Деятельность юридического отдела Академии

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Академия управления при Президенте Республики Беларусь входит в число наиболее престижных учебных заведений страны и занимает ведущее место в системе подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров государственных органов и организаций. В Академии управления подготовку специалистов высшей квалификации в области государственного управления, а также переподготовку и повышение квалификации руководящих кадров ведут Институт государственной службы и Институт управленческих кадров. Ежегодно в Академии управления обучаются более 9 тысяч человек. Учебный процесс обеспечивают 18 кафедр, на которых работает квалифицированный профессорско-преподавательский состав - известные ученые, руководители и специалисты министерств, Конституционного и Хозяйственного судов, прокуратуры, таможенных органов, Комитета государственного контроля, депутаты Национального собрания, ученые Национальной академии наук Беларуси. Сочетание таланта грамотных специалистов и хорошей материально-технической базы обеспечивает высокое качество образования.

Основной целью практики является закрепление знаний и умений, полученных во время всего курса обучения, предметное знакомство с работой по специальности, овладение навыками будущей профессиональной деятельности.

Задачами практики являются:

1. Приобретение навыков анализа и самостоятельного решения конкретных задач по будущей профессии;

2. Изучение организационно-правовых аспектов деятельности организации;

3. Сбор материала для подготовки и написания дипломной работы;

4. Изучение деятельности Академии управления при Президенте Республики Беларусь и законодательства, регулирующего ее деятельность;

5. Изучение деятельности юридического отдела управления кадров и правовой работы, его структуры и актов, регулирующих его деятельность;

6. Рассмотрение видов и содержания, заключаемых договоров в сфере образования.



1. Общая характеристика Академии управления при Президенте Республики Беларусь

управление президент юридический право

Академия управления при Президенте Республики Беларусь (далее - Академия управления) является государственным учреждением высшего образования. Была создана 29 января 1991 года и подчиняется Президенту Республики Беларусь. Координация деятельности Академии управления осуществляется Администрацией Президента Республики Беларусь, которая выполняет функции учредителя в отношении Академии.

Академия управления осуществляет образовательную, идеологическую, научную, инновационную, информационно-аналитическую и иные виды деятельности.

Стоит отметить, что Академия управления - ведущее учреждение высшего образования в системе высшего образования и ведущее учреждение образования в системе дополнительного образования взрослых. В Академии получают образование руководящие кадры, лица, включенные в резерв руководящих кадров, государственные служащие и иные лица.

Академия управления является юридическим лицом и имеет самостоятельный баланс, текущий (расчетный) и иные счета в банках, в том числе в иностранной валюте, печать и бланки с изображением Государственного герба Республики Беларусь и со своим наименованием, иные необходимые для осуществления деятельности печати, штампы, бланки, товарные знаки и знаки обслуживания, а также собственную символику, учрежденную в установленном законодательством Республики Беларусь порядке.

Полное официальное наименование Академии управления:

на русском языке - Академия управления при Президенте Республики Беларусь;

на белорусском языке - Акадэмiя кiравання пры Прэзiдэнце Рэспублiкi Беларусь;

на английском языке - Academy of Public Administration under the aegis of the President of the Republic of Belarus.

Сокращенное официальное наименование Академии управления:

на русском языке - Академия управления;

на белорусском языке - Акадэмiя кiравання;

на английском языке - Academy of Public Administration.

Место нахождения Академии управления: 220007, г. Минск, ул. Московская, д. 17.

Академия управления в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, Уставом Академии управления при Президенте Республики Беларусь и иными актами законодательства Республики Беларусь.

Предметом основной деятельности Академии управления являются подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров в сфере управления, проведение научно-исследовательских и инновационных работ.

Целью деятельности Академии управления является формирование высококвалифицированных кадров в сфере управления.

Задачи Академии управления:

- осуществление образовательной деятельности в сфере управления;

- научно-методическое обеспечение образования;

- участие в реализации государственной кадровой политики в области формирования кадрового потенциала государственного управления;

- участие в разработке государственной идеологической политики;

- осуществление научной и инновационной деятельности в сфере управления;

- развитие международного сотрудничества в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере управления;

- осуществление воспитания обучающихся в целях формирования высоконравственной и творческой личности, гражданственности, патриотизма и национального самосознания.

Академия управления в соответствии с законодательством Республики Беларусь выполняет следующие основные функции:

- подготовку на первой и второй ступенях высшего образования кадров в сфере управления (первое, второе и последующее высшее образование);

- подготовку научных работников высшей квалификации в сфере управления;

- переподготовку на уровне высшего образования и повышение квалификации кадров в сфере управления;

- научно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере управления, разработку информационных образовательных ресурсов, необходимых для реализации образовательных программ, и развитие дистанционных образовательных технологий;

- координацию образовательной деятельности государственных учреждений образования, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров в сфере управления, а также методическое обеспечение данных учреждений по вопросам идеологии белорусского государства;

- участие в разработке и совершенствовании образовательных стандартов, научно-методическом обеспечении образования кадров в сфере управления;

- подготовку методик подбора и назначения на должности руководящих кадров;

- организацию и проведение научных исследований по вопросам совершенствования государственного управления, государственной идеологической политики, государственной кадровой политики и государственной службы, образовательного процесса в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере управления;

- содействие самообразованию кадров в сфере управления, в том числе на основе дистанционных образовательных технологий;

- участие в разработке и экспертизе проектов правовых актов по вопросам государственной кадровой политики, подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров, лиц, включенных в резервы руководящих кадров;

- мониторинг кадрового потенциала государственного управления и выработку рекомендаций по совершенствованию государственной кадровой политики;

- подготовку экзаменационных вопросов, вопросов для собеседования и тестирования в целях проведения квалификационного экзамена для лиц, впервые поступающих на государственную службу.

