Объекты и субъекты права на селекционные достижения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

Глава 1. Понятие, объекты и субъекты права на селекционные достижения

1.1 Понятие и условия охраноспособности селекционных достижений

1.2 Объекты и субъекты права на селекционные достижения

Глава 2. Возникновение права на селекционные достижения. Интеллектуальные права на селекционные достижения

2.1 Заявка на выдачу патента на селекционные достижения

2.2 Предварительная экспертиза заявки на выдачу патента и экспертиза селекционных достижений

2.3 Государственная регистрация и выдача патента на селекционные достижения

2.4 Интеллектуальные права на селекционные достижения и их защита

2.5 Распоряжение исключительным правом на селекционные достижения

Заключение

Список использованных источников

Введение

Селекционная деятельность как разновидность научно-биологического процесса имеет большое народнохозяйственное значение, особенно если учесть, что, по данным ученых-аграриев, от состояния селекции на 20% зависит производительность труда в сельском хозяйстве. С результатами селекции, а не с применением химических или иных небезопасных для природы веществ, в настоящее время все больше связывается повышение плодородия почвы и производительность сельскохозяйственного труда. Названные обстоятельства существенно повышают значимость результатов интеллектуальной деятельности селекционеров и их внедрения в хозяйственный оборот. Однако, в рыночных условиях селекционное достижение, как и любой другой объект интеллектуальной собственности, должно иметь правовую охрану, а его использование в хозяйственной деятельности -- приносить доход его создателям и патентообладателям. Необходимость гармоничного сочетания интересов общества и государства в сфере обеспечения продовольственной безопасности, с одной стороны, и коммерческих интересов отдельных субъектов селекционной деятельности, с другой стороны, обусловливает повышенный интерес к вопросам совершенствования системы правового регулирования селекционной деятельности как одного из важнейших факторов развития российского научного потенциала в аграрной сфере.

Наряду с изложенным, подтверждением актуальности исследования проблем правового регулирования закрепления и защиты прав на такой объект интеллектуальной собственности, как селекционные достижения, в настоящее время могут служить следующие обстоятельства: Кризисное состояние такой экономически и социально значимой области аграрного производства, как селекция. Согласно экспертным оценкам, за годы реформ численность многих отечественных пород сельскохозяйственных животных сократилась до предела, угрожающего их существованию. По уровню развития селекции и генетики в животноводстве и, в частности, птицеводстве Россия на сегодняшний день существенно отстает от западных стран. Резкий спад аграрного производства в ходе экономических реформ и неконкурентоспособность отечественного сельского хозяйства, порождающие проблему продовольственной безопасности государства и возможности самообеспечения.

Руководством страны официально было признано, что нынешний уровень потребления, да еще и при некачественном импорте, от которого на сегодняшний день почти на половину зависит насыщение российского продовольственного рынка, «отрицательно влияет на здоровье граждан» Отраслевые новости // СФЕРА: Ингредиенты. Оборудование. Упаковка. Технологии -- мясо, мясопереработка». -- СПб., 2013. № 21. С. 11.. В частности, по данным Министерства сельского хозяйства РФ, если в конце 1990-х годов по показателю полезности рациона питания населения Россия находилась в первой десятке, то к 2012 г. -- лишь на 56 месте.

Обострение этой проблемы провоцирует рост спроса на отечественные продукты питания, повышение требований к их качеству и экологической безопасности. В этих условиях увеличение производства сельскохозяйственной продукции рассматривается как стратегическая необходимость, Карлова Н.А. Влияние либерализации внутренней и внешней экономической политики на агропродовольственный сектор России: Автореф. дис. канд. экон. наук. -- М., 2012. С. 4. а производственный потенциал аграрного сектора ставится в прямую зависимость от используемых в нем селекционных достижений; Принятие IV части Гражданского кодекса РФ, посвященной регулированию правовых отношений в сфере интеллектуальной собственности, и вызванное этим событием обсуждение в юридическом сообществе отраженных в ней основных концептуальных подходов к обеспечению прав интеллектуальной собственности. Провозглашение в Российской Федерации перехода к инновационной стратегии развития, предполагающей среди прочего оптимальное использование научно-промышленного потенциала и реализацию результатов интеллектуальной деятельности как высоколиквидного товара.

Названные обстоятельства обусловливают актуальность исследования теоретических и практических вопросов регулирования правоотношений в сфере признания, использования и защиты результатов селекционной деятельности. В частности, нуждаются в осмыслении и обобщении теоретические подходы к определению понятия и содержания селекционных достижений как объектов интеллектуальной собственности, требуют уточнения пределы некоторых полномочий субъектов селекционной деятельности. С практической точки зрения, большой актуальностью обладает комплексный анализ правовых норм, регулирующих процесс обращения и защиты селекционных достижений как объектов интеллектуальной собственности, вовлечения их в коммерческий оборот, содержащихся в четвертой части Гражданского кодекса РФ.

Объектом курсовой являются правоотношения, складывающиеся в сфере признания, использования, распоряжения и защиты прав на селекционное достижение как объект интеллектуальной собственности в современной России. В качестве предмета исследования выступают: теоретические воззрения отечественных цивилистов на проблемы охраны прав субъектов селекционной деятельности; нормы законодательства Российской Федерации, связанные с регулированием отношений по поводу создания и использования селекционных достижений, закреплением и защитой исключительных прав на селекционные достижения;

Целью курсовой является анализ текущего состояния правового регулирования признания, использования и защиты прав на результаты селекционной деятельности как объекты интеллектуальной собственности, а также поиск путей совершенствования российского законодательства в данной сфере в интересах поступательного развития отечественной агрономии в рыночных условиях.

