественно, определяя размер алиментов, суд учитывает, что алименты могут быть взысканы и с детей, к которым требования не заявлены. Такие же правила действуют и при привлечении к участию детей в дополнительных расходах, но учитываются все совершеннолетние дети (не только трудоспособные); суд исходит из названных и иных заслуживающих внимания интересов родителей и всех совершеннолетних детей (не только трудоспособных). Эти же обстоятельства учитываются при определении порядка несения дополнительных расходов.

Требование о взыскании алиментов в пользу родителей, а также об участии детей в дополнительных расходах может быть заявлено:

а) самими родителями;

б) опекунами родителей, признанных недееспособными вследствие психического расстройства;

в) попечителями родителей, ограниченных в дееспособности в связи со злоупотреблением спиртными напитками или наркотическими веществами.

Дети могут быть освобождены судом от обязанности содержать родителей, если установлено, что родители уклонялись от исполнения обязанностей родителей (не заботились о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии детей, уклонялись от исполнения обязанности по содержанию детей и т.д.).

Дети не несут обязанности содержать родителей, которые лишены родительских прав.



2.2 Соглашение об уплате алиментов как эффективное средство осуществления родительских прав и обязанностей

Ребенок имеет право на отца, мать, их любовь и их брак. Думается, что именно в этом заключается квинтэссенция прав ребенка. Однако реальное положение вещей весьма не так радостно: примерно треть семей в России - неполные. Более 10 миллионов детей живут в семье с одним родителем. Не только разводы, но и ставшие в последние десятилетия модными "пробные" или "гражданские" браки делают несчастными множество детей по всей стране. Расставание родителей ребенка в таком случае не связано с формальностями и еще более быстро и легко разбивает столь важный для ребенка мир безопасности и стабильности в семье.

Тем не менее в условиях невозможности сохранить полную семью перед родителями встает первоочередная задача, по крайней мере, обеспечить ребенку как общение с ними обоими, их участие в его воспитании, так и тот же уровень жизни и материального благосостояния, который у него был до распада семьи. В сложившейся кризисной ситуации родителям необходимо максимально сфокусироваться на выстраивании договоренностей относительно вышеназванных аспектов жизни ребенка.