Главная
База знаний "Allbest"
Государство и право
Особенности правового регулирования рекламной деятельности в Российской Федерации
Особенности правового регулирования рекламной деятельности в Российской Федерации
Правовая характеристика рекламной деятельности по законодательству Российской Федерации, ее историческое развитие. Правовая природа и виды рекламы. Система источников правового регулирования рекламной деятельности. Договорные отношения в сфере рекламы.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 30.07.2012 |
| Размер файла | 124,6 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Если возмездным договором размер оплаты (а также порядок уплаты) за услуги не определен, то закон отсылает к общим нормам об обязательствах, относящихся к цене договора (п.3 ст.424 ГК РФ), из которых следует, что в таких случаях цена должна определяться следующим способом: исходя из условий договора, а если это невозможно, то исходя из сравнимых обстоятельств оплаты, взимаемых за аналогичные услуги Собрание законодательства Российской Федерации. 29 января 1996, № 5, ст. 410. .
Конечно же, о возникающих в предпринимательских отношениях обязательствах стоит говорить, как о преимущественно возмездных, предполагающих "получение каждой из сторон от ее контрагента определенной компенсации, ради которой заключается договор" Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 1999.С. 308, что относится и к обязательствам по оказанию рекламных услуг. Иными словами, предполагается наличие встречных обязательств сторон, что делает договор рекламной услуги двусторонним.
Таким образом, под договором по оказанию рекламных услуг нужно понимать соглашение сторон, которое служит правовым средством юридического закрепления отношенийрекламодателем и рекламопроизводителем / рекламораспространителем, предметом которого является оказание услуг в области изготовления и распространения рекламы, где услугодателем выступает профессиональный субъект, наделенный, в соответствии с установленным порядком, правом на осуществление деятельности по оказанию услуг. Выделенные выше особенности таких договоров делают, в ряде случаев, необходимым совершенствование действующего законодательства в части договорного регулирования деятельности по оказанию рекламных услуг.
Как и всякий договор, вообще, договор по оказанию рекламных услуг это конструкция, служащая установлению юридического факта сделки, и содержащая ее замысел, исполнение которого можно оценить лишь post factum (по его прекращении или по факту исполнения отдельных обязанностей) путем характеристики объема и качества исполнения сторонами принятых на себя обязанностей. В случае же ненадлежащего исполнения/неисполнения этих обязанностей, вступают в силу следующие гражданско-правовые гарантии - ответственность и защита нарушенного или оспариваемого права Жуковская Л.М. Гражданско-правовое регулирование рекламной деятельности в РФ. Дисс.... канд. юрид. наук. - Москва, 2007. - 192 с. .
Рассмотрев основные виды договоров, заключаемых в сфере рекламной деятельности, мы считаем необходимым затронуть вопрос защиты интеллектуальной деятельности в рекламных договорах. Этому посвящен следующий параграф дипломной работы.
2.2 Интеллектуальная деятельность в рекламных договорах и ее защита
В рекламной деятельности подлежат учету требования Федерального закона от 18.07.95 № 108-ФЗ "О рекламе", Закона о конкуренции и других специальных законов. Эти правовые акты регулируют публичные отношения в сфере рекламы. Так, целями Федерального закона "О рекламе" являются защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы, предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы.
Объектом рекламы могут быть предлагаемый товар либо лицо, осуществляющее производство или продажу товара. Реклама товара имеет целью стимулирование его продаж, побуждение потребителя к приобретению соответствующего товара, а также оказание помощи в выборе товаров. При рекламировании организации - изготовителя или продавца товара преследуется цель побудить потребителя обратиться именно к данной фирме и этим расширить круг покупателей и увеличить объемы продаж. При рекламировании изготовителя или продавца товара покупателям сообщается информация, призванная сформировать или поддержать интерес к этой фирме, ее идеям и начинаниям и способствовать их реализации.
Различают следующие основные виды рекламы:
печатная реклама, которая распространяется в виде листовок, проспектов, каталогов, буклетов, плакатов и т.п.;
реклама, публикуемая в газетах, журналах, в книгах, в телефонных и иных специализированных справочниках;
наружная реклама в виде щитов, вывесок, растяжек, световых экранов и т.п.;
радио - и телереклама в виде кино - и видеороликов, радиоклипов и т.п.;
реклама на транспорте в виде рисунков и надписей на бортах транспортных средств, подъем рекламных материалов в воздух с помощью технических средств;
сувенирная реклама в полиграфическом или промышленном исполнении в виде блокнотов, календарей, полиэтиленовых пакетов, канцелярских принадлежностей и т.п.;
реклама на месте продажи в виде рекламной упаковки, оформления витрин магазинов и торговых помещений и т.п.
Международная рекламная ассоциация предложила классификацию готовой рекламы, включающую 12 видов, часть которых названа выше. Фактически видов рекламы не 12, а больше. Можно назвать рекламу в сети Интернет, которая сама насчитывает до 10 видов, проведение презентаций, выставок и др. Содержание договоров будет значительно различаться в зависимости от вида производимой или используемой рекламы Головин А.Ю. Правовое регулирование рекламы в гражданском праве. Дисс.... канд. юрид. наук. Москва, 2002. .
В рекламных отношениях следует, прежде всего, выделять договоры между заказчиками (рекламодателями) и рекламопроизводителями по поводу создания конкретного рекламного продукта. Содержание такого договора будет определяться общими положениями о подряде на выполнение работ с соответствующими особенностями, связанными со спецификой создаваемой продукции.
Для изготовления рекламы, требующей творческой деятельности, широко используется авторский договор заказа. Он применяется при создании рекламы на телевидении, на радио, плакатной рекламы. Даже наружная или сувенирная реклама зачастую не сводится к написанию текста, а требует художественного решения. Создание такой рекламы определяется общим режимом договора авторского заказа. Здесь необходимы предварительное составление задания, подготовка сценария (эскиза, макета и др.) и его утверждение заказчиком.