Основными задачами исследования, обеспечивающими достижение поставленной цели, являются: выявление сущности, правовой природы и специфических признаков селекционного достижения как объекта интеллектуальной собственности; выявление правового содержания понятия «селекционное достижение», предусмотренного российским законодательством и законодательством других государств, характеристика основных видов селекционных достижений, упомянутых в гражданском законодательстве РФ; анализ генезиса и развития российского законодательства о праве на селекционное достижение; исследование основ правовой охраны селекционных достижений в гражданском законодательстве Российской Федерации на современном этапе; анализ норм IV части ГК РФ и оценка вероятных перспектив развития законодательства о селекционных достижениях; определение круга субъектов прав на селекционные достижения, характеристика их субъективных прав и обязанностей; выявление и решение основных проблем в сфере защиты прав на селекционные достижения

Теоретическую основу исследования составили труды и концептуальные разработки видных российских ученых-правоведов прошлого и современности - С.С. Алексеева, И.А. Близнеца, Э.П. Гаврилова, С.П. Гришаева, Карловой Н.А. Российские и зарубежные нормативно-правовые акты, в той или иной степени связанные с регулированием общественных отношений в сфере селекционной деятельности. Это, прежде всего, Международная конвенция по охране новых сортов растений Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Закон Российской Федерации «О селекционных достижениях», Федеральный закон « О семеноводстве».

Глава 1. Понятие, объекты и субъекты права на селекционное достижение

1.1 Понятие и условия охраноспособности селекционных достижений

Селекция представляет собой творческую деятельность человека, направленную на создание новых и улучшение существующих сортов растений, пород животных. Аналогичная деятельность в отраслях промышленности является изобретательством.

В юридической научной и учебной литературе не сложилось единого и четкого определения понятия «селекционная деятельность». Селекционная деятельность рассматривается как совокупность имущественных и неимущественных отношений, связанных с производством или созданием, использованием и правовой охраной селекционных достижений. Походенко, Н.Н. Природа возникновения и сущность селекционных правоотношений / Н.Н. Походенко, Г.В. Данилов, В.Ю. Лебедев // Вопросы изобретательства. 2013. - № 7. - С. 27-31 Целью селекционной деятельности как совокупности приемов и действий по целенаправленному изменению и созданию новых биологических объектов является не только создание новых сортов растений и пород животных, но и трансформация имеющихся сортов и пород для повышения их качественных и количественных характеристик. Положительные результаты селекционной деятельности, в качестве которых выступают селекционные достижения, гарантируют эффективность функционирования двух основных отраслей сельхозпроизводства - растениеводства и животноводства. Селекционные достижения относятся к числу основных понятий, позволяющих достаточно полно определить как саму селекционную деятельность, так и предмет правового регулирования в данной сфере общественных отношений.

Итак, селекционное достижение -- это результат творческой деятельности селекционера в области создания биологически новых обладающих уникальными генетическими признаками и соответствующих установленным законом критериям охраноспособности объектов, на который в установленном порядке признается исключительное право физического и юридического лица путем официального признания его таковым после выполнения определенных действий -- составления заявки на выдачу охранного документа, подачи ее в уполномоченный орган, экспертизы заявки, проведения испытания заявленного объекта и вынесения названным органом решения о выдаче охранного документа.

Селекционное достижение не будет являться таковым, если не будет отвечать некоторым обязательным критериям, обозначенным в Гражданском кодексе. Нормы Гражданского кодекса предписывают, что патент выдается на селекционное достижение, отвечающее критериям охраноспособности и относящееся к ботаническим и зоологическим родам и видам, перечень которых устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере сельского хозяйства. Иными словами, патент на селекционное достижение выдается при наличии одновременно двух условий: сорт растений или порода животных должны отвечать критериям охраноспособности и относиться к ботаническим и зоологическим родам и видам, перечень которых сформулирован в установленном порядке. Сорт растения и порода животных считаются новыми, если на дату подачи заявки на выдачу патента семена или племенной материал данного селекционного достижения не продавались и не передавались иным образом селекционером, его правопреемником или с их согласия другим лицам для использования селекционного достижения:

- на территории России ранее чем за один год до указанной даты;

- на территории другого государства ранее чем за четыре года или, если это касается сортов винограда, древесных декоративных, древесных плодовых культур и древесных лесных пород, ранее чем за шесть лет до указанной даты. П. 3 ст. 1413 Гражданский кодекс РФ (часть четвертая) от 18.12.2006 № 230-ФЗ (ред. От 23.07.2013) // «Парламентская газета», № 214-215, 21.12.2006. (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2013)

Как следует из вышеизложенного, под новизной селекционного достижения понимается установление факта правомочного введения селекционного достижения в оборот в течение определенного срока. Установлен одногодичный льготный срок сохранения новизны для внутреннего сбыта, соответственно четырехлетний и шестилетний - для зарубежного сбыта. По сути, речь идет о так называемой коммерческой новизне селекционного достижения, которая существенно отличается от аналогичного критерия патентоспособности других результатов интеллектуальной деятельности (изобретений, полезных моделей, промышленных образцов), поскольку при ее установлении не учитывается общеизвестность селекционного достижения, в том числе в случае злонамеренного раскрытия информации о селекционном достижении третьими лицами.

