Лицензионная торговля

1

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство Образования и Науки Республики Казахстан

Университет Международного Бизнеса

Кафедра Экономики и Менеджмента

Реферат

По дисциплине

«Международный бизнес»

На тему:

Лицензионная торговля

Выполнила: Поленов А.В.

Студент 3 курса

Алматы 2005

План

1. Основные аспекты патентно-лицензионной деятельности

2. Порядок получения лицензии.

3. Лицензия как товар

4. Порядок лицензирования розничной торговли.

5. Ответственность за нарушение правил лицензирования.

1. Основные аспекты патентно-лицензионной деятельности

Проводимый руководством Республики Казахстан курс на глубокие рыночные преобразования, соответствие национального патентного законодательства современным мировым требованиям делают нашу страну привлекательной как для отечественных заявителей, так и для заявителей из ближнего и дальнего зарубежья.

Практическое решение задачи создания в республике цивилизованного рынка охраняемых государством объектов промышленной собственности обеспечивается тем, что уполномоченный государственный орган - Комитет по правам интеллектуальной собственности Министерства юстиции РК, выдавая охранный документ (предварительный патент, патент или свидетельство), удостоверяет и легализирует появление нового типа товара - объекта промышленной собственности - в качестве объекта сделки. Публикуя сведения о выданных патентах или свидетельствах в своем официальном бюллетене «Промышленная собственность», уполномоченный орган информирует общество о создании нового, прогрессивного решения какой-либо технической задачи, предлагая тем самым всем заинтересованным лицам заключить с его владельцем сделку по приобретению прав на использование этого решения в собственном производстве.

Патентная система содействует развитию промышленности в том числе и тем, что стимулирует развитие внутренней и внешней торговли. Она является гарантом обеспечения исключительного права собственности на научно-технические достижения.

Результаты интеллектуальной творческой деятельности (изобретения, полезные модели, промышленные образцы) и средства индивидуализации участников гражданского оборота (товарные знаки, знаки обслуживания) называются объектами промышленной собственности. Следовательно, они могут быть предметом гражданско-правовых отношений. Но для классификации их в качестве объектов гражданско-правовых отношений они должны пройти такие административно-правовые процедуры, как регистрация заявочных материалов в уполномоченном государственном органе, экспертиза заявочных материалов в экспертном органе - Национальном институте интеллектуальной собственности, выдача охранного документа на основе положительного заключения экспертного органа и др.

В условиях перехода на рыночную систему отношений некоммерческая передача объектов промышленной собственности противоречит экономическим интересам их правообладателей и мировой практике технологического обмена. Поэтому отношения владельца объекта промышленной собственности и пользователя этого объекта должны основываться на основе лицензионного соглашения, заключаемого как на безвозмездной, так и на возмездной основе.

Как правило, авторы-разработчики передают новую технологию заказчику в рамках договора на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР), финансируемых либо за счет государственного бюджета, либо за счет средств самого заказчика. На стадии выдачи задания на разработку научно-технической продукции в договоре (например, в разделе «особые условия») должно быть отражено следующее:

- на чье имя (заказчика или разработчика) будут получены охранные документы, если предполагается патентная защита результатов разработки. Причем при наличии нескольких патентовладельцев необходимо заключить отдельный договор между ними о порядке пользования правами на объект промышленной собственности. Следует также заключить договор между авторами и патентовладельцами об условиях выплаты авторского вознаграждения в случае использования этого объекта промышленной собственности;

- условия оформления заявочных материалов на объект промышленной собственности, ведения переписки по заявке с экспертным органом и оплаты расходов по патентованию;

- условия участия в решении вопроса о целесообразности зарубежного патентования объекта промышленной собственности и последующего оформления заявочных материалов;

- обязательства и права заказчика и разработчика в отношении использования объекта промышленной собственности и возможной продажи его либо права на его использование третьим лицам;

- условия по организации рекламы объекта промышленной собственности в целях его продажи или использования (при необходимости).

Оплата вышеуказанных действий, как правило, осуществляется за счет договора на разработку научно-технической продукции.

Учитывая вышесказанное, все условия по разработке, патентной защите (при необходимости) и использованию объекта промышленной собственности необходимо принимать сторонами на договорной основе и оформлять в письменном виде.

