Договор строительного подряда
Понятие и предмет договора строительного подряда, права и обязанности заказчика и исполнителя. Анализ основных положений современного законодательства Российской Федерации, регулирующего вопросы заключения и исполнения договора строительного подряда.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 16.12.2012 |
| Размер файла | 43,7 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
- Содержание
- Введение 2
- Глава I. Правовая природа обязательственных отношений, основанных на договоре строительного подряда 4
- Глава II. Права и обязанности сторон по договору строительного подряда 12
- Глава III. Основания возникновения, изменения и прекращения отношений по договору строительного подряда 15
- Глава IV. Гражданско-правовая ответственность сторон за нарушение договора строительного подряда 18
- Заключение 26
- Список использованной литературы 28
Введение
Актуальность темы работы состоит в том, что любое обращение к проблемам обязательственных отношений сторон объяснимо не только новизной законодательства. Обязательственные отношения, основанные на договоре строительного подряда, являются особо сложной и чрезвычайно значимой категорией в системе гражданского права, поэтому проблемы обязательственных отношений сторон, основанные на договоре строительного подряда, всегда были и остаются в центре внимания цивилистов.
Современное состояние правового регулирования отношений в сфере строительства и реконструкции объектов недвижимости вызывает большой интерес как со стороны теории гражданского права, так и правоприменительной деятельности. Важность темы исследования обусловлена тем, что имеющиеся научные разработки по этой проблематике не дают удовлетворительных ответов на многочисленные вопросы теории и практики, касающиеся отношений сторон, основанных на договоре строительного подряда.
Потребность изучения договора строительного подряда также обусловливается наличием коллизий правовых норм, регулирующих отношения по строительным подрядам, противоречивым состоянием действующего законодательства и складывающейся судебной практики, выявляющей недостатки нормативно-правовой базы. Гражданско-правовое регулирование общественных отношений, возникающих при заключении и исполнении договора строительного подряда, взаимосвязано с административным законодательством, которое в некоторых случаях не соответствует содержанию гражданско-правового регулирования и негативно сказывается на исполнении договора строительного подряда.
Отсутствие единого подхода в науке гражданского права к разрешению указанных проблем негативно отражается на качестве законотворческой деятельности в Российской Федерации. Кроме того, правоприменительная практика свидетельствует о значительных сложностях, возникающих при рассмотрении споров, связанных с отношениями сторон, основанных на договоре строительного подряда.
Таким образом, актуальность избранной темы работы обусловлена назревшей необходимостью комплексного анализа правового регулирования договора строительного подряда, выявления проблем, связанных с его заключением и исполнением, и противоречий в действующем законодательстве в целях его дальнейшего совершенствования.
Цель работы заключается в комплексном исследовании договора строительного подряда.
Эта общая цель достигается путем решения следующих задач:
1. проанализировать основные положения современного законодательства Российской Федерации, регулирующего вопросы заключения и исполнения договора строительного подряда;
2. определить предмет договора строительного подряда;
3. раскрыть структуру договорных связей по договору строительного подряда;
4. определить права и обязанности заказчика и подрядчика по договору строительного подряда;
5. изучить ответственность за нарушение договора строительного подряда;
Объектом исследования являются гражданские правоотношения, возникающие при заключении, исполнении и расторжении договора строительного подряда. Предметом исследования выступают нормы гражданского законодательства Российской Федерации, регламентирующие заключение и исполнение договора строительного подряда, права и обязанности сторон и меры гражданско-правовой ответственности за неисполнение и ненадлежащее исполнение договора строительного подряда.
Глава I. Правовая природа обязательственных отношений, основанных на договоре строительного подряда
договор строительный подряд законодательство
Строительство составляет особую отрасль материального производства. Ее отличает то, что в этом случае конечный продукт представляет собой недвижимость по ее природе создаваемые и подготовленные к вводу объекты, которые, пользуясь терминологией ст. 130 ГК, прочно связаны с землей и по этой причине «перемещение... невозможно без несоразмерного ущерба их назначению». Они индивидуальны (даже построенные по одному и тому же проекту, отличаются один от другого) и рассчитаны по общему правилу на продолжительную, обычно многолетнюю эксплуатацию. К этому можно добавить и то, что строительство ведется на открытом воздухе, нередко на действующих предприятиях, продолжается по общему правилу в течение длительного времени, проводится; на основе согласованных с компетентными органами проектов, предполагает активное участие заказчика (его представителей) в ходе выполнения работ. Эти и иные особенности строительства предопределили специфику опосредствующих соответствующие отношения договоров Витрянский В. В. Договорное право М.: ИНФРА-М, 2003 - Т.4, с.141.
В силу ст. 740 ГК по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.
Строительный подряд может охватывать строительство или реконструкцию предприятия, жилого дома или другого здания, сооружения или иного объекта, а также неразрывно связанные со строящимся объектом работы: монтажные, пусконаладочные и др. (см. п. 2 ст. 740 ГК).
Регулированию подрядных отношений посвящен § 3 гл. 37 ГК «Строительный подряд». Общие положения о подряде, содержащиеся в § 1 этой главы, применяются, если иное не установлено предусмотренными в ГК правилами о строительном подряде.
Нормы, регулирующие отношения по строительному подряду, содержатся во многих других нормативных правовых актах. Таковы, например:
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ;
Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 6 мая 1999 г. “О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд»;
Основные положения порядка заключения и исполнения государственных контрактов (договоров подряда) на строительство объектов для федеральных государственных нужд в Российской Федерации, утвержденные Советом Министров -- Правительством РФ 14 августа 1993 г.
Нормы, регулирующие отношения по строительному подряду, на отношения по бытовому подряду (по общему правилу) не распространяются. Но в случаях, когда по договору строительного подряда выполняются работы для удовлетворения бытовых или других личных потребностей гражданина, к такому договору применяются правила § 2 гл. 37 ГК «Бытовой подряд» (п. 3 ст. 740 ГК).