Сведения о селекционных достижениях, опубликованные в общедоступных источниках, использование селекционного достижения, самим селекционером, при исследовании новизны во внимание не принимаются. Селекционное достижение не утрачивает своей новизны и в том случае, если материал, применяемый для воспроизводства сорта или породы, использован другими лицами без согласия селекционера. Сорта, породы, которые на дату включения соответствующих родов и видов в перечень охраняемых селекционных достижений зарегистрированы в Государственном реестре селекционных достижений, допущенных к использованию, могут быть признаны охраноспособными без предъявления к сорту, породе требований "новизна". При этом дата приоритета устанавливается по дате поступления в Госкомиссию заявки на допуск к использованию.

Следующий критерий охраноспособности - отличимость. Так, селекционное достижение должно явно отличаться от любого другого общеизвестного селекционного достижения, существующего к моменту подачи заявки на выдачу патента. При этом общеизвестным является селекционное достижение, данные о котором находятся в официальных каталогах или справочном фонде либо которое имеет точное описание в одной публикации. Кроме того, подача заявки на выдачу патента также делает селекционное достижение общеизвестным со дня подачи заявки при условии, что на селекционное достижение был выдан патент. П. 4 ст. 1413 Гражданский кодекс РФ (часть четвертая) от 18.12.2006 № 230 - ФЗ (ред. От 23.07.2013) «Парламентская газета», № 214-215, 21.12.2006. (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2013) Речь идет об установлении качественных различий между достигнутым результатом селекции и уже имеющимися селекционными достижениями, сведения о которых опубликованы в общедоступных источниках информации. В ходе испытания селекционного достижения на отличимость должно проверяться, не имелся ли ранее такой же результат селекции не только в России, но и в зарубежных странах.

Третий критерий охраноспособности селекционного достижения "однородность". Растения одного сорта, животные одной породы должны быть достаточно однородны (т.е. гомогенны) П. 5 ст. 1413 Гражданский кодекс РФ (часть четвертая) от 18.12.2006 № 230 - ФЗ (ред. От 23.07.2013) «Парламентская газета», № 214-215, 21.12.2006. (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2013) по своим морфологическим, цитологическим, химическим и другим признакам с учетом отдельных отклонений, которые могут иметь место в связи с особенностями размножения. Признак однородности призван выражать качественную определенность достигнутого результата селекции, его соответствие определенным биологическим стандартам, установленным для того или иного сорта растений или породы животных. Без наличия у большинства растений сорта или у животных определенной породы общих сущностных признаков, которые отличают их от растений и животных других сортов и пород, вообще нельзя говорить о достижении селекционного результата. Показатели однородности применительно к отдельным видам сортов растений и пород животных устанавливаются различными методиками, утвержденными Государственной комиссией РФ по использованию и охране селекционных достижений.

Последний критерий, сформулированный в гражданском кодексе, - стабильность. Селекционное достижение считается стабильным, если его основные признаки остаются неизменными после неоднократного размножения или в случае особого цикла размножения в конце каждого цикла размножения. Критерий стабильности предназначен для проверки существования селекционного достижения как такового, его соответствия признакам, указанным в описании сорта растений или породы животных, составленном на дату включения селекционного достижения в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений. Показатели отличимости, однородности и стабильности применительно к отдельным видам растений и пород животных устанавливаются различными методиками, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере сельского хозяйства.

Помимо указанных выше условий охраноспособности селекционного достижения необходимо указать дополнительное условие - присвоение наименования селекционному достижению. Указанное условие обозначено в качестве прочих условий правовой охраны в Конвенции УПОВ, а обязанность заявителя присвоить сорту растения наименование и обоснование такой обязанности. Так, в п. 5 ст. 20 Конвенции УПОВ предписано, что сорт должен представляться во всех Договаривающихся Сторонах под одним и тем же наименованием. Ст. 20 Международная конвенция по охране новых сортов растений от 2.12. 1961 При этом компетентный орган каждой Договаривающейся Стороны регистрирует представленное таким образом наименование, если только он не сочтет, что такое наименование является неприемлемым на ее территории. В этом случае он может потребовать от селекционера представить другое наименование. Однако п. 1 ст. 1419 ГК РФ (в отличие от ст. 6 Закона о селекционных достижениях, согласно которой присвоение названия селекционному достижению являлось обязанностью заявителя Ст. 6 Закон РФ от 06.08.1993 № 5605-1 «О селекционных достижениях» // «Российская газета», № 170, 03. 09. 1993.) предоставляет автору право на наименование селекционного достижения. П. 1 ст. 1419 Гражданский кодекс РФ (часть четвертая) от 18.12.2006 № 230-ФЗ (ред. От 23.07.2013) // «Парламентская газета», № 214-215, 21.12.2006. (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2013) А если это право, то автор может и не присваивать селекционному достижению наименование, что прямо противоречит уже упоминавшейся ст. 20 Конвенции УПОВ и закрепленному в ней принципу наличия одинакового наименования сорта растения во всех Договаривающихся Сторонах.

Таковы предусматриваемые действующим российским законодательством признаки охраноспособного селекционного достижения. Опираясь на них, можно сформулировать следующее определение охраноспособного селекционного достижения. Охраняемые селекционные достижения -- это созданные в результате интеллектуальной деятельности селекционера новые сорта растений или породы животных, удовлетворяющие установленным законом условиям охраноспособности, прошедшие государственное испытание (апробацию) и защищенные охранным документом (патентом).

