Регулирование розничной торговли алкогольными напитками

Размещено на http://www.allbest.ru/

Регулирование розничной торговли алкогольными напитками

Особенности осуществления розничной торговли алкогольными напитками установлены Законом Республики Беларусь от 27 августа 2008 г. N 429-З "О государственном регулировании производства и оборота алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта" (с изменениями и дополнениями; далее - Закон N 429-З) и Указом Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 г. N 450 "О лицензировании отдельных видов деятельности", с изменениями и дополнениями. Кроме того, данная сфера регулируется подзаконными актами.

Напомним, что к алкогольным напиткам относятся водка, ликеро-водочные изделия, вино, коньяк, бренди, кальвадос, шампанское и другие напитки с объемной долей этилового спирта 7% и более. Крепкое пиво с объемной долей этилового спирта 7% и более также относится к алкогольным напиткам.

Исходя из положений пункта 1 статьи 5 Закона N 429-З в Республике Беларусь право на осуществление розничной торговли алкогольными напитками имеют только юридические лица. Вместе с тем индивидуальным предпринимателям предоставлено право на осуществление розничной торговли алкогольными напитками на объектах общественного питания в розлив.

Лицензирование

Осуществление розничной торговли алкогольными напитками является лицензируемым видом деятельности. Лицензирование розничной торговли алкогольными напитками осуществляется Минским горисполкомом, районными и городскими исполкомами по местонахождению юридического лица или индивидуального предпринимателя в порядке, установленном главой 40 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 г. N 450.

Осуществлять розничную торговлю алкогольными напитками разрешено только на торговых объектах и (или) торговых объектах общественного питания (за исключением развозной торговли, летних, сезонных кафе), местонахождение которых указано в специальном разрешении (лицензии) на право розничной торговли алкогольными напитками и (или) табачными изделиями (далее - лицензия), а при отсутствии у лицензиата торгового объекта - с соблюдением указанной в лицензии формы торговли в установленных местными исполнительными и распорядительными органами местах.

Осуществление розничной торговли алкогольными напитками в розлив разрешено на торговых объектах и (или) торговых объектах общественного питания, если о предоставлении такого права указано в лицензии.

Ограничения в сфере розничной торговли алкогольными напитками

В Республике Беларусь существует ряд ограничений в сфере розничной торговли алкогольными напитками. В частности, запрещаются перевозка по территории Республики Беларусь, хранение на ней алкогольных напитков, не маркированных в установленном порядке акцизными марками Республики Беларусь и (или) специальными марками и (или) без сопроводительных документов либо с не соответствующими действительности документами, подтверждающими легальность их ввоза, приобретения, производства, а также торговля этими напитками. Запрещаются и хранение на территории Республики Беларусь, перевозка по ней алкогольных напитков с поддельными акцизными марками Республики Беларусь

В Республике Беларусь запрещается розничная торговля алкогольными напитками в следующих местах:

- в мелкорозничной торговой сети. Исключение составляют автолавки (автомагазины), относящиеся к системе потребительской кооперации, а также принадлежащие организациям Управления делами Президента Республики Беларусь, осуществляющим розничную торговлю алкогольными напитками в сельской местности;

- в магазинах и павильонах с торговым залом площадью менее 50 квадратных метров. Исключение составляют торговые объекты юридических лиц системы потребительской кооперации, специализированные (фирменные) магазины юридических лиц, осуществляющих производство и (или) импорт алкогольных напитков, магазины беспошлинной торговли, расположенные в сельской местности магазины организаций Управления делами Президента Республики Беларусь;

- в зданиях (помещениях, сооружениях), где расположены производственные организации (за исключением специализированных (фирменных) магазинов, расположенных в зданиях (помещениях) юридических лиц, осуществляющих производство алкогольных напитков, продовольственных магазинов с торговым залом площадью 50 и более квадратных метров, имеющих обособленный от территории производственной организации вход для покупателей), и на объектах строительства;

- в учреждениях образования, организациях здравоохранения, детских театрально-зрелищных и культурно-просветительских учреждениях, общежитиях;

- в физкультурно-спортивных сооружениях и на их территориях, за исключением стационарных объектов общественного питания;

- в диетических столовых и детских кафе, местах торговли, предназначенных для детей и подростков;

- в зданиях (помещениях, сооружениях), где расположены государственные органы, за исключением стационарных объектов общественного питания;

- на автозаправочных станциях, не имеющих оборудованных объектов общественного питания и (или) продовольственных магазинов с обособленным входом для покупателей;

- возле религиозно-культовых сооружений на расстоянии, определяемом местными исполнительными и распорядительными органами совместно с религиозными организациями;

