Материальная ответственность работника по законодательству Республики Беларусь

- вины работника в причинении ущерба;

При возникновении судебного спора наниматель обязан будет представить суду доказательства как по факту причинения ущерба, так и по факту нахождения работника в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения (п. 21 Постановления Пленума о материальной ответственности).

Большой интерес представляет Декрет Президента Республики Беларусь от 29 июля 1999 г. №29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины» (далее Декрет 29), который регулирует условия и порядок привлечения работников к материальной ответственности. П. 2.8 предусматривает полную материальную ответственность за ущерб, причиненный нанимателю по вине работника излишними денежными выплатами (за исключением случаев счетной ошибки), неправильным учетом и хранением материальных или денежных ценностей, их хищением, уничтожением.

2.3 Ограниченная материальная ответственность

Работники могут нести ограниченную материальную ответственность. Суть такой ответственности заключается в том, что она ограничена определенным, заранее установленным пределом возмещения ущерба. Случаи ограниченной материальной ответственности и пределы возмещения ущерба определены ст. 403 ТК.

Согласно п. 1 ст. 403 ТК ограниченная материальная ответственность работника в пределах его среднего месячного заработка наступает при одновременном наличии следующих условий:

- ущерб причинен материалам, полуфабрикатам, изделиям (продукции), в том числе при их изготовлении, инструментам, измерительным приборам, специальной одежде и другим предметам. При этом материалами считаются основные и вспомогательные материалы, сырье, топливо и пр. К полуфабрикатам относятся начатая, но не полностью законченная технологической обработкой продукция, находящаяся на различных стадиях изготовления (незавершенное производство), а также продукция другой организации, служащая сырьем для данной организации или используемая последней для комплектования более сложного вида продукции. Под изделиями понимается готовая продукция данной организации;

- вышеназванные предметы выданы работнику в пользование для осуществления трудового процесса. Следует учитывать, что в число вышеобозначенных объектов не входят здания, сооружения и иное имущество нанимателя, которое обслуживается работником, но не выдается в его пользование. Ответственность в этих случаях наступает согласно ч. 1 ст. 402 ТК и, как правило, является полной;

- порча или уничтожение произошли по небрежности.

При наличии умышленной формы вины, а также при недостаче (независимо от формы вины) наступает полная материальная ответственность работника на основании п. 5 ст. 404 ТК.

В соответствии с п. 2 ст. 403 ТК руководители предприятий, учреждений, организаций, их заместители, руководители структурных подразделений и их заместители несут материальную ответственность в размерах не свыше трехкратного среднего месячного заработка. Названные должностные лица несут ответственность за ущерб, который возник вследствие:

- неправильной постановки учета и хранения материальных или денежных ценностей;

- непринятия необходимых мер к предотвращению простоев или выпуска недоброкачественной продукции.

Если должностное лицо допустило несколько случаев причинения ущерба по указанным выше основаниям либо по одному из них, суд вправе взыскать в возмещение ущерба за каждый такой случай денежные суммы в пределах трехкратного среднего месячного заработка виновного лица. Установленную п. 2 ст. 403 ТК ответственность руководители предприятий, учреждений, организаций, их структурных подразделений и их заместители несут лишь за ту часть ущерба, которая не возмещена непосредственными виновниками, которые обязаны в свою очередь возместить ущерб в установленных пределах (ч. 1 п. 17 Постановления Пленума о материальной ответственности). При этом общая сумма, подлежащая взысканию с виновных, не должна превышать размер причиненного ущерба [26, с.63].

За ущерб, причиненный излишними денежными выплатами (штраф, пеня и др.), виновные должностные лица несут полную материальную ответственность в порядке, предусмотренном ст. 402 ТК, если иное не предусмотрено коллективными договорами, соглашениями (ч. 2 п. 17 Постановления Пленума о материальной ответственности).