Применительно к внутреннему и международному трансферту техники и технологий термины «лицензия», «лицензирование» имеют особое значение в силу особенностей объектов промышленной собственности при обращении этих объектов на рынке в качестве товара. Во-первых, это торговая сделка, оформляемая в виде двустороннего письменного договора. Во-вторых, лицензионный договор в соответствии с пунктом 4 статьи 14 Патентного закона РК и пунктом 3 статьи 21 Закона РК «О товарных знаках...» подлежит обязательной регистрации в уполномоченном государственном органе. Причем несоблюдение письменной формы или требования о регистрации влечет за собой недействительность договора. В-третьих, если лицензия, разрешающая осуществление какой-либо деятельности, имеет строго территориальный характер, то лицензия на использование объектов промышленной собственности не имеет национальных ограничений и может быть реализована на территории многих стран. В-четвертых, международные рынки лицензий в этой области формируются и регулируются национальным патентно-лицензионным законодательством, а также нормами мировой патентной системы.

В качестве примера наиболее эффективного применения своих научно-технических разработок можно привести лицензионную деятельность Восточного научно-исследовательского института цветной металлургии (ВНИИЦветмет) и Казахского научно-производственного центра взрывных работ (НПЦ взрывных работ). Так, изобретения ВНИИЦветмета и созданных на его базе научных организаций в области горного производства и систем разработки активно используются горными предприятиями Восточного Казахстана на основе ряда лицензионных договоров. А наиболее известная разработка института - установка КИВЦЭТ-процесса - также на лицензионной основе активно используются во многих странах мира.

Разработки НПЦ взрывных работ в области производства и применения эмульсионных гранулированных взрывчатых веществ (ВВ), защищенные без малого десятком патентов Республики Казахстан, также активно используются на лицензионной основе на ряде предприятий открытой разработки полезных ископаемых Западного, Северо-Восточного и Центрального Казахстана, что позволило этим предприятиям отказаться от дорогостоящих поставок из России компонентов для производства этих ВВ.

В целом на 1 января 2004 года прошли процедуру рассмотрения 1358 договоров уступки охранных документов Республики Казахстан на объекты промышленной собственности и лицензионных договоров на использование охраняемых в Республике Казахстан объектов промышленной собственности. Всего зарегистрировано 1166 договоров.

Удельный вес лицензионных договоров составляет треть от общего количества поданных или зарегистрированных договоров. Причем количество так называемых «внутренних» договоров, когда договаривающимися сторонами являются национальные физические и юридические лица, практически равно количеству «внешних» договоров, сторонами которых являются либо национальные и иностранные, либо только иностранные партнеры.

Предметом почти всех лицензионных договоров являются объекты промышленной собственности, защищенные охранными документами Республики Казахстан. Территорией действия зарегистрированных лицензионных договоров так же, как правило, является территория Казахстана. Другими словами, продажа лицензий за рубеж осуществляется только в случае, когда предметом лицензии являются технологии на основе ноу-хау, либо предоставление услуг типа «инжиниринг». Основной причиной последнего обстоятельства является отсутствие у отечественных разработчиков в большинстве случаев финансовых средств для проведения процедуры зарубежного патентования своих разработок, поскольку средняя стоимость подачи заявочных материалов и их экспертиза, например, по процедуре РСТ на международной фазе даже с учетом льгот составляет порядка 1000 долл. США (без учета гонорара патентного поверенного).

Незначительное количество лицензионных договоров с партнерами из стран дальнего зарубежья объясняется тем, что на рынке лицензий наибольшим спросом пользуются патентные лицензионные договоры, то есть такие лицензионные договоры, в основе которых лежат технические решения, защищенные охранными документами.

В условиях, когда экономика республики находится в процессе реформирования, предприятия вынуждены сами находить силы и средства для создания и приобретения новых прогрессивных разработок. Поэтому для оживления рынка передачи новой техники и технологий необходима помощь государства в виде установления налоговых льгот тем предприятиям, которые стремятся использовать изобретения и новые технологии в собственном производстве.

Льготное налогообложение в течение определенного срока должно предоставляться в отношении доходов, получаемых предприятием-патентообладателем от использования изобретения в собственном производстве, а также доходов от продажи лицензий на его использование. То же касается и доходов, получаемых предприятием-лицензиатом от использования изобретения на основе лицензионного договора.

Отмена в 1995 году налоговых льгот, предусмотренных статьей 32 Патентного закона Республики Казахстан 1992 года, показала, что промышленные предприятия любой формы собственности лишились экономической заинтересованности в финансировании научно-исследовательских разработок, внедрении полученных результатов в производство, приобретении запатентованных технологий и оборудования. В большей степени именно это обстоятельство является причиной того, почему удельный вес лицензионных договоров на использование запатентованных объектов промышленной собственности, как уже было сказано выше, составляет треть от общего количества зарегистрированных договоров.

Эффективность гибкой налоговой политики обоснована рядом исследований и подтверждается мировым опытом, который показывает, что уменьшение налоговых поступлений в результате предоставления налоговых льгот значительно перекрывается увеличением поступления налогов с продаж конкурентоспособной продукции тех предприятий, которые используют освобожденные от налогов средства для расширения производства, а значит, в конечном счете, увеличивают выпуск своей продукции.