В договоре должна предусматриваться обязанность рекламо-производителя изготовить именно рекламный продукт. Многие отечественные рекламные фирмы в целях ослабления своей ответственности указывают в договорах, что они изготавливают не рекламу, а рекламную информацию, т.е. некий полуфабрикат, порядок использования которого определяет сам заказчик. Это одно из негативных следствий отсутствия законодательного регулирования данных отношений.
Заказчик обязан принять изготовленный по договору рекламный продукт и оплатить его стоимость.
Ответственность сторон определяется по общим правилам для договоров подряда и авторского заказа. Вместе с тем в договоре специально должна предусматриваться обязанность рекламопроизводителя возместить потерпевшим лицам убытки, если реклама нарушает авторские и смежные права третьих лиц. Данное условие касается ответственности за несанкционированное использование в рекламе чужих художественных и музыкальных произведений или иных объектов интеллектуальной собственности. При отсутствии в договоре такого условия ответственность за нарушение авторских и смежных прав возлагается на заказчика рекламы.
От договоров на создание рекламной продукции существенно отличаются договоры на распространение рекламы, относящиеся к типу договоров на оказание услуг. Гражданский закон также не регулирует эти отношения.
Можно предложить следующее определение договора. По договору на распространение рекламы исполнитель (рекламораспространитель) обязуется совершить в определенной сторонами форме и порядке действия по распространению соответствующих сведений о рекламируемом объекте или лице в целях привлечения интереса к этому объекту (лицу), а заказчик (рекламодатель) обязуется оплатить стоимость оказанных услуг.
В России рекламораспространители обычно действуют как агенты по модели договора комиссии - от своего имени, но в интересах и за счет рекламодателя. За рубежом крупные рекламные фирмы работают от своего имени и за свой счет, хотя и в интересах заказчика; затраты рекламораспространителя возмещаются ему в составе уплачиваемого вознаграждения. Распространение рекламы осуществляется путем предоставления и использования мест в печатных изданиях, технических средствах радиовещания, телевизионного вещания, эфирного времени и иными способами.
Содержанием договора является совершение исполнителем действий по распространению соответствующих сведений рекламного характера. Предмет такого договора определяется тремя составляющими: наименование услуги, способ ее выполнения и объем услуг. Трудности в конкретизации предмета и других условий договора создаются множественностью видов рекламы и сложностью их описания.
В зависимости от вида рекламы условия договора будут выглядеть весьма различно. Так, при распространении рекламы в прессе важно урегулировать: а) в каких печатных изданиях будет размещено объявление; б) с какой периодичностью должно публиковаться рекламное объявление; в) на какой конкретно странице журнала или газеты должно быть размещено объявление, в какой части страницы, каким кеглем оно будет набрано. В договорах на распространение телерекламы следует определять: а) на каких каналах будут размещаться рекламные ролики - общероссийских или региональных; б) в каких передачах должен быть показан ролик. Для заказчика в данном случае важна актуальность передачи, интерес к ней зрителей; в) сколько раз в течение суток будет показан ролик, в какое время дня и др.
В отношении статичных видов рекламы (щитовой, стендовой, на растяжках и т.п.) процесс распространения сводится к размещению изделий с рекламной информацией в выбранных местах и их закреплению. При этом должно производиться согласование установления рекламы с соответствующими органами и соблюдение установленных требований к размещению такой рекламы.
В договорах на распространение рекламы следует указывать круг потребителей рекламной информации, вид рекламы, точную характеристику средств и способов ее распространения, частоту и продолжительность рекламных действий, предусматривать совместный анализ результатов рекламных действий, размеры необходимых затрат и вознаграждения исполнителя.
При заключении и исполнении договоров на рекламу надлежит учитывать положения Федерального закона "О рекламе", который предусматривает важные требования как к самой рекламе, так и к деятельности по ее размещению и распространению. Он определяет особенности организации рекламы в местах продажи, устанавливает ограничения для размещения рекламы, перечень документов и согласований, необходимых для наружной рекламы, размеры платы за размещение наружной рекламы, требования, предъявляемые к рекламе отдельных групп товаров (алкогольных напитков, табачных изделий, медикаментов и др.), меры ответственности за нарушение законодательства о рекламе Пак Н.В. Административно-правовое регулирование рекламной деятельности в Российской Федерации. Дисс.... канд. юрид. наук. Хабаровск, 2006. .
Названный закон вводит понятия недобросовестной, недостоверной, заведомо ложной, неэтичной рекламы и определяет их содержание. Недобросовестной рекламой, в частности, признается такая, которая дискредитирует лиц, не пользующихся рекламируемым товаром, содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с товарами других лиц. Недостоверной является реклама, в которой присутствуют не соответствующие действительности сведения в отношении определенных характеристик товара или самого рекламодателя. Заведомо ложной является реклама, с помощью которой рекламодатель умышленно вводит в заблуждение потребителя рекламы.
Одним из основных недостатков работы наших рекламораспространителей является безадресность действий, неразработанность приемов доведения информации до "активных пользователей", т.е. лиц, являющихся потенциальными покупателями соответствующего товара. Между тем целенаправленный, прицельный характер рекламных действий многократно повышает эффективность рекламы, позволяет избегать излишних затрат. С учетом этого перед рекламными фирмами должно выдвигаться требование об обеспечении целенаправленного, адресного распространения рекламы. Это достаточно сложная и трудоемкая работа, требующая проведения прикладных исследований, накопления баз данных о потенциальных потребителях Жуковская Л.М. Гражданско-правовое регулирование рекламной деятельности в РФ. Дисс.... канд. юрид. наук. - Москва, 2007. - 192 с. .
