Механизм реализации прав граждан на судебную защиту

Принципу состязательности традиционно уделяется большое внимание в международном регулировании, где он рассматривается в качестве основополагающего условия справедливого правосудия (п.1 ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, п.1 ст.6 Европейской конвенции о защите прав человека). «Это только один из признаков более широкой концепции справедливого разбирательства независимым и беспристрастным судом» Европейский суд по правам человека.П.28 Постановления от 17 января 1970 года по делу «Делькур против Бельгии».. «Согласно принципу состязательности сторон каждой стороне должна быть предоставлена разумная возможность представить свое дело в условиях не худших, чем ее оппонент» Европейский суд по правам человека. П.47 Постановления от 22 февраля 1996 года по делу «Булут против Австрии».

Таким образом, принцип состязательности сторон - важнейшее демократическое и процессуальное начало, которое создает максимально благоприятные условия для нахождения истины и вынесения справедливого судебного решения.

7. Принцип гласности, открытости судебной власти

В соответствии со ст.123 Конституции РФ разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дел в закрытом судебном заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом. Каждый из процессуальных кодексов Российской Федерации закрепляет принцип гласности судебного разбирательства, что является одним из проявлений принципа публичности, а также устанавливает основания и порядок принятия решения о закрытии судебного слушания.

Есть ограничение гласности и для некоторых гражданских дел (тайна усыновления, опека над детьми). Закрытое разбирательство не означает какого-либо ослабления процессуальных гарантий или отступлений от общих правил судопроизводства, оно только закрывает доступ в зал суда для публики и средств массовой информации. Но приговоры и решения суда должны оглашаться только в открытом порядке.

Большое внимание принципу транспарентности Термин «транспарентность» происходит от английского слова «transparent»- прозрачный. (гласности, открытости) уделено в международных актах и практике. Право на публичное разбирательство закреплено в ст.10 Всеобщей декларации прав и свобод, ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах и ст.6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод Абросимова Е.Б. Траспарентность судебной власти. В работе «Судебная власть в РФ: система и принципы». С.119-124.. Европейский суд по правам человека отметил, что открытость судебного разбирательства направлена на защиту от тайного правосудия, не подпадающего под контроль общественности, и что она является одним из средств сохранения доверия в судах всех уровней. Досье по правам человека. №3 Русская версия. Издательство Совета Европы.1994г.С.21.

Принцип открытости судебной власти, гласности правосудия представляется надежным механизмом в системе обеспечения самостоятельности и независимости суда, поскольку в условиях открытости и прозрачности деятельности суда на него значительно сложнее воздействовать извне. Гласность, открытость является формой реализации контроля общества за работой судебных органов, ведь подлинная независимость судебной власти предполагает такую её безупречную деятельность, которая не позволяла бы независимости превращаться во вседозволенность, проявление произвола и беззакония.

Таким образом, Принципы любой отрасли права тесно связаны между собой и образуют одну логическую систему. Только взятые вместе, в качестве системы они характеризуют процессуальное право гражданского судопроизводства как отрасль и определяют состязательное построение процесса.

Благодаря новым взглядам на роль и значение судебной власти в обществе, принципы гражданского судопроизводства становятся важными предпосылками дальнейшего совершенствования и развития гражданского и арбитражного процессуальных законодательств в направлении, обеспечивающем надлежащую защиту судами прав и законных интересов граждан и юридических лиц независимо от того, кем эти граждане и юридические лица являются.

Глава 4. Правовые механизмы реализации прав граждан на судебную защиту

Рассмотрение правого регулирования защиты прав в Российском законодательстве необходимо начать с Конституции Российской Федерации, которая определяет общий правовой режим обжалования неправомерных действий и решений должностных лиц.

Согласно ст. 15 - Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Прямое действие Конституции означает, что она подлежит реализации независимо от наличия конкретизирующих и развивающих ее нормативных актов. Однако есть конституционные нормы, которые без таких актов реализованы быть не могут. В данном случае прямое действие Конституции заключается в том, что законодатель обязан издать соответствующий федеральный закон.

Большинство же конституционных норм вполне применяются непосредственно, однако без их законодательной конкретизации и развития в их применении могли бы возникнуть нежелательные в системе правовых норм многочисленные пробелы. Но если конкретизирующего нормативного акта нет, правоприменитель обязан принять необходимое решение непосредственно на базе Конституции.

Закрепленная в части 1 статьи 46 Конституции России гарантия судебной защиты является важнейшим и эффективным средством реализации провозглашенных в ст. 2 Конституции положений о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - одна из важнейших обязанностей государства. Гарантия судебной защиты означает, с одной стороны, право гражданина подать жалобу в соответствующий суд и, с другой стороны, обязанность последнего - рассмотреть эту жалобу и принять по ней законное, справедливое и обоснованное решение.

