Конституционное право Президента РФ на осуществление общего руководства внешней политикой находит свое выражение в том, что Президенту РФ непосредственно подчинены все государственные органы, наделенные полномочиями в области внешней политики. Так, глава государства осуществляет непосредственное руководство внешнеполитической деятельностью МИД России, ФСБ России, Службы внешней разведки, Министерства обороны, Совета Безопасности Российской Федерации. Формы такого руководства весьма разнообразны. Это регулярные доклады руководителей данных ведомств об их деятельности в решении, в том числе, и вопросов внешней политики, в ходе которых глава государства дает поручения и определяет сроки их исполнения. Периодически Президент РФ выступает на совещаниях руководящего состава этих ведомств, на которых определяются задачи и направления, в том числе и их внешнеполитической деятельности.

Особое место среди этих органов занимает Министерство иностранных дел Российской Федерации, которое является специализированным исполнительным государственным органом в области внешней политики.

Утверждая указом положения об этих органах исполнительной власти, Президент РФ определяет объем их внешнеполитических полномочий, задачи и функции этих органов в области осуществления внешней политики.

Непосредственное подчинение упомянутых выше государственных органов вытекает из конституционного права Президента РФ на руководство внешней политикой страны, а также ст. 32 Федерального конституционного закона о Правительстве РФ. Такой порядок обусловлен прерогативами Президента РФ представлять государство в международных отношениях. Эти прерогативы предполагают согласованное функционирование всего конституционно-правового механизма осуществления внешней политики страны под руководством главы государства.

Право представлять государство в международных отношениях традиционно принадлежит главе государства во многих странах мира. Традиционная принадлежность представительских полномочий единоличному главе государства объясняется характерными особенностями международных отношений, которые строятся, в том числе, и на доверии сторон друг к другу. В процессе установления и последующего поддержания отношений между договаривающимися сторонами очень важную роль играет высшее должностное лицо, законно представляющее государство в международных отношениях. Единоличный представитель государства - это то лицо, с которым в первую очередь решаются все актуальные вопросы текущих международных отношений и которое, наряду с государством в целом, несет персональную ответственность за несоблюдение или ненадлежащее соблюдение договорных обязательств. Тян О.В. Полномочия Президента Российской Федерации по определению основных направлений внешней политики // Мир юридической науки. № 5, 2010. С. 54-57.

В практике международной деятельности Президента РФ реализация его внешнеполитических полномочий представлена достаточно широко и внешнеполитическая деятельность Президента РФ весьма насыщена. Помимо повседневной работы главы государства по вопросам внешней политики, его внешнеполитические полномочия реализуются также во время официальных и рабочих визитов самого Президента РФ в иностранные государства, а также во время визитов глав иностранных государств и других официальных представителей иностранных государств в Россию.

В ходе официальных и рабочих визитов официальных представителей иностранных государств в РФ и Президента РФ в иностранные государства, наряду с протокольными мероприятиями, как правило, имеют место рабочие встречи, на которых также рассматриваются актуальные вопросы двустороннего сотрудничества и обсуждаются злободневные проблемы международной жизни.

Значительное место во внешнеполитической деятельности Президента РФ занимают также телефонные разговоры с главами иностранных государств, в ходе которых оперативно согласуются точки зрения и позиции по неотложным вопросам международной политики и межгосударственных отношений.

Конституционное право обращаться с ежегодными посланиями о положении в стране и об основных направлениях внутренней и внешней политики государства является средством, позволяющим довести до сведения парламентариев и широкой общественности цели, задачи и конкретное содержание внешнеполитической деятельности Президента РФ, Правительства РФ и других государственных органов, наделенных внешнеполитическими полномочиями. Обращение главы государства с ежегодными посланиями позволяет не только подвести итоги развития российского общества и государства за минувший год, но и позволяет мобилизовать ведущие политические силы общества и государственные органы на достижение поставленных в послании целей, в том числе и в области внешней политики. С помощью послания может быть оказано влияние и на международные отношения в целом и на политику отдельных зарубежных государств по отношению к России. Это выражается в том, что Президент РФ может в своем послании обозначить позицию российского руководства в отношении конкретных международных событий или тенденций мирового развития, а также выразить точку зрения по политике отдельных государств в отношении России. Голуб К.Ю. Цели правовой политики в сфере внешнеэкономической деятельности // Вестник Саратовской государственной академии права. № 5 (81), 2011. С. 66-70.