- во время проведения спортивных, культурно-массовых, иных зрелищных мероприятий, религиозных мероприятий в местах их проведения и в радиусе 500 метров прилегающих к ним территорий организаторами и участниками указанных массовых мероприятий. Розничная торговля алкогольными напитками в местах проведения указанных массовых мероприятий и в радиусе 500 метров прилегающих к ним территорий запрещается за два часа до начала и на время проведения этих мероприятий также организациям и лицам, не являющимся их организаторами и участниками, за исключением случаев реализации алкогольных напитков в организациях (рестораны, кафе и т.п.), имеющих право на их торговлю в соответствии с законодательством Республики Беларусь, для запланированных ранее торжественных и ритуальных мероприятий;

- с использованием торговых автоматов, иных электронных устройств;

- с применением интернет-технологий.

Запрещена розничная торговля алкогольными напитками без наличия:

- акцизных марок установленного образца и (или) специальных марок (за исключением пива с объемной долей этилового спирта 7% и более);

- нанесенных на потребительскую тару (упаковку) этих напитков сведений, предусмотренных законодательством Республики Беларусь;

- документов и (или) маркировки, предусмотренных законодательством Республики Беларусь для подтверждения соответствия качества и безопасности алкогольных напитков установленным требованиям.

Запрещается также розничная торговля алкогольными напитками в розлив, за исключением торговли алкогольными напитками в розлив: в стационарных объектах общественного питания (кроме объектов, в которых установлен запрет на розничную торговлю алкогольными напитками); в объектах общественного питания производственных и строительных организаций, расположенных вне их территории, иных объектах общественного питания при проведении свадебных, юбилейных и других торжеств и ритуальных обрядов; в поездах, на речных и морских судах Республики Беларусь, где имеются отдельно оборудованные объекты общественного питания, воздушных судах, выполняющих рейсы в иностранные государства; в специально оборудованных винных магазинах (рюмочных или изолированных отделах); в летних (сезонных) кафе, мини-кафе.

Также запрещена безвозмездная реализация алкогольных напитков. Исключение составляют дегустации, проводимые в маркетинговых целях, а также предоставление не более 5 литров алкогольных напитков в качестве призов (подарков) при проведении конкурсов, лотерей, игр, иных игровых, рекламных, культурных, образовательных и спортивных мероприятий, пари.

На территории Республики Беларусь запрещается продажа алкогольных напитков лицам моложе 18 лет.

Кроме того, существует ряд ограничений и для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями. Этим физическим лицам запрещаются:

- продажа алкогольных напитков, в том числе собственного изготовления;

- перемещение по территории Республики Беларусь, хранение на территории Республики Беларусь (не для коммерческих целей) более 5 литров алкогольных напитков, не маркированных в установленном порядке акцизными и (или) специальными марками;

- перемещение по территории Республики Беларусь, хранение на территории Республики Беларусь (не для коммерческих целей) более 15 литров алкогольных напитков без документов, подтверждающих легальность их приобретения, за исключением алкогольных напитков, изготовленных физическими лицами для собственного потребления.

Маркировка алкогольных напитков

право торговля алкогольный напиток

Алкогольные напитки, как ввозимые на территорию Республики Беларусь, так и произведенные в Республике Беларусь, разлитые в потребительскую тару (упаковку) и предназначенные для оборота на территории Республики Беларусь, подлежат маркировке акцизными марками Республики Беларусь.

Не подлежат маркировке акцизными марками алкогольные напитки: разлитые в потребительскую тару (упаковку) вместимостью до 50 кубических сантиметров включительно; ввозимые и предназначенные для реализации в магазинах беспошлинной торговли; ввозимые и предназначенные для реализации в вагонах-ресторанах, купе-буфетах, купе-барах поездов, формирующихся за пределами Республики Беларусь, на воздушных, морских и речных судах, выполняющих международные рейсы; произведенное в Республике Беларусь шампанское; оригинальные алкогольные напитки; пиво с объемной долей этилового спирта 7% и более.

В соответствии со статьей 19 Закона N 429-З маркировке специальными знаками подлежат произведенные в Республике Беларусь шампанское и иные алкогольные напитки по перечню, установленному Советом Министров Республики Беларусь.

Перечень алкогольных напитков, маркируемых специальными знаками, утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 января 2009 г. N 66. В настоящее время в республике маркируется специальным знаком только произведенное в Республике Беларусь шампанское.