Другим негативным моментом отмены налоговых льгот может стать спад патентования новых технических решений отечественными заявителями и отток этих технических решений в ближнее и дальнее зарубежье. Изобретатели в условиях отсутствия спроса на результаты своего технического творчества вынуждены, зачастую за бесценок, продавать свои технические решения и идеи за рубеж, что может привести в будущем к закупке отечественными производителями за валюту внедренных и апробированных за рубежом отечественных же технических разработок.

Решение вышеуказанных и ряда других проблем в области патентно-лицензионной деятельности, представление лицензионной торговли как неотъемлемой части научно-технической стратегии ведомств, предприятий и организаций, активное использование ими патентно-технической информации позволит поднять уровень технического прогресса в Казахстане и определить достойное место и значение Республики Казахстан в мировом технологическом обмене, соответствующее ее действительному техническому потенциалу.

В заключении можно констатировать, что в Казахстане на достаточном уровне сложился рынок объектов промышленной собственности. Нашим изобретателям есть что предложить тем, кто имеет возможность воплотить результаты их интеллектуального труда, как говорится, «в металл».

К сожалению, так уж складывается ситуация в области изобретательства, что те, кто может что-то изобретать, кто предлагает нестандартное решение какой-либо технической задачи, как правило, не имеют средств, чтобы реализовать результаты своего творчества. По нашему мнению, потенциальным инвесторам следует обратить внимание на такой еще малоиспользуемый, нетрадиционный в нашем восприятии товар, как объект промышленной собственности.

2. Порядок получения лицензии

Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в соответствующий лицензирующий орган следующие документы:

заявление о выдаче лицензии с указанием:

наименования и организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения, наименования банка и номера расчетного счета в банке - для юридического лица; фамилии, имени, отчества, данных документа, удостоверяющего личность гражданина, - для индивидуального предпринимателя;

лицензируемого вида деятельности, который юридическое лицо или индивидуальный предприниматель намерены осуществлять, и срока, в течение которого будет осуществляться указанный вид деятельности;

копии учредительных документов и копию свидетельства о государственной регистрации лицензиата в качестве юридического лица (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариусом) - для юридических лиц;

копию свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом) - для индивидуальных предпринимателей;

справку о постановке лицензиата на учет в налоговом органе;

документ, подтверждающий внесение соискателем лицензии платы за рассмотрение лицензирующим органом заявления соискателя лицензии.

В зависимости от специфики деятельности в положении о лицензировании конкретного вида деятельности может быть предусмотрено представление иных документов, подтверждающих соответствие соискателя лицензии установленным лицензионным требованиям и условиям.

Требование от соискателя лицензии представления иных документов, не предусмотренных Федеральным законом «О лицензировании…», иными федеральными законами и положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, не допускается.

Все документы, представленные в соответствующий лицензирующий орган для получения лицензии, принимаются по описи, копия которой направляется (вручается) заявителю с отметкой о дате приема документов указанным органом.

За предоставление недостоверных или искаженных сведений соискатель лицензии несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. За рассмотрение лицензирующим органом заявления соискателя лицензии указанным органом взимается плата, максимальный размер которой не может превышать трехкратный минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом. Размер платы за рассмотрение заявления соискателя лицензии устанавливается Правительством Российской Федерации. Суммы платы за рассмотрение заявлений соискателей лицензий зачисляются в соответствующие бюджеты. Лицензирующий орган принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии в срок, не превышающий тридцати дней со дня получения заявления соискателя лицензии со всеми необходимыми документами. Более короткие сроки принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии могут устанавливаться положениями о лицензировании конкретных видов деятельности. Лицензирующий орган обязан уведомить соискателя лицензии о принятии решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии в течение трех дней после принятия указанным органом соответствующего решения. Уведомление о выдаче лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме с указанием реквизитов банковского счета и срока оплаты лицензионного сбора.

Уведомление об отказе в выдаче лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме с указанием причин отказа.

Выдача документа, подтверждающего наличие лицензии, проводится в течение трех дней после представления соискателем лицензии документа, подтверждающего оплату лицензионного сбора. В случае, если лицензиат в течение трех месяцев не уплатил лицензионный сбор, лицензирующий орган, выдавший лицензию, вправе аннулировать указанную лицензию.

Основанием для отказа в выдаче лицензии является:

наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;

несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям.

патент лицензия торговля

3. Лицензия как товар

Вопросы, связанные с правильным пониманием организации и техники осуществления внутренней и внешней торговли лицензиями, ее технико-экономическим смыслом и отличием от других как внутренних, так и внешних экономических и научно-технических связей, являются очень актуальными и важными в условиях рыночных отношений. Изучение этих вопросов приобретает еще большее значение в связи с введением нового патентного законодательства и переходом к внутренней торговле лицензиями не только на ноу-хау, но и на изобретения и т. д.