От единоразовых услуг по распространению рекламы следует отличать проведение рекламных кампаний. Для заключения договора на проведение рекламной кампании требуется предварительное составление задания на проведение работ и программы выполнения работ с выделением в ней отдельных видов работ, их основных характеристик и сроков выполнения. Результативность организуемых рекламных акций в значительной степени зависит от квалифицированного, продуманного определения условий договоров на их проведение.
Итак, рассмотрев основные принципы защиты интеллектуальной деятельности в рекламных договорах согласно действующему законодательству, мы считаем необходимым изучить порядок заключения, изменения и расторжения рекламного договора.
2.3 Заключение, изменение расторжение рекламного договора
Для того чтобы установить правовое отношение по оказанию рекламных услуг, соглашение сторон должно быть направлено на оказание другому лицу услуг, непосредственно связанных с производством и (или) распространением рекламы. Волеизъявление сторон в сделке должно быть направлено на достижение именно тех юридических последствий, которые стороны имели в виду в момент ее совершения и желали их наступления.
Заключая договоры в целях рекламы, стороны должны представлять основные последствия взаимного согласования их волеизъявлений, осознавать, что один окажет другому конкретную услугу, совершив при этом действия или деятельность по приведению рекламной информации к готовой для распространения форме или размещению рекламной информации путем предоставления имущества, в том числе технических средств радиовещания, телевизионного вещания, каналов связи или иным способом, а другой согласен принять эту услугу.
Перечень договоров в гражданском праве не является исчерпывающим, поэтому гражданские права и обязанности могут возникать из сделок, хотя и не предусмотренных законом, но и не противоречащих ему (ст.421 ГК РФ) Собрание законодательства Российской Федерации. 29 января 1996, № 5, ст. 410. . Обязательства по оказанию рекламных услуг могут возникать не только из договоров, в которых оказание названных услуг - единственная цель.
Основанием возникновения таких обязательств может служить и договор, где оказание услуг по производству и (или) распространению рекламы выступает как дополнительная обязанность, сопутствующая главному содержанию договора (например, при договоре комиссии, агентском договоре и т.п.).
Основным содержанием таких договоров будет оказание иной услуги, а не рекламной, но в процессе исполнения обязанностей по оказанию главной услуги должны осуществляться действия по производству и (или) распространению рекламы в качестве вспомогательных обязанностей, составляющих вспомогательный элемент основного обязательства. Это способствует надлежащему исполнению услугодателем обязанности, составляющей содержание оказываемой услуги, является необходимым, вызываемым самим характером предоставляемого вида услуг. О возникновении таких отношений говорит пункт 3 статьи 421 ГК РФ, согласно которому стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). При этом указанная норма устанавливает, что к отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.
Заключение договора предполагает наличие правоспособности и дееспособности у сторон. Отсутствие правосубъектности у одной из сторон в договоре или нарушение формы договора воспрепятствует возникновению обязательств по оказанию рекламных услуг и приведет к последствиям недействительности ничтожной сделки, нарушив тем самым нормальные условия гражданского оборота. Когда на стороне услугодателя выступают юридические лица, то такие отношения возникают в том случае, если соглашение сторон соответствует специальной правоспособности, предусмотренной в их учредительных документах (статья 49 ГК РФ). При вступлении в договор граждан отношения по оказанию рекламных услуг возникают в случае, если услугодатель по закону имел право (с учетом объема его правоспособности и дееспособности) вступать в такое соглашение. В предусмотренных законом случаях для возникновения обязательства необходимо волеизъявление сторон закрепить каким-то образом, выразить соглашение в определенной форме, устной или письменной.
Все перечисленные обстоятельства, связанные с основаниями возникновения обязательств по оказанию рекламных услуг являются условиями действительности таких сделок. При заключении рассматриваемых договоров стороны вправе рассчитывать на возникновение именно тех юридических последствий, на которые были направлены их юридические действия.
Содержание обязательства, как и всякого другого гражданского правоотношения, может быть определено как социальное и юридическое. Как известно, социальное содержание гражданско-правового обязательства составляет то общественное отношение, которое регулируется нормами обязательственного права и в результате этого приобретает правовую форму Красавчиков О.А. Понятие и система обязательственного права. Понятие гражданско-правового обязательства. - В кн.: Советское гражданское право. Т. 1. / Подред. Красавчикова О.А. - М.: ИНФРА, 1985.С. 410. , а юридическое содержание - это субъективные права и юридические обязанности его сторон. Социальное содержание обязательств по оказанию рекламных услуг составляют общественные отношения, возникающие в процессе производства и распространения рекламы Свердлык Г.А., Андреев А.Н. Страунинг Э.Л. Проблемы рекламных правоотношений. - М.: ИНФРА-М, 2002.С. 7. . Особое социальное значение обязательственных отношений в рекламе заключается в том, что в результате их развития подвергаются воздействию другие общественные отношения, в связи с изменением которых могут быть затронуты общественные интересы (духовные и нравственные ценности общества, традиции культуры, быта, национальные традиции и т.д.) Жуковская Л.М. Гражданско-правовое регулирование рекламной деятельности в РФ. Дисс.... канд. юрид. наук. - Москва, 2007. - 192 с. .
Итак, изучив порядок заключения, изменения и расторжения рекламного договора, можно сделать вывод о том, что данный порядок является общим для всех договоров об оказании услуг. В следующем параграфе дипломной работы, мы рассмотрим ответственность сторон за неисполнение и ненадлежащее исполнение рекламного договора.
2.4 Ответственность сторон за неисполнение и ненадлежащее исполнение договора
Рассмотрение вопроса о гражданско-правовой ответственности в области рекламы во многом определена особенностями самого объекта, как определенного жизненного блага, обличенного в определенную объективную форму.