Полномочия по ведению переговоров и подписанию международных договоров, закрепленные в ст. 86 Конституции РФ, являются логическим продолжением вышеупомянутых конституционных полномочий главы государства. Президент может лично возглавлять переговоры с российской стороны или может поручить ведение переговоров с иностранными делегациями по вопросам внешней политики Председателю Правительства РФ, Министру иностранных дел РФ или другому должностному лицу.

На основании вышеизложенного представляется возможным сделать вывод, что институт Президента России является главной организационной структурой конституционно-правового механизма осуществления внешней политики РФ. Внешнеполитическая компетенция Президента РФ, закрепленная в Конституции РФ и получившая свое развитие в текущем законодательстве, воплощается в практической реализации полномочий президента во внешнеполитическом процессе в РФ. Проведенный выше анализ внешнеполитической компетенции Президента РФ свидетельствует о том, что данный государственный орган концентрирует в своих руках осуществление внешней политики РФ как в широком понимании содержания данного термина, так и осуществление собственно внешнеполитических отношений России с другими субъектами международных отношений. Особо следует отметить координирующую роль института Президента РФ в осуществлении внешней политики России, т.к. внешнеполитическая деятельность всех государственных органов наделенных полномочиями в области осуществления внешней политики должна быть согласована с основными направлениями внешней политики, выработанными Президентом РФ. Институт Президента РФ как ядро конституционно-правового механизма осуществления внешней политики России приобретает все большее значение в процессе определения направлений внешней политики страны и ее непосредственной реализации.

В условиях интенсификации международного сотрудничества в современном мире и появления новых задач, вызывающих необходимость такого сотрудничества, возрастает и роль главы государства, как главного звена конституционно-правового механизма осуществления внешней политики страны. Это в свою очередь выдвигает на первый план задачу совершенствования правовой основы внешнеполитической деятельности Президента РФ и усиления роли институтов гражданского общества во влиянии на внешнеполитический процесс. Голуб К.Ю. Формы реализации российской правовой политики в сфере внешнеэкономической деятельности // Актуальные проблемы правоведения. № 4 (32), 2011. С. 8-13.

Как уже отмечалось выше, полномочия Президента могут быть конституционными и законодательными. В первом случае мы говорим о полномочиях Президента, предоставленных ему Конституцией, во втором - о полномочиях, предоставленных Президенту федеральными законами.

Опыт исторического развития показывает, что во всех странах на молодую республику покушается глава государства, который при поддержке своих сторонников, а то и массы консервативно настроенного населения пытается установить свою единоличную власть в стране, более или менее жесткую диктатуру. Россия не является исключением.

Статья 80 Конституции РФ определяет, что Президент - гарант Конституции, прав и свобод человека; он принимает меры по охране суверенитета, независимости и государственной целостности и обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Многие правоведы, специалисты конституционного права называют эту статью "набором скрытых полномочий Президента".

Как конкретно должно обеспечиваться согласованное функционирование органов государственной власти? Это может происходить и в том числе путем применения главой государства непосредственного руководства, а также координирующих полномочий в отношении органов исполнительной власти. Здесь необходимо подчеркнуть, что в России официально нет отдельной "президентской ветви" власти и поэтому возникает справедливый вопрос, к какой власти, собственно, относится Президент Российской Федерации. Бесспорным является то, что он глава государства. Но можно ли утверждать, что он не является главой федеральной исполнительной власти? На наш взгляд, нельзя, поскольку де-факто он одновременно играет роль и главы исполнительной власти. А чуть ниже, раскрывая сущность института полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах, Президент РФ фактически делегировал на соответствующий региональный уровень свои собственные полномочия. При этом он не превысил своих полномочий.