Торговля научно-техническими достижениями (изобретениями и ноу-хау) с фирмами промышленно развитых и развивающихся стран в пору Советского Союза осуществлялась НИИ, КБ, предприятиями, ассоциациями, кооперативами и другими организациями на базе лицензионных соглашений в основном через специализированные внешнеторговые объединения: "Лицензинторг", "Внештехника" и внешнеэкономические объединения СССР. Последние (далеко не все) осуществляли в основном внешнюю торговлю сопутствующими лицензиями на ноу-хау. Затем внешняя торговля лицензиями на изобретения и ноу-хау была разрешена всем организациям и предприятиям, зарегистрированным в МВЭС СССР как участники внешнеэкономических связей, по лицензиям. Внутренняя торговля изобретениями и ноу-хау на базе лицензионных соглашений в рамках национальных границ СССР не допускалась. После принятия патентного закона от 24 июня 1992 г. и ряда законодательных норм РК, начинает свое развитие торговля лицензиями на интеллектуальную собственность. Активизировалась внутренняя торговля лицензиями не только на ноу-хау, но и на изобретения. Новые патентные законы на изобретения, промышленные образцы и товарные знаки в корне изменили порядок охраны промышленной собственности в рамках национальных границ. Практически все НИИ, КБ, организации, предприятия, биржи, ассоциации, кооперативы, корпорации оказались не подготовленными к новым условиям, возникшим в связи с введением в стране охраны промышленной собственности на базе патентов исключительного права. Им могут быть предъявлены серьезные претензии о нарушении исключительных прав патентовладельцев на промышленную собственность. Эти претензии в конечном итоге могут составить значительные убытки у организаций и предприятий, в том числе в иностранной валюте. В целях предотвращения претензий со стороны патентовладельцев организации должны быть уверены в том, что производимая, рекламируемая, ввозимая и продаваемая ими продукция обладает патентной чистотой не только в странах возможной поставки ее на экспорт, но и в государствах, образовавшихся на территориях бывшего Союза. Поэтому в настоящее время проверка на патентную чистоту изготовляемых и импортируемых изделий должна осуществляться не только по разным странам предполагаемого экспорта, но и в рамках национальных границ страны. В противном случае трудно избежать претензий патентовладельцев о нарушении их исключительных прав на промышленную собственность, которые могут привести не только к компенсации их убытков, но и к запрету производства "непатентночистой" продукции. Учитывая, что импортируемая продукция должна обладать патентной чистотой в границах страны, необходимо ставить вопрос перед зарубежными поставщиками о гарантиях патентной чистоты поставляемой ими продукции и предусматривать в контрактах, кто из контрагентов будет отвечать, если она окажется "непатентночистой", кому будут предъявлены претензии патентовладельцев, а также кто из контрагентов будет их урегулировать, а возможно, и отвечать в суде.

Сейчас быстро активизируется на базе лицензионных соглашений не только внешняя, но и в корне изменившаяся внутренняя торговля научно-техническими достижениями, содержащими изобретения и ноу-хау. Учитывая, что развивающаяся внутренняя лицензионная торговля тесно взаимосвязана с внешней, необходимо НИИ, КБ, предприятиям, ассоциациям, кооперативам и другим организациям в возможно короткий срок подготовиться к осуществлению внутренней и внешней торговли лицензиями на изобретения, ноу-хау и т. д., тем более что и внутренняя, и внешняя торговля лицензиями могут осуществляться теперь самостоятельно, минуя посредников, всеми организациями и лицами без каких-либо разрешений. В Казахстане же лицензионный договор подлежит регистрации в Патентном ведомстве РК.

В бытность Советского Союза существовало два вида охраны изобретений в зависимости от того, испрашивал заявитель авторское свидетельство или патент. Если на изобретение выдавалось авторское свидетельство, то любые отечественные, государственные, общественные и кооперативные организации и предприятия в рамках СССР могли безвозмездно использовать изобретение с единственным обязательством выплатить вознаграждение автору(ам) и премии лицам, содействовавшим его промышленному освоению. Величина выплачиваемых вознаграждений и премий из-за несовершенства методик по их определению целиком и полностью зависела от администрации, что зачастую приводило к негативным последствиям. Если на изобретение выдавался патент, то патентообладателю предоставлялось исключительное право промышленного и коммерческого использования изобретения, и никто без разрешения не имел права его применять. Патентная охрана изобретений практически не отличалась от патентной охраны, принятой в промышленно развитых странах мира. Однако до самого последнего времени советские изобретатели, организации и предприятия не могли или считали недопустимым получение "капиталистического" патента и подавали заявки на получение только авторских свидетельств. Патенты получали только иностранные граждане и фирмы. Поэтому патентная охрана изобретений для отечественных изобретателей, организаций и предприятий в условиях монополии внешней торговли и государственного регулирования распределения товаров практического значения, за редким исключением, не имела.