На Академию управления возлагаются задачи по реализации государственной кадровой политики:

- разработка и внесение предложений по формированию государственного заказа на подготовку, переподготовку и повышение квалификации руководящих кадров, лиц, включенных в резервы руководящих кадров;

- подготовка и утверждение по согласованию с Администрацией Президента Республики Беларусь правил приема руководящих кадров, лиц, включенных в резервы руководящих кадров, в Академию управления для подготовки, переподготовки и повышения квалификации в рамках государственного заказа, а также порядка осуществления переподготовки, повышения квалификации и стажировки руководящих кадров, лиц, включенных в резервы руководящих кадров;

- информационно-аналитическое и научно-методическое обеспечение деятельности Президента Республики Беларусь и Администрации Президента Республики Беларусь по вопросам подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере управления;

- изучение по поручению Администрации Президента Республики Беларусь деятельности руководящих кадров, должности которых включены в кадровые реестры Главы государства Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома, и выработка рекомендаций по ее совершенствованию;

- информационно-аналитическое и программно-техническое сопровождение всех уровней автоматизированной информационной системы электронного учета руководящих кадров;

- формирование, ведение и организационно-методическое обеспечение единого перспективного кадрового резерва.

В структуру Академии управления входят институты без прав юридического лица, факультеты, кафедры, центры и иные структурные подразделения.

Правовой статус и функции структурных подразделений Академии управления определяются законодательством Республики Беларусь, в том числе Уставом Академии управления и положениями о них, которые утверждаются ректором.

Управление Академией управления осуществляется в соответствии с законодательством Республики Беларусь, в том числе настоящим Уставом, на основе сочетания принципов единоначалия и самоуправления.

Руководит Академией управления ректор, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом Республики Беларусь. По решению ректора для рассмотрения основных направлений деятельности Академии управления и координации работы ее структурных подразделений создается ректорат, положение о котором утверждается ректором.

Существуют в Академии управления институты. Институт Академии управления - структурное подразделение Академии управления, обеспечивающее осуществление образовательной, научной и иной деятельности в рамках ее задач, определенных Уставом Академии управления. Институтами Академии управления являются:

· Институт государственной службы;

· Институт управленческих кадров;

· Научно-исследовательский институт теории и практики государственного управления.

Институт государственной службы осуществляет подготовку на первой ступени высшего образования, переподготовку и повышение квалификации руководящих кадров и лиц, включенных в резервы руководящих кадров. В его составе функционируют факультет подготовки, факультет переподготовки, факультет повышения квалификации.

Институт государственной службы создан в сентябре 2000 года. В соответствии с Уставом Академии управления, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 2 июня 2009 года №275 «О некоторых мерах по совершенствованию подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере управления», осуществляет подготовку, переподготовку и повышение квалификации руководящих кадров в сфере управления. С июля 2009 года в состав института входят три факультета: факультет подготовки, факультет переподготовки и факультет повышения квалификации.

На факультете подготовки в Институте государственной службы Академии управления в соответствии с государственным заказом осуществляется подготовка по специальности «Государственное строительство» на первой ступени высшего образования руководящих кадров, имеющих высшее образование, занимающих должности руководителя (заместителя руководителя) государственного органа (организации), руководителя (заместителя руководителя) структурного подразделения государственного органа (организации), а также лиц, включенных в резерв, имеющих общий стаж руководящей работы не менее 5 лет и не достигших, как правило, 45-летнего возраста.

На факультете переподготовки в Институте государственной службы Академии управления осуществляется переподготовка руководящих кадров, имеющих высшее образование, занимающих должности руководителя (заместителя руководителя) государственного органа (организации), руководителя (заместителя руководителя) структурного подразделения государственного органа (организации), а также лиц, включенных в резерв руководящих кадров по целевому набору на основании государственного заказа.

Помимо государственного заказа в соответствии с лицензией на образовательную деятельность прием осуществляется по всем специальностям переподготовки на платной основе. Количество мест переподготовки на условиях оплаты утверждается ректором Академии управления при Президенте Республики Беларусь.

Обучение осуществляется в очной форме получения образования со сроком обучения 10 месяцев, в заочной форме - 1 год и 10 месяцев.

Переподготовка относится к дополнительному образованию и обеспечивает получение новой квалификации соответствующего профиля образования на уровне высшего образования.