В соответствии с ч. 2 ст. 402 ТК коллективными договорами, соглашениями (т.е. в локальном порядке) могут быть предусмотрены и иные (в дополнение к ст. 403 ТК) пределы ограниченной материальной ответственности. Однако на практике в коллективные договоры, соглашения подобные положения (по причине незаинтересованности в них нанимателя) включаются достаточно редко.

2.4 Коллективная (бригадная) материальная ответственность работников

Коллективная (бригадная) материальная ответственность (далее - коллективная материальная ответственность) является разновидностью полной материальной ответственности. Ее правовым основанием является письменный договор о коллективной материальной ответственности.

При совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей, когда невозможно разграничить материальную ответственность каждого работника и заключить с ним договор о полной материальной ответственности, может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность.

Такая ответственность получила широкое распространение в различных отраслях экономики: торговле, общественном питании, строительстве, на транспорте и др. [34, с.186].

Необходимость введения коллективной материальной ответственности определяется нанимателем в соответствии со ст. 406 ТК, письменный договор заключается между нанимателем и всеми членами коллективной бригады.

Работники, с которыми заключены такие договоры, являются материально ответственными лицами. При введении этой ответственности материальный ущерб нанимателю возмещается коллективом (бригадой) в полном объеме.

Коллективная материальная ответственность может быть установлена только лицам, достигшим 18-летнего возраста (п. 3 Положения о коллективной (бригадной) материальной ответственности (далее - Положение о коллективной материальной ответственности), утвержденного Постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 14.04.2000 N 54 (далее - Постановление N 54) [9]).

Коллективная материальная ответственность может быть установлена при одновременном наличии следующих условий (ч. 1 ст. 406 ТК):

1) совместное выполнение работниками работ.

Иными словами, работники должны работать на одном участке работ с одними и теми же материальными ценностями.

2) выполняемые работы должны быть связаны с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей.

3) невозможно разграничить материальную ответственность каждого работника и заключить с ним индивидуальный договор.

Суд проверяет, соблюдены ли нанимателем предусмотренные законодательством правила установления коллективной материальной ответственности (п. 26 Постановления Пленума о материальной ответственности).

Примерный перечень работ, при выполнении которых может вводиться коллективная материальная ответственность, утвержден Постановлением N 54 (далее - Примерный перечень для коллективной ответственности).

С учетом Примерного перечня для коллективной ответственности наниматель вправе на основании коллективного договора, а при его отсутствии - самостоятельно утвердить перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми могут заключаться письменные договоры о полной коллективной материальной ответственности (п. 2 Постановления N 54).

Локальный перечень в организациях, имеющих коллективный договор, может содержаться в приложении к коллективному договору. Если в организации нет коллективного договора, то локальный перечень, как правило, утверждается путем проставления на нем грифа утверждения.

Членом бригады и участником договора о коллективной материальной ответственности не будет являться работник, который, выполняя функции и задачи, связанные с работой бригады, не причастен к ее непосредственной деятельности.

К ним можно отнести грузчиков, уборщиков, дворников и т.п. Комплектование вновь создаваемого коллектива бригады осуществляется на основе принципа добровольности.

При включении в состав коллектива бригады новых работников принимается во внимание мнение коллектива бригады. При смене руководителя коллектива бригады или выбытии из коллектива более 50% от ее первоначального состава договор должен быть перезаключен. Договор не перезаключается при выбытии из состава коллектива бригады отдельных работников или приеме в бригаду новых работников. В этом случае в договоре против подписи выбывшего лица указывается дата его выбытия, а вновь принятый работник подписывает договор и указывает дату вступления в бригаду [14, с.189].

В случае отказа работника от заключения договора о коллективной материальной ответственности наниматель может предложить ему другую работу, а при ее отсутствии или отказе от предложенной работы он может быть уволен в порядке, установленном законодательством. Материальный ущерб возмещается в полном объеме на условиях долевой ответственности путем распределения его между членами данного коллектива бригады пропорционально отработанному времени за период от последней инвентаризации до дня обнаружения ущерба.

