Счетная Палата Российской Федерации

Паспортом Программы устанавливалось 6 целевых индикаторов и показателей. Общий объем финансирования Программы составлял 106,7 млрд рублей, в том числе средства федерального бюджета - 53,6 млрд рублей. В целом за период 2006-2015 гг. на реализацию мероприятий Программы за счет всех источников финансирования направлено 143,5 млрд рублей (90,3% средств, предусмотренных Программой), в том числе: из федерального бюджета - 97,3 млрд рублей (99,9%), из бюджетов субъектов Российской Федерации - 43,7 млрд рублей (79%), из внебюджетных источников - 2,6 млрд рублей (40,6%).

Основная доля расходов в сумме 137,9 млрд рублей направлена на финансирование объектов капитального строительства регионов и создание федеральных центров подготовки сборных команд Российской Федерации.

Также в отчете отмечается, что согласно результатам проверки, по состоянию на 1 сентября 2016 г. регионами не обеспечен ввод в эксплуатацию 14 спортивных объектов. При этом субсидии из федерального бюджета в сумме 1,8 млрд рублей, полученные в рамках заключенных соглашений, освоены в полном объеме. В отдельных случаях субсидии, перечисленные на основании соглашений в текущем году, не использовались на цели, предусмотренные соглашениями, и длительный период находились на счетах УФК регионов.

Заключение

Полагаем, что характеристика Счетной палаты как постоянно действующего органа и положение о невозможности приостановления ее деятельности не являются статусными гарантиями Счетной палаты и, на наш взгляд, не требуют их фиксации в Законе о Счетной палате.

Счетная палата - это орган, образуемый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, поэтому вопрос о временных рамках или приостановлении ее деятельности не может решаться каким-либо иным законодательным актом.

В деятельности Счетной палаты РФ существует ряд проблем, требующих поиска новых прогрессивных и высокоэффективных решений.

Так, в настоящее время наблюдается ориентация контрольно-счетных органов только на одну из функций (контрольно-ревизионную или экс-пертно-аналитическую), что обусловлено обозначенной в законодательстве свободой выбора приоритетных направлений деятельности, а также стремлением одних органов ограничиться выявлением нарушений в деятельности и разработкой рекомендаций для объекта проверки, а других -- расширением властных полномочий и применением «карающих» инструментов влияния на объект ревизии.

Такая разобщенность объясняется сложностью положения Счетной палаты РФ в системе государственного контроля: являясь органом представительной власти, она вынуждена тесно сотрудничать с органами исполнительной и судебной власти.

Что касается проблемы отсутствия в бюджетном законодательстве обозначения роли и места контрольно-счетных органов в системе финансового контроля, то недостаточная детализация глав Бюджетного кодекса, их абстрактность и волокита, связанная с обновлением статей, утративших силу, приводят к отсутствию согласованности действий контрольно-счетных органов между собой и с органами государственного финансового контроля.

Следует также отметить неразвитость мер бюджетного принуждения в случае обнаружения нарушений по использованию бюджетных средств.

Список литературы

1. Федеральный закон от 11.01.1995 г. N° 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» // СЗ РФ. - 1995. № 3. - 167 с.

2. Федеральный закон от 05.04.2013 г. № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» // СЗ РФ. -2007. №16. - 1829 с.

3. Афанасьева С.А. Финансовое право альбом схем / [сост.] С.А. Афанасьева, 2012. - 53 с.

4. Афанасьева С.А., Орлов М.А. Некоторые особенности организации и деятельности Счетной палаты Российской Федерации. Вестник Московского городского педагогического университета. Серия: Юридические науки № 3 (19). с. 44-51.

5. Бурмистров А.С. Контрольная власть в России // Государственная власть и местное самоуправление. 2010 № 10. С. 7-10.

6. Демин А.А. Правовой статус Счетной палаты Российской Федерации и проблема административной юстиции по финансовым вопросам // Гражданин и право. 2010. № 8. С. 24.

7. Лебедев В.А. Проблемы организации и деятельности законодательной и исполнительной власти в субъектах Российской Федерации. - М.: Изд-во Моск. Ун-та, 2000. - С. 32.

8. Левакин И.В., Абрамов А.М. Совершенствование правовой основы деятельности Счетной палаты РФ и международные стандарты государственного аудита // Российская юстиция. 2011. № 1. С. 2-5.

Размещено на Allbest.ur