Международная торговля лицензиями - это объективно существующие экономические и научно-технические торговые отношения между гражданами, фирмами, их объединениями и государственными органами внутри стран и между странами, предметом которых являются изобретения, ноу-хау, промышленные образцы, связанные с их созданием и промышленным освоением, производством и реализацией, научно-технические и другие сведения, право использования товарных знаков и т. д. В международной практике внешняя торговля лицензиями тесно связана с внутренними лицензионными соглашениями. В последние десятилетия лицензионные операции как между странами, так и внутри стран растут более быстрыми темпами, чем другие внешние и внутренние торговые сделки. Зачастую либо лицензии сопутствуют другим сделкам, либо последние сопутствуют лицензионным соглашениям.

Международная и внутренняя торговля лицензиями существенно отличается от других видов торговли. Содержат многочисленные особенности и сами лицензионные договоры, которые также значительно отличаются от других коммерческих контрактов.

В специальной литературе, посвященной международной торговле лицензиями, по-разному определяется понятие лицензионного договора. Нет официального его определения и в законодательствах стран мира. Так, М.Л. Городисский и И.Д. Иванов определяют, что "лицензия как объект коммерческой сделки означает разрешение на использование изобретения, технологического процесса, рецепта, опыта, секретов производства, оригинальных идей и т. п.". М. М. Богуславский, характеризуя лицензионные соглашения, отмечает, что "по лицензионному договору за определенное вознаграждение предоставляется право на производство и продажу механизмов, оборудования, приборов, а также на использование технологических процессов или способов, в основу которых положены изобретения или другие научно-технические достижения. Лицензией называется само разрешение на использование изобретения". Позже, во вступительной статье к книге Г. Штумпфа "Лицензионный договор", М.М. Богуславский дает более широкое понятие лицензионного договора: "Под лицензионным договором следует понимать договор, по которому одна сторона (лицензиар или лицензиат) обязана обеспечить другой стороне такое положение, фактическое и правовое, при котором лицензиат практически может внедрить в производство и использовать определенное техническое решение на условиях и в пределах, установленных договором, а другая сторона обязана уплатить за это соответствующее вознаграждение или предоставить компенсацию в иной форме". "С юридической точки зрения, - пишут И.Д. Иванов и Ю.А. Сергеев, - под лицензионным соглашением в деловой практике капиталистических стран понимается соглашение, в соответствии с которым владелец патента выдает своему контрагенту разрешение в определенных пределах использовать свои патентные права, причем в этих пределах патент в равной степени защищает операции как патентовладельца, так и покупателя лицензии". Французский юрист П. Рубье следующим образом определяет понятие лицензионного договора: "Договор о предоставлении лицензии - это такой договор, по которому владелец монопольного права на эксплуатацию лицензии предоставляет другому лицу полностью или частично свое право на эксплуатацию. Договор этого вида чаще всего бывает за вознаграждение и предполагает обязанность лицензеполучателя передать определенную сумму денег, как правило, в форме периодической арендной платы".

Лицензионные соглашения отличаются от других видов внешнеторговых и внутренних договоров в основном не материальными предметами лицензионных сделок, целью которых, как правило, является их материализация с последующим промышленным и коммерческим использованием. В литературе, посвященной международным экономическим связям, нет единой точки зрения на предмет лицензионного соглашения. Представляется, что, определяя предметы лицензионных соглашений, следует исходить из реальной позиции и практики внутренней и внешней торговли лицензиями, выявлять, на что направлены интересы сторон, заключающих лицензионное соглашение, и какова роль предметов лицензионных соглашений применительно к конкретным лицензионным сделкам и их видам. При этом не следует забывать, что критерием истины является практика. Таким образом, под предметами лицензионных соглашений следует понимать изобретения, промышленные образцы, право использования товарных знаков, ноу-хау и связанные с ними научно-технические и другие знания, необходимые для осуществления целей лицензионного соглашения.

Международная торговля лицензиями относится к числу "невидимых" торговых операций, сведения о которых в полном объеме получить не представляется возможным. Имеющаяся информация в мировой печати обычно охватывает не более 50% международных лицензионных сделок. Это вызвано тем, что по абсолютному большинству заключенных лицензионных соглашений нет публикаций; наибольшее количество из них заключается в рамках транснациональных корпораций, с зарубежными филиалами, между материнскими, дочерними и внучатыми компаниями, информация о которых зачастую не публикуется; часть из них является секретной; а часть фирм лицензиаты - расплачивается акциями своих промышленных предприятий; значительное количество лицензионных сделок носит обменный характер, без какой-либо доплаты; многие из них носят компенсационный характер, когда фирмы-лицензиаты расплачиваются за лицензии продукцией, изготовленной на их базе, и т. д.