Исходя из вышеизложенного представляется целесообразным внести дополнение в действующее Положение о коллективной (бригадной) материальной ответственности, предусмотрев в нем норму о порядке распределения материального ущерба, причиненного нанимателю, между членами коллектива бригады.

3. ПОРЯДОК ВОЗМЕЩЕНИЯ МАТЕРИАЛЬНОГО УЩЕРБА, ПРИЧИНЕННОГО РАБОТНИКОМ НАНИМАТЕЛЮ

3.1 Определение размера ущерба, причиненного работником нанимателю

Статья 407 ТК содержит отсылочную норму, согласно которой определение размера причиненного ущерба производится в порядке, установленном законодательством. Пункт 4 постановления N 2 указывает на то, что единственным нормативным актом, регулирующим порядок определения размера причиненного ущерба, является Инструкция о порядке определения размера причиненного государственному имуществу вреда в связи с утратой, повреждением (порчей), недостачей при проведении проверок финансово-хозяйственной деятельности государственных юридических лиц, утвержденная постановлением Министерства финансов Республики Беларусь и Министерства экономики Республики Беларусь от 24.03.2003 N 39/69 [10].

Порядок определения размера причиненного ущерба в ТК не прописан. В ст. 407 ТК указано, что определение размера причиненного ущерба производится в порядке, установленном законодательством.

Согласно п. 4 постановления N 2 размер ущерба, причиненного работником при исполнении трудовых обязанностей, следует определять в соответствии с Инструкцией о порядке определения размера причиненного государственному имуществу вреда в связи с утратой, повреждением (порчей), недостачей при проведении проверок финансово-хозяйственной деятельности государственных юридических лиц, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь и Министерства экономики Республики Беларусь от 24.03.2003 N 39/69 (далее - Инструкция).

Исходя из сложившейся правоприменительной практики Инструкцию применяют и при причинении ущерба организациям частной формы собственности.

В соответствии с п. 4 Инструкции вред, причиненный государственному имуществу, выражается в фактической стоимости похищенного, недостающего, уничтоженного имущества (далее - утраченное имущество), либо в сумме, составляющей разницу между стоимостью государственного имущества до и после его повреждения, либо в стоимости восстановления (ремонта, необходимого комплектования и т.п.) поврежденной вещи в пределах возмещения реального ущерба, размер которого определяется в соответствии с настоящей Инструкцией.

В случае незаконного пользования денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения вред подлежит возмещению в размере указанных денежных средств и процентов, начисленных на сумму этих средств.

При этом размер ущерба определяется в зависимости от вида имущества, характера ухудшения его характеристики, обстоятельств причинения ущерба и др.

Вред, причиненный государственному имуществу, подлежит возмещению в соответствии с п. 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 13.01.2003 N 22 "О размере вреда, причиненного государственному имуществу" [6].

Обязанность доказать факт причинения вреда, а также наличие других условий материальной ответственности лежит на нанимателе (ст. 400 ТК). Кроме надлежащего определения размера ущерба наниматель должен установить конкретных лиц, виновных в причинении ущерба, и доказать, что именно в результате противоправности их поведения (действия или бездействия) возник ущерб.

Работники несут материальную ответственность в полном размере ущерба, причиненного по их вине нанимателю, в случаях, когда:

- между работником и нанимателем в соответствии со статьей 405 ТК заключен письменный договор о принятии на себя работником полной материальной ответственности за необеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных ему для хранения или для других целей;

- имущество и другие ценности были получены работником под отчет по разовой доверенности или по другим разовым документам;

- ущерб причинен преступлением. Освобождение работника от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям не освобождает его от материальной ответственности;

- ущерб причинен работником, находившимся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

- ущерб причинен недостачей, умышленным уничтожением или умышленной порчей материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных нанимателем работнику в пользование для осуществления трудового процесса;

- ущерб (с учетом неполученных доходов) причинен не при исполнении трудовых обязанностей (ст. 404 ТК).