На факультете повышения квалификации организуется обучение руководящих кадров, их резерва, лиц, организующих идеологическую работу, главных редакторов (редакторов) государственных средств массовой информации, руководителей молодежных общественных объединений в соответствии с государственным заказом, а также по заявкам предприятий и организаций на возмездной основе.

Институт управленческих кадров осуществляет подготовку кадров в сфере управления на двух ступенях высшего образования. В его состав входят факультет управления, факультет инновационной подготовки и факультет довузовской подготовки.

Институт государственного управления был создан в 2000 году по поручению Президента Республики Беларусь Лукашенко А.Г. на базе действовавшего с 1992 года в Академии управления факультета менеджмента.

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 2 июня 2009 года №275 «О некоторых мерах по совершенствованию подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере управления» Институт государственного управления преобразован в Институт управленческих кадров.

Институт управленческих кадров осуществляет подготовку специалистов на базе среднего, среднего специального и высшего образования. Подготовка специалистов в Институте является элементом непрерывного управленческого образования качественно нового уровня, основанного на инновациях и компетентностном подходе. Для удовлетворения потребностей государственных органов и организаций в квалифицированных специалистах в сфере управления подготовка кадров осуществляется на двух ступенях получения высшего образования по специальностям:

«Государственное управление и право» (очная и заочная форма обучения, квалификация - юрист) со специализациями:

«Государственное управление и экономика» (очная, заочная и заочная дистанционная формы обучения, квалификация - экономист-менеджер) со специализациями:

«Государственное регулирование национальной экономики»;

«Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности»

«Управление информационными ресурсами» (очная и заочная формы обучения, квалификация - менеджер-экономист информационных систем).

Срок обучения: дневная форма - 4-5 лет, заочная форма - 5-6 лет, заочная дистанционная форма - 5 лет.

На второй ступени получения высшего образования (магистратура):

«Юриспруденция»;

«Мировая экономика»;

«Управление в социальных и экономических системах»;

«Экономика и управление народным хозяйством»;

«Экономическая теория»;

«Финансы, денежное обращение и кредит»;

«Политология»;

«Математические и инструментальные методы экономики»;

«Управление инвестиционными проектами в государственно-частном партнерстве»

Всего в Институте обучается около 4000 студентов. Ежегодно 150 студентов зачисляются на бюджетную форму обучения. Назначение минимальных учебных стипендий для студентов Института осуществляется с учетом коэффициента 1,15. По результатам каждого учебного семестра 4 студентов рекомендуются для получения стипендии специального фонда Президента Республики Беларусь по социальной поддержке одаренных учащихся и студентов, 2 - персональной стипендии Совета Академии управления. Более 80 студентам устанавливается 50% надбавка к стипендии за успехи в учебе, активное участие в научной, общественной, спортивной, культурно-массовой жизни Академии управления.

В состав Института управленческих кадров входят три факультета и Центр социально-психологической работы:

Факультет управления

- Кафедра гражданского и хозяйственного права

- Кафедра конституционного и административного права

- Кафедра теории и истории государства и права

- Кафедра экономики предприятий

- Кафедра экономической теории

- Кабинет права

Факультет инновационной подготовки

- Кафедра управления информационными ресурсами

- Кафедра экономико-математических методов управления

- Кафедра иностранных языков

- Кафедра физической культуры

Факультет довузовской подготовки

Центр социально-психологической работы

Научно-исследовательский институт теории и практики государственного управления осуществляет научную, инновационную, информационно-аналитическую деятельность, в том числе программно-техническое сопровождение всех уровней АИС «Резерв», инновационных проектов и дистанционных образовательных технологий, учебно-методическую работу и повышение квалификации кадров в сфере управления, имеющих высшее образование.

Структуру научно-исследовательского института теории и практики государственного управления можно представить следующим образом:

· Центр исследований государственного управления

отдел исследования системы государственного управления

отдел правовых исследований и экспертизы

отдел идеологии и политических технологий

сектор сравнительных исследований

· Центр исследования государственной кадровой политики

отдел мониторинга управленческой деятельности» отдел технологий кадровой работы» лаборатория социологии государственного управления

· Центр образовательных технологий

отдел программно-технического обеспечения дистанционного обучения;

отдел электронных средств обучения.

· Центр научно-методического сопровождения АИС «Резерв»

отдел информационно-аналитического сопровождения АИС «Резерв»

отдел программного обеспечения АИС «Резерв»

Основные направления научных исследований НИИ ТПГУ:

· теоретические и методологические проблемы формирования, развития и реализации государственной кадровой политики в Республике Беларусь;

· совершенствование организационно-экономического механизма управления реализацией государственной кадровой политики;

· развитие системы работы с кадрами республиканского и регионального уровней управления (подбор, оценка, аттестация, работа с резервом, продвижение, мотивация);

· совершенствование организации государственной службы;

· региональные и отраслевые аспекты государственной кадровой политики;

· развитие системы непрерывного образования руководящих кадров органов государственного управления;

· проблемы государственной молодежной политики;

Основным органом самоуправления Академии управления является Совет Академии управления, положение о котором утверждается ректором.

Срок полномочий Совета - 3 года.