Международная торговля лицензиями осуществляется главным образом между промышленно развитыми капиталистическими странами. По опубликованным данным о международных лицензионных сделках, заключенных между ними, ежегодные лицензионные поступления в этих странах к середине 80-х годов достигли 16 млрд долларов, и эта величина из года в год растет.

Международная торговля лицензиями стала оказывать определяющее воздействие не только на уровень и качество разрабатываемой и применяемой новой техники и технологии в странах мира, но и на темпы научно-технического прогресса, а также на все внешнеторговые операции, так или иначе связанные с новейшей технологией. Другими словами, международная торговля лицензиями стала предопределять внешнюю торговлю стран мира.

Опыт промышленно развитых и развивающихся стран в области международной торговли лицензиями в ряде случаев успешно может использоваться и в нашей стране. К сожалению, участие Казахстана в международной торговле лицензиями далеко не соответствует имеющемуся научно-техническому потенциалу, что объясняется как объективными, так и субъективными причинами. Одной из них является то, что последние достижения мировой науки и практики своевременно не осваиваются и морально устаревают в абсолютном большинстве случаев если не в чертежах, то в процессе промышленного освоения. Более того, "внедрение" большинства отечественных новейших достижений, как правило, заканчивается опубликованием их в журналах и безвозмездным заимствованием и последующим освоением за рубежом. Представляется, что новое патентное законодательство РК и формирование рынка научно-технических достижений изменят наше негативное отношение к внедрению отечественных и зарубежных достижений.

4. Порядок лицензирования розничной торговли

Действующим законодательством предусмотрено лицензирование розничной торговли:

ювелирными изделиями из драгоценных металлов и драгоценных камней, а также ювелирными изделиями, содержащими драгоценные металлы и драгоценные камни

пестицидами и агрохимикатами

автомототранспортными средствами

другие виды розничной торговли.

Лицензирование в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения предусмотрено Инструктивным письмом Комитета торговли и продовольствия мэрии Санкт-Петербурга от 28 апреля 1994 г. N 01к-250. Выдача лицензий на право торговли автомототранспортными средствами производится при наличии торгового места, обеспечивающего соблюдение утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.02.94 N 109 Правил торговли этими товарами. Работа по выдаче лицензий возложена на Комитет торговли и продовольствия мэрии и на районные администрации.

Районные администрации выдают:

1. Лицензии на право розничной торговли винно-водочными изделиями и пивом юридическим и физическим лицам (решение малого Совета Горсовета от 31.07.92 N 255);

2. Лицензии на право розничной торговли подакцизными товарами (распоряжение мэра от 13.08.93 N 644-р):

- спиртом этиловым и табачными изделиями юридическим и физическим лицам,

- изделиями из натуральной кожи, одеждой и головными уборами из натурального меха, изделиями из хрусталя, коврами и ковровыми изделиями физическим лицам;

3. Временные патенты на право уличной мелкорозничной торговли (решение малого Совета от 31.07.92 N 249).

Комитет торговли и продовольствия мэрии выдает лицензии:

1. На право розничной торговли подакцизными товарами (распоряжение мэра от 13.08.93 N 644-р):

- легковыми автомобилями и шинами к легковым автомобилям, грузовыми автомобилями грузоподъемностью до 1,25 т, ювелирными изделиями юридическим и физическим лицам,

- изделиями из натуральной кожи, одеждой и головными уборами из натурального меха, изделиями из хрусталя, коврами и ковровыми изделиями юридическим лицам;

2. На виды деятельности в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания (распоряжение мэра от 23.03.94 N 275-р):

- розничная торговля, кроме мелкорозничной торговли, которая осуществляется при наличии у хозяйствующего субъекта временного патента,

- оптовая торговля,

- производство и реализация собственной продукции и других продуктов на предприятиях общественного питания, включая деятельность по обслуживанию населения,

- деятельность по предоставлению бытовых услуг населению и предприятиям.

Предприятия, организации, занимающиеся выставочной деятельностью и одновременно осуществляющие торговлю подакцизными товарами, обязаны иметь лицензии на право торговли этими товарами.

В соответствии с Положением о лицензировании торговли товарами, облагаемыми акцизами, лицензия выдается на каждый вид этого товара, на каждое торговое место. Под торговым местом при традиционном методе торговли понимается отдельно оборудованное рабочее место продавца или в мелкорозничной сети - киоск, палатка, павильон, автомашина и т.д.; при продаже товаров методом самообслуживания количество торговых мест определяется из расчета в продовольственной торговле до 22 кв.м, в промышленной торговле до 30 кв.м торговой площади, занятой этими товарами.