Порядок возмещения ущерба определяется в зависимости от желания работника добровольно возместить ущерб, размера ущерба (больше или меньше среднего месячного заработка работника), а также соблюдения установленных сроков возмещения ущерба путем удержания из заработной платы работника [21, с.80].

Работник, причинивший ущерб, может добровольно возместить его полностью или частично. С согласия нанимателя работник может передать для возмещения причиненного ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное (ст. 401 ТК).

Распоряжение нанимателя об удержании ущерба из заработной платы работника должно быть сделано не позднее 2 недель со дня обнаружения причиненного работником ущерба и обращено к исполнению не ранее 10 дней со дня сообщения об этом работнику (ст. 408 ТК).

Статьей 525 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь определены доходы, на которые не может быть обращено взыскание, причитающиеся должнику в качестве:

- выходного пособия и компенсации за неиспользованный отпуск, выплачиваемых при увольнении работника. По делам о взыскании алиментов, о взыскании расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, допускается обращение взыскания на компенсацию за неиспользованный отпуск, если лицо, уплачивающее алименты, возмещающее расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, при увольнении получает компенсацию за несколько неиспользованных отпусков в случае соединения отпусков за несколько лет, а также на выходное пособие, если размер пособия превышает его среднемесячный заработок;

- компенсационных выплат в связи со служебной командировкой, переводом, приемом или направлением на работу в другую местность, с амортизацией инструмента, принадлежащего работнику, и других компенсаций, предусмотренных законодательством о труде;

- единовременных премий, выдаваемых не из фонда заработной платы;

- государственных пособий семьям, воспитывающим детей, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

- пособий на погребение;

- пособий и выплат гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС;

- надбавки по уходу к пенсиям, устанавливаемой законодательством.

При удержании сумм в возмещение ущерба из заработной платы работников необходимо помнить, что при каждой выплате заработной платы общий размер всех удержаний не может превышать 20%, а в случаях, предусмотренных законодательством, - 50% заработной платы, причитающейся к выплате работнику. При удержании из заработной платы по нескольким исполнительным документам за работником должно быть сохранено не менее 50% заработка (ст. 108 ТК).

В соответствии с пунктом 10 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 26 марта 2002 г. N 2 "О применении судами законодательства о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей", с изменениями и дополнениями, днем обнаружения ущерба (хищения), выявленного в результате инвентаризации материальных ценностей, при ревизии или проверке финансово-хозяйственной деятельности организации, следует считать день подписания соответствующего акта или заключения.

Пленум Верховного Суда Республики Беларусь постановил, что размер ущерба судам следует определять применительно к Инструкции 39/69.

При определении размера ущерба нанимателю также необходимо руководствоваться указанной Инструкцией вне зависимости от формы собственности.

Если утраченное имущество относится к товарам для продажи, то размер причиненного ущерба определяется по ценам, установленным организацией для их продажи (подп. 8.4 п. 8 Инструкции N 39/69).

Согласно части третьей статьи 49 ТК работника, совершившего хищение имущества, наниматель имеет право отстранить от работы до вступления в законную силу приговора суда или постановления органа, в компетенцию которого входит наложение административного взыскания. В соответствии с пунктом 8 статьи 42 ТК наниматель может расторгнуть трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, а также срочный трудовой договор до истечения срока его действия в случае совершения работником по месту работы хищения имущества нанимателя, установленного вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, в компетенцию которого входит наложение административного взыскания.

При этом наниматель не вправе уволить работника на основании пункта 8 статьи 42 ТК, если вина последнего не установлена соответствующим решением компетентного органа, даже если факт хищения и является очевидным. В противном случае работник имеет право обратиться в суд с иском о восстановлении на работе, и суд вынужден будет принять решение в пользу работника даже при наличии достаточных доказательств, представленных нанимателем.