Ответственность рекламодателя, рекламопроизводителя и рекламораспространителя как субъектов рекламной индустрии предусмотрена и дифференцирована статьей 30 Закона РФ "О рекламе".
Рекламодатель несет ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в части содержания информации, предоставляемой для создания рекламы, если не доказано, что указанное нарушение произошло по вине рекламопроизводителя или рекламораспространителя.
Рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в части оформления, производства, подготовки рекламы.
Рекламораспространитель несет ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в части, касающейся времени, места и средств размещения рекламы СЗ РФ, 24. 07.1995, № 30, ст. 2864. .
Касаясь содержания рекламы, ответственность за которое несет рекламодатель, следует отметить, что указание в рекламе номера лицензии и органа, выдавшего ее, а также пометка "подлежит обязательной сертификации" входят в содержание рекламы, так как содержание представляет собой совокупность всех элементов определенного объекта, в частности рекламы. Ее элементами в случаях, предусмотренных Законом "О рекламе", являются указанные выше пометки. Поэтому за отсутствие этой информации в рекламе ответственность несет рекламодатель.
Арбитражный суд, в ряде случаев, возлагает ответственность за отсутствие в рекламе отметок о номере лицензии и наименовании органа, выдавшего лицензию, на рекламораспространителей Жуковская Л.М. Гражданско-правовое регулирование рекламной деятельности в РФ. Дисс.... канд. юрид. наук. - Москва, 2007. - 192 с. . На наш взгляд это неправильно.
Согласно ст.22 Закона "О рекламе", на рекламораспространителя можно возложить ответственность только за невыполнение его обязанности требовать от рекламодателя предъявления лицензии, в результате чего была, например, распространена реклама при отсутствии лицензии на рекламируемый товар, производство которого требовало лицензии.
Так, при использовании непонятных для пользователей обозначение возможно привлечь к ответственности рекламодателя на основании ст.9 Закона "О рекламе" как за заведомо ложную рекламу, так как она должна быть распознаваема без специальных знаний и на русском языке Вольдман Ю.А. Научно-практический комментарий к Закону РФ «О рекламе»//Новая Правовая культура. - 2003. ст. 30. .
Слова "на русском языке" в ст.5 Закона "О рекламе" следует понимать не только в смысле рекламы, написанной русскими буквами, но и рекламы, имеющей смысл на русском языке. За рекламу с таким содержанием рекламодателей следует привлекать к ответственности за нарушение п.1 и 2 ст.5 Закона "О рекламе" СЗ РФ, 24. 07.1995, № 30, ст. 2864. .
Однако нарушают Закон "О рекламе" не только рекламодатели, но и рекламораспространители. В информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации ВАС от 25 декабря 1998 г. № 37 приводится пример из арбитражной практики Информационное Письмо Президиума ВАС РФ от 25 декабря 1998 г. № 37 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением Закона «О рекламе». . Антимонопольный орган направил рекламораспространителю - газете, не специализирующейся на сообщениях рекламного характера, предписание прекратить использование в печатной продукции нерекламного характера целенаправленного обращения внимания потребителей рекламы на конкретную марку (модель, артикул) товара либо на изготовителя, исполнителя, продавца для формирования и поддержания интереса к ним без надлежащего предварительного сообщения об этом (п.1 ст.5 Закона "О рекламе"). Редакция газеты, не оспаривая факта ненадлежащей по содержанию рекламы, считала, что ответственным за это является автор публикации, т.е. журналист. Между тем статья 19 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" от 27 декабря 1991 г. в редакции Федерального закона от 27 декабря 1995 г. № 11 - ФЗ ответственность за невыполнение требований, предъявляемых законодательством к деятельности газеты, возлагается на главного редактора. Именно он не должен был допускать публикацию статьи, содержащей скрытую рекламу. Возглавляемая им газета, которая является рекламораспространителем, свои обязанности не выполнила. "Согласно ст.30 Закона, ответственность за нарушение законодательства о рекламе в части ее содержания несет рекламодатель, если не доказано, что указанное нарушение произошло по вине рекламопроизводителя или рекламораспространителя", - указано в информационном письме ВАС Информационное Письмо Президиума ВАС РФ от 25 декабря 1998 г. № 37 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением Закона «О рекламе». . Поскольку в данном случае нарушение произошло по вине рекламораспространителя, суд обоснованно отверг доводы о том, что за подобное нарушение антимонопольному органу следовало привлечь к ответственности журналиста - автора статьи.
В соответствии со статьей 31 Закона "О рекламе" юридические и физические лица (рекламодатели, рекламопроизводители и рекламораспространители) за нарушение законодательства Российской Федерации несут гражданско-правовую ответственность. При этом виновный в нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе, результатом чего является ненадлежащая реклама, обязанный понести соответствующие предусмотренные санкцией правовой нормы отрицательные последствия, с одной стороны, и потерпевший от подобной ненадлежащей рекламы, имеющий право требовать применение к первому мер гражданско-правовой ответственности, с другой, и будут являться сторонами возникшего обязательства.
Например, лицо, которому причинен моральный вред в связи с распространением неэтичной рекламы, порочащей его честь, достоинство, деловую репутацию в соответствии со статьей 151 ГК РФ приобретает в рамках возникшего обязательства право требования возмещения ему такого вреда правонарушителем, которым в данной ситуации, скорее всего, будет являться рекламодатель, как источник рекламной информации.
В случае распространения недостоверной, либо заведомо ложной рекламы, содержание которой отвечает признакам публичной оферты, рекламодатель в соответствии со статьей 445 ГК РФ, содержащей норму об обязательности заключения договора, будет нести ответственность за уклонение от заключения договора на условиях, обозначенных в рекламном объявлении - публичной оферте, перед лицом, выразившим желание заключить такой договор.