Председателем Совета является ректор. Членами Совета могут быть работники Академии управления и обучающиеся. В его состав по должности входят первый проректор, проректоры, советники, начальник учетно-финансового управления - главный бухгалтер, директора институтов, заведующие кафедрами, председатель профсоюзного комитета работников Академии управления.

Представители педагогических и научных работников должны составлять не менее двух третей членов Совета. В состав Совета могут входить представители государственных органов и иных организаций, в том числе учреждений образования и научных организаций.

Численный и персональный состав Совета определяется приказом ректора. Из числа членов Совета избирается секретарь Совета.

Совет в соответствии с законодательством Республики Беларусь, в том числе настоящим Уставом:

· рассматривает структурные элементы научно-методического обеспечения образования, перспективные планы работы Академии управления, годовые планы работы Академии управления, годовые планы научно-исследовательских и инновационных работ, годовые планы издательской деятельности и вносит предложения ректору об их утверждении;

· рассматривает вопросы, касающиеся координации деятельности государственных учреждений образования по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров в сфере управления, и вносит ректору соответствующие предложения о ее совершенствовании;

· рассматривает и вносит ректору предложения по кандидатурам для обучения в докторантуре и утверждает темы докторских диссертаций;

· вносит ректору предложения о совершенствовании структуры Академии управления, рассматривает вопросы создания, реорганизации и ликвидации структурных подразделений Академии управления;

· проводит избрание по конкурсу на должности профессоров, заведующих кафедрами;

· утверждает положения о званиях «Почетный доктор Академии управления при Президенте Республики Беларусь», «Почетный профессор Академии управления при Президенте Республики Беларусь»;

· принимает решения по вопросам представления работников Академии управления к присвоению ученых званий профессора и доцента, иных званий, награждению государственными наградами и премиями, а также о присвоении званий, установленных в Академии управления;

· заслушивает отчеты ректора, первого проректора, проректоров и иных должностных лиц Академии управления об их деятельности;

· осуществляет иные полномочия, связанные с управлением Академией управления.

По решению ректора для рассмотрения основных направлений деятельности Академии управления и координации работы ее структурных подразделений создается ректорат, положение о котором утверждается ректором.

Образовательный процесс в Академии управления направлен на реализацию государственной кадровой политики в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере управления.

Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров в сфере управления в Академии управления осуществляются по профилям образования, направлениям образования, специальностям, направлениям специальностей, специализациям, определяемым в соответствии с Общегосударственным классификатором Республики Беларусь «Специальности и квалификации».

Подготовка научных работников высшей квалификации в сфере управления осуществляется по специальностям, соответствующим номенклатуре специальностей научных работников Республики Беларусь.

Перечень профилей образования, направлений образования, специальностей, направлений специальностей, специализаций, по которым ведутся подготовка, переподготовка и повышение квалификации в Академии управления, утверждается Администрацией Президента Республики Беларусь по представлению Академии управления, согласованному с Министерством образования.

Перечень профилей образования, направлений образования, специальностей, направлений специальностей, специализаций, по которым ведутся подготовка, переподготовка и повышение квалификации руководящих кадров и лиц, включенных в резервы руководящих кадров, в Академии управления определяется также ежегодным государственным заказом.

Прием в Академию управления для получения образования осуществляется в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Прием в Академию управления для подготовки, переподготовки и повышения квалификации в рамках государственного заказа осуществляется в соответствии с правилами приема руководящих кадров, лиц, включенных в резервы руководящих кадров, в Академию управления для подготовки, переподготовки и повышения квалификации в соответствии с государственным заказом, утверждаемыми Академией управления по согласованию с Администрацией Президента Республики Беларусь.

Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров в сфере управления в Академии управления осуществляются за счет средств республиканского бюджета, в том числе на условиях целевой подготовки, и на платной основе.

Подготовка, переподготовка и повышение квалификации руководящих кадров, лиц, включенных в резервы руководящих кадров, осуществляются в Академии управления за счет средств республиканского бюджета в рамках государственного заказа и в соответствии с Положением об организации работы с руководящими кадрами в системе государственных органов и иных государственных организаций, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 26 июля 2004 г. №354, а также порядком осуществления переподготовки, повышения квалификации и стажировки руководящих кадров, лиц, включенных в резервы руководящих кадров, утверждаемым Академией управления по согласованию с Администрацией Президента Республики Беларусь.

Образовательная, научная и иная деятельность, а также учебно-методическая работа осуществляются институтами, факультетами, кафедрами, центрами Академии управления.

Образовательный процесс в Академии управления организуется в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Образовательный процесс в Академии управления организуется на русском и (или) белорусском языках, а также на иностранном языке при наличии условий и по согласованию с Министерством образования Республики Беларусь.

Основной формой организации образовательного процесса является учебное занятие. Основными видами учебных занятий в Академии управления являются лекции, практические занятия, семинары, выездные практические занятия, деловые игры, научно-практические конференции, тематические дискуссии, ролевые тренинги, консультации.

Текущая и итоговая аттестации проводятся в форме защиты курсовой работы, реферата, зачета (дифференцированного зачета), экзамена по учебной дисциплине, кандидатского зачета (дифференцированного зачета) по общеобразовательной дисциплине, кандидатского экзамена по общеобразовательной дисциплине, государственного экзамена, государственного экзамена и защиты дипломной работы, защиты выпускной работы, собеседования, защиты магистерской диссертации.

