Общественная палата и перспективы ее социального развития

В соответствии с данной инициативой и при активном содействии Палаты, как подчеркнул М.Хаджимурадов, общественные советы созданы в девяти министерствах и ведомствах, таких, как Минздрав ЧР, Минобразнауки ЧР, МЖКХ ЧР, ФСИН по ЧР и других. На стадии формирования советы еще в десяти ведомствах и министерствах.

Добавим к этому, что во исполнение Указа Президента ЧР № 451 «О дополнительных мерах по обеспечению прав и свобод человека и гражданина в ЧР» от 06. 12. 2006 г. в республике действуют общественные советы при районных администрациях республики.

Надо отметить, общественные советы действительно стали эффективными партнерами Палаты в обсуждении и принятии решений по значительному повышению эффективности деятельности как самих органов власти, так и общественных организаций.

Отвечая на вопросы участников заседания, М.Хаджимурадов уточнил, что Палатой рекомендовано продолжить работу по формированию общественных советов в тех ведомствах, где они еще не созданы.

В целом одобрив результаты работы сегодняшнего заседания, Г.К-С.Батаев подвел итоги обсуждения, указав, что выводы, прозвучавшие в докладах председателей Комиссий Палаты и предложения членов совета лягут в основу перспектив дальнейшей деятельности Общественной палаты Чеченской Республики. Он также напомнил, что создание общественных советов не является самоцелью, но «необходимо обеспечить их активное участие и партнерство с органами исполнительной власти и общественными институтами».

Думается, можно смело полагать, что подведение итогов работы постоянных Комиссий Палаты вкупе с формированием других институтов и инструментов общественного участия граждан в управлении государством станет хорошей перспективой дальнейшей деятельности Общественной палаты Чеченской Республики в новом 2014 году. На это нацелены и члены Палаты, и структурные подразделения Палаты в виде постоянных Комиссий.

Заключение

В результате проведённого исследования можно сделать следующие выводы.

Во-первых, говоря о классификации подходов к теории гражданского общества, можно назвать три основных типа. Классическая традиция рассматривает гражданское общество в контексте формирования правовой государственности, в основе которой лежит принцип свободы личности. Модель «общественной автономии» делает акцент на развитии независимых ассоциаций, экономической и публичной сферы, общественного мнения. «Субъектная модель» исходит из принципов автономности различных социальных субъектов и применяется при анализе роли независимых объединений и движений в процессе демократизации общественной сферы. Таким образом, всю совокупность подходов западных исследователей к изучению гражданского общества можно разделить на две группы: универсалистские и партикуляристские - исходя из рассмотрения данного типа общества как исключительно феномена западной цивилизации или как закономерный этап развития любого общества.

Во-вторых, гражданское общество и его институты - необходимый элемент на пути устойчивого развития и перехода к демократии любого общества. Гражданское общество представляет собой определенную сферу социума - сферу внегосударственных отношений, структур и институтов, но не независимую от государства, а взаимодействующую с ним ради достижения общей цели - модернизации и развития общества.

В-третьих, институты гражданского общества выполняют ряд важных функций: функцию социализации, в том числе и политическую, функцию реализации и защиты материальных интересов, функцию реализации политических прав и свобод, просветительскую функцию, информационную функцию, функцию продуцирования норм и ценностей, которые затем государство закрепляет своими санкциями. Следует также отметить контролирующую функцию институтов гражданского общества над деятельностью государственных структур.

В-четвертых, в нашей на сегодняшний момент стране существуют определенные институты гражданского общества, но процесс их институционализации далеко не завершен. На него влияют как политические, так и экономические условия, а также инициатива самих граждан

Хотелось бы отметить, что одним из важнейших факторов развития гражданского общества, позвoляющих вовлечь как можно большее число людей в процесс принятия властных решений, является закoнодательное оформление его отношений с органами власти. Эта идея нашла отражение в формировании Общественной палаты Российской Федерации, выражающей посредством механизма функционального представительства интересы различных социальных групп, что способно значительнo повысить рoль объединений граждан в процессе выработки решений органами государственной власти. Но, следует отметить, что гражданское общество ? один из тех институтов, о которых, к сожалению, статистика многого не знает.

Таким образом, при выявлении роли гражданского общества в процессе осуществления государственной власти, по нашему мнению, это то, что под влиянием пропаганды многие общественные организации в настоящее время дискредитированы в глазах россиян. Прежде всего потому, что далеко не все общественные инициативы или объединения граждан спешат зарегистрироваться или как-то сообщить о себе, в этом и заключается проблема исследуемой работы, то что многие граждане, даже не знают о многих институтах, в которых взаимодействуют граждане и государство.

Они воспринимаются либо как скрытые коммерческие организации, либо как проводники «западного» влияния. Ситуация усугубляется последовательными действиями власти по пресечению взаимодействия протестных внесистемных неправительственных организаций и населения. Граждане, либо не хотят участвовать в политической жизни, либо считают не нужным, а пытаться что-либо изменить, а тем более управлять, не имеет смысла. Так же проблема состоит, во влечении граждан в принятие решений и формирования политики по общественно важным вопросам.

В работе исследуются конституционно-правовые аспекты взаимодействия гражданского общества и государства в Российской Федерации и за рубежoм и, которые включают в себя формы воздействия как институтов гражданского общества на органы государственной власти, так и оргaнов государственной власти на институты гражданского общества.