Письмом МВЭС РФ от 17 июня 1997 г. N 21-176 сообщено, что минимальный размер торговой площади для реализации алкогольной продукции, пива, безалкогольных напитков - 10 кв.м.

Розничной реализации алкогольной продукции с объемным содержанием этилового спирта более 28 процентов на предприятиях мелкорозничной торговой сети (кроме павильонов, имеющих торговый зал) и оптовых продовольственных рынках запрещена.

В соответствии с Правилами продажи алкогольной продукции (утвержденными постановлением Правительства РФ от 19 августа 1996 г. N 987)

Продажа алкогольной продукции осуществляется только при наличии лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. К алкогольной продукции относится пищевая продукция, произведенная с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на следующие виды: этиловый питьевой спирт, спиртные напитки и вино. Под продавцом понимается организация независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу алкогольной продукции по договору розничной купли-продажи, под покупателем - гражданин, имеющий намерение приобрести либо приобретающий или использующий алкогольную продукцию для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Продажа этилового питьевого спирта разрешается только в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Не допускается продажа алкогольной продукции:

1) без подтверждения легальности ее производства и оборота (при отсутствии справки к товарно-транспортной накладной или справки к грузовой таможенной декларации в отношении импортной алкогольной продукции или их заверенных в установленном порядке копий, марки акцизного сбора или специальной марки либо при наличии поддельных марок в отношении алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 9 процентов;

2) без информации о проведении обязательной сертификации и не маркированной знаком соответствия;

3) некачественной и опасной для здоровья людей (не соответствующей требованиям государственных стандартов, санитарных правил и гигиенических нормативов; имеющей явные признаки недоброкачественности; не соответствующей конкретному виду и наименованию алкогольной продукции; с неустановленными сроками годности для продукции, на которую должен быть установлен срок годности, или с истекшим сроком годности; упаковка, тара и маркировка которой не соответствуют требованиям государственных стандартов);

4) с содержанием этилового спирта более 18 процентов объема готовой продукции в полистироловой таре, жестяных банках и упаковках типа "тетрапак";

5) иностранного производства, маркированной товарными знаками российских изготовителей, без наличия у импортера соответствующей лицензии на использование товарного знака российских изготовителей;

6) лицам, не достигшим возраста 18 лет;

7) в детских, учебных, культовых и лечебно-профилактических учреждениях и на прилегающих к ним территориях.

Запрещается продажа спиртных напитков с содержанием этилового спирта более 13 процентов объема готовой продукции в местах массового скопления граждан и нахождения источников повышенной опасности (вокзалы, аэропорты, станции метро, объекты военного назначения) и на прилегающих к ним территориях, в ларьках, киосках, палатках, павильонах, контейнерах и помещениях, не приспособленных для продажи этой продукции, а также на оптовых продовольственных рынках и на прилегающих к ним территориях, с рук, лотков и автомашин.

Организации, осуществляющие в городах розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 13 процентов объема готовой продукции, должны иметь стационарные торговые и складские помещения общей площадью не менее 50 кв.метров, охранную сигнализацию, сейфы для хранения документов и денег, кассовые аппараты.

Контроль за соблюдением Правил торговли осуществляется федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, а также органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции.

Согласно статье 11 закона «О лицензировании…», предприятия имеют право заниматься производством и оборотом алкогольной продукции только при наличии соответствующих лицензий. При этом для осуществления розничной торговли кроме лицензий предприятиям необходимо иметь информацию на русском языке: о сертификации; коде изготовителя; знаке соответствия; наименованиях государственных стандартов, обязательным требованиям которых алкогольная продукция должна соответствовать; объеме упаковки; составе; содержании вредных для здоровья веществ по сравнению с обязательными требованиями стандартов и о противопоказаниях к применению.

Кроме этого, предприятиям, занимающимся реализацией алкогольной продукции, необходимо учитывать требования, предъявляемые к порядку ведения торговли, а также иные условия, установленные органами законодательной (представительной) власти субъекта РФ или органом местного самоуправления.

Порядок лицензирования деятельности, связанной с оборотом алкогольной продукции, осуществляется федеральными органами власти или органами местного самоуправления в зависимости от размера процентного содержания этилового спирта или объема оборота в пересчете на абсолютный алкоголь.

Лицензирование розничной торговли алкогольной продукцией осуществляется органами местного самоуправления, на территории которых разрешается заниматься розничной торговлей этой продукцией.