Лицам, получившим образование в Академии управления, в случаях и порядке, предусмотренных законодательством об образовании, выдается документ об образовании, документ об обучении.

В Академии управления соотношение численности обучающихся и профессорско-преподавательского состава в очной форме получения образования составляет:

один преподаватель на шесть студентов;

один преподаватель на четыре слушателя;

один преподаватель на двенадцать аспирантов.

В Академии управления соотношение численности обучающихся и профессорско-преподавательского состава в заочной форме получения образования составляет:

один преподаватель на двадцать одного студента;

один преподаватель на четырнадцать слушателей;

один преподаватель на пятнадцать аспирантов.

Под слушателями Академии управления понимаются лица, принятые в установленном порядке в Академию управления для получения образования на первой ступени высшего образования и являются руководящими кадрами или лицами, включенными в резервы руководящих кадров, а также принятые в установленном порядке в Академию управления для переподготовки или повышения квалификации.

При Академии управления в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, создаются советы по защите диссертаций.

2. Деятельность юридического отдела управления кадров и правовой работы

Управление кадров и правовой работы является структурным подразделением Академии управления при Президенте Республики Беларусь, целью деятельности которого является реализация кадровой политики вуза, обеспечение формирования стабильного трудового коллектива и соблюдения законности в деятельности Академии управления.

Основными задачами управления являются:

1. осуществление подбора и расстановки кадров в соответствии с их профессиональными, деловыми и нравственными качествами, организация замещения должностей профессорско-преподавательского состава на конкурсной основе;

2. организация работы с кадровым резервом Академии управления;

3. маркетинг и анализ востребованности выпускников Академии управления на рынке труда, участие в формировании государственного заказа на подготовку специалистов в сфере государственного управления;

4. проведение правовой экспертизы, проверка и контроль соответствия законодательству Республики Беларусь проектов локальных нормативных правовых актов, организационно-распорядительных документов;

5. обеспечение информирования об изменениях в законодательных актах Республики Беларусь, регулирующих вопросы деятельности Академии управления;

6. контроль исполнения коллективного договора, договорной, финансовой, учебной и трудовой дисциплины работников и обучающихся;

7. рассмотрение обращений граждан по вопросам, входящим в компетенцию управления.

Структура управления:

· отдел персонала

· юридический отдел

· сектор кадрового обеспечения студентов и слушателей

Управление подчиняется непосредственно ректору Академии управления. Возглавляет управление начальник управления, который назначается и освобождается от должности приказом ректора Академии управления.

Юридический отдел входит в состав управления кадров и правовой работы. В настоящий момент в штат отдела входит 4 человека: начальник юридического отдела, ведущий юрисконсульт и 2 юрисконсульта 1 категории.

Задачами отдела являются:

1. осуществление правового обеспечения деятельности Академии управления;

2. обеспечение соблюдения законности в деятельности Академии управления и защите ее правовых интересов;

3. ведение претензионной и исковой работы, защита имущественных и иных интересов Академии управления, представление интересов Академии управления в государственных органах и иных государственных организациях при рассмотрении правовых вопросов;

4. участие в разработке проектов нормативных правовых актов в соответствии с Уставом Академии управления;

5. участие в разработке перспективных и текущих планов нормотворческой деятельности Академии управления;

6. участие в рассмотрении обращения граждан и юридических лиц по вопросам, входящим в компетенцию управления;

7. оказание правовой помощи структурным подразделениям, консультирование работников по правовым вопросам деятельности Академии управления.

Что касается обязанностей юрисконсульта, то следует отметить следующее. Юрисконсульт юридического отдела управления кадров и правовой работы Академии управления относится к категории специалистов, назначается и освобождается от должности приказом ректора Академии управления по представлению начальника управления кадров и правовой работы на основании заключенного контракта. На должность юрисконсульта назначается лицо, имеющее высшее юридическое образование.

В своей деятельности юрисконсульт руководствуется действующим законодательством Республики Беларусь, приказами (распоряжениями) ректора, Уставом Академии управления, Правилами внутреннего трудового распорядка, Положением об управлении, международными и государственными стандартами системы менеджмента качества, а также стандартом Академии управления «Менеджмент персонала», указаниями начальника управления и начальника юридического отдела, а также локальными нормативными правовыми актами Академии управления.

Юрисконсульт должен знать:

нормативные правовые акты Республики Беларусь, касающиеся деятельности Академии управления, действующее законодательство Республики Беларусь (гражданское, хозяйственное, финансовое, трудовое, налоговое, административное, экологическое и иные отрасли законодательства);

порядок заключения и оформления хозяйственных и иных договоров, коллективных договоров (соглашений), тарифных соглашений;

политику и миссию Академии управления в области качества, требования стандарта Академии управления «Менеджмент персонала»;

основы экономики, организации труда и управления;

основы работы на средствах вычислительной техники и связи;

порядок систематизации, учета и ведения правовой документации с использованием современных информационных технологий;

порядок проведения закупок и подрядных торгов (переговоров);

Правила внутреннего трудового распорядка, Правила внутреннего распорядка для обучающихся в Академии управления;

правила и нормы охраны труда и пожарной безопасности.