1.2 Объекты и субъекты права на селекционные достижения

Одними из особых объектов интеллектуальной собственности являются селекционные достижения, правовая охрана которым предоставляется в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации. Унификация гражданского законодательства потребовала отмены ранее действовавшего Закона о селекционных достижениях, изменения ряда его положений, в основном связанных с установлением исключительного права на полученные результаты. Определенные сложности возникают в связи с тем, что Гражданский кодекс не содержит определения селекционного достижения. Более того, может сложиться впечатление, что нормы главы 73 Гражданского кодекса посвящены правовому регулированию любой селекционной деятельности. На самом же деле, патенты выдаются лишь на селекционные достижения, относящиеся к ботаническим и зоологическим родам и видам, перечень которых устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере сельского хозяйства. Объектами правоотношений являются породы животных и сорта растений, а не сами конкретные, реально существующие особи. Человек также не является объектом селекционной работы. Различные теории по улучшению человека (евгеника) если и заслуживают отнесения к научным, то, во всяком случае, не считаются селекцией с точки зрения норм Гражданского кодекса.

Объектами интеллектуальных прав на селекционное достижение являются сорта растений и породы животных, зарегистрированные в Государственном реестре охраняемых селекционных достижений, если эти результаты отвечают требованиям к таким селекционным достижениям. Сортом растений считается группа растений, которая независимо от охраноспособности определяется по признакам, характеризующим данный генотип или комбинацию генотипов, и отличается от других групп растений того же ботанического таксона одним или несколькими признаками. Сорт может быть представлен одним или несколькими частями растения при условии, что такая часть или части могут быть использованы для воспроизводства целых растений сорта. Охраняемая категория - клон, линия, гибрид первого поколения, популяция. Породой животных считается группа животных, которая независимо от охраноспособности обладает генетически обусловленными биологическими и морфологическими свойствами и признаками, причем некоторые из них специфичны для данной группы и отличают ее от других групп животных.

Охраняемая категория - тип, кросс линий. ст. 1412 Гражданский кодекс РФ (часть четвертая) от 18.12.2006 № 230 - ФЗ (ред. От 23.07.2013) «Парламентская газета», № 214-215, 21.12.2006. (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2013)

Необходимо различать охраняемые и неохраняемые селекционные достижение, подчеркивая особое значение Государственного реестра охраняемых селекционных достижений. По существу есть два условия, при которых полученный результат признается селекционным достижением.

Во-первых, это включение в Государственный реестр, во-вторых - соответствие его критериям охраноспособности. Необходимость второго условия понятна, например, в случае, если включенный в Государственный реестр сорт не поддерживается надлежащим образом и со временем утрачивает свои качества, что случается нередко.

Охраняются также:

· племенное животное - животное, предназначенное для воспроизводства

· породы; племенной материал - племенное животное, его гаметы или зиготы (эмбрионы);

· товарное животное - животное, используемое в целях, отличных от целей воспроизводства породы;

Субъектами интеллектуальных прав на селекционное достижение являются авторы селекционных достижений. Также ими могут быть соавторы, патентообладатели, правопреемники автора и патентообладателя, иные лица. Автором селекционного достижение признается селекционер-гражданин, творческим трудом которого создано, выведено или выявлено селекционное достижение. Лицо, указанное в качестве автора в заявке на выдачу патента на селекционное достижение, считается автором селекционного достижение, если не доказано иное. ст. 1410 Гражданский кодекс РФ (часть четвертая) от 18.12.2006 № 230 - ФЗ (ред. От 23.07.2013) «Парламентская газета», № 214-215, 21.12.2006. (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2013) Большинство селекционных достижений создаются в трудовых коллективах или на иной коллективной основе, что предполагает авторство самых разных специалистов, именуемых соавторами, чьим совместным творческим трудом создаются сорта растений и породы животных. Понятие "совместный труд" не определено ни в ГК РФ, ни в других нормативных правовых актах. Следует полагать, что совместный характер труда можно установить через взаимодействие (прямое или опосредованное) участников коллективного процесса по получению селекционного достижения либо в трудовых коллективах, либо в рамках иных отношений, в том числе гражданско-правовых. При этом следует иметь в виду, что такое взаимодействие возможно как в форме непосредственной кооперации и общения участников трудового процесса, так и в форме разделенного во времени сотрудничества, когда трудовой процесс организован поэтапно и его участники прямо не контактируют друг с другом. Гуйда, А.И. О соавторстве на селекционные достижения / А.И. Гуйда // Вопросы изобретательства. 2012. - № 9. - С. 8-9