Значительное количество указов главы государства издано фактически в режиме конкурирующей компетенции с законодательной и исполнительной властью. Искажение конституционных принципов верховенства федеральных законов и разделения властей становится особенно очевидным, поскольку на основе указов законодательного характера происходит фактическое соединение в одном лице власти законодательной и исполнительной, т.е. происходит вторжение главы государства в сферу правового регулирования парламента.

Данная проблема обостряется тем, что лишь Конституционный Суд Российской Федерации в соответствии со ст. 125 Конституции Российской Федерации вправе разрешать возможные споры о компетенции между Федеральным Собранием и Президентом Российской Федерации. Но он фактически легализовал возможность главы государства устанавливать первичные нормы, сославшись на новый статус главы государства, определенный ст. 80 Конституции Российской Федерации Постановление Конституционного Суда РФ от 30.04.1996 N 11-П // СЗ РФ, 06.05.1996, N 19, ст. 2320..

Подобные скрытые полномочия Президента Российской Федерации можно компенсировать предоставлением Федеральному Собранию права отменять акты главы государства и Правительства Российской Федерации, противоречащие федеральным законам, либо приостанавливать их действие до решения вопроса Конституционным Судом Российской Федерации.

Немаловажной составляющей первой проблемы является взаимодействие Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в сфере подзаконного нормотворчества. С одной стороны, глава государства фактически возглавляет единую систему исполнительной власти в стране, с другой стороны, Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации в соответствии с законодательством лишь взаимодействуют, что подчеркивает правовую самостоятельность последнего. Однако специфика указанного взаимодействия такова, что поручения главы государства обязательны для исполнения Правительством Российской Федерации, а его судьба зависит от воли Президента страны. В то же время Правительство Российской Федерации наделено всеми полномочиями в сфере федеральной исполнительной власти и квалифицируется как государственный орган общей компетенции, решающий в рамках конкретных полномочий различные вопросы государственной политики.

Заключение

Представляется, что баланс ветвей власти будет соблюден лишь тогда, когда принятие решений каждой из ветвей власти не будет «замыкаться» в итоговой инстанции на Президенте РФ в силу его контрольных и исполнительно-распорядительных полномочий, а будут созданы реальные противовесы, препятствующие узурпации власти «в одних руках» (главы государства или ветви власти). Как видно, шаги в этом направлении делаются и конкретные проекты управленческих решений разрабатываются, и хочется надеяться на то, что они будут эффективны и доведены до логического завершения во имя создания, а не только провозглашения в Российской Федерации правового демократического государства.

Следует признать, что предполагаемый с самого начала принятия Конституции РФ дисбаланс ветвей власти стал причиной формирования института главы государства с расширительной трактовкой его полномочий, все более закрепляемых федеральными законами, указами Президента РФ и актами Конституционного Суда РФ. Исторические предпосылки развития института президентства в РФ дают нам основания делать выводы о тенденции выделения главного политического актора, которая предопределена совокупностью оснований как исторического, так и сугубо институционального характера.

Анализ федеральных законов и иных нормативных правовых актов и практика применения принципа разделения власти позволяют говорить об особом месте Президента Российской Федерации в системе государственной власти. Оно характеризуется большим объемом политических и даже исполнительно-распорядительных полномочий главы государства в отношении ветвей власти и одновременной «непринадлежностью» ни к одной из них. При этом необходимо и движение вперед, необходимы системные изменения существующего законодательства, направленные на создание более эффективных «сдержек и противовесов» президентской, законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти. Необходимо более четкое структурирование и закрепление исчерпывающего перечня полномочий Президента РФ во избежание неточного, а тем более, произвольного толкования положений Конституции РФ и создания условий для не всегда оправданного усиления президентской власти.