Для договора подряда на капитальное строительство в большей мере, чем для любого другого подрядного договора, характерно смешение элементов различных договоров.
Основная особенность рассматриваемого договора наиболее полно выражается в специфической форме строительного подряда - строительстве «под ключ». Речь идет о случаях, когда договор, заключаемый между заказчиком и подрядчиком, предусматривает выполнение последним цикла «проектирование - строительные, монтажные и специальные строительные работы, предусмотренные строительными нормами и правилами, -- сдача объекта в эксплуатацию». По договоренности между сторонами заказчик может принять на себя часть связанных со строительством обязательств (например, по обеспечению материальными ресурсами). Однако и при этом подрядчик продолжает нести ответственность за передачу заказчику созданного объекта «под ключ», поскольку на нем лежат обязанность сдать в соответствии с условиями договора объект готовым к эксплуатации. При строительстве промышленных объектов на подрядчика обычно возлагается обязанность передать одновременно технический проект, техническую документацию и инструкции для эксплуатации Хозяйственное право / под ред. М.И.Брагинского. М.: ИНФРА-М, 2005 - С.175-176.
Одна из особенностей правового регулирования строительного подряда выражается в том, что отношения сторон могут продолжаться и после сдачи результата работ. Имеется в виду принятие подрядчиком на себя обязанности после завершения строительства оказывать различного рода услуги, связанные с эксплуатацией объекта, включая и такие, как, например, обучение работников заказчика, подготовка различного рода инструкций по эксплуатации, и др. Объем, стоимость и прочие характеристики такого рода услуг определяются в самом договоре строительного подряда. В этих случаях имеется в виду заключение широко используемого в международной строительной практике договора «продукция на руки», при котором в обязанность подрядчика входит не только завершить строительство всего объекта, но и передать персоналу заказчика технические и управленческие навыки и знания, необходимые для успешной эксплуатации объекта. Природа подрядных отношений позволяет дополнительно включить в договор все такие обязательства и соответственно обеспечить успешно результат проводимой профессиональной деятельности, как равно предусмотреть и другие формы последующего сотрудничества.
Практика, направленная на то, чтобы расширить традиционные рамки подряда, предусмотрев в нем элементы других договоров, отражена теперь в ГК. Речь идет о включении в п. 2 ст. 740 ГК, посвященный определению существа договора строительного подряда, указания на то, что подрядчик может принять на себя обязанность обеспечить эксплуатацию объекта после его принятия заказчиком в течение указанного в договоре срока.
Договором может быть предусмотрена обязанность подрядчика устранять по требованию заказчика и за его счет недостатки, за которые подрядчик ответственности нести не должен. Если такое условие содержится в договоре, подрядчик сможет освободить себя от соответствующей обязанности и ответственности за ее нарушение только в случае, если ему удастся доказать, что обнаруженные недостатки не связаны непосредственно с предметом договора либо подрядчик не в состоянии их устранить по не зависящим от него причинам.
В подобных ситуациях речь идет о договорах, которые включают элементы подряда и услуг, а значит в силу ст. 421 ГК, если иное не предусмотрено соглашением, возможно применение в соответствующей части, помимо норм о строительном подряде, также статей главы, посвященной договору возмездного оказания услуг.
Основным отличительным признаком, которым руководствовался законодатель при выделении строительного подряда в составе главы «Подряд», служит особая область его использования. Таким образом, строительным является обладающий общими признаками подряда договор, используемый в соответствующей сфере, с учетом присущих ей особенностей. По этой причине не исключены случаи, когда в отношении одних и тех же по характеру работ будет применяться различный по характеру режим.
Примером могут служить монтажные работы. Если они связаны со строительством, то могут рассматриваться как разновидность строительных работ, составляя тем самым предмет строительного подряда. Вместе с тем монтаж в виде сборки такого же оборудования, приобретенного для себя функционирующим предприятием, - это обычный подряд. Наконец, если соответствующую обязанность принял на себя поставщик оборудования, налицо осложненный вариант купли-продажи (поставки).
ГК РФ учёл, что специфика соответствующего договора и связь его со строительным подрядом может по-разному оцениваться контрагентами. По отмеченной причине был избран средний путь: сторонам предоставлена возможность, оценив особенности складывающихся отношений, признать по соглашению между собой, что к договору будет применяться правовой режим, установленный для строительного подряда Гражданское право /под ред. А.П. Сергеева и Ю.К.Толстого. М.: Проспект, 2004 - Т.2, с.562.
Соответственно п. 2 ст. 740 ГК ввел на этот счет диспозитивную норму, которая лишь презюмирует распространение на договор выполнения одного вида ремонтных работ - по капитальному; ремонту зданий и сооружений - правил о договоре строительного подряда. Следовательно, если в договоре на выполнение работ по капитальному ремонту предусмотрено, что нормы договора о строительном подряде к нему не применяются, тем самым предопределено действие по отношению к этому договору статей гл. 39 ГК («Возмездное оказание услуг»). Вместе с тем не исключается и третий вариант, при котором содержатся ссылки только на часть статей § 3 гл. 37 о строительном подряде при условии, если это не затрагивает императивных норм гл. 39 ГК.