В последнем случае на заключительных этапах трудового процесса используются неопубликованные результаты разработок, полученные на предшествующих его этапах. В число субъектов прав на селекционное достижение следует включить и государственные органы, регулирующие данную сферу. Федеральным органом исполнительной власти по селекционным достижениям является Министерство сельского хозяйства РФ. В его компетенцию входит издание нормативных правовых актов в целях регулирования отношений в сфере интеллектуальной собственности, связанных с селекционными достижениями, осуществление юридически значимых действий по государственной регистрации селекционных достижений, включая прием и экспертизу заявок, по выдаче патентов, удостоверяющих исключительное право их обладателей на селекционные достижения, а также иные действия, связанные с правовой охраной селекционных достижений, в случаях, предусмотренных законом. Постановление Правительства РФ от 12.06.2008 № 450 (ред. от 18.03.2014 «О Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 23.06.2008, № 25, ст. 2983 Сохранение характеристик сорта осуществляется путем сохранения соответствующих биологических объектов, поэтому необходимо наличие лица, которое бы постоянно поддерживало существование определенных "эталонных" биологических объектов, которое именуется оригинатором. Оригинаторы имеют особый статус как лица, взявшие на себя обязанность поддерживать, сохранять сорт таким образом, чтобы сохранялись признаки, указанные в описании сорта, составленном на дату регистрации в Государственном реестре селекционных достижений, допущенных к использованию. В настоящее время существование оригинаторов предусмотрено в отношении сортов растений Ст. 6, Федеральный закон от 17.12.1997 № 149-ФЗ (ред. от 12.03.2014) « О семеноводстве»,// «Собрание законодательства РФ», 22. 12. 1997, № 51, установлена и общая обязанность всех обладателей патентов на селекционное достижение поддерживать сорт или породу в течение действия патента. Как правило, в качестве оригинатора сорта растения может быть зарегистрировано физическое или юридическое лицо, которое создало, вывело, выявило сорт растения. В то же время оригинатором сорта может быть и иное лицо, если оно обеспечивает его сохранение. Если сорт охраняется патентом на селекционное достижение, то оригинатором сорта может быть зарегистрировано лицо, являющееся патентообладателем или лицензиатом, получившим соответствующее полномочие от патентообладателя. Соответствующая информация об оригинаторе сорта вносится также в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, а оригинатору выдается свидетельство.

Таким образом, с принятием части четвертой Гражданского кодекса субъектный и объектный составы селекционных достижений претерпели некоторые, но не существенные изменения. Надо сказать, что ввиду специфичности селекционных достижений как объекта гражданских прав, здесь имеет место и законодательно определенный перечень объектов, по поводу которых складываются отношения и определенный круг лиц участвующих в этих отношениях.

Глава 2. Возникновение права на селекционные достижения. Интеллектуальные права на селекционные достижения

2.1 Заявка на выдачу патента на селекционное достижение

Оформление прав на селекционное достижение проходит несколько этапов, исходной точкой которых является заявка на выдачу патента на селекционное достижение. Заявка на выдачу патента подается в федеральный орган исполнительной власти по селекционным достижениямЧ.1 ст. 1433 Гражданский кодекс РФ (часть четвертая) от 18.12.2006 № 230 - ФЗ (ред. От 23.07.2013) «Парламентская газета», № 214-215, 21.12.2006. (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2013) (Госсорткомиссия или Госкомиссия) лицом, обладающим правом на получение патента в соответствии с ГК РФ. В качестве заявителей могут выступать авторы селекционных достижений, их правопреемники, а также работодатели, имеющие право на получение патента на служебное селекционное достижение, либо заказчики или подрядчики (исполнители) по договору заказа, либо исполнители или государственные или муниципальные заказчики, выступающие от имени России, субъекта РФ или муниципального образования, либо совместно исполнители и государственные или муниципальные заказчики, выступающие соответственно от имени России, субъекта РФ или муниципального образования согласно государственному или муниципальному контракту.

Заявка на выдачу патента должна относиться к одному селекционному достижению и содержать:

- заявление о выдаче патента с указанием автора селекционного достижения и лица, на имя которого испрашивается патент, а также места жительства или места нахождения каждого из них;

- анкету селекционного достижения;

- документ, подтверждающий уплату пошлины в установленном размере либо основания для освобождения от уплаты пошлины, или для уменьшения ее размера, или для отсрочки ее уплаты. Ч.2 ст. 1433 Гражданский кодекс РФ (часть четвертая) от 18.12.2006 № 230 - ФЗ (ред. От 23.07.2013) «Парламентская газета», № 214-215, 21.12.2006. ( с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2013)

Анкета сорта (породы) должна, в частности, содержать: название рода и вида (русское и латинское); имя и адрес заявителя; предлагаемое наименование селекционного достижения и селекционный номер; происхождение селекционного достижения с указанием места создания и исходные (родительские) формы; особенности поддержания и размножения селекционного достижения; признаки селекционного достижения, характеризующие отличительные особенности; наименования похожих селекционных достижений и признаки, по которым они отличаются от заявленного селекционного достижения; особые условия для испытания селекционного достижения на отличимость, однородность и стабильность (если они имеются). Устанавливаются размер и сроки уплаты патентных пошлин за совершение юридически значимых действий, связанных с заявкой и патентом на селекционное достижение, Требования к документам заявки устанавливаются Министерством сельского хозяйства РФ. Документы заявки представляются на русском или другом языке. В последнем случае к заявке должен прилагаться перевод этих документов на русский язык. При этом наименование иностранного селекционного достижения записывают на языке заявителя и в русской транскрипции. Русскую транскрипцию наименования иностранного селекционного достижения предлагает заявитель и утверждает федеральный орган исполнительной власти по селекционным достижениям.

2.2 Предварительная экспертиза заявки на выдачу патента и экспертиза селекционного достижения

Выдача патента на селекционное достижение осуществляется после проведения нескольких процедур, включающих предварительную экспертизу заявки, экспертизу селекционного достижения на новизну и испытания селекционного достижения на отличимость, однородность и стабильность. Предварительной экспертизе в патентном праве соответствует формальная экспертиза заявки, которая предшествует экспертизе заявки на изобретение и на промышленный образец по существу. В ходе предварительной экспертизы заявки на выдачу патента:

- устанавливается дата приоритета селекционного достижения;

- проверяется наличие предписанных документов и их соответствие установленным требованиям.