Увольнение в соответствии с пунктом 8 статьи 42 ТК является одной из мер дисциплинарного взыскания, соответственно оно должно произойти не позднее месяца со дня вступления в законную силу приговора суда либо со дня принятия решения о наложении административного взыскания. Для увольнения работника по указанному основанию размер похищенного не имеет значения.

Как правило, недостачи, потери и хищения устанавливают в ходе проведения инвентаризации. В соответствии со статьей 13 Закона Республики Беларусь от 12 июля 2013 г. N 57-З "О бухгалтерском учете и отчетности" [4] проведение инвентаризации активов и обязательств организации обязательно:

- при реорганизации или ликвидации организации;

- перед составлением годовой отчетности;

- при смене материально ответственных лиц;

- при выявлении фактов хищения и (или) порчи имущества;

- при возникновении чрезвычайных ситуаций;

- в иных случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь.

Согласно пункту 4 Инструкции по инвентаризации активов и обязательств, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 30 ноября 2007 г. N 180, с изменениями и дополнениями, инвентаризация проводится и также:

- по решению руководителя организации;

- по решению контролирующих (надзорных) органов или ревизионной группы в ходе проведения проверки в порядке, установленном законодательством;

- при коллективной (бригадной) материальной ответственности, в случае смены руководителя (бригадира), выбытии из коллектива (бригады) более пятидесяти процентов его членов, а также по требованию одного или нескольких членов коллектива (бригады).

3.2 Порядок и сроки возмещения ущерба, причиненного работником нанимателю

Согласно части 1 статьи 402 ТК работники, как правило, несут полную материальную ответственность за ущерб, причиненный по их вине нанимателю.

Причиненный работником нанимателю ущерб может быть возмещен:

- добровольно (статья 401 ТК);

- по распоряжению нанимателя в порядке и на условиях, предусмотренных частями 1-3 статьи 408 ТК;

- в судебном порядке (часть 5 статьи 408 ТК).

При возмещении ущерба в добровольном порядке работник, причинивший ущерб, имеет право по своей воле возместить его полностью или частично. При этом исходя из положений части 3 пункта 11 постановления N 2 размер материальной ответственности и срок, истекший после причинения ущерба, значения не имеют.

Как правило, инициатива по возмещению ущерба в добровольном порядке изъявляется работником путем написания соответствующего заявления. Формами возмещения работником причиненного ущерба в таком случае могут быть:

- внесение работником денежных средств в кассу организации;

- передача равноценного имущества взамен потерянного;

- удержание суммы ущерба из заработной платы посредством издания нанимателем приказа.

При данной форме возмещения работником причиненного ущерба удержание должно производиться с соблюдением установленных ограничений. В частности, следует помнить, что оно не допускается из предусмотренных законодательством сумм выходного пособия, компенсационных и иных выплат, на которые согласно законодательству (Инструкция по исполнительному производству, утвержденную постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 20.12.2004 N 40 [11]) не обращается взыскание.

При каждой выплате заработной платы общий размер всех удержаний не может превышать 20% (в случаях, предусмотренных законодательством, - 50% причитающейся к выплате заработной платы) (части 1, 2 статьи 108 ТК).

Взыскание суммы причиненного ущерба в соответствии с подпунктом 3.6 пункта 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 15.12.2014 N 5 "Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций" может производиться на основании распоряжения нанимателя в случае, когда ущерб не превышает трех среднемесячных заработных плат работника. При этом при каждой выплате заработной платы размер такого удержания (при взыскании сумм, в том числе по исполнительным документам, общий размер всех удержаний) не может превышать 50 процентов заработной платы, причитающейся к выплате работнику. Однако возможность удержаний в большем размере может быть предусмотрена в законодательных актах. Способ взыскания - удержание из заработной платы работника. В таком случае перед взысканием суммы необходимо получить объяснения от работника. В случае отказа работника от объяснения следует зафиксировать данный отказ в акте с указанием свидетелей.