В § 3 «Строительный подряд» гл. 37 ГК широко применяется термин «объект строительства». Соответствующее понятие разъясняется в Инструкции «О порядке составления статистической отчетности по капитальному строительству». Она признала объектом строительства отдельно стоящее здание или сооружение со всеми относящимися к нему оборудованием, инструментом и инвентарем, галереями, эстакадами, внутренними инженерными сетями водоснабжения, канализации, газопровода, теплопровода, электроснабжения, радиофикации, подсобными и вспомогательными надворными постройками. К этому же объекту отнесены затраты на благоустройство и другие работы, а также на строительство, на реконструкцию или расширение которого должен быть составлен отдельный проект и смета. При этом имеется в виду, что на строительной площадке по проекту (рабочему проекту) возводится только один объект основного назначения без строительства подсобных и вспомогательных объектов. Например, в промышленности - это здание цеха основного назначения, на транспорте - здание железнодорожного вокзала, в жилищно-гражданском строительстве - жилой дом, театр, школа, городской мост и т. п. Таким образом, оказывается, что понятие «объект строительства» совпадает с другим - «стройка». Наконец, следует отметить, что здание (корпус), в котором размещаются несколько цехов, считается одним объектом.
В отношении отграничения договора строительного подряда от трудового договора легальной основой для такого отграничения является ст. 57 Трудового кодекса РФ, предусматривающая качественно иные существенные условия трудового договора по сравнению с договором подряда и такой его разновидности, как договор строительного подряда.
Более сложен вопрос разграничения договора строительного подряда со смежными гражданско-правовыми договорами и, прежде всего, с договором купли-продажи, что подтверждается отсутствием в доктрине достаточно точных оснований для такового разграничения. На наш взгляд, здесь уместно использовать положения Венской конвенции о договорах международной купли-продажи товаров. В пункте 1 ст. 3 Конвенции устанавливается, что «договоры на поставку товаров, подлежащих изготовлению или производству, считаются договорами купли-продажи, если только сторона, заказывающая товары, не берет на себя обязательство поставить существенную часть материалов, необходимых для изготовления или производства таких товаров».
В связи с выделением договора возмездного оказания услуг в качестве самостоятельного договорного типа усложняется его отграничение от договора строительного подряда. Согласно представленным в гражданско-правовой литературе позициям, «основным отличием договора подряда от договоров об оказании услуг является результат выполненных работ, имеющий овеществленную форму. В договорах об оказании услуг деятельность исполнителя и ее результат не имеют вещественного содержания и неотделимы от его личности» Гражданское право /под ред. Е.А.Суханова. М.: Волтерс Клувер, 2004 - С.601. Этот вывод не соответствует услугооказывающему характеру договора подряда и существу гражданско-правового регулирования. Как известно, правила главы 39 ГК РФ, регулирующей возмездное оказание услуг, применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных, за исключением услуг, оказываемых по договорам, предусмотренным главами 37, 38, 40, 41, 44, 45, 46, 47, 49, 51, 53 ГК РФ. Таким образом, с точки зрения законодателя, услуги, оказываемые по договору подряда, вполне могут регулироваться правовыми нормами, регулирующими подрядные отношения. Отсюда можно сделать вывод о том, что оказываемые по договору подряда услуги овеществляются именно в его результате, в выполненных подрядных работах, иначе просто невозможна передача полученных от оказания услуг результатов от подрядчика к заказчику. Следовательно, вывод об отсутствии вещественного результата оказания услуг верен не для всех случаев.
Обязательство по выполнению строительно-монтажных работ может быть включено в какой-либо гражданско-правовой договор, что обусловливает его смешанный характер. На основе критического анализа высказанных в научной литературе точек зрения можно заключить, что предлагаемые характеристики смешанного договора являются либо общими для всех гражданско-правовых договоров, либо не могут рассматриваться в качестве таковых. Часть 3 ст. 421 ГК РФ, видимо, оперирует достаточным квалифицирующим признаком смешанного (многоэлементного) договора - способность к регулированию гражданско-правовыми нормами, относящимися к различным видам гражданско-правовых договоров.
Возведение и реконструкция объектов недвижимости возможны не только в силу гражданско-правовых договоров, но и в пределах предусмотренных законом корпоративных форм. Взаимоотношения члена жилищного накопительного кооператива с кооперативом являются договорными.
Частноправовые нормы, регулирующие общественные отношения, связанные с возведением объектов недвижимости, были известны еще римскому частному праву. Несмотря на отсутствие специальных договорных конструкций, опосредующих строительство и возведение объектов недвижимости, римское частное право содержало довольно многочисленные предписания, касающиеся правового режима и правовых последствий их возведения. В более позднее время эти содержательные предписания получали дальнейшее развитие и конкретизацию. Так, в Институциях Юстиниана рассматриваются два варианта возведения объектов недвижимости на земле: «29. Когда кто-либо возведет на своей земле постройку из чужого материала, то он же считается и собственником постройки, так как все постройки, как вещи придаточные, уступают земле, вещи главной... 30. С другой стороны, если кто возведет постройку на чужой земле, то дом делается собственностью того, кому принадлежит земля»1. Нетрудно заметить, что эти классические частноправовые формулы лежат в основе содержания ст. 222 действующего Гражданского кодекса РФ, устанавливающей гражданско-правовой режим приобретения права собственности на самовольные постройки. Кроме того, можно сделать вывод о том, что классическая римская юриспруденция заложила теоретические основы современного гражданско-правового регулирования, направленного на согласование вещных прав на соприкасающиеся объекты недвижимости.
В первой половине и середине ХХ в. в России начался процесс обособления правовых норм, регулирующих выполнение строительно-монтажных работ. Причинами тому явились сложное территориальное и инвестиционное планирование, необходимость учета проектных и материально-технических предпосылок. В результате Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик от 8 декабря 1961 г. и Гражданский кодекс РСФСР 1964 г. закрепили договор подряда на капитальное строительство как самостоятельный договорный тип Гражданское право /под ред. Е.А.Суханова. М.: Волтерс Клувер, 2004 - С.603.
В ходе осуществления рыночно-правовых реформ конца XX в. принятая вторая часть Гражданского кодекса РФ закрепила правовой режим договора строительного подряда как разновидности договора подряда; правовое положение сторон и правовой режим элементов договора строительного подряда подвергались качественному изменению. В целом можно выявить такие элементы договора строительного подряда, как существенные условия и гражданско-правовые характеристики, форма, субъекты, предмет и содержание.