Для проведения предварительной экспертизы заявки определен сжатый срок - один месяц. В этот период заявитель вправе по собственной инициативе дополнять, уточнять или исправлять документы заявки. Следует полагать, что это правомочие заявителя ограничено указанным периодом, поскольку оно не предусмотрено в процедуре экспертизы селекционного достижения на новизну. Заявитель обязан представить в установленный федеральным органом исполнительной власти срок отсутствующие или уточняющие документы заявки на выдачу патента. В случае неисполнения заявителем этой обязанности заявка не принимается к рассмотрению, о чем уведомляется заявитель. После завершения предварительной экспертизы федеральный орган исполнительной власти по селекционным достижениям незамедлительно уведомляет заявителя о положительном результате предварительной экспертизы и дате подачи заявки. При этом сведения о принятых заявках подлежат публикации в официальном бюллетене указанного федерального органа. Заявитель может оспаривать в судебном порядке решение федерального органа исполнительной власти по селекционным достижениям, принятое по результатам предварительной экспертизы, если он не согласен с этим решением. Срок, предоставляемый для оспаривания решения указанного федерального органа, равняется трем месяцам. Следует особо отметить, что заявитель имеет право оспаривать решение указанного федерального органа непосредственно в суде, минуя какую-либо административную структуру, например палату по патентным спорам, как это предусмотрено в патентом праве, хотя в рамках указанного федерального органа и было создано соответствующее подразделение - Апелляционная комиссия.

В 1437 статье Гражданского кодекса РФ изложены основные правила проведения экспертизы селекционного достижения на новизну, которая является одним из критериев охраноспособности селекционного достижения. Ст. 1437 Гражданский кодекс РФ (часть четвертая) от 18.12.2006 № 230 - ФЗ (ред. От 23.07.2013) «Парламентская газета», № 214-215, 21.12.2006. (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2013) Такая экспертиза проводится выборочно, по тем заявленным селекционным достижениям, в отношении которых в указанный федеральный орган поступили ходатайства о проведении экспертизы на новизну, содержащие какие-либо сведения, порочащие новизну заявленных селекционных достижений. В отличие, например, от патентного права в процессе проверки соответствия селекционного достижения критерию новизны не проводится информационный поиск в отношении заявленного селекционного достижения. Такая проверка ограничивается исследованием материалов, порочащих новизну заявленного селекционного достижения, содержащихся в ходатайстве о проведении экспертизы на новизну. Отсутствие новизны селекционного достижения является основанием для отказа в выдаче патента на селекционное достижение. Следует полагать, что федеральный орган должен уведомить заявителя о принятии решения об отказе в выдаче патента.

Также селекционное достижение испытывается на отличимость, однородность, стабильность. В отличие от экспертизы селекционного достижения на новизну, которая проводится эпизодически, по мере поступления соответствующих ходатайств заинтересованных лиц, испытания селекционного достижения на отличимость, однородность, стабильность осуществляются на постоянной основе. При этом какого-либо специального ходатайства о проведении таких испытаний от заявителя не требуется. После получения уведомления от федерального органа исполнительной власти по селекционным достижениям о приеме заявки по итогам проведения предварительной экспертизы заявитель должен оплатить соответствующие пошлины за испытание, если он не освобожден от уплаты пошлин или не имеет отсрочки по их уплате. Такие испытания проводятся по методикам и в сроки, установленным Министерством сельского хозяйства РФ. Комментарий к четвертой части Гражданского кодекса Российской Федерации (постатейный). Правовое регулирование отношений в сфере интеллектуальной собственности. С постатейными материалами и практическими разъяснениями / под ред. И.А. Близнеца, А.Ю. Ларина. - М.: Книжный мир, 2008. - 432 с Заявитель обязан предоставить для испытания необходимое количество семян, племенного материала по адресу и в срок, которые указаны федеральным органом исполнительной власти по селекционным достижениям. Ст. 1438 Гражданский кодекс РФ (часть четвертая) от 18.12.2006 № 230 - ФЗ (ред. От 23.07.2013) «Парламентская газета», № 214-215, 21.12.2006. (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2013)

Образцы должны быть свободны от карантинных вредителей, болезней и сорняков, посторонних примесей, семян и других культур. Семеноводство и иное размножение сортов, находящихся на государственных испытаниях, запрещается, за исключением случаев использования материала, собранного в конкурсном испытании, для закладки опытов конкурсного испытания в следующем году. Испытания проводятся в госсортучастках, госсортстанциях и лабораториях указанного федерального органа. В гражданском законодательстве определены и другие субъекты, которые могут проводить испытания селекционного достижения, результаты которых могут быть использованы федеральным органом исполнительной власти по селекционным достижениям. Так, указанный федеральный орган вправе использовать:

- результаты испытаний, проведенных компетентными органами других государств, с которыми заключены соответствующие договоры;

- результаты испытаний, проведенных другими российскими организациями по договору;

- данные, представленные заявителем. Ч.2, Ст. 1438 Гражданский кодекс РФ (часть четвертая) от 18.12.2006 № 230 - ФЗ (ред. От 23.07.2013) «Парламентская газета», № 214-215, 21.12.2006. (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2013)

Указанная норма направлена на ускорение процедуры испытаний селекционных достижений на отличимость, однородность, стабильность и развитие международного сотрудничества в сфере селекционных достижений. Оценка селекционного достижения отличимость, однородность, стабильность осуществляется в течении трех (четырех) лет при условии возможности получения стабильного урожая, в противном случае испытания могут быть продлены по решению Министерства сельского хозяйства.