В своей деятельности юрисконсульт непосредственно подчиняется начальнику юридического отдела.

На юрисконсульта возлагаются следующие функции:

· разработка документов правового характера в пределах компетенции юридического отдела и управления;

· подготовка форм договоров по вопросам основной деятельности Академии управления, проведение проверки соответствия представляемых для подписания договоров на соответствие их законодательству Республики Беларусь;

· юридическая экспертиза и подготовка заключений по проектам локальных нормативных правовых актов;

· юридическая экспертиза и подготовка заключений по проектам организационно-распорядительных документов, касающихся основной деятельности Академии управления;

· учёт и мониторинг действующих нормативных правовых актов, касающихся общей деятельности Академии управления;

· консультирование работников Академии по организационно-правовым и другим юридическим вопросам, отнесенным к компетенции юрисконсульта, оказание им содействия в оформлении документов;

· наполнение и ведение базы локальных нормативных правовых актов Академии управления, поддержание их текстов в актуальном состоянии;

· осуществление претензионной и исковой работы;

· юридическое сопровождение деятельности комиссий Академии управления.

В должностные обязанности юрисконсульта входит:

- принимать участие в разработке или по поручению руководства самостоятельно разрабатывать документы правового характера по следующим вопросам: подготовка документов правового характера, касающихся основной деятельности Академии управления (кроме образовательной деятельности), подготовка типовых форм договоров (гражданско-правовые и хозяйственные договора, в том числе по результатам проведения процедур закупок), обеспечение деятельности комиссий Академии управления, а по поручению руководителя - по иным юридическим вопросам;

- участвовать в пределах установленных полномочий в реализации документированных процедур системы менеджмента качества Академии управления;

- своевременно отслеживать изменения в хозяйственном и гражданском законодательстве, информировать о них руководство;

- подготавливать самостоятельно либо совместно с другими структурными подразделениями предложения об отмене, изменении или дополнении локальных нормативных правовых актов Академии управления в целях обеспечения их внутренней согласованности и приведения в соответствие с законами, декретами и указами Президента Республики Беларусь, постановлениями Совета Министров Республики Беларусь, международными договорами, участником которых является Республика Беларусь;

- участвовать в разработке перспективных и текущих планов нормотворческой деятельности Академии управления, в реализации этих планов и контроле за их выполнением, осуществлять организационно-методическое обеспечение нормотворческой деятельности Академии управления;

- участвовать в разработке и осуществлении мероприятий по укреплению договорной, финансовой, исполнительской и трудовой дисциплины, обеспечению сохранности имущества Академии управления;

- участвовать в проведении мероприятий по повышению правовых знаний работников Академии управления;

- в соответствии с установленным порядком участвовать в оформлении материалов о привлечении работников Академии управления к дисциплинарной и материальной ответственности;

- готовить соответствующие заключения (рекомендации) о привлечении к гражданско-правовой ответственности контрагентов по договорам;

- разрабатывать рекомендации, а также проекты локальных нормативных правовых актов, организационно-распорядительных документов, направленных на повышение эффективности правовой работы в Академии управления по следующим вопросам:

• организация и обеспечение поддержания внутреннего (трудового) распорядка в Академии управления;

• договорные обязательства Академии управления (гражданско-правовые и хозяйственные договора, в том числе по результатам проведения процедур закупок);

• организация претензионной и исковой работы в Академии управления;

• представление и защита интересов Академии управления в суде и других государственных органах (организациях);

- по поручению руководства представлять интересы Академии управления в суде и иных организациях (по правовым вопросам);

- проводить изучение, анализ и обобщение результатов рассмотрения претензий, судебных дел, практики заключения и исполнения хозяйственных договоров, на основе этого разрабатывать предложения об устранении выявленных недостатков и улучшении хозяйственно-финансовой деятельности Академии управления;

- оказывать правовую помощь структурным подразделениям и должностным лицам в подготовке и оформлении различного рода правовых документов, участвовать в подготовке обоснованных ответов на обращения (претензии) по вопросам, отнесенным к кругу его полномочий;

- на должном уровне проводить юридическую экспертизу (проверять на соответствие действующему законодательству) представляемых на подпись руководству Академии управления проектов локальных нормативных правовых актов и организационно-распорядительных документов, касающихся основных видов деятельности Академии управления (кроме образовательной деятельности), а также закупок.