Глава II. Права и обязанности сторон по договору строительного подряда
Договор строительного подряда заключается, прежде всего, в интересах определенного заказчика. В общем виде права и обязанности сторон по договору строительного подряда подразделяются на несколько больших классов:
1) предусмотренные параграфом 1 главы 37 ГК РФ и возникающие независимо от конкретной разновидности договора подряда;
2) предусмотренные параграфом 3 главы 37 ГК РФ, регулирующим договорные отношения по строительному подряду;
3) предусмотренные законами и иными правовыми актами, регулирующими имущественные и организационные отношения, входящие в состав предмета гражданского права, складывающиеся в ходе осуществления конкретных видов строительства;
4) предусмотренные состоявшимся договором строительного подряда (к примеру, ни в одном законе или ином правовом акте не предусмотрена обязанность заказчика предоставлять производственные и социально-бытовые услуги, но по договору строительного подряда возникновение такой обязанности вполне возможно) Мокров С.Н. Проблемы договора строительного подряда и возможные пути их решения // Закон и право. - 2006. -№ 8. - С. 77-78.
Особое внимание уделяется рассмотрению системы прав заказчика и их осуществлению. Например, согласно ч. 6 ст. 753 ГК РФ заказчик вправе отказаться от приемки результата работ в случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность его использования для указанной в договоре строительного подряда цели и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком. Во-первых, получается, что при наличии иных недостатков, не исключающих возможности использования объекта по целевому назначению и устранимых так или иначе, заказчик не имеет права отказываться от приемки объекта. Во-вторых, ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ не употребляет понятий «невозможность использования для указанной в договоре строительного подряда цели объекта строительства» и «неустранимость допущенных недостатков», а оперирует понятием «несоответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации». Понятие, применяемое в Градостроительном кодексе РФ, явно шире понятия, используемого в Гражданском кодексе РФ. Государственный или муниципальный орган, опираясь на свои полномочия, может отказать в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, установив какое-то несоответствие представляемого объекта строительства проектной документации. Поэтому, по нашему мнению, критерии отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию нуждаются в совершенствовании и уточнении в соответствии с содержанием сложившегося гражданско-правового регулирования строительного подряда и правами заказчика по договору строительного подряда.
Основной является обязанность подрядчика по обеспечению выполнения качественных строительно-монтажных работ, исполнение которой, в свою очередь, зависит от довольно многочисленных факторов. Качество строительно-монтажных работ зависит от качества не некоторых, а всех материально-технических, интеллектуальных и организационно-правовых предпосылок предпринимательской деятельности в строительстве. Не всегда и не во всех случаях подрядчик наделяется достаточными организационно-правовыми средствами воздействия на участников строительно-монтажного производства в целях обеспечения надлежащего качества работ. Нормативно-правовая база выполнения проектных и изыскательских работ, созданная трудом предшествующих поколений цивилистов, не находит своего практического воплощения и применения вследствие того, что решения о строительстве принимаются в последний момент, не остается времени ни на проектную, ни на инженерную подготовку строительства. Сложившееся положение сказывается не только на качестве изысканий и проектирования, но и на качестве самого строительства: как свидетельствуют публикации в средствах массовой информации, проблема качества является острейшей на строительных площадках Мокров С.Н. Участники договора строительного подряда // Закон и право, - 2008. - № 8. - С. 110 .
Права подрядчика соответствуют обязанностям заказчика по договору строительного подряда. Поэтому, например, если заказчик обязан оплатить выполненные строительно-монтажные работы, подрядчик имеет право требовать оплаты. Основными направлениями совершенствования правподрядчика по договору строительного подряда являются их более тесное согласование с обязанностями заказчика и расширение в целях предоставления подрядчику возможностей по качественному и надлежащему исполнению договора строительного подряда. Предусматривается возможность ознакомления подрядчика с технической документацией в случае ее предоставления заказчиком до заключения договора строительного подряда. У подрядчика нет возможности влиять на заказчика в случае передачи последним недоброкачественных материально-технических ресурсов. В договоре уделяется определенное место страхованию рисков и ответственности по договору строительного подряда. В этом, прежде всего, заинтересован подрядчик, поскольку основная часть рисков возлагается по закону на него. Но закон несколько ограничивает возможности организации и проведения страховых мероприятий в пределах договора страхования.
Согласование прав подрядчика и обязанностей заказчика необходимо, к примеру, при пересмотре сметы. Право подрядчика на пересмотр сметы возникает, если по не зависящим от него причинам стоимость работ превысила смету не менее чем на десять процентов (ст. 450 и п. 3 ст. 744 ГК РФ). Естественно, возникает вопрос о соотношении п. 3 ст. 743 и п. 3 ст. 744 ГК РФ. Единственно возможным здесь может быть изменение размера сметы: если смета увеличивается не менее чем на десять процентов, то применяется п. 3 ст. 744 ГК РФ; если смета не превышает десяти процентов, то возникают и применяются последствия, закрепленные п. 3 ст. 743 ГК РФ. Предложение о сохранении в данном случае общих правил о договоре подряда (параграф 1 главы 37 ГК РФ) представляется экономически и организационно обоснованным и более учитывающим права и интересы сторон по договору строительного подряда Постатейный научно-практический комментарий части второй Гражданского Кодекса РФ /под ред. А.М. Эрделевского М.: ЮРАЙТ, 2003 - С.347.