Вместе с тем надо учитывать, что исторические предпосылки в России таковы, что всегда система власти у нас «замыкалась» на сильном единоличном главе государства или коллегиальном органе. Поэтому менять коренным образом расстановку сил в системе государственной власти нецелесообразно. По нашему мнению, следует взять ее за основу и внести поправки в отношении объема полномочий и ограничительно-контролирующих механизмов, которые стали бы доступны законодательному органу государственной власти.

Определяя параметры рациональной модели государственной власти, следует принимать во внимание и то, что смешанная модель, существующая в Российской Федерации, опробована опытным путем. Вопрос в данном случае заключается в том, насколько она себя зарекомендовала и высока ли ее эффективность. Последние события, происходившие в период выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ и Президента Российской Федерации, позволяют говорить о том, что конечная цель - обеспечение защиты прав и интересов граждан и достойных условий для их существования - в полной мере пока нами не достигнута.

Основываясь на вышеизложенном, а также на опыте иностранных государств, а также учитывая исторические и политико-правовые особенности Российского государства, можно предложить некоторые меры по совершенствованию законодательной базы для создания в Российской Федерации как демократическом правовом государстве эффективного механизма «сдержек и противовесов».

Во-первых, следует внести законодательные изменения, затрагивающие систему власти с целью обеспечения «более сбалансированного перераспределения» властных полномочий при соблюдении принципа разделения власти. И начать эти изменения целесообразно с отмены процедуры сложения полномочий Правительства РФ перед вновь избранным Президентом РФ и введения положения о невозможности роспуска Президентом РФ Парламента РФ после неодобрения кандидатуры Председателя Правительства РФ в третий раз. Особенно важно последнее. В сложившихся обстоятельствах Президент РФ фактически вправе выбирать по своему усмотрению Председателя Правительства РФ. По нашему мнению, в данном смысле правильнее будет соблюсти изначальный смысл одобрения кандидатуры Председателя Правительства РФ, отведя в этом процессе основную, а не только формальную роль Парламенту РФ и закрепив определенное количество раз, которое одна кандидатура может выдвигаться Президентом РФ, - например, 2 раза или оставить, как сейчас, 3 раза. При этом, следует закрепить невозможность роспуска Государственной Думы Федерального Собрания РФ в случае неодобрения кандидата, а оставить допустимым такой роспуск только в случае, если Государственная Дума отклонит, предположим, 3-х разных кандидатов. Тогда отчасти монополизм власти исчезнет и появится возможность проведения двухсторонних дискуссий для достижения консенсуса по государственным вопросам, в том числе, структурным. В этой связи является уместным видоизменить ст. 116 Конституции РФ в части сложения полномочий Правительства РФ перед Президентом РФ на сложение полномочий перед новой Государственной Думой Федерального Собрания РФ. Это подчеркнет понятную зависимость формирования Правительства РФ от выбора представителей народа, которые соответственно в определенной степени будут влиять на состав Правительства РФ, хотя бы в отношении его Председателя.

Во-вторых, требуется провести детальную регламентацию полномочий Президента РФ отдельным нормативным правовым актом в форме федерального конституционного закона «О Президенте Российской Федерации». Наличие такого акта позволит избежать нередко встречающиеся пространные толкования положений Конституции Российской Федерации относительно правового статуса главы государства и его взаимодействия с органами законодательной, исполнительной и судебной власти. В предлагаемом законе требуется привести в соответствие законодательно закрепленные полномочия с полномочиями арбитра (как следует из положений Конституции), а не непосредственного контролера и руководителя, участника процесса во всех сферах деятельности исполнительной власти, диктующего «правила игры» на политической арене. Кроме того, необходимо будет конституционно также закрепить положение о том, что порядок осуществления полномочий Президента РФ и их объем определяются федеральным конституционным законом. Предлагаемый Федеральный конституционный закон должен собрать воедино полномочия Президента РФ по всем сферам деятельности, которые содержатся сейчас во множестве нормативных правовых актов. Важно в указанном законе ввести запрет на издание собственно Президентом РФ нормативных правовых актов, наделяющих его же самого дополнительными полномочиями. Это позволит сделать полномочия главы государства более строгими, понятными и прозрачными.