- принимать участие в работе по заключению хозяйственных договоров, проведении их правовой экспертизы, разработке условий коллективных договоров, а также готовить по поручению руководства заключения и материалы по дебиторской и кредиторской задолженностям;

- по поручению руководства готовить заключения по правовым вопросам;

- осуществлять в соответствии с предъявляемыми требованиями систематизированный учет поступающих в Академию управления актов законодательства, а также нормативных правовых актов, принятых (изданных) самой Академией управления (в пределах курируемых вопросов), поддерживать их в контрольном состоянии, в том числе с использованием электронных систем;

- осуществлять наполнение, учет и ведение базы локальных нормативных правовых актов Академии управления, обеспечивать поддержание их текстов в актуальном состоянии (на бумажном носителе и в электронном виде);

- оказывать работникам Академии управления, по их просьбе, помощь в поиске необходимых нормативных правовых актов, касающихся деятельности Академии управления;

- докладывать непосредственному руководителю о ставших известными фактах нарушения законности в деятельности Академии управления;

- контролировать своевременность представления структурными подразделениями справок, расчетов, объяснений и других материалов для подготовки ответов на претензии, проведения юридической экспертизы договоров и организационно-распорядительных документов;

- участие в деятельности комиссий Академии управления (по закупкам), в других - по поручению руководства управления;

- готовить доверенности на должностных лиц Академии управления;

- соблюдать требования охраны труда и техники безопасности;

- выполнять иные поручения непосредственного руководителя и начальника управления в рамках функций юридического отдела.

В права юрисконсульта входит:

§ знакомиться с проектами приказов (распоряжений) ректора, проректоров Академии управления, решений начальника управления, касающихся его деятельности;

§ вносить на рассмотрение ректора Академии управления и начальника управления предложения по улучшению деятельности Академии управления и юридического отдела;

§ лично или по поручению руководителя запрашивать и получать в установленные сроки от структурных подразделений, должностных лиц и иных специалистов информацию и документы (справки, расчеты и т.п.), необходимые для выполнения его должностных обязанностей;

§ по поручению руководства привлекать специалистов, с согласия их руководителей, всех структурных подразделений к решению задач, возложенных на юридический отдел;

§ осуществлять взаимодействие с руководителями всех структурных подразделений Академии управления;

§ требовать от руководства Академии управления оказания содействия в исполнении своих должностных прав и обязанностей;

§ не визировать проекты правовых документов, противоречащих действующему законодательству Республики Беларусь или представленных с нарушением установленных требований;

§ возвращать исполнителям некачественно подготовленные и противоречащие действующему законодательству проекты нормативных правовых актов и других документов, составлять по ним необходимые заключения и справки об устранении выявленных нарушений.

Юрисконсульт несет всю полноту ответственности за качество и своевременность выполнения возложенных на него функций и обязанностей.

Кроме того:

• за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих трудовых обязанностей - в пределах, определенных действующим трудовым законодательством Республики Беларусь;

• за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности - в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Республики Беларусь;

• за причинение материального ущерба - в пределах, определенных действующим трудовым и гражданским законодательством Республики Беларусь.

По результатам работы за 2012 год юридическим отделом управления кадров и правовой работы была проделана огромная работа согласно возложенным на юридический отдел функциям.

Ведется дальнейшая разработка нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность Академии управления.

Непосредственно управлением (отделом) либо при активном его участии подготовлено более 30 локальных нормативных правовых актов.

В результате совместной работы с руководителями и специалистами продолжена работа по обновлению положений о структурных подразделениях и должностных (рабочих) инструкций всех категорий работников, в том числе в целях внедрения системы менеджмента. Уточнены должностные обязанности проректоров Академии управления.

Отделом подготовлены изменения в коллективный договор (февраль 2012), Правила внутреннего распорядка для обучающихся в Академии управления, новый коллективный договор на 2013-2016 годы.

Отдел принимал участие в регламентировании делопроизводства Академии управления по обращениям граждан и юридических лиц, приведении в соответствие с требованиями законодательства порядка рассмотрения диссертаций в Академии управления, порядка привлечения к педагогической работе в Академии управления на условиях почасовой оплаты труда и др.

Продолжена юридическая экспертиза проектов актов законодательства Республики Беларусь, подготовленных государственными органами в целях реализации норм Кодекса Республики Беларусь об образовании:

1. проект постановления Министерства образования Республики Беларусь «Об утверждении Положения о порядке формирования республиканского банка данных детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и пользования им»;

2. проект постановления Министерства образования Республики Беларусь «О штатной численности работников учреждений высшего образования».

3. проекта Указа Президента Республики Беларусь «О внесении дополнения в Указ Президента Республики Беларусь от 28 февраля 2006 г. №126 «О некоторых вопросах получения высшего и среднего специального образования на платной основе» и др.

Подготовлены предложения в Министерство образования Республики Беларусь в целях мониторинга применения Кодекса Республики Беларусь об образовании и актов, принятых в его развитие, во многом они учтены и внесены соответствующие изменения в акты законодательства.

Отдел принял участие в разработке Порядка приема в Академию управления, совместного распоряжения Премьер-министра Республики Беларусь и Главы Администрации Президента Республики Беларусь «Об утверждении государственных заказов на подготовку, переподготовку и повышение квалификации руководящих кадров, лиц, включенных в резервы руководящих кадров, в Академии управления при Президенте Республики Беларусь в 2013/2014 учебном году» и др.