Глава III. Основания возникновения, изменения и прекращения отношений по договору строительного подряда
Анализ действующего законодательства позволяет выделить следующие способы заключения договора строительного подряда:
1) диспозитивный: а) общий, заключающийся в обмене заинтересованными лицами офертой и акцептом; б) специальный, заключающийся в учете результатов проведенных подрядных торгов, и
2) императивный, нормативно обязывающий заключить гражданско-правовой договор. Комментарий части второй Гражданского кодекса Российской Федерации //под ред. Садикова О.Н. - М., Юристъ, 2006 - С.401
При исполнении состоявшегося договора строительного подряда может сложиться определенная структура договорных связей с привлечением третьих лиц на стороне заказчика и подрядчика. Практическое значение имеет участие в создании и реконструкции объектов недвижимости субподрядчиков, привлекаемых подрядчиком на установленных законом правовых основаниях. В настоящее время ст. 706 ГК РФ предусматривает возможность привлечения генеральным подрядчиком субподрядчиков в любых подрядных отношениях. Хотя введением в параграф 1 главы 37 ГК РФ данной нормы законодатель пытался придать ей характер общей подрядной нормы, реально она применяется в рамках договора строительного подряда при возведении и реконструкции объектов недвижимости и реже - при выполнении иных подрядных работ.
Изменение договора строительного подряда представляет собой процесс внесения поправок в его условия, в иных случаях изменения договора строительного подряда нет. Изменением договора строительного подряда будет внесение изменений в техническую документацию, поскольку здесь меняются характеристики предмета договора. В этом и некоторых других случаях процесс, порядок и последствия изменения договора строительного подряда регулируются действующим законодательством без учета интересов сторон Предпринимательское право Российской Федерации /под ред. Е.П. Губина, П.Г. Лахно. М.: Юрист, 2003 - С.156.
Расторжение договора строительного подряда регулируется в основном общими нормами о расторжении договора подряда. Следует учесть, что если по договору строительного подряда выполняются работы для удовлетворения бытовых или других личных потребностей гражданина-заказчика, то к расторжению такого договора применяются также правила о расторжении договора бытового подряда.
Расторжение договора строительного подряда имеет некоторые особенности, связанные с обязанностью по обеспечению строительства материалами, в том числе деталями и конструкциями, а также оборудованием (ст. 745 ГК РФ). Если договором предусмотрено, что обеспечение строительства в целом или в определённой части осуществляет заказчик, но предоставленные им материалы или оборудование не могут быть использованы без ухудшения качества выполняемых работ и заказчик отказался от их замены, подрядчик вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке путём отказа от договора, а также потребовать от заказчика уплаты цены договора пропорционально выполненной части работ. Однако подрядчик не может расторгнуть договор строительного подряда по рассмотренному основанию в случае, если заказчик, на котором лежит обязанность по обеспечению строительства, докажет, что невозможность использования материалов и оборудования возникла по обстоятельствам, за которые отвечает подрядчик.
Расторжение договора строительного подряда необходимо отличать от его прекращения. Если прекращение договора может состояться по не зависящим от сторон обстоятельствам, то расторжение как одно из оснований прекращения обязательств по производству строительно-монтажных работ всегда взаимосвязано с волей одной или обеих сторон данного договора Комментарий части второй Гражданского кодекса Российской Федерации для предпринимателей/ под ред. М. И. Брагинского. М.: Правовая культура, Хозяйство и право, 2004 - С.209.
Что касается приостановления договора строительного подряда, то это неизвестная действующему законодательству категория; конечно, право на приостановление договора необходимо предусмотреть в законодательстве, но до внесения соответствующих изменений и дополнений, приостановление договора, в том числе договора строительного подряда, можно рассматривать только как de lege ferenda. Так как приостановление договора строительного подряда не предусматривается действующим законодательством, то в случае принятия решения правомочного государственного органа об ограничении, приостановлении или прекращении соответствующей строительной деятельности (например, ст. 80 Федерального закона от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды» предусматривает возможность рассмотрения требований об ограничении, приостановлении и прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, в судебном порядке), гражданско-правовой договор, опосредующий такую деятельность прекращается, поскольку невозможно его исполнение (ст. 417 ГК РФ).
Глава IV. Гражданско-правовая ответственность сторон за нарушение договора строительного подряда
В условиях снижения уровня организационной и правовой культуры, многочисленных фактов массового нарушения предпринимательских и потребительских прав обоснованным является вывод о том, что «чрезвычайно низкая активность пострадавших по привлечению нарушителей договорной дисциплины к ответственности связана с тем, что сегодня гражданско-правовая ответственность не может восполнить реальные потери от нарушений, не слишком обременяет нарушителей и требует длительной, громоздкой и затратной процедуры реализации» (И.В. Цветков). Это полностью относится и к состоянию договорной дисциплины в строительном комплексе. Для решения задачи формирования рыночных отношений требуются санкции, которые бы действовали на всех уровнях строительно-монтажного производства и воздействовали на коммерческие интересы. Недостатки и упущения в возведении и реконструкции объектов недвижимости должны быть невыгодными экономически.
Представляется, что идея связать предпринимательскую деятельность подрядчиков с результатами эксплуатации объектов недвижимости нуждается в развитии и дополнении. В таких условиях предварительная фиксация возможных взысканий (при соблюдении субъективных прав и законных интересов сторон) могла бы послужить укреплению договорной дисциплины в сфере строительства в Российской Федерации Бербеков А. X. Основание и условия ответственности сторон по договору строительного подряда // Юрист. 2006. № 7. С.46.
Назрела необходимость унификации законодательства об ответственности по договору строительного подряда не только подрядчика, но и заказчика. Если подрядчик может нарушить сроки выполнения строительно-монтажных работ, то заказчик - несвоевременно оплатить принятые строительно-монтажные работы. Анализируемые правонарушения сторон договора строительного подряда примерно равнозначны, именно поэтому в законодательстве и иных правовых актах необходимо уравнять соответствующую ответственность подрядчиков и заказчиков.
Об ответственности в гражданско-правовом смысле можно говорить при возложении на лицо, допустившее неисполнение или ненадлежащее исполнение каких-либо обязательств, неблагоприятных последствий. Таким последствием при обнаружении недостатков (дефектов) в выполненных строительно-монтажных работах должна явиться специально установленная законом неустойка.