Если же в результате воздействия недостоверной, либо заведомо ложной рекламы лицо выражает намерение и в конечном итоге заключает соответствующий договор, который существенно ущемляет его права и интересы, то в соответствии со статьей 178 ГК РФ, содержащей норму о недействительности сделки, совершенной под влиянием заблуждения, указанное лицо приобретает право требования в судебном порядке признания недействительным такого договора, заключенного под влиянием заблуждения, а также о применении судом к нарушителю последствий недействительности сделки и возмещении причиненного в связи с этим ущерба.
Приведенные примеры позволяют увидеть связь, которая существует между ненадлежащей рекламой как юридическим фактом и возникающим на его основе охранительным обязательством, а также определить субъектный состав данного охранительного обязательства.
Охранительное правоотношение, в рамках которого осуществляется реализация санкции правовой нормы, также является необходимым элементом, характеризующим механизм гражданско-правовой ответственности. Применительно к наступлению гражданско-правовой ответственности за ненадлежащую рекламу в рамках охранительного правоотношения, следует рассмотреть два случая.
В первом случае, гражданско-правовая ответственность возникает в рамках охранительного правоотношения, сторонами которого являются конкретный правонарушитель и конкретный потерпевший. Это типичный случай возникновения охранительного правоотношения, в рамках которого наступает юридическая ответственность вообще. Потерпевший, который является конкретным лицом, в этом случае обращается в соответствующие судебные органы за защитой своего нарушенного права и привлечением правонарушителя к гражданско-правовой ответственности. Из данного примера, очевидно, следует относительная природа такого охранительного правоотношения.
Однако в ряде случаев возникает и другая ситуация, когда имеется ненадлежащая реклама, имеется правонарушитель, допустивший нарушение действующего законодательства о рекламе, но при этом отсутствует конкретный пострадавший, который бы был не только участником охранительного обязательства, но и конкретной стороной охранительного правоотношения. Как уже отмечалось, существенным признаком рекламы является ее направленность на неопределенный круг лиц. Поэтому, в силу данного признака, само существование ненадлежащей рекламы обусловливает наличие потерпевших от ее воздействия в рамках указанного круга лиц. Следует отметить, что потерпевшим не всегда является лицо, совершившее в результате воздействия на него ненадлежащей рекламы определенные действия. Так, например, существует отличие между конкретным потерпевшим от ненадлежащей рекламы - публичной оферты, заключившим на ее основании определенный гражданско-правовой договор, и потерпевшим от воздействия неэтичной рекламы. Если первый претерпевает неблагоприятные последствия воздействия на него ненадлежащей рекламы после совершения определенных самостоятельных действий, основанных на реализации его воли вовне, то второй претерпевает такие неблагоприятные последствия независимо от своей воли, а уже в силу самого факта существования такой рекламы. Однако и в том, и в другом случае нельзя отрицать возникновение и существование охранительного обязательства Жуковская Л.М. Гражданско-правовое регулирование рекламной деятельности в РФ. Дисс.... канд. юрид. наук. - Москва, 2007. - 192 с. .
Другое дело, что будут ли реализованы права и обязанности сторон, составляющие содержание такого охранительного обязательства, в рамках конкретного охранительного правоотношения. Таким образом, мы можем констатировать, что отсутствие конкретного пострадавшего в нашем случае, не тождественно отсутствию пострадавшего вообще.
Если же из неопределенного круга потерпевших от ненадлежащей рекламы лиц никто не реализовал свое право на судебную защиту, то здесь действует иной механизм применения к нарушителю мер гражданско-правовой ответственности в силу отсутствия охранительного правоотношения. В соответствии с законом федеральному антимонопольному органу и его территориальным подразделениям предоставлено право предъявлять иски в суды, арбитражные суды в связи с нарушением рекламодателями, рекламопроизводителями и рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе и о признании недействительными сделок, связанных с ненадлежащей рекламой, в том числе и в интересах неопределенного круга потребителей рекламы (п.2 ст.26 Закона о рекламе). Данная правовая норма служит яркой иллюстрацией проявления публичного контроля в сфере рекламной деятельности. Таким образом, выделяя неопределенный круг лиц, каждое из которых может быть потенциальным потерпевшим от воздействия ненадлежащей рекламы или уже им является, на защиту которого и направлены действия соответствующего компетентного государственного органа, мы, тем самым, можем говорить о защите публично-значимых социальных интересов. Защита же указанных интересов является областью публичного права.
Признание судом недействительной сделки, совершенной под влиянием ненадлежащей рекламы, путем подачи компетентным государственным органом для защиты неопределенного круга лиц от последствий воздействия такой рекламы иска в суд, будет означать ее ничтожность и отсутствие юридических последствий. Однако последствия признания сделки, вызванной ненадлежащей рекламой, недействительной не могут рассматриваться как меры гражданско-правовой ответственности, примененные к нарушителю. В данном случае речь будет идти о восстановлении первоначального положения, существовавшего до заключения признанной впоследствии недействительной сделки. Неблагоприятные последствия, которые в этом случае возможно понесет нарушитель, будут непосредственно связаны с его собственными виновными противоправными действиями, а не с применением к нему гражданско-правовых санкций.
Таким образом, защита публичных интересов путем обращения компетентного государственного органа с иском в суд не может в конечном итоге выражаться в применении к нарушителю мер гражданско-правовой ответственности. В этом случае не будет возможности непосредственного удовлетворения имущественных требований неопределенного круга лиц к нарушителю, а следовательно, не будет наличия характерного признака гражданско-правовой ответственности. Удовлетворение судом иска государственного органа будет являться лишь основанием для взыскания конкретными потерпевшими от воздействия ненадлежащей рекламы ущерба с нарушителя рекламного законодательства и только в рамках охранительного правоотношения, в котором будет осуществляться реализация санкции правовой нормы и которое необходимо будет характеризоваться определенными действиями потерпевшего лица.