Раскрытию основных положений Конституции и проведению их в жизнь служит Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан». Этот Закон гарантирует право на судебную защиту, расширяет его, по сравнению с действовавшими ранее законодательными актами. Указанный закон направлен на повышение ответственности государственных органов, должностных лиц, всех государственных служащих за ненадлежащее выполнение ими своих обязанностей, нарушения положений действующего законодательства, законных прав и охраняемых интересов организаций и граждан. Закон «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» представляет интерес также в связи с тем, что содержит как принципы, так и нормы, определяющие общий правовой режим обжалования действий, решений должностного лица, нарушающего права, вышестоящему в порядке подчиненности органу, должностному лицу, государственному служащему. Статьей 4 рассматриваемого Закона (определяет порядок подачи жалобы), предусмотрено право гражданина обратиться с жалобой на действия (решения), нарушающие его права и свободы, либо непосредственно в суд, либо к вышестоящему в порядке подчиненности государственному органу, органу местного самоуправления, учреждению, предприятию или объединению, общественному объединению, должностному лицу, государственному служащему.

Вышестоящие в порядке подчиненности орган, объединение, должностное лицо обязаны рассмотреть жалобу в месячный срок. Если гражданину в удовлетворении жалобы отказано или он не получил ответа в течение месяца со дня ее подачи, он вправе обратиться с жалобой в суд. Жалоба может быть подана гражданином, права которого нарушены, или его представителем, а также по просьбе гражданина надлежаще уполномоченным представителем общественной организации, трудового коллектива.

Предметом обжалования по указанному Закону являются решения и действия (бездействия) указанных в нем органов и лиц. Под решением понимается, как правило, письменный официальный документ (например, постановление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, выборного органа, приказ, распоряжение, резолюция на заявлении, ответ на письмо и т.д.). При этом как суду, так и вышестоящему должностному лицу или государственному органу нужно проанализировать не только суть просьбы или ходатайства, но и доводы, мотивы, оценить обоснованность ссылок на те, или иные нормы, именно письменной формы. Гражданин вправе обжаловать как действия (решения), так и послужившую основанием для совершения действий (принятия решения) информацию либо то и другое одновременно.

Обязанность признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека возлагается ст. 5 Федерального закона от 31 июля 1995 г. «Об основах государственной службы Российской Федерации» и на государственных служащих, под которыми понимаются граждане Российской Федерации, исполняющие в порядке, установленном федеральным законом, обязанности по государственной должности государственной службы за счет средств федерального бюджета или средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации. Действие упомянутого Закона от 27 апреля 1993 г. в отношении государственных служащих в настоящее время распространяется также на муниципальных служащих (которые приравнены федеральным законодательством к государственным служащим). В соответствии с названным выше Законом об обжаловании действий, нарушающих права граждан, (в редакции от 14 декабря 1995 г.) в отношении государственных служащих, совершивших действия (принявших решения), признанные незаконными, суд определяет меру ответственности государственного служащего, предусмотренную Федеральным законом «Об основах государственной службы Российской Федерации», другими федеральными законами, вплоть до представления о его увольнении со службы. Ответственность может быть возложена как на тех, чьи действия (решения) признаны незаконными, так и на тех, кем представлена информация, ставшая основанием для этих незаконных действий (решений).

Согласно ст. 11 Гражданского Кодекса РФ, защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется судом, арбитражным судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. Однако решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд.

Аналогичные нормы имеются и в других отраслях материального права (семейного, трудового, земельного, финансового, аграрного и др.).

В Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Ратифицированная в марте 1998 года Российской Федерацией Конвенция о защите прав человека и основных свобод стала составной частью правовой системы страны. Знание практики Европейского суда важно не только для государственных органов - законодательных и судебных, но и для жителей России, получивших возможность обращения в Европейский суд по правам человека, если они полагают, что действиями государственных властей нарушены их права, гарантированные Конвенцией, и на национальном уровне они не получили должной защиты. Право на такое обращение предусмотрено не только Конвенцией, но и Конституцией РФ (ч.4 ст.46).

Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., устанавливает более широкое право человека на судебную защиту в ст. 8, указывая, что "каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом".