Учитывая содержание сложившегося гражданско-правового регулирования института гражданско-правовой ответственности в системе предпринимательской деятельности, возникает вопрос о сущности и назначении гарантийных сроков. В связи с установлением материально-правовых и процессуально-правовых презумпций в пользу приобретателей товаров, заказчиков работ и услуг, гарантийный срок представляет собой срок действия соответствующих презумпций. Наибольшую остроту вопросы гражданско-правовой ответственности заказчика имеют тогда, когда заказчик допускает неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по ресурсному обеспечению строительства: проектно-сметному, материально-техническому или по передаче подготовленной строительной площадки. В этих случаях возможно установление штрафных санкций, применяемых в целях воздействия на материальные интересы заказчика.
Рассмотрение вопроса о противоправном поведении подрядчика, основано, прежде всего, на исследовании правовых проблем, связанных с качеством результата работы. Как показывает анализ понятия «качество результата работы», в законодательстве (ст. 721 ГК РФ) и доктрине даются лишь общие его признаки, что приводит к некоторым трудностям при разрешении судами споров по договорам строительного подряда.
Качество результата работы подрядчика - это свойства результата выполненной подрядчиком работы, определяющие его способность в течение установленного законом или договором срока, соответствовать требованиям закона, иных правовых актов, обязательным для сторон строительным нормам и правилам, условиям договора, а при отсутствии таких условий - обычаям делового оборота или иным обычно предъявляемым требованиям, а также удовлетворять интересам заказчика, не наносить ущерба окружающей среде, и не нарушать прав и законных интересов других лиц Бербеков А. X. Основание и условия ответственности сторон по договору строительного подряда // Юрист. 2006. № 7. С.47-48.
Понятие качество результата работы тесно связано с понятиями «отступление от требований, определяющих свойства результата работы» и «недостаток результата работы». Причем, отступление от требований, определяющих свойства результата работы и недостаток результата работы, соотносятся между собой следующим образом: всякий недостаток является отступлением, от требований, определяющих свойство результата работы, но не всякое отступление от названных требований является недостатком.
Отступления от требований, определяющих свойства результата работы, могут быть различными:
1) от требований, установленных: в законе, иных правовых актах; в обязательных для сторон строительных нормах и правилах; в договоре; в обычаях делового оборота или иных обычно предъявляемых требований (ст. 751 ГК РФ);
2) отступления, которые влияют на качество результата работы и отступления, которые не влияют на качество результата работы;
3) отступления, которые влекут за собой право заказчика на отказ от приемки результата работ и которые не влекут такового права (п. 6 ст. 753 ГК РФ);
4) отступления, которые исключают возможность использования результата работы для целей предусмотренных договором или для обычного использования и те, которые не исключают такой возможности (п. 6 ст. 753 ГК РФ).
При этом следует учитывать, что не все отступления от требований, определяющих свойства результата работы, отрицательно влияют на качество результата работы. Более того, некоторые из отступлений могут быть направлены на повышение качества результата работы.
Исследование вопроса о противоправности подрядчика показало, что в отечественной литературе по гражданскому праву нет четкого определения категории «недостаток результата работы», хотя она используется в нормах Гражданского кодекса РФ об общих положений о подряде и строительном подряде (п. 2 ст. 713 ГК РФ, п. 3 ст. 715 ГК РФ, п.1 - п.5 ст. 720 ГК РФ, ст. 723 ГК РФ, п. 2 ст. 755 ГК РФ и др.). Как известно, с недостатком результата работы связаны определенные неблагоприятные последствия в виде применения конкретных форм ответственности для подрядчика. И поэтому определение понятия недостаток результата работы является важной задачей.
Под недостатком результата работы понимается изъян в свойствах результата работы, обусловленный таким отступлением от требований закона, иных правовых актов, обязательных для сторон строительных норм и правил, условий договора строительного подряда, обычаев делового оборота или иных обычно предъявляемых требований к работам данного рода, который исключает либо препятствует возможности использования результата работы для указанной в договоре цели на протяжении гарантийного или иного установленного законом либо договором срока, наносит ущерб окружающей среде, нарушает права и законные интересы других лиц Бербеков А. X. Некоторые вопросы ответственности сторон по договору строительного подряда //Актуальные проблемы российского права № 1. М: МГЮА, 2006. С.60.
С учетом определения недостатка результата работы, можно предложить их классификацию:
1) по характеру использования и необходимых затрат для устранения, недостатки делятся на: существенные, несущественные;
2) в зависимости от того, известно ли о недостатках заказчику или иным лицам, осуществляющим сдачу и приемку результата работы, до или в момент приемки недостатки делятся на: обнаруженные и необнаруженные;
3) в зависимости от того, очевидны, открыты либо не заметны недостатки при обычном способе приемки результата работы их можно подразделить на: явные и скрытые;
4) по возможности исправления недостатков на: устранимые и неустранимые. Следует отметить, что указанные виды недостатков могут существовать в выполненной работе одновременно и отдельно.
Опираясь на приведенную классификацию, автор дает определение конкретным видам недостатков результата работы.
Существенными недостатками (п. 3 ст. 723 ГК РФ) признаются такие изъяны, которые делают результат работы не пригодным для предусмотренного в договоре строительного подряда использования и устранение которых требует несоразмерных расходов или затрат времени. Несущественные недостатки, это такие изъяны результата работы, которые ухудшают свойство результата работы, но при этом сам результат работы пригоден для цели предусмотренной договором строительного подряда или для обычного использования, а их устранение не требует несоразмерных расходов.