Таким образом, применение мер гражданско-правовой ответственности к нарушителю невозможно без наличия конкретного потерпевшего и вне рамок охранительного правоотношения. Обращение компетентного государственного органа с иском в суд в целях защиты неопределенного круга лиц от воздействия ненадлежащей рекламы не удовлетворяет названным условиям Жуковская Л.М. Гражданско-правовое регулирование рекламной деятельности в РФ. Дисс.... канд. юрид. наук. - Москва, 2007. - 192 с. .
Закон предусматривает основания освобождения изготовителей, продавцов, исполнителей от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств. Общим основанием является непреодолимая сила, то есть чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях событие (п.1 ст. 202, п.3 ст.401 ГК РФ). При этом бремя доказывания того, что неисполнение или ненадлежащее исполнение соответствующих обязательств произошло вследствие непреодолимой силы, лежит на изготовителе, продавце, исполнителе Собрание законодательства Российской Федерации. 29 января 1996, № 5, ст. 410. .
Детально регламентируются административная ответственность за правонарушения в сфере рекламной деятельности. В отличие от отношений, возникающих в процессе производства, размещения и распространения рекламы, которые регулируются как законами, так и подзаконными актами, правовое регулирование административной ответственности осуществляется исключительно законами, так как законодательство России об административных правонарушениях состоит только из самого Кодекса и законов субъектов РФ (ч.1 ст.1.1 КоАП РФ) Собрание законодательства РФ. - 2002. - 07 января. - № 1 (ч. 1). - Ст. 1. .
Административные правонарушения, так или иначе связанные с рекламой, предусмотрены ст. ст.5.9, 6.13, 11.21, 14.24 (часть 2), 14.3 и 15.24 КоАП РФ и другими нормами. Одна из наиболее частоприменимых является статья 14.3 КоАП РФ, предусматривающая ответственность за нарушение законодательства о рекламе. Под "нарушением законодательства о рекламе" - такими нарушениями являются ненадлежащая реклама и отказ от контррекламы.
Исходя из санкции данной статьи, субъектами административной ответственности за предусмотренное ею административное правонарушение могут быть как физические, так и юридические лица. При этом следует учитывать, что индивидуальные предприниматели, в силу примечания к ст.2.4 КоАП РФ, несут ответственность как должностные лица. Объективную сторону состава административного правонарушения образует нарушение только законодательства о рекламе. Как указывалось выше, законодательство о рекламе состоит исключительно из федеральных законов, в связи с чем, несоблюдение положений иных правовых актов, регулирующих отношения в области рекламы, повлечь административную ответственность по статье 14.3 КоАП РФ не может Найдеров Ю. Правовое регулирование административной ответственности за правонарушения в области рекламы //Лаборатория рекламы. 2002. № 4. .
Административная ответственность выражается в наложении на виновных лиц, предусмотренных КоАП РФ (и только им) административных наказаний. Основным наказанием за совершение административных правонарушений, связанных с рекламой, является административный штраф.
Норма Общей части Кодекса (ч.3 ст.3.5) содержит ограничение для санкций статей Особенной части; размер административного штрафа, налагаемого за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, не может превышать для должностных лиц двести минимальных размеров оплаты труда, для юридических лиц - пять тысяч минимальных размеров оплаты труда Собрание законодательства РФ. - 2002. - 07 января. - № 1 (ч. 1). - Ст. 1. .
Что касается уголовной ответственности за преступления в сфере рекламной деятельности, то ранее статья 182 Уголовного кодекса РФ рассматривала заведомо ложную рекламу в качестве преступления, а статья 200 УК РФ предусматривала ответственность за обман потребителей. Однако, с внесением в декабре 2003 года изменений в Уголовный кодекс РФ, данные статьи утратили силу и в настоящее время не действуют.
Итак, изучив ответственность сторон по договору оказания рекламных услуг, необходимо отметить, что в нашей стране существуют два вида ответственности - гражданско-правовая и административная, уголовная ответственность, существовавшая ранее, отменена с внесением поправок в УК РФ.
Заключение
Итак, изучив основные положения по теме исследования, можно сделать следующие выводы:
Первые сведения о рекламе в России относятся еще к X - XI вв., но, несмотря на ранний период появления рекламы, формы ее распространения в настоящее время кажутся весьма примитивными. Появление и распространение рекламы привело необходимости ее регулирования на законодательном уровне.
Реклама является одним из наиболее значимых социально-экономических явлений современного российского общества и в то же время результатом взаимообусловленных действий участников гражданского оборота. Деятельность по производству и (или) распространению рекламы совершается в соответствии с принятыми на себя субъектами определенных обязательств, которые представляют собой конкретный вид экономической деятельности, именуемый услугами в области рекламы.
Законодательство делит рекламу по её предмету на следующие виды:
- политическую рекламу;
- информацию, раскрытие либо распространение или доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом;
- справочно-информационные и аналитические материалы, не имеющие в качестве основной цели продвижение товара на рынке и не являющиеся социальной рекламой;
- сообщения органов государственной власти, органов местного самоуправления, муниципальных органов, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, если такие сообщения не содержат сведений рекламного характера и не являются социальной рекламой;
- вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера;
- объявления физических лиц и юридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности;
- информацию о товаре, его изготовителе, об импортере или экспортере, размещенную на товаре или его упаковке;
- любые элементы оформления товара, помещенные на товаре или его упаковке и не относящиеся к другому товару;
- упоминание о товаре, средствах его индивидуализации, об изготовителе или о продавце товара, которые органично интегрированы в произведения науки, литературы или искусства и сами по себе не являются сведениями рекламного характера.