В-третьих, следует внести изменения и в части объема полномочий Президента РФ в отношении Правительства РФ, и самого основного из них - возможности отставки последнего (ст. 117 Конституции РФ). Как известно, демократия - «власть народа», а представители народа сосредоточены в выборном законодательном органе - Государственной Думе Федерального Собрания РФ, то логичным будет наделить Парламент РФ определенными «сдержками и противовесами» в отношении Правительства РФ. В частности, считаем необходимым вопрос об отставке Правительства РФ причислить к компетенции Государственной Думы Федерального Собрания РФ, с той лишь оговоркой, что предложение об отставке будет исходить от Президента РФ по его усмотрению в период действия Государственной Думы и в обязательном порядке после избрания ее нового состава.

В-четвертых, похоже, что требуется также внести изменения в существующее законодательство для создания в России эффективного механизма «сдержек и противовесов», наиболее оптимальной на данном этапе сбалансированной системы власти. Баланс ветвей государственной власти, как уже говорилось, будет соблюден лишь тогда, когда принятие решений каждой из них не будет «замыкаться» в итоговой инстанции на Президенте России в силу его контрольных и исполнительно-распорядительных полномочий, а будут созданы реальные противовесы, препятствующие узурпации власти «в одних руках». Это может быть достигнуто посредством обеспечения эффективного парламентского контроля, фактической независимости судебной власти в контроле за законностью решений и действий государственных органов, повышения исполнительской дисциплины при реализации государственных решений, а также обеспечения одной из важных основ демократического государства - многопартийности. Достижение реального баланса властных сил в Российской Федерации поможет решить ряд существующих проблем, поможет устранить множество преград на пути к политическому и идеологическому многообразию, эффективному механизму участия народа в государственной политике.

Библиографический список

1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 (ред. от 30.12.2008) // Российская газета от 21.01.2009г.

2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) // СЗ РФ, 08.01.2001, N 2, ст. 163.

3. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" (ред. от 03.12.2012) // СЗ РФ, 22.12.1997, N 51, ст. 5712.

4. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" (ред. от 25.12.2012) // СЗ РФ, 25.07.1994, N 13, ст. 1447.

5. Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации" (ред. от 24.04.2008) // СЗ РФ, 05.07.2004, N 27, ст. 2710.

6. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" (ред. от 25.12.2012) // СЗ РФ, 06.01.1997, N 1, ст. 1.

7. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 25.12.2012) // СЗ РФ, 03.08.1998, N 31, ст. 3823.

8. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 30.12.2012) // СЗ РФ, 17.06.1996, N 25, ст. 2954.

9. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (ред. от 25.12.2012) // СЗ РФ, 18.10.1999, N 42, ст. 5005.

10. Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (ред. от 03.12.2012) // СЗ РФ, 17.06.2002, N 24, ст. 2253.

11. Федеральный закон от 14.03.2002 N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" (ред. от 02.10.2012) // СЗ РФ, 18.03.2002, N 11, ст. 1022.

12. Федеральный закон от 18.05.2005 N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (ред. от 02.05.2012) // СЗ РФ, 23.05.2005, N 21, ст. 1919.

13. Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" (ред. от 25.12.2012) // "Ведомости СНД и ВС РФ", 30.07.1992, N 30, ст. 1792.

14. Указ Президента РФ от 06.04.2004 N 490 "Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации" (ред. от 11.02.2013) // СЗ РФ, 12.04.2004, N 15, ст. 1395.