Обнаруженные недостатки представляют собой такие изъяны результата работы подрядчика (п. 2 ст. 737 ГК РФ), которые были выявлены до или в момент приемки результата работы, в частности, при предварительных испытаниях или приемке результата работы. Необнаруженные недостатки результата работы это изъяны, которые объективно существуют в выполненной подрядчиком работе и которые до или в момент приемки результата работы не выявлены лицом, осуществляющим приемку результата работы, но с достаточной степенью вероятности будут или могут быть выявлены в процессе использования результата работы.
Явные недостатки результата работы (п. 3 ст. 720 ГК РФ) представляют собой изъяны, которые могут быть установлены при обычном способе приемки выполненных подрядчиком работ. Скрытые недостатки результата работы (п. 4 ст. 720 ГК РФ) это такие изъяны, которые закрыты, не очевидны и не заметны и могут быть установлены только при специальном способе приемки выполненных подрядчиком работ.
Устранимые недостатки это такие изъяны результата работы (п. 2 ст. 720 ГК РФ), которые могут быть устранены подрядчиком без существенного исправления основных технических параметров результата работы. Неустранимые представляют собой такие недостатки (п. 3 ст. 723 ГК РФ), которые не могут быть устранены при данных условиях (абсолютно неустранимые) либо не могут быть устранены без существенного исправления основных технических параметров результата выполненной подрядчиком работы (относительно неустранимые).
В абзаце 2 п. 1 ст. 754 ГК РФ называется в качестве одного и проявлений противоправности в поведении подрядчика нарушение «надежности», «прочности» и «устойчивости» задания, сооружения или его части. Причем, категория надежность находится не в одной понятийно-смысловой «плоскости» с категориями прочность и надежность здания, сооружения или его части. Предлагается объединить данные термины в собирательное понятие «технические параметры» здания, сооружения или его части.
Ни Гражданский кодекс РФ, ни иные законы не содержат указаний на пространственную жесткость как одного из критериев, определяющих качество результата работы подрядчика, в то время как в градостроительной теории и строительной практике пространственная жесткость является важным критерием для определения качества здания (сооружения) как обособленного объекта, способного к эксплуатации.
Проблемы законодательного применения такого критерия качества результата работы как показатель объекта строительства, восходит еще к давнему спору между И. Л. Брауде, с одной стороны, и Ю. Г. Басиным и М.Я. Черняком, с другой стороны. Разрешая вопрос о последствиях недостижения указанных в технической документации показателей объекта строительства и в том числе таких, как производственная мощность предприятия, автор анализирует его в контексте исторического развития и разрешения в теории и законодательстве. В частности, можно припомнить положения Гражданского кодекса РСФСР 1922 г., Правила о подрядных договорах по строительству 1938 г., Правила о подрядных договорах по строительству 1955 г., Гражданского кодекса РСФСР 1964 г., Правил о договорах подряда на капитальное строительство 1969 г., Правил о договорах подряда на капитальное строительство 1986 г. и Гражданский кодекс РФ, различные позиции авторов по данному вопросу Бербеков А. X. Некоторые вопросы ответственности сторон по договору строительного подряда //Актуальные проблемы российского права № 1. М: МГЮА, 2006. С.64.
Как итог: подрядчик не должен нести ответственность за недостижение указанных в технической документации показателей объекта строительства, в том числе таких, как производственная мощность предприятия, при условии, что недостижение показателей возникло в силу обстоятельств, за которые не отвечает подрядчик.
При рассмотрении противоправного поведения при множественности лиц на стороне подрядчика, обосновывается вывод о том, что в некоторых случаях, по заявлению заказчика, при нарушении солидарными подрядчиками договора строительного подряда привлекать их не к солидарной ответственности, а к долевой. Причем размер ответственности каждого из солидарных подрядчиков будет определяться в зависимости от лежащего на солидарном подрядчике объема прав и обязанностей, степени нарушения договора строительного подряда и степени вины каждого из солидарных подрядчиков.
Сказанное, однако, не означает, что при солидарном исполнении подрядчиками договора строительного подряда солидарная ответственность должна быть заменена долевой ответственностью, с присущей ей дифференцированностью формы и размера ответственности. Солидарная ответственность по-прежнему должна иметь «главенствующее значение» при неисполнении (ненадлежащем исполнении) солидарными подрядчиками договора строительного подряда Бербеков А. X. Некоторые вопросы судебно-арбитражной практики по договорам строительного подряда //Арбитражный и гражданский процесс. 2006. № 11. С.56.
Убыткам как форме гражданско-правовой ответственности сторон по договору строительного подряда присущи ряд признаков (свойств): определение размера, доказывание размера, оценочность и возмещение их (по общему правилу) в полном размере (объеме). Рассматривается проявление конкретных свойств убытков в договоре строительного подряда при определении размера возмещения потерпевшей стороне.
Заключение
Основные выводы по работе следующие:
1. Договор строительного подряда - это соглашение, в силу которого одна сторона (подрядчик) обязуется в установленный договором срок построить или реконструировать по заданию другой стороны (заказчика) объект недвижимости, а заказчик, в свою очередь, обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и оплатить обусловленную цену в случае надлежащего выполнения работ.
2. Заключение и исполнение договора строительного подряда непосредственно обусловлено созданием, реконструкцией объектов недвижимости, а обязанность заказчика оплатить согласованную сторонами цену возникает только в случае надлежащего выполнения работ, в связи с чем формулируется понятие договора строительного подряда.
3. Отграничение договора строительного подряда возможно по совокупности гражданско-правовых признаков: его существенные условия, правовое положение заказчика и подрядчика, совокупность их прав и обязанностей.
4. В целях усиления защиты интересов заказчика необходимо придать обязательное значение начальному, промежуточным и конечному срокам строительства или реконструкции объекта недвижимости.
5. В настоящее время п. 4 ст. 753 ГК РФ предусматривает возможность не подписания одной из сторон приемо-сдаточного акта выполненных работ по договору строительного подряда.