Нанимателю также следует помнить о том, что законодательство требует до издания распоряжения об удержании из заработной платы затребовать от работника письменное объяснение (часть 3 статьи 408 ТК).

Что касается судебного порядка рассмотрения споров о возмещении ущерба по искам нанимателей к работникам, то он имеет место в случае, если:

- работник не согласен с размером ущерба и возмещение не может быть произведено по распоряжению нанимателя;

- работник прекратил трудовые отношения с нанимателем;

- нанимателем пропущен срок для издания распоряжения об удержании суммы возмещения, не превышающей среднего месячного заработка работника (пункт 6 постановления N 2).

С учетом вышеизложенного, если лицо, виновное в причинении ущерба, установлено и им уже производились денежные выплаты, после прекращения трудовых отношений с нанимателем работник может продолжать погашать сумму причиненного ущерба в добровольном порядке. Для того чтобы подтвердить согласие на выплаты после увольнения, нанимателю целесообразно взять у работника письменное обязательство и составить график погашения, подписанный работником и нанимателем. В случае если работник не согласен погашать подлежащую возмещению сумму добровольно, последняя взыскивается с него в судебном порядке (часть 5 статьи 408 ТК) на основании ранее установленного факта причинения ущерба.

Однако, как показывает практика, большинство вопросов возникает именно тогда, когда ущерб обнаружен после увольнения работника по результатам проведенной инвентаризации, поскольку работник больше не состоит с ним в трудовых отношениях и удержать денежные средства из его заработной платы невозможно [33, с.15].

Как мы уже отмечали ранее, спор о возмещении ущерба, причиненного работником, прекратившим трудовые отношения с нанимателем, рассматривается в судебном порядке (подпункт а) пункта 6 постановления N 2). При этом суды применяют законодательство о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный при исполнении трудовых обязанностей.

После того как факт причинения ущерба уволенным работником установлен (например, при инвентаризации), нанимателю необходимо принять меры по досудебному погашению суммы ущерба. Одним из эффективных способов, позволяющих минимизировать трудовые и финансовые затраты нанимателя, является направление письменной претензии, в которой помимо предложения добровольно погасить сумму причиненного ущерба целесообразно указать на последствия оставления претензии без рассмотрения (необходимость помимо суммы причиненного ущерба оплатить судебные расходы и т.д.). Практика такой работы свидетельствует о том, что получение претензии в большинстве случаев способствует скорейшему и добровольному погашению причитающейся суммы ущерба [25, с.43].

В случае отказа работника погасить сумму причиненного ущерба добровольно наниматель имеет право обратиться в суд с исковым заявлением.

Положения части 2 статьи 242 ТК, устанавливающие срок обращения нанимателя в суд по причинам взыскания материального ущерба (один год со дня обнаружения ущерба), указывают на то, что ущерб должен быть причинен работником, т.е. на момент причинения ущерба лицо должно было состоять в трудовых отношениях с нанимателем.

Согласно части 2 пункта 10 постановления N 2 днем обнаружения ущерба, выявленного в результате инвентаризации материальных ценностей, при ревизии или проверке финансово-хозяйственной деятельности организации, следует считать день подписания соответствующего акта или заключения. Срок начинает течь со следующего дня после подписания акта или заключения.

Суд, рассматривая дела о материальной ответственности на основании письменного договора, заключенного между нанимателем и работником, о принятии на себя работником полной материальной ответственности за необеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных ему для хранения или для других целей (пункт 1 статьи 404 ТК), учитывает Примерный перечень и Примерный договор. С учетом Примерного перечня наниматель вправе на основании коллективного договора, а при его отсутствии самостоятельно утвердить примерный перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми могут заключаться письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности, с соблюдением требований части 1 статьи 405 ТК (часть 3 статьи 405 ТК).

При рассмотрении дел о материальной ответственности работников по этому основанию