15. Указ Президента РФ от 07.02.2000 N 306 "Об обеспечении деятельности Конституционного Суда Российской Федерации и о предоставлении государственных социальных гарантий судьям Конституционного Суда Российской Федерации и членам их семей" (ред. от 25.03.2010) // СЗ РФ, 14.02.2000, N 7, ст. 795.

16. Указ Президента РФ от 12.05.2008 N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" (ред. от 21.05.2012) // СЗ РФ, 19.05.2008, N 20, ст. 2290.

17. Указ Президента РФ от 17.09.2008 N 1370 "Об Управлении делами Президента Российской Федерации" (ред. от 03.11.2012) // СЗ РФ, 22.09.2008, N 38, ст. 4277.

18. Указ Президента РФ от 25.05.2012 N 715 "Об утверждении состава Совета Безопасности Российской Федерации" (ред. от 13.11.2012) // СЗ РФ, 28.05.2012, N 22, ст. 2758.

19. Постановление Конституционного Суда РФ от 31.10.1995 N 12-П // "Российская газета", N 217, 09.11.1995.

20. Постановление Конституционного Суда РФ от 30.04.1996 N 11-П // СЗ РФ, 06.05.1996, N 19, ст. 2320.

21. Постановление Конституционного Суда РФ от 11.11.1999 N 15-П // "Вестник Конституционного Суда РФ", N 6, 1999.

22. Постановление Конституционного Суда РФ от 03.02.2005 N 2-П // "Российская газета", N 24, 08.02.2005.

23. Постановление Конституционного Суда РФ от 21.12.2005 N 13-П // "Российская газета", N 294, 29.12.2005.

24. Определение Конституционного Суда РФ от 11.01.2002 N 61-О // "Вестник Конституционного Суда РФ", N 4, 2002.

25. Решение Верховного Суда РФ от 12.11.2012 по делу N АКПИ12-1338.

26. Авакьян С.А. Конституционное право России: Учеб. курс: В 2 т. Т. 2. М.: Юристъ, 2005.

27. Ахмедов Г.Г. Полномочия Президента России и его место в системе органов, обеспечивающих реализацию научной и научно-технической политики // Образование и право. № 4 (8), 2010.

28. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. М., 2003.

29. Бондарец Е.Б. Президент Российской Федерации и судебная власть: сферы взаимодействия и влияния // Закон и право. № 10, 2012.

30. Виноградов В.А. Место и роль главы государства в системе государственных органов. Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной, законодательной и судебной власти // Проблемы конституционного и муниципального права: Сборник научных трудов. - М.: РПА Минюста России, 2010.

31. Головистикова А.Н. Конституционное право России: Учебник / А.Н. Головистикова, Л.Ю. Грудцына; Под ред. Н.А. Михалевой. М.: Эксмо, 2006.

32. Голуб К.Ю. Формы реализации российской правовой политики в сфере внешнеэкономической деятельности // Актуальные проблемы правоведения. № 4 (32), 2011.

33. Голуб К.Ю. Цели правовой политики в сфере внешнеэкономической деятельности // Вестник Саратовской государственной академии права. № 5 (81), 2011.

34. Гончаров В.В. Место и роль института Президента Рф в системе исполнительной власти в стране // Юридический мир. № 3 (159), 2010.

35. Гончаров В.В., Жилин С.М. Проблемы взаимодействия и совершенствования президентской и законодательной (представительной) власти в РФ // Современное право. № 2, 2010.

36. Дегтев Г.В. Конституционно-правовой статус Президентов Российской Федерации и США. М., 2003.

37. Дегтев Г.В. Становление и развитие института президентства в России: теоретико-правовые и конституционные основы. М., 2005.

38. Добрынин Н.М. Основы конституционного (государственного) права Российской Федерации: 100 вопросов и ответов. Практическое руководство. Современная версия новейшей истории государства. Новосибирск: Наука, 2009.

39. Дроздова A.M., Комаров С.А. Президентская власть и перспектива ее развития как самостоятельной ветви государственной власти // Право и государство: теория и практика. № 11 (83), 2011.