Лицензия выдается юридическому лицу (гражданину-предпринимателю) и свидетельствует о разрешении осуществлять указанный в ней вид деятельности. При этом за рассмотрение заявления о выдаче лицензии, а также за выдачу самой лицензии взимается плата в размере 1/10 ММОТ и трехкратной ММОТ соответственно (п. 9 Положения).

Таким образом, подводя итог, следует отметить следующее:

- на территории РФ деятельность, связанная с розничной реализацией алкогольной продукции, осуществляется юридическими и физическими лицами, зарегистрированными в качестве предпринимателей, только на основании лицензии, выдаваемой в соответствии с положениями, содержащимися в Законе N 171-ФЗ, а также иными нормативными актами, принятыми в соответствии с ним;

- лицензирование розничной торговли любой алкогольной продукцией производится органами местного самоуправления.

5.Ответственность за нарушение правил лицензирования

Если деятельность, для занятия которой необходимо специальное разрешение (лицензия), осуществлялась предприятием без указанного разрешения, то такая деятельность должна рассматриваться как незаконная.

При рассмотрении споров по искам предприятий к налоговым инспекциям об обратном взыскании сумм, списанных в связи с признанием деятельности предприятий незаконной, и некоторых других споров возникает вопрос о том, является ли отсутствие лицензии основанием для признания деятельности предприятия незаконной, если в соответствии с законодательством Российской Федерации соответствующая деятельность должна осуществляться только на основании специального разрешения (лицензии). На этот вопрос Высший Арбитражный Суд России дал следующее разъяснение. Согласно нормам ГК РФ, определяющим правоспособность юридического лица, отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии) Поэтому если деятельность, для занятия которой необходимо специальное разрешение (лицензия), осуществлялась предприятием без указанного разрешения, то такая деятельность должна рассматриваться как незаконная.( Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 января 1993 г. N С-13/ОП-19ВЯ-21 "Об отдельных разъяснениях Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по практике применения законодательства при разрешении споров")

Надзор за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий осуществляется государственными надзорными и контрольными органами, лицензирующими органами в пределах их компетенции. Лицензирующие органы в пределах своей компетенции имеют право:

проводить проверки деятельности лицензиата на предмет соответствия осуществляемой лицензиатом деятельности лицензионным требованиям и условиям;

запрашивать и получать от лицензиата необходимые объяснения и справки по вопросам, возникающим при проведении проверок;

составлять на основании результатов проверок акты (протоколы) с указанием конкретных нарушений;

выносить решения, обязывающие лицензиата устранить выявленные нарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений;

выносить предупреждение лицензиату;

осуществлять иные предусмотренные законодательством Российской Федерации полномочия.

Государственные надзорные и контрольные органы, а также иные органы государственной власти в пределах своей компетенции при выявлении нарушений лицензионных требований и условий обязаны сообщить лицензирующему органу, выдавшему лицензию, о выявленных нарушениях и принятых мерах. Лицензиат в соответствии с законодательством Российской Федерации и положением о лицензировании конкретного вида деятельности обязан обеспечивать условия для проведения лицензирующими органами проверок, в том числе предоставлять необходимую информацию и документы.

Лицензирующие органы могут приостанавливать действие лицензии в случае:

выявления лицензирующими органами, государственными надзорными и контрольными органами, иными органами государственной власти в пределах компетенции указанных органов нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий, которые могут повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, нравственности и здоровью граждан, а также обороне страны и безопасности государства;

невыполнения лицензиатом решений лицензирующих органов, обязывающих лицензиата устранить выявленные нарушения.

Лицензия теряет юридическую силу и считается аннулированной либо с момента ликвидации юридического лица или прекращения его деятельности в результате реорганизации, за исключением его преобразования или прекращения действия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.

Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа, выдавшего лицензию, или органа государственной власти в соответствии с его компетенцией. Одновременно с подачей заявления в суд лицензирующий орган вправе приостановить действие указанной лицензии на период до вступления в силу решения суда.

Основанием для аннулирования лицензии является:

обнаружение недостоверных или искаженных данных в документах, представленных для получения лицензии;

неоднократное или грубое нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий;

незаконность решения о выдаче лицензии.

Решение о приостановлении действия лицензии или о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии доводится лицензирующим органом до лицензиата в письменной форме с мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня со дня принятия решения.

Решение о приостановлении действия лицензии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Лицензирующий орган обязан установить срок устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии. Указанный срок не может превышать шесть месяцев. В случае, если в установленный срок лицензиат не устранил указанные обстоятельства, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

В случае устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган, приостановивший действие лицензии, обязан принять решение о возобновлении ее действия.

Порядок подтверждения устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, сроки принятия лицензирующим органом решения о возобновлении ее действия определяются положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

Размещено на Allbest.ru