Задание формируется в рамках предусмотренной уставом основной деятельности Автономного учреждения.

Задание включает в себя:

1) выписку из реестра расходных обязательств по расходным обязательствам, исполнение которых необходимо для выполнения Задания;

2) определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг;

3) показатели, характеризующие качество и (или) объем оказываемых Потребителям муниципальных услуг;

4) порядок оказания муниципальных услуг Потребителям, включая требования к режиму работы Автономного учреждения и времени оказания услуг (рабочие и выходные дни, время перерыва, начало и окончание работы).

При наличии утвержденного регламента или иного документа, устанавливающего порядок оказания муниципальных услуг, приводится ссылка на соответствующий нормативный правовой или локальный акт. В случае отсутствия такового приводится:

- описание основных процедур оказания услуг;

- описание порядка информирования потенциальных Потребителей об оказании муниципальных услуг;

- перечень оснований для приостановления или отказа в оказании муниципальных услуг.

5) перечень муниципальных услуг, предоставляемых Потребителям бесплатно, а также перечень и объем услуг, оказываемых частично за плату;

6) предельные цены (тарифы) на оплату муниципальных услуг Потребителями в случаях, если законодательством предусмотрено оказание соответствующих услуг на платной основе, и (или) порядок их установления;

7) порядок контроля исполнения Задания, его изменения или досрочного прекращения;

8) требования к отчетности об исполнении Задания;

9) перечень печатных средств массовой информации, в которых Автономное учреждение обязано ежегодно опубликовывать отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Об утверждении Порядка формирования задания учредителя муниципальному автономному учреждению и финансового обеспечения его выполнения: Постановление главы города Челябинска от 15 февраля 2008 г. N 25-п // Вечерний Челябинск. 2008. 3 марта.

Перечень показателей Задания может быть расширен учредителем исходя из специфики деятельности Автономного учреждения. В случае возможности и целесообразности Задание может быть разделено на подразделы по видам муниципальных услуг. Выполнение Задания является обязательным для Автономного учреждения.

Таким образом, в настоящее время в городе Челябинске в целом создана нормативно-правовая и организационная основа преобразования муниципальных учреждений в автономные. Однако процедуры не отработаны, механизм оценки необходимости преобразования отсутствует.

Заключение

преобразование муниципальный учреждение автономный

По итогам выполнения курсовой работы можно сделать следующие выводы.

Автономное учреждение - это некоммерческая организация, созданная РФ, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ и оказания услуг в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти и полномочий органов местного самоуправления.

Основная идея создания автономных учреждений заключается в предоставлении им больших, по сравнению с бюджетными учреждениями, финансово-экономических возможностей для самостоятельного развития и изменении принципов их финансирования. Одновременно это и повышение ответственности автономных учреждений.

Автономное учреждение остается некоммерческой организацией в ее классическом понимании, и потому его возможности по ведению предпринимательской и иной приносящей доход деятельности ограничены, как и возможности бюджетного учреждения.

Кроме того, автономные учреждения вправе осуществлять иные виды деятельности лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, при условии, что такие виды деятельности указаны в его уставе. Также, в отношении автономного учреждения также применяются нормы Гражданского кодекса РФ, Федерального закона «О некоммерческих организациях», Закона РФ «Об образовании», которые определяют, какой деятельностью может заниматься некоммерческая организация и какой вид деятельности является недопустимым.

Главная проблема преобразования муниципальных учреждений в автономные заключается в том, что они теряют статус бюджетных, что означает возможные урезания финансирования в будущем.

Несогласованность действий различных органов местного самоуправления может привести к тому, что в течение некоторого времени финансирование будет затруднено по причине неотработанности порядка, непринятия всех нужных документов и т. п.

Подобные проблемы нельзя назвать неизбежными, но они возможны, поскольку вероятность того, что вопросы финансирования автономного учреждения будут решены оперативно и в полном объеме и все детали будут учтены, все же невелика. Проблематично предполагаемое финансирование автономных учреждений на контрактной основе - не ясны критерии, по которым будут заключаться контракты.