Самым важным правовым источником формирования нормативной правовой основы рекламной деятельности является Конституция РФ.
Основным нормативным актом, регулирующим отношения в сфере рекламной деятельности, является Федеральный закон от 13 марта 2006 г.38-ФЗ "О рекламе". Данный закон носит общий характер, им регулируются отношения, связанные с предоставлением информации для рекламы, с производством рекламной продукции и с ее распространением.
Существует множество нормативных актов, содержащих отдельные положения, регулирующие рекламную деятельность в определенных сферах предпринимательской деятельности. В качестве примера можно назвать: Федеральный закон от 30 декабря 2004 г.214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"; Федеральный закон от 25 апреля 2002 г.40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" и т.д.
Большое значение для пресечения правонарушений в сфере рекламы имеют Кодекс РФ об административных правонарушениях 2001 г., который предусматривает ответственность за нарушения законодательства о рекламе (ст.14.3), а также "Правила рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе" (утверждены постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 г.508).
Нормативные акты регулируют также способы размещения рекламной продукции. Такое регулирование предусмотрено, в частности, постановлением Правительства РФ от 1 декабря 1998 г.1420 "Об утверждении Правил установления и использования придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования", постановлением Правительства Москвы от 22 января 2002 г.41-ПП "О перспективах развития и правилах размещения средств наружной рекламы, информации и оформления города", которым утверждена новая редакция "Правил размещения средств наружной рекламы и информации", постановлением Правительства Московской области от 29 декабря 2000 г.170/39 "О наружной рекламе, информации и оформлении территорий Московской области".
Для определения видов договоров в сфере рекламной деятельности необходимо выделить:
- правоотношения между рекламодателем и рекламопроизводителем;
- правоотношения между рекламодателем и рекламораспространителем.
Первая группа правоотношений возникает по поводу создания рекламы в виде рекламного произведения - рекламной продукции являющейся товаром. При этом товаром особым защищенным законодательством об авторских правах.
Вторая группа правоотношений - между рекламодателем и рекламораспространителем возникает по поводу доведения рекламной продукции до потребителя.
Рассмотрение вопроса о гражданско-правовой ответственности в области рекламы во многом определена особенностями самого объекта, как определенного жизненного блага, обличенного в определенную объективную форму.
В нашей стране существуют два вида ответственности - гражданско-правовая и административная, уголовная ответственность, существовавшая ранее, отменена с внесением поправок в УК РФ.
Применение мер гражданско-правовой ответственности к нарушителю невозможно без наличия конкретного потерпевшего и вне рамок охранительного правоотношения.
Административная ответственность выражается в наложении на виновных лиц, предусмотренных КоАП РФ (и только им) административных наказаний. Основным наказанием за совершение административных правонарушений, связанных с рекламой, является административный штраф.
Норма Общей части Кодекса (ч.3 ст.3.5) содержит ограничение для санкций статей Особенной части; размер административного штрафа, налагаемого за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, не может превышать для должностных лиц двести минимальных размеров оплаты труда, для юридических лиц - пять тысяч минимальных размеров оплаты труда.
Список используемых источников
Нормативно-правовые акты
1. Конституция РФ, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. 1993. № 237.
2. Гражданский Кодекс Российской Федерации Часть 1 от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 27.12.2009) // Собрание законодательства Российской Федерации от 05.12.1994, № 32, ст.3301.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 2 от 22 дек. 1995 (по состоянию на 17 июля 2009 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации.29 января 1996, № 5, ст.410.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (в ред. от 09.03.2010) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - 07 января. - № 1 (ч.1). - Ст.1.
5. Указ Президента РФ № 161 от 15.02.1995 г. "О гарантиях прав граждан на охрану здоровья при распространении рекламы" // Российская газета. 1995. - 22 февраля.
6. Указ Президента РФ от 10 июня 1994 года № 1183 "О защите потребителей от недобросовестной рекламы" // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 7. - Ст.695.
7. Указ Президента РФ от 11 июня 1994 года № 1233 "О защите прав инвесторов" // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 8. - Ст.803; 1994. - № 28. - Ст.2972.
8. Закон РСФСР от 22 марта 1991 года № 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" // ВВС РФ-1991. - №16. - Ст.499.
9. О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках": Федеральный закон от 25.05.1995 № 83-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1995. - №22. - Ст. 1977.
10. Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 "О защите прав потребителей" с изменениями и дополнениями, внесенными от 9 января 1996 г.; от 17 декабря 1999 г.; от 30 декабря 2001 г.; // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 9 апреля 1992 г., № 15, ст.766
11. Закон РФ от 10 июня 1993 года № 5151-1 "О сертификации продукции и услуг" // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1993. - № 26. - Ст.966.
12. Федеральный закон от 18.07.1995 № 108-ФЗ (ред. от 09.05.2005, с изм. от 21.07.2005)"О рекламе" // СЗ РФ, 24.07.1995, № 30, ст.2864.
13. Федеральный закон РФ от 24 ноября 1996 г. "Об основах туристической деятельности в Российской Федерации" // СЗ РФ. - 1996. №49. Ст.5491.
14. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1 // Ведомости СНДиВСРФ. - 19.08.1993. - №33. - Ст.1318.
15. Распоряжение Правительства РФ от 02.09.1994 № 1409-р // Собрание законодательства РФ. 1994. № 20. Ст.2296.
Судебная практика
16. Информационное Письмо Президиума ВАС РФ от 25 декабря 1998 г. № 37 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением Закона "О рекламе".