Реализация права на судебную защиту во многом зависит от надлежащего правового механизма. Поэтому законодательство, регулирующее судебную защиту субъективных прав граждан и организаций, на основе Конституции значительно расширяется и совершенствуется.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Сегодня, когда формирование правового государства в России крайне затруднено сложной экономической и политической ситуацией, к которой привели: неупорядоченная приватизация, потеря управляемости экономики, безудержная инфляция, рост цен, падение курса рубля, поляризация общества по признаку отношения к собственности и степени материальной обеспеченности, сращивание собственности с властью и мафиозными структурами, когда происходит массовое нарушение законов, которые ведут к переделу денежных и сырьевых ресурсов, стремлению уклониться от налогов, незаконному вывозу капитала за границу, резко возрастает роль судебной власти. На нее возложено, в силу закрепленного Конституцией принципа разделения властей, право и обязанность защищать права, свободы и законные интересы участников всех видов правоотношений, в том числе и участников нарождающихся рыночных экономических отношений. Таким образом право на судебную защиту, являющееся одним из конституционных прав человека и гражданина, также является гарантией всех иных прав и свобод человека и гражданина. В этом его особенность и основная ценность, поэтому ст. 18 Конституции прямо предусматривает, что права и свободы граждан обеспечиваются правосудием, а ст. 46 гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод. Каждый участник гражданских правоотношений, который считает, что его права и законные интересы нарушены, вправе искать защиты в суде, который, выявив нарушение права, выносит решение, восстанавливающее нарушенное право, которое, после вступления решения суда в законную силу, обязаны выполнять все органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица, организации (не зависимо от форм собственности), физические лица. При этом все решения суда, как единственного органа, осуществляющего правосудие в Российской Федерации, обеспечены мерами государственного принуждения. Но судебная власть, облеченная такими правами сама должна действовать в строго ограниченных законом рамках и не должна в процессе выполнения своих функций выходить за них. Судебная власть, как никакая другая, осуществляется в строгих процессуальных формах. Эти формы выражают собой важные гарантии свободы человека, а потому требуют конституционного закрепления своих основ. Ряд основополагающих принципов судопроизводства, по существу также являющихся демократическими гарантиями для граждан, закреплены в ст. 123 Конституции Российской Федерации. Это универсальные, общепризнанные во всем мире принципы, зафиксированные в Международном пакте о гражданских и политических правах. Принципы гражданского судопроизводства выражаются как в отдельных нормах наиболее общего содержания (в Конституции), так и в законодательстве о судоустройстве и судопроизводстве, а также во всей системе отраслевого законодательства, применяемого судами при рассмотрении и разрешении гражданских дел, как-то: гражданского, трудового, брачно-семейного, земельного, экологического, административного и иных отраслей права, где есть гарантии реализации на практике общих правовых предписаний. Без таких норм принципы превратились бы в призывы, лозунги. Процессуальные принципы гражданского судопроизводства основополагающие правовые идеи, пронизывающие все процессуальные нормы и институты, определяющие такое построение гражданского или арбитражного процесса, которое обеспечивало бы вынесение законных и обоснованных решений. Это основание, обеспечивающее каркас всей системы норм гражданского и арбитражного процессуального права, которые закреплены, прежде всего, в Конституции Российской Федерации, в федеральных конституционных законах: "О судебной системе в РФ", "Об арбитражных судах в РФ"; а также в Гражданско-процессуальном и Арбитражно-процессуальном кодексах РФ.

Принципы центральные понятия, стержневые начала этих законов. Принципы гражданского судопроизводства тесно связаны между собой и образуют одну логическую систему. Только взятые вместе, в качестве системы они характеризуют процессуальное право гражданского судопроизводства как отрасль, и определяют состязательное построение процесса и нарушение любого из этих принципов, приводит как правило, к нарушению другого, а то и всей цепи принципов. Поэтому одни принципы в этой системе можно рассматривать в качестве гарантий реализации других. Таким образом, принципы гражданского судопроизводства, только в своей целостности и единстве образуют ту систему, которая может обеспечить законное и справедливое правосудие, так необходимое нашему обществу. Список использованных источников и литературы.

Список нормативных актов:

1. Конституция Российской Федерации. - М., 1999. -164 с.

2. Декларация прав человека и гражданина от 26 августа 1789 г. // Современные зарубежные конституции. - М.: РНО МЮН, 1992. - с. 98-100.

3. Федеральный Конституционный закон РФ от 21.07.94 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации. // СЗ РФ, 1994. №13. Ст. 1447.

4. Арбитражный процессуальный Кодекс

5. Всеобщая декларация прав человека

6. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (с изменениями от 8 февраля, 15 декабря 2001 г., 7 июня 2004 г., 5 апреля 2005 г.).

7. Ст.4 ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» от 1998г.

8. ФЗ «О судебной системе РФ»

Список литературы

1. Абросимова Е.Б. Траспарентность судебной власти. В работе «Судебная власть в РФ: система и принципы».

2. Жилин Г.А. Защита прав человека в гражданском судопроизводстве. // Российская юстиция. - 1998.- № 1

3. Права человека: итоги века, тенденции, перспективы / Под общ ред. Е.А. Лукашевой. М., 2002. .

4. Конституционное право Российской Федерации / Под ред. Козловой Е.И., Кутафина О.Е. - М.: Юристъ, 2004. -587 с.

5. Кокотов А.Н. Конституционное право в российском праве: понятие, назначение и структура. // Правоведение. 1998. № 1.

6. Комаров С.А. Общая теория государства и права. М., 1996.

7. Мартышин О.В. Российская Конституция 1993 г. и становление новой политической системы // Государство и право.1994.№ 10.

Размещено на Allbest.ru