Разработаны и уточнены формы договоров в сфере образования и дополнительных соглашений, в т.ч. 12 - для Института управленческих кадров (7 - для I ступени высшего образования: на подготовку специалиста с высшим образованием на платной основе - очно, заочно, на базе высшего и среднего, за счет средств республиканского бюджета очно и заочно, для банка и для переведенных из УВО - партнеров; 5 - для II ступени высшего образования), 13 (4 - переподготовка, 1 - подготовка на первой ступени высшего образования за счет средств республиканского бюджета, 6 - повышение квалификации, 2 - оказание платных услуг в сфере образования) - для Института государственной службы, для реализации программ послевузовского образования

Проведена юридическая экспертиза около 610 гражданско-правовых и хозяйственных договоров и дополнительных соглашений (в 2011 - около 500). Специалисты отдела неоднократно участвовали в согласовании условий с контрагентами, как путем непосредственного присутствия на переговорах, так и путем подготовки протоколов разногласий к договорам (подготовлено около 50 протоколов разногласий).

Ведется претензионно-исковая работа.

Управление участвовало в рассмотрении вопросов и подготовке документов в связи с несчастными случаями с Петуховой Н.С., Пастуховой В.И., запросов в государственные органы и ответов на полученные запросы (в центральные районные поликлиники по работникам службы охраны, в Министерство образования по перезачету кандидатских минимумов, о предоставлении государственного обеспечения гражданину Российской Федерации; в РУП «Минское городское агентство по госрегистрации и земельному кадастру) и ответов на обращения граждан и юридических лиц. Осуществляется подготовка иных правовых документов, касающихся защиты и представления интересов Академии управления.

С целью безусловного выполнения требований законодательства по учету трудоустройства выпускников Академии управления проводилась организационно-правовая работа по взысканию средств, затраченных на подготовку специалистов, получивших образование за счет средств бюджета и не работающих по распределению, а также по возмещению расходов, затраченных на содержание лиц, находящихся на государственном обеспечении.

Проводились необходимые мероприятия по выполнению требований Декрета Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. №18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях».

Продолжена работа по формированию базы локальных нормативных правовых актов: актуализируется список локальных нормативных правовых актов, действующих в Академии управления, сформирована база локальных нормативных правовых актов по вопросам поощрений обучающихся и работников Академии управления, продолжено накопление текстов локальных нормативных правовых актов в электронном виде.

Обеспечивается соблюдение законности при оформлении трудовых отношений: в 2012 с работниками заключено 180 контрактов, 285 трудовых договоров, 214 контрактов продлено. Своевременно осуществляется подготовка дополнительных соглашений к трудовым договорам - 173.

Разрешались вопросы по оптимизации организационной структуры Академии управления (создание кафедры конституционного и административного права путем объединения кафедр), решение вопросов оптимизации автостоянки и пр.

Осуществляется юридическое сопровождение деятельности комиссий и иных органов Академии управления (комиссия по жилищным вопросам и заселению в общежития Академии управления, по распределению (перераспределению) выпускников, приемная и апелляционная комиссии, по скидкам на обучение, переводу с платного обучения на обучение за счет средств республиканского бюджета, по постоянно действующей комиссии №1 для проведения закупок товаров (работ, услуг) и постоянно действующей комиссии №2 по проведению закупок товаров (работ, услуг) и подрядных торгов (переговоров) в строительстве и др.).

Ведется постоянное консультирование работников Академии управления по различным вопросам их деятельности, постоянно проводится работа со слушателями, организациями их направившими, и методистами ИГС по разъяснению порядка заключения и исполнения типовых форм договоров, о гарантиях, предоставляемых лицам, направленным на обучение, и др., по поручению руководства осуществляется подготовка необходимых справочных материалов и заключений по действующему законодательству (по вопросу возможности освоения образовательной программы высшего образования І ступени только в заочной форме, возможности организации приема обучающихся только для освоения образовательной программы высшего образования ІІ ступени (без I ступени), по предложению Кизима С.А. об отказе от использования командировочного удостоверения при направлении в служебные командировки за границу; по правовому статусу Центра «Торговый комплекс Академии управления», по филиалам кафедр, по рейтинговой системе, по обязанностям должностных лиц (в отношении магистратуры, студенческих билетов) и пр.)

С целью повышения правовой культуры работников и правовой пропаганды ежемесячно готовятся обзоры изменений законодательства для должностных лиц Академии управления и комментарии важнейших новелл законодательства для размещения их на официальном сайте Академии управления.



Заключение

За время прохождения практики в юридическом отделе управления кадров и правовой работы Академии управления мною были закреплены теоретические знания, полученные в результате обучения, был собран и проанализирован материал о деятельности Академии управления и юридического отдела. Выполнение поручений, непосредственно связанных с деятельностью юридического отдела, позволило получить полезный практический опыт.

Мной было изучено законодательство, регулирующее деятельность Академии управления и ее отделов, рассмотрены цели и задачи Академии управления в целом и юридического отдела управления кадров и правой работы в частности, проанализированы компетенции начальника юридического отдела и юрисконсульта юридического отдела.

В рамках практики мной были выделены виды договоров, заключаемые Академией управления в сфере образования, и проанализировано их содержание.

По итогам практики я приобрела необходимый в дальнейшем опыт работы с законодательной базой Республики Беларусь, а также мне удалось собрать материал необходимый для написания дипломной работы.

Размещено на Allbest.ru