Монографическая и учебная литература
17. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга третья: Договоры о выполнении работ и оказания услуг. Издание дополнительное, исправленное (3-й завод). - М.: "Статут". 2003. - 367 с.
18. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 1999. С.308
19. Вольдман Ю.А. Научно-практический комментарий к Закону РФ "О рекламе" // Новая Правовая культура. - 2003. ст.30.
20. Гергемонова Л.Ю. Эффективная реклама в России. Практика и рекомендации. - М.: ИНФРА-М, 2000.432 с.
21. Гольман И. Рекламная деятельность. Планирование технологии, организация. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Гелла-Принт, 2002.
22. Естафьев В.А. История российской рекламы 1991-2000. Т.1. - М., 2002.
23. Журавлёв Г.К. Рекламная деятельность. М.: ИНФРА-М, 2004. С.44-53.
24. Комментарий части второй Гражданского кодекса Российской Федерации для предпринимателей. - М., 1996. - 456 с.
25. Красавчиков О.А. Понятие и система обязательственного права. Понятие гражданско-правового обязательства. - В кн.: Советское гражданское право. Т.1. / Подред. КрасавчиковаО.А. - М.: ИНФРА, 1985. С.410.
26. Панкратов Ф.Г., Баженов Ю.К., Шахурин В.Г. Рекламная деятельность. Учебник. - М.: Дашков и К, 2004. - 345 с.
27. Свердлык Г.А., Андреев А.Н. Страунинг Э.Л. Проблемы рекламных правоотношений. - М.: ИНФРА-М, 2002. С.7.
28. Сборник законодательных и иных правовых актов и документов о рекламе. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. - 367 с.
29. Ученов В.В. История рекламы или метаморфозы рекламного образа. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 1999. - 421 с.
Статьи
30. Лаврухин О. Реклама в России: взлеты, падение, стабилизация? // Бизнес. 1996. № 7. С.16 - 17.
31. Найдеров Ю. Правовое регулирование административной ответственности за правонарушения в области рекламы // Лаборатория рекламы. 2002. № 4.
32. Некрасова И.В. Правовое регулирование рекламы // Адвокат. - 2007. № 7. - С.18-32.
33. Ученова В.В. С чего это начиналось?: Проблема генезиса рекламной деятельности // Вестн. Моск. ун-та. Сер.10, Журналистика. - 1995. - № 5. - С.22-30.
Диссертации и авторефераты
34. Головин А.Ю. Правовое регулирование рекламы в гражданском праве. Дисс. канд. юрид. наук. Москва, 2002.
35. Жуковская Л.М. Гражданско-правовое регулирование рекламной деятельности в РФ. Дисс. канд. юрид. наук. - Москва, 2007. - 192 с.
36. Кузнецова О.Б. Правовое регулирование отношений, возникающих в области рекламы. Дисс. канд. юрид. наук. Москва, 1999.
37. Пак Н.В. Административно-правовое регулирование рекламной деятельности в Российской Федерации. Дисс. канд. юрид. наук. Хабаровск, 2006.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Историко-правовой анализ регулирования рекламной деятельности в Российской Федерации. Понятие, виды и основные требования к содержанию рекламы. Анализ соотношения между государственным контролем и саморегулированием участников рекламных отношений.
дипломная работа [94,5 K], добавлен 19.12.2013Понятие правового регулирования рекламной деятельности, ее законодательная база, классификация и виды. Задачи Международного кодекса рекламной практики Международной торговой палаты. Нормы для рекламы, адресованной детям. Суть ненадлежащей рекламы.
контрольная работа [34,2 K], добавлен 01.03.2010Понятие и виды рекламы. Классификация рекламы по предъявляемым к ней требованиям. Понятие и виды ненадлежащей рекламы. Основные проблемы правового регулирования рекламной деятельности в РФ. Проблемы правового регулирования рекламы в сети Интернет.
курсовая работа [62,6 K], добавлен 10.02.2017Исследование правового регулирования рекламной деятельности. Правила распространения рекламы через разные каналы коммуникации. Соотношение обязательств по оказанию услуг и выполнению работ в рекламной деятельности. Использование авторских произведений.
дипломная работа [127,0 K], добавлен 29.06.2011Общая правовая характеристика рекламной деятельности по современному законодательству Республики Беларусь. Заключение, прекращение и расторжение возмездного договора оказания рекламных услуг. Судебная практика за нарушение законодательства о рекламе.
дипломная работа [87,0 K], добавлен 26.06.2016Понятие, роль и виды рекламы. Основные положения отечественного права в данной сфере. Объекты рекламирования и участники рекламной деятельности. Признаки недостоверной рекламы. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе.
курсовая работа [26,2 K], добавлен 18.06.2010Договорные правоотношения в сфере рекламной деятельности. Содержание и форма договоров, связанных с рекламной деятельностью. Объекты рекламы и правила их рекламирования. Общие требования к рекламе. Правовая экспертиза договора и его классификация.
презентация [866,5 K], добавлен 29.06.2011Характеристика института рекламы в российском законодательстве. Специальные требования к отдельным видам рекламы. Разновидности и источники правового регулирования ненадлежащей рекламы в России. Меры ответственности за нарушение законодательства о рекламе
курсовая работа [255,8 K], добавлен 27.05.2015Правовое регулирование рекламной деятельности. Основные направления государственного регулирования рекламы. Интернационализация средств массовой информации. Перечень наиболее важных законодательных актов регулирования рекламной деятельности в США.
контрольная работа [20,1 K], добавлен 02.08.2011Определение основных видов договорных обязательств, заключаемых в сфере рекламной деятельности в РФ. Роль интеллектуальных прав в рекламных договорах и их защита. Понятие ненадлежащей рекламы. Требования к содержанию и способам распространения рекламы.
курсовая работа [100,3 K], добавлен 05.11.2013