40. Елинский А.В. Помилование и его пределы // Российский следователь. № 24, 2011.

41. Еремин С.Г. Бюджетное послание Президента РФ (вопросы теории и практики) // Право и экономика. № 2, 2010.

42. Зазнаев О. Российская форма правления: прошлое, настоящее и будущее // Сравнительное конституционное обозрение. 2006. N 4(57).

43. Исполнительная власть: проблемы организации и деятельности: Труды кафедры конституционного и административного права. Вып. 1 / Отв. ред. Е.К. Глушко, М.А. Краснов; Гос. ун-т - Высшая школа экономики. М.: ТЕИС, 2006.

44. Капицын В.М. Государственная дискреция как проблема конституционного права // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 3.

45. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. 4-е изд., перераб. и доп. М.: ТК "Велби"; Изд-во "Проспект", 2006.

46. Кокотов А.Н. Конституционное право России. Курс лекций: Учеб. пособие. М., 2007.

47. Колобаева Н.Е. Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации (вопросы теории и практики): Дис. … канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2007.

48. Колюшин Е.И. Конституционное право России: Курс лекций. М.: ОАО "Издательский Дом "Городец", 2006.

49. Комарова В.В., Магомедов Ш.Б. Глава государства, региона Российской Федерации. М., 1999.

50. Конджакулян К.М., Чепурнова Н.М. Институт президентства и исполнительная власть: вопросы взаимосвязи и взаимодействия // Закон и право. № 1, 2010.

51. Конин Н.М. Правовой статус Президента Российской Федерации и его администрации в системе исполнительной власти России // Вестник Саратовской государственной юридической академии. № 3 (86), 2012.

52. Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий. 3-е изд. / Под ред. Б.Н. Топорнина. М., 2003.

53. Кочев В.А. Конституционное право. Пермь, 1999.

54. Кравец И.А. Формирование российского конституционализма (проблемы теории и практики). Москва-Новосибирск: ООО "Издательство ЮКЭА", 2001.

55. Кроткова Н.В. Проблема разделения властей в государственно-правовом учении С.А. Котляревского // Право и политика. 2006. N 12(83).

56. Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. М., 2002.

57. Несмеянова С.Э. Судебная практика Конституционного Суда Российской Федерации с комментариями. М., 2007.

58. Нисневич Ю.А. Государственная власть современной России: Учеб. пособие для студентов вузов. М.: Аспект Пресс, 2008.

59. Овсепян Ж.И. Система высших органов государственной власти в России (диалектика конституционно-правовых основ с начала XX по начало XXI в.). Ростов н/Д: Изд-во Рост. ун-та, 2006.

60. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 05.11.2008 "Послание Президента РФ Федеральному Собранию" // "Российская газета", N 230, 06.11.2008.

61. Прохоров Л.А., Прохорова M.Л. Помилование как важнейший гуманистический институт демократического государства // Российский следователь. № 15, 2012.

62. Романов Д.И. Бюджетные послания Президента РФ как основа бюджетного законодательства // Современные проблемы правотворчества и правоприменения. Сборник научных трудов . Вып. 5. - М.: ГОУ ВПО РПА Минюста России, 2009.

63. Российская газета. 2000. 11 июля.

64. Тарасов О.Н. Особый статус Президента Российской Федерации в системе разделения властей // Современное право. № 7, 2008.

65. Тян О.В. Полномочия Президента Российской Федерации по определению основных направлений внешней политики // Мир юридической науки. № 5, 2010.

66. Чиркин В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. М.: Зерцало, 1998.

67. Эбзеев Б.С. Государственное единство и целостность Российской Федерации (конституционно-правовые проблемы) / Б.С. Эбзеев, С.Л. Краснорядцев, И.В. Левакин, В.И. Радченко; Отв. ред. Б.С. Эбзеев. М.: ЗАО "Издательство "Экономика", 2005.

Размещено на Allbest.ru