Специальный знак представляет собой изображение, состоящее из графического знака (в виде зубра) и двух строк буквенно-цифровой информации. В первой из этих строк первые три знака обозначают номер специального разрешения (лицензии), четвертый знак - номер смены, пятый и шестой знаки - номер бригады. Во второй строке первые два знака обозначают число, третий и четвертый знаки - месяц, пятый и шестой знаки - последние две цифры года производства продукции.

Алкогольные напитки, подлежащие маркировке акцизными марками, а также разлитые в потребительскую тару вместимостью до 50 кубических сантиметров включительно, не маркируются специальными знаками.

Положение о порядке изготовления и реализации акцизных марок для маркировки алкогольных напитков, ввозимых на территорию Республики Беларусь, маркировки ими алкогольных напитков, учета, хранения, уничтожения этих марок, контроля за их использованием, порядке и сроке представления отчетов об их использовании и Положение о порядке изготовления и реализации акцизных марок для маркировки алкогольных напитков, произведенных на территории Республики Беларусь, маркировки ими алкогольных напитков, учета, хранения, уничтожения этих марок, контроля за их использованием утверждены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 апреля 2008 г. N 618.

Следует обратить внимание, что акцизные марки для маркировки алкогольных напитков производства Республики Беларусь применяются в зависимости от вида алкогольных напитков и емкости потребительской тары, в которую они разлиты:

- без указания номинала - наносимые на потребительскую тару емкостью до 0,25 литра включительно;

- номиналом до 0,25 литра - наносимые на потребительскую тару емкостью до 0,25 литра включительно;

- номиналом от 0,26 до 0,38 литра - наносимые на потребительскую тару емкостью от 0,251 до 0,379 литра включительно;

- номиналом от 0,38 до 0,51 литра - наносимые на потребительскую тару емкостью от 0,38 до 0,509 литра включительно;

- номиналом от 0,51 до 0,75 литра - наносимые на потребительскую тару емкостью от 0,51 до 0,749 литра включительно;

- номиналом от 0,75 до 1 литра - наносимые на потребительскую тару емкостью от 0,75 до 0,999 литра включительно;

- номиналом от 1 литра и более - наносимые на потребительскую тару емкостью 1 литр включительно и более. На акцизных марках для маркировки алкогольных напитков, ввозимых на территорию Республики Беларусь, емкость потребительской тары не указывается.

ВНИМАНИЕ! Алкогольные напитки, подлежащие маркировке акцизными марками образца, соответствующего виду алкогольного напитка и (или) объему его розлива, но не маркированные ими, а также маркированные акцизными марками с нарушением порядка маркировки, рассматриваются как не маркированные акцизными марками (п. 3 ст. 21 Закона N 429-З).

В соответствии с законодательными актами Республики Беларусь ответственность за правильность маркировки алкогольных напитков и подлинность акцизных марок несут собственник этих напитков, а также лицо, обладающее правами владения и распоряжения указанными напитками (кроме лиц, приобретших алкогольные напитки в розничной торговой сети) (п. 4 ст. 21 Закона N 429-З).

Алкогольные напитки, произведенные в Республике Беларусь или ввезенные на ее территорию, маркированные поврежденными акцизными марками, подлежат перемаркировке предназначенными для этого акцизными марками.

При этом к алкогольным напиткам с поврежденными акцизными марками относятся алкогольные напитки, произведенные в Республике Беларусь или ввезенные на ее территорию, маркированные поврежденными акцизными марками.

Поврежденной акцизной маркой является акцизная марка, нанесенная в соответствии с требованиями законодательства Республики Беларусь на индивидуальную потребительскую тару (упаковку), в которую разлиты алкогольные напитки, и под воздействием внешних факторов получившая механические повреждения (разрывы, надрывы, утрату части марки и т.п.), химические повреждения (разрушение юниграммы, бумаги, изменение цвета, других средств защиты и т.п.), термические повреждения (выгорание, обгорание и т.п.) или иные повреждения, но сохранившая при этом серию и номер, позволяющие ее идентифицировать.

Порядок перемаркировки предусмотрен Инструкцией о порядке хранения, перемещения и торговли на территории Республики Беларусь алкогольных напитков с поврежденными акцизными марками (за исключением находящихся под таможенным контролем), утвержденной постановлением Министерства торговли Республики Беларусь от 15 января 2007 г. N 2. В данной ситуации юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную торговлю алкогольными напитками, при выявлении алкогольных напитков с поврежденными акцизными марками составляют акт о наличии алкогольных напитков с поврежденными акцизными марками в двух экземплярах по форме согласно приложению к вышеназванной Инструкции. При этом алкогольные напитки с поврежденными акцизными марками, находящиеся в местах реализации, с момента их включения в акт подлежат снятию с реализации и хранению в обособленном от торговых залов помещении. В случае выявления алкогольных напитков с поврежденными акцизными марками в местах хранения такие напитки с момента их включения в акт подлежат хранению отдельно от других алкогольных напитков.