Итак, раскрытые выше две экспертизы имеют большое значение для заявителя, так как именно они определяют соответствие того или иного селекционного достижения критериям охраноспособности, дают возможность дополнять, уточнять или исправлять документы заявки.

2.3 Государственная регистрация и выдача патента на селекционное достижение

Государственная регистрация селекционного достижения и выдача патента на селекционное достижение одна из основных функций федерального органа исполнительной власти по селекционным достижениям. Федеральный орган регистрирует селекционные достижения и выдает на них патенты от имени государства, что означает легальный характер патентной монополии селекционера. Основанием государственной регистрации селекционного достижения считается решение федерального органа исполнительной власти по селекционным достижениям о выдаче патента на селекционное достижение. На основании этого решения, при соответствии селекционного достижения критериям охраноспособности, наименования селекционного достижения, указанный федеральный орган составляет описание селекционного достижения и вносит селекционное достижение в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений. Вполне очевидно, что в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений вносятся не собственно селекционные достижения, а сведения в форме записей о селекционных достижениях на которые выданы патенты.

В Государственный реестр вносятся следующие сведения: род, вид растения, животного; наименование сорта растений, породы животных, дата государственной регистрации селекционного достижения и регистрационный номер; имя или наименование патентообладателя и его место жительства или место нахождения; имя автора селекционного достижения и его место жительства; описание селекционного достижения; факт передачи патента на селекционное достижение другому лицу с указанием его имени или наименования, места жительства или места нахождения; сведения о заключенных лицензионных договорах; дата окончания действия патента с указанием причины.

Патент на селекционное достижение выдается заявителю, а если в заявлении на выдачу патента указано несколько заявителей, то патент выдается заявителю, указанному в заявлении первым, и используется заявителями совместно по соглашению между ними. Ч. 3, ст. 1439 Гражданский кодекс РФ (часть четвертая) от 18.12.2006 № 230 - ФЗ (ред. От 23.07.2013) «Парламентская газета», № 214-215, 21.12.2006. (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2013) В статье 1439 Гражданского кодекса не предусмотрено важное условие государственной регистрации селекционного достижения и выдачи патента на селекционное достижение - уплата соответствующей патентной пошлины. Этот пробел восполняет Постановление об утверждении положения о патентных и иных пошлинах за совершение юридически значимых действий, связанных с патентом на селекционное достижение, с государственной регистрацией перехода исключительного права на селекционное достижение к другим лицам и договоров о распоряжении этим правом Постановление Правительства «об утверждении положения о патентных и иных пошлинах за совершение юридически значимых действий, связанных с патентом на селекционное достижение, с государственной регистрацией перехода исключительного права на селекционное достижение к другим лицам и договоров о распоряжении этим правом» от 14. 09. 2009, № 735 (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2010 №43)

Выдача патента на селекционное достижение может быть оспорена любым лицом, которому стало известно о нарушениях путем подачи заявления в федеральный орган исполнительной власти по селекционным достижениям. Федеральный орган исполнительной власти по селекционным достижениям направляет копию указанного заявления патентообладателю, который в течение трех месяцев со дня направления ему такой копии может представить мотивированное возражение. Федеральный орган исполнительной власти по селекционным достижениям должен принять решение по указанному заявлению в течение шести месяцев со дня подачи указанного заявления, если не потребуется проведение дополнительных испытаний. Патент на селекционное достижение, признанный недействительным, аннулируется со дня подачи заявки на выдачу патента. При этом лицензионные договоры, заключенные до принятия решения о недействительности патента, сохраняют свое действие в той мере, в какой они были исполнены к этому дню. Признание патента на селекционное достижение недействительным означает отмену решения федерального органа исполнительной власти по селекционным достижениям о выдаче патента и аннулирование соответствующей записи в Государственном реестре охраняемых селекционных достижений.

Действие патента на селекционное достижение прекращается досрочно в следующих случаях:

1) селекционное достижение более не соответствует критериям охраноспобности;

2) патентообладатель по просьбе федерального органа исполнительной власти по селекционным достижениям в течение 12 месяцев не предоставил семена, племенной материал, документы и информацию или возможность провести инспекцию селекционного достижения на месте в этих целях;

3) патентообладатель подал в федеральный орган исполнительной власти по селекционным достижениям заявление о досрочном прекращении действия патента;

4) патентообладатель не уплатил в установленный срок пошлину за поддержание патента в силе.

Министерство сельского хозяйства РФ издает официальный бюллетень, в котором публикует сведения о поступивших заявках на выдачу патента с указанием даты приоритета селекционного достижения, имени или наименования заявителя, наименования селекционного достижения, а также имени автора селекционного достижения, о решениях, принимаемых по заявке на выдачу патента, об изменениях в наименованиях селекционных достижений, о признании патентов на селекционные достижения недействительными. После публикации сведений о поступившей заявке на выдачу патента на селекционное достижение и о решении, принимаемом по этой заявке, любое лицо вправе ознакомиться с материалами заявки.

Таким образом, регистрация и выдача патента являются последним, завершающим этапом в юридическом оформлении статуса селекционного достижения. Именно с момента выдачи патента на селекционное достижение оно может считаться таковым и патентообладатель становится обладателем интеллектуальных прав на это селекционное достижение, о которых мы поговорим ниже. Объем охраны интеллектуальных прав на селекционное достижение, предоставляемой на основании патента, определяется совокупностью существенных признаков, зафиксированных в описании селекционного достижения.

2.4 Интеллектуальные права на селекционное достижение и их защита.