6. В целях защиты прав заказчика необходимо приостановление исполнения договора строительного подряда при обнаружении заказчиком отступлений от условий договора или иных недостатков.
7. Права и обязанности сторон по договору строительного подряда можно подразделить на следующие виды:
· предусмотренные параграфом 1 главы 37 ГК РФ и возникающие независимо от конкретной разновидности договора подряда;
· предусмотренные параграфом 3 главы 37 ГК РФ, регулирующим договорные отношения по строительному подряду;
· предусмотренные законами и иными правовыми актами, регулирующими имущественные и организационные отношения, входящие в состав предмета гражданского права, складывающиеся в ходе осуществления конкретных видов строительных работ;
· предусмотренные заключенным договором строительного подряда (к примеру, ни в одном законе или ином правовом акте не предусмотрена обязанность заказчика предоставлять производственные и социально-бытовые услуги, но по договору строительного подряда возникновение такой обязанности вполне возможно).
Список использованной литературы
1. Конституция Российской Федерации (принята 12 декабря 1993 г.) М.: Проспект, 2003 - 192 с.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая и третья) М.: Инфра-М, 2007 - 512 с.
3. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ. М.: Инфра-М, 2007 - 128 с.
4. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 188-ФЗ. М.: Инфра-М, 2007 - 227 с.
5. Бербеков А. X. Основание и условия ответственности сторон по договору строительного подряда // Юрист. 2006. № 7. С.46-49
6. Бербеков А. X. Некоторые вопросы ответственности сторон по договору строительного подряда // Актуальные проблемы российского права № 1. М: МГЮА, 2006. С.60-64
7. Бербеков А. X. Некоторые вопросы судебно-арбитражной практики по договорам строительного подряда // Арбитражный и гражданский процесс. 2006. № 11. С.56-59
8. Витрянский В. В. Договорное право М.: ИНФРА-М, 2003 - 640 с.
9. Гражданское право /под ред. А.П. Сергеева и Ю.К.Толстого. М.: Проспект, 2004 - 784 с.
10. Гражданское право /под ред. Е.А.Суханова. М.: Волтерс Клувер, 2004 - 734 с.
11. Комментарий части второй Гражданского кодекса Российской Федерации //под ред. Садикова О.Н. - М., Юристъ, 2006 - 616 с.
12. Комментарий части второй Гражданского кодекса Российской Федерации для предпринимателей/ под ред. М. И. Брагинского. М.: Правовая культура, Хозяйство и право, 2004 - 479 с.
13. Мокров С.Н. Проблемы договора строительного подряда и возможные пути их решения // Закон и право. - 2006. -№ 8. - С. 77-78
14. Мокров С.Н. Участники договора строительного подряда // Закон и право, - 2008. - № 8. - С. 108-111,
15. Предпринимательское право Российской Федерации /под ред. Е.П. Губина, П.Г. Лахно. М.: Юрист, 2003 - 400 с.
16. Постатейный научно-практический комментарий части второй Гражданского Кодекса РФ /под ред. А.М. Эрделевского М.: ЮРАЙТ, 2003 - 512 с.
Подобные документы
Нормативная база регулирования договора строительного подряда. Понятие, сущность договора строительного подряда. Предпосылки и порядок заключения договора строительного подряда. Стороны договора. Форма договора Срок договора. Права и обязанности сторон.
курсовая работа [58,3 K], добавлен 21.08.2008Понятие и гражданско-правовая природа договора строительного подряда. Права и обязанности заказчика и подрядчика. Заключение, изменение, расторжение договора строительного подряда. Вопросы судебно-арбитражной практики по ответственности сторон договора.
дипломная работа [88,0 K], добавлен 22.01.2011Понятие и особенности договора строительного подряда. Его правовое регулирование. Сущность формы договора подряда. Порядок заключения договора строительного подряда (на примере ЗАО УНР-1 АП "ЭСПА"). Совершенствование законодательства о договорах подряда.
дипломная работа [129,0 K], добавлен 21.06.2010Понятие и признаки подряда. Законодательство о договоре строительного подряда. Элементы договора строительного подряда. Порядок заключения договора. Особенности содержания договора. Права и обязанности сторон. Сдача-приемка строительного объекта.
реферат [33,5 K], добавлен 25.05.2002Понятие, признаки и виды договора строительного подряда. Стороны и содержание договора, порядок его заключения, права, обязанности и ответственность сторон. Обеспечение исполнения договора строительного подряда, порядок его изменения и расторжения.
курсовая работа [888,8 K], добавлен 03.05.2010Общетеоретические положения договора строительного подряда. Особенности разграничения договоров купли-продажи и строительного подряда. Права и обязанности сторон в договоре строительного подряда: условия заключения и ответственность на его нарушение.
курсовая работа [84,9 K], добавлен 18.04.2010Положения о договоре строительного подряда в гражданском праве Российской Федерации: история становления и развития, гражданско-правовое регулирование. Заключение, существенные условия, порядок исполнения и прекращения договора строительного подряда.
дипломная работа [85,5 K], добавлен 05.07.2010Характеристика договора подряда: правовая природа договора, его содержание. Обязанности сторон по договору подряда и ответственность за их неисполнение. Расторжение договора подряда. Понятие, особенности, порядок заключения договора строительного подряда.
дипломная работа [101,1 K], добавлен 05.07.2010Сущность договора строительного подряда в России, особенности его правового регулирования и предмет. Стороны соглашения, их права и обязанности. Применение договора строительного подряда с участием военной организации, ответственность за его нарушение.
курсовая работа [118,5 K], добавлен 11.12.2017Определение договора строительного подряда и выявление его предмета. Изучение прав и обязанностей сторон, общих положений договора, а также порядка заключения на торгах. Исследование оснований и условий ответственности по договору строительного подряда.
курсовая работа [44,9 K], добавлен 09.09.2015