При этом, муниципальные органы, распределяющие задания между муниципальными учреждениями, смогут более свободно распоряжаться финансовыми средствами, увеличивая задания одному и уменьшая другому учреждению, а, следовательно, возникнет возможность для субъективного улучшения положения одних учреждений за счет других. Данное опасение может стать обоснованным, если при разработке порядка финансирования учреждений не будет четко установлено, каким образом будут определяться объемы заданий каждому учреждению, каковы объективные критерии и их значения, достаточные для уменьшения объемов существующих заданий.

Имеется риск умышленного доведения автономного учреждения до банкротства, в результате чего оно может быть ликвидировано с передачей всего имущества, кроме особо ценного, перечень которого определяется сейчас достаточно неоднозначно, кредиторам.

Особенно это касается финансовых средств, перечисленных учредителем автономного учреждения на исполнение уставной деятельности, и имущества, приобретенного на внебюджетные средства автономного учреждения.

После такого банкротства автономное учреждение либо прекратит свою деятельность, либо будет вести ее без заданий органов власти, а только под управлением своих руководителей, либо будет просто переориентировано на иные (не образовательные) виды коммерческой деятельности.

Список использованных источников и литературы

1. Нормативно-правовые акты

1. Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (с изменениями от 23 июля 2008 г.)// Российская газета. 1994. 8 декабря; Российская газета. 2008. 25 июля.

2. Налоговый кодекс Российской Федерации (с изменениями от 3 23 июля 2008 г.)// Российская газета. 1998. 6 августа; Российская газета. 2008. 25 июля.

3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изменениями от 24 июля 2008 г.)// Российская газета. 1998. 12 августа; Российская газета. 2008. 30 июля.

4. Об автономных учреждениях: Федеральный закон от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ (с изменениями от 18 октября 2007 г.)// Российская газета. 2006. 8 ноября; Российская газета. 2007. 24 октября.

5. О некоммерческих организациях: Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ (с изменениями от 23 июля 2008 г.)// Российская газета. 1996. 24 января.; Российская газета. 2008. 25 июля.

6. Об образовании: Закон РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 (с изменениями от 23 июля 2008 г.)//Ведомостях Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. 30 июля, N 30, ст. 1797; Российская газета. 2008. 25 июля.

7. О высшем и послевузовском профессиональном образовании: Федеральный закон от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ (с изменениями от 23 июля 2008 г.)// Российская газета. 1996. 29 августа; Российская газета. 2008. 25 июля.

8. Об исполнительном производстве: Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ (с изменениями от 13 мая 2008 г.)// Российская газета. 2007. 6 октября; Российская газета. 2008. 17 мая.

9. О порядке определения видов особо ценного движимого имущества автономного учреждения: Постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 2007 г. № 337 // Российская газета. 2007. 6 июня.

10. Об утверждении Порядка формирования задания учредителя муниципальному автономному учреждению и финансового обеспечения его выполнения: Постановление главы города Челябинска от 15 февраля 2008 г. N 25-п // Вечерний Челябинск. 2008. 3 марта.

11. Об утверждении порядка рассмотрения предложений о создании муниципальных автономных учреждений путем изменения типа существующих муниципальных учреждений: Постановление Главы города Челябинска от 15.02.2008 N 26-п (вместе с «Порядком рассмотрения предложений о создании муниципальных автономных учреждений путем изменения типа существующих муниципальных учреждений») // Вечерний Челябинск. 2008. 3 марта.

2. Литература

12. Андреев В.К. Об автономных учреждениях // Российская юстиция. 2007. № 2. С. 13-19.

13. Батяев А.А. Комментарий к Федеральному закону от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (с изменениями от 24 июля 2007 г.) // Консультант Плюс.

14. Клишина М. О некоторых проблемах и перспективах создания и деятельности автономных учреждений // Бюджет. 2006. № 2. С. 34-37.

15. Кулакова Е.В. Автономные учреждения - одна из форм совершенствования деятельности медицинских организаций» \\ Советник бухгалтера в здравоохранении. 2008, № 7. С.26-32.

Размещено на Allbest.ru