Реализация и перемещение алкогольных напитков с поврежденными акцизными марками запрещаются, а хранение таких напитков допускается в месте их реализации и (или) хранения только при наличии акта.

Перемаркировка алкогольных напитков акцизными марками, предназначенными для перемаркировки алкогольных напитков с поврежденными акцизными марками, осуществляется в соответствии с требованиями законодательства, устанавливающего порядок маркировки алкогольных напитков акцизными марками. Положение о порядке изготовления и реализации акцизных марок для перемаркировки алкогольных напитков с поврежденными акцизными марками, перемаркировки ими алкогольных напитков, учета, хранения, уничтожения этих марок и контроля за их использованием утверждено постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 апреля 2008 г. N 618.

Розничная торговля алкогольными напитками (за исключением розничной торговли пивом с объемной долей этилового спирта 7% и более) юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями в объектах общественного питания осуществляется при обязательном наличии исправных приборов для проверки подлинности акцизных и (или) специальных марок, внесенных в Государственный реестр приборов для контроля подлинности ценных бумаг и документов с определенной степенью защиты. При этом юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны обеспечить проверку подлинности акцизных и (или) специальных марок на алкогольных напитках, принадлежащих им, в том числе в их обособленных подразделениях, и несут ответственность за подлинность этих марок в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь.

Инструкция о порядке проверки подлинности акцизных марок Республики Беларусь и (или) специальных марок на алкогольных напитках, табачных изделиях, реализуемых (хранимых) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, утверждена постановлением Министерства торговли Республики Беларусь от 1 февраля 2007 г. N 8.

Проверка подлинности акцизных марок и (или) специальных марок включает контроль за их наличием и соответствием установленному образцу, проверку соблюдения установленного законодательством порядка маркировки алкогольных напитков ими и их подлинности с использованием исправных приборов для проверки подлинности акцизных марок и (или) специальных марок, включенных в Государственный реестр приборов для контроля подлинности ценных бумаг и документов с определенной степенью защиты.

Проверка подлинности акцизных марок и специальных марок осуществляется:

- юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, являющимся покупателем алкогольных напитков (далее - покупатель), - при приемке алкогольных напитков у юридического лица, осуществляющего производство, импорт и (или) оптовую торговлю ими (далее - продавец);

- продавцом (покупателем) - при отпуске продавцом (покупателем) алкогольных напитков в принадлежащие ему торговые объекты.

При розничной торговле алкогольными напитками проверка подлинности акцизных марок и (или) специальных марок осуществляется до передачи этих напитков в торговые объекты.

При передаче продавцом, покупателем алкогольных напитков в принадлежащие им торговые объекты на лицевой стороне сопроводительных документов проставляется штамп или производится запись: "Подлинность акцизной (специальной) марки проверена. Должность, фамилия, имя, отчество, дата проверки и подпись" и заверяется подписью должностного лица юридического лица, уполномоченного проводить проверку подлинности акцизных и (или) специальных марок, или индивидуальным предпринимателем.

Требования к качеству и безопасности алкогольных напитков, оформлению потребительской тары (упаковки) алкогольных напитков, порядку расчетов за алкогольные напитки.

В соответствии с пунктом 1 раздела II Единого перечня товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 г. N 299 "О применении санитарных мер в Таможенном союзе", алкогольная продукция подлежит государственной регистрации.

Алкогольные напитки подлежат также обязательной сертификации в соответствии с постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 16 декабря 2008 г. N 60 "Об утверждении перечня продукции, работ, услуг и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь".

На потребительской таре (упаковке) реализуемого алкогольного напитка должны быть указаны на белорусском или русском языке:

- наименование алкогольного напитка;

- наименование производителя и место его нахождения (юридический адрес);

- наименование импортера алкогольного напитка в Республику Беларусь и место его нахождения (юридический адрес);

- крепость алкогольного напитка и (или) объемная доля этилового спирта;

- объем алкогольного напитка в потребительской таре (упаковке);

- дата изготовления и срок годности или хранения;

- обозначение технического нормативного правового акта в области технического нормирования и стандартизации, в соответствии с требованиями которого изготовлен и может быть идентифицирован алкогольный напиток (для алкогольных напитков, выпускаемых в соответствии с техническими нормативными правовыми актами в области технического нормирования и стандартизации, действующими в Республике Беларусь);

- иные сведения, определенные техническими нормативными правовыми актами.

Допускается указание на потребительской таре (упаковке) других сведений об алкогольном напитке, не противоречащих законодательству Республики Беларусь.

Также следует отметить, что расчеты за приобретенные в оптовой торговле алкогольные напитки, в том числе для дальнейшей розничной торговли, должны осуществляться на основании двусторонних договоров только через счета участников сделок. Исключением являются сделки, при которых за поставленные алкогольные напитки рассчитываются со счетов банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, на которых находятся денежные средства, предоставленные данными банками или небанковскими кредитно-финансовыми организациями в качестве кредита покупателю этих напитков, а также со счетов органов государственного казначейства.

По алкогольным напиткам запрещаются сделки, предусматривающие уступку требования, перевод долга, мену, оплату посредством выдачи или передачи ценной бумаги, отступного, прекращения обязательств зачетом и новацией, за исключением сделок мены, которые осуществляются производителями этих продукции и спирта в счет оплаты поставок сырья, энергоресурсов, оборотной тары.

Порядок реализации остатков алкогольных напитков в случаях прекращения действия, аннулирования лицензии или отказа в продлении срока ее действия.

В случаях прекращения действия лицензии, ее аннулирования или отказа в продлении срока ее действия реализация образовавшихся остатков алкогольных напитков осуществляется в порядке, установленном Инструкцией о порядке реализации образовавшихся остатков алкогольных напитков, непищевой спиртосодержащей продукции, непищевого этилового спирта и табачных изделий или их возврата поставщикам в случае прекращения действия, аннулирования специального разрешения (лицензии) на оптовую торговлю и хранение алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции, непищевого этилового спирта и табачных изделий или отказа в продлении срока его действия и порядке реализации образовавшихся остатков алкогольных напитков и (или) табачных изделий в случае прекращения действия, аннулирования специального разрешения (лицензии) на розничную торговлю алкогольными напитками и (или) табачными изделиями или отказа в продлении срока его действия, утвержденной постановлением Министерства торговли Республики Беларусь и Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 24 ноября 2010 г. N 37/85.

Так, юридические лица и индивидуальные предприниматели в случаях прекращения действия, аннулирования или отказа в продлении срока действия лицензии по всем торговым объектам и (или) торговым объектам общественного питания обязаны прекратить осуществление лицензируемого вида деятельности и провести инвентаризацию образовавшихся остатков товаров, реализуемых в розницу. Инвентаризационная опись составляется в двух экземплярах, один из которых в течение 5 рабочих дней представляется в инспекцию Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь по месту постановки на учет юридического лица, индивидуального предпринимателя. В инвентаризационной описи должны быть указаны наименование остатков товаров, их количество, единица измерения, емкость потребительской тары (упаковки), цена, дата изготовления, срок годности или хранения. Реализовывать остатки товаров до истечения сроков их годности или хранения или передать остатки товаров по договору комиссии юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, имеющим соответствующее специальное разрешение (лицензию), юридические лица, индивидуальные предприниматели вправе только после представления инвентаризационной описи в инспекцию Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь.

При этом прием наличных денежных средств должен осуществляться с применением отдельного кассового суммирующего аппарата или специальной компьютерной системы либо по отдельной секции кассового суммирующего аппарата. Заводской номер кассового суммирующего аппарата, номер секции кассового суммирующего аппарата сообщаются в налоговый орган до начала реализации. Прием наличных денежных средств без применения кассового суммирующего аппарата осуществляется в соответствии с Положением о порядке использования кассового оборудования, платежных терминалов, автоматических электронных аппаратов, торговых автоматов и приема наличных денежных средств, банковских пластиковых карточек в качестве средства осуществления расчетов на территории Республики Беларусь при продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг, осуществлении деятельности в сфере игорного бизнеса, лотерейной деятельности, проведении электронных интерактивных игр, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 6 июля 2011 г. N 924/16. Инвентаризационная опись, заверенная уполномоченным лицом юридического лица или индивидуальным предпринимателем, должна находиться в торговом объекте и (или) торговом объекте общественного питания до окончания реализации.

В случаях прекращения действия, аннулирования или отказа в продлении срока действия лицензии по одному или нескольким торговым объектам юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны прекратить осуществление розничной торговли алкогольными напитками и в трехдневный срок передать остатки товаров, реализуемых в розницу, в торговые объекты, по которым действие лицензии на розничную торговлю сохранено. При этом инвентаризация остатков товаров не производится.

Размещено на Allbest.ru