Среди некоторых политологов, политтехнологов, политдизайнеров и просто практикующих политиков высказываются идеи, что традиционная модель государства, основанная на разделении общества по "вертикали" (на "управляющих" и "управляемых", на государственно-властные и общественные структуры), устарела, стала тормозом в развитии Российского государства. Государственный аппарат, пострoенный по иерархическому принципу, не в состоянии - полагают эти либеральствующие теоретики - в условиях растущих объемов инфoрмации своевременно ее перерабатывать и принимать правильные решения.

И на данный момент интерес к гражданскому обществу и отдельным его составляющим в проявляют различные круги - власть, бизнес, средства массовой информации, научные и экспертные сообщества, некоммерческие общественные организации. Все они оказывают значительное, иногда прямо противоположное воздействие на развитие государственной власти. С совершенствованием демократических отношений в общественном развитии разрешение проблем должно осуществляется в форме диалога между государственными службами и гражданами. Это напрямую связанно с уровнем политической поддержки гражданами государственных органов или отсутствием таковой. Исходной базой такой поддержки должно является взаимное доверие и взаимопонимание граждан и органов власти. В связи с этим будет гуманизируется деятельность структур по связям с общественностью, разрабатываются новые технологии взаимодействия с общественностью, основывающиеся на принципах правдивости информации, высокой профессиональной компетентности, взаимного доверия и все большей открытости.

Таким образом, на сегодня сформировавшиеся институты гражданского общества - один из важнейших факторов развития страны.

Институты гражданского общества и государство не могут существовать абсолютно независимо друг от друга: институты гражданского общества возникают на основе государства.

Что касается государства, то оно оказывает влияние на деятельность институтов гражданского общества: издает специальные законы, регулирующие их функционирование, финансирует некоторые из них, защищает их права и т.д. Иногда государство даже выступает инициатором их создания - можно привести в качестве примера учреждение общественной палаты в 2005 году.

Институты гражданского общества тоже оказывают влияние на деятельность государства. Здесь можно назвать деятельность политических партий, СМИ и общественных организаций и движений.

Основная цель выпускной квалификационной работы и поставленные задачи достигнуты.

Список используемой литературы

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. 1993. № 237.

2. О противодействии коррупции: Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2008. N 52 (ч. 1). Ст. 6228.

3. Об Общественной палате Российской Федерации: Федеральный закон от 04.04.2005 № 32-ФЗ (ред. от 03.05.2011) // Собрание законодательства РФ. 2005. № 15. Ст. 1277.

4. Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации: Федеральный закон от 22.12.2008 № 262-ФЗ (ред. от 18.07.2011) // Собрание законодательства РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6217.

5. Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления: Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ (ред. от 11.07.2011) // Собрание законодательства РФ. 2009. № 7. Ст. 776.

6. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 27.07.2010) // Собрание законодательства РФ. 2006. № 19. Ст. 2060.

7. О противодействии коррупции: Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 11.07.2011) // Собрание законодательства РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6228.

8. О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы: Указ Президента РФ от 13.04.2010 №460 // Собрание законодательства РФ. 2010. № 16. Ст. 1875.

9. О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам, а также федеральных службах и федеральных агентствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 02.08.2005 № 481 // Собрание законодательства РФ. 2005. № 32. Ст. 3322.

10. Об Общественной палате Челябинской области: Закон Челябинской области от 10.04.2009 № 30/2009-ОЗ // Южноуральская панорама. 2009. 21 апреля.

Литература

11. Аленкин С.В. Белая книга о борьбе с коррупцией. М., 2007. 463с.

12. Аленкин С.В. Механизм противодействия коррупции (теоретико-правовое исследование). М., 2011. 478с.

13. Артемов В.М. Правопорядок в современном российском обществе: концептуальные обоснования и инновации. М., 2009. 347с.

14. Валадес Д. Контроль над властью / Диего Валадес; пер. с испанского А. Автономова, В. Гайдамака. М.: Идея-Пресс, 2010. 345с.

15. Гриб В.В. Общественная палата Российской Федерации как орган общественного контроля // Юридический мир. 2010. № 3. С. 32 - 39.

16. Денежкин А. «Фактичность и значимость» Ю. Хабермаса: новые исследования демократического правового государства // Хабермас Ю. Демократия. Разум. Нравственность. М., 2012. 933с.

17. Десятых П.В. Организация и правовое обеспечение общественного контроля за деятельностью органов внутренних дел: Автореф. ... канд. юрид. наук. М., 2011. 213с.

18. Коломытцева, О.Н. Выборы и референдум в механизме общественного контроля над государством //Вестник Владимирского юридического института. 2011. № 2. С. 44-75.

19. Кравченко С.А. Социология: парадигмы и темы. М., 2007. 743с.

20. Куракин А.В. Государственная служба и коррупция. М.: NOTA BENE, 2012. 483с.

21. Овсянко Д.М. Административное право. М.: Юристъ, 2011. 533с.

22. Писарев А.Н. Полномочия высших органов государственной власти России по осуществлению гражданского контроля за армией // Право в Вооруженных Силах. 2010. № 9. С. 45-83.

23. Трикоз Е.Н., Цирин А.М. Правовые меры противодействия коррупции // Журнал российского права. 2011. № 9. С.6 - 8.

Размещено на Allbest.ru