В Конституции РФ гарантируется охрана законом интеллектуальной собственности Ст. 44 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ.)) "Российская газета", № 7, 21.01.2009, тогда как понятие «интеллектуальные права» в ней не упоминается вовсе. В Гражданском кодексе РФ расширенно и подробным образом изложены интеллектуальные права на селекционные достижения. В настоящее время автору селекционного достижения принадлежит ряд интеллектуальных прав. Право авторства, то есть право признаваться автором селекционного достижения, которое неотчуждаемо и непередаваемо. В содержание права авторства входит гарантированная государством возможность автора выступать в общественных отношениях в качестве признанного создателя сорта растений или породы животных. Право авторства предоставляет возможность создателю считать себя автором указанных объектов.

Признаками права авторства являются его неотчуждаемость и непередаваемость. Право авторства является личным неотчуждаемым правом, то есть оно неотделимо от личности. Право авторства является непередаваемым, т.е. оно лишено экономического содержания и, за редким исключением, не может никому передаваться самим автором. Отказ от этого права ничтожен, т.е. не влечет за собой никаких правовых последствий. Указанная норма направлена на пресечение попыток скрытой передачи права авторства. Право авторства независимо от исключительного права и при его передаче или переходе к другому лицу не следует за ним, поскольку оборот селекционного достижения приводит к его присвоению только в экономическом, но не в духовном плане. Право авторства абсолютно по своему характеру, то есть создает для всех лиц обязанность воздерживаться от присвоения себе или приписывания кому-либо чести создания сорта растений или породы животных. Привлекает внимание вопрос о соотношении понятий "авторство" и "право авторства", поскольку законодатель не дает однозначные ответы на вопросы о начале и окончании срока действия права авторства. В понятии авторства отражается объективный факт создания определенного селекционного достижения. Факт авторства венчает собой творческий процесс по созданию результата селекционной деятельности. В праве на селекционное достижение, как и в патентном праве, факт создания сорта растений или породы животных не свидетельствует о возникновении права авторства на соответствующий результат селекционной деятельности. Для возникновения права авторства на селекционное достижение необходим юридический состав: факт создания соответствующего результата селекционной деятельности и факт его последующей регистрации и выдачи патента.

Более сложным представляется вопрос об окончании срока действия права авторства на селекционное достижение. Как указано в п. 2 ст. 1228 ГК РФ, авторство и имя автора охраняются бессрочно. П 2, ст. 1228 Гражданский кодекс РФ (часть четвертая) от 18.12.2006 № 230 - ФЗ (ред. От 23.07.2013) «Парламентская газета», № 214-215, 21.12.2006. (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2013) Сказанное означает, что применительно к праву на селекционное достижение факт авторства гражданина незыблем во времени. Однако право авторства, как любое субъективное право, имеет свои пределы. Такие пределы можно связывать либо с истечением срока действия соответствующего исключительного права, либо со смертью автора, носителя субъективного права. Общеизвестно, что с истечением срока действия исключительного права соответствующее селекционное достижение переходит в общественное достояние. Однако это не означает, что любое лицо может считать себя автором такого селекционного достижения. Кроме того, право авторства дает основание требовать выплату вознаграждения и после истечения срока действия исключительного права, если обязанность по выплате вознаграждения не выполнена. В правоприменительной практике чаще всего фигурируют дела о выплате вознаграждения авторам селекционных достижений. Приведем пример судебной практики Георгиевского городского суда Ставропольского края, где рассматривалось гражданское дело по иску Шевченко А.И. к Федеральному государственному унитарному предприятию Племенной птицеводческий завод «Северо-Кавказская зональная опытная станция по птицеводству Российской академии сельскохозяйственных наук» о понуждении ответчика выплатить в пользу истца авторское вознаграждение за использование селекционных достижений, неустойки, признании недействительными патентов на селекционные достижения, компенсации за нарушение исключительного права выразившегося в незаконном использовании селекционных достижений. Суд решил, в удовлетворении исковых требований Шевченко А.И. к Федеральному государственному унитарному предприятию Племенной птицеводческий завод «Северо-Кавказская зональная опытная станция по птицеводству Российской академии сельскохозяйственных наук» о понуждении ответчика выплатить в пользу истца авторское вознаграждение за использование селекционных достижений, неустойку, признание недействительными патентов выданных ответчику на селекционные достижения, взыскании компенсации за нарушение исключительного права: незаконное использование селекционного достижения. Решение Суда по интеллектуальным правам от 12.02.2014 по делу № СИП-360/2013

Автор имеет право на наименование селекционного достижения. Наименование селекционного достижения должно позволять идентифицировать селекционное достижение, быть кратким, отличаться от наименований существующих селекционных достижений того же или близкого ботанического либо зоологического вида. Оно не должно состоять из одних цифр, вводить в заблуждение относительно свойств, происхождения, значения селекционного достижения, личности его автора, не должно противоречить принципам гуманности и морали.Малеина М.Н. Личные неимущественные права граждан: понятие, осуществление, защита. М., 2011. С. 233. Наименование селекционного достижения, предложенное автором или с его согласия иным лицом, подающим заявку на выдачу патента, должно быть одобрено федеральным органом исполнительной власти по селекционным достижениям. Если предложенное наименование не отвечает требованиям, заявитель по требованию федерального органа обязан в тридцатидневный срок предложить иное наименование. Если до истечения указанного срока заявитель не предложит другого наименования или не оспорит отказ в одобрении наименования селекционного достижения в судебном порядке, федеральный орган исполнительной власти по селекционным достижениям вправе отказать в регистрации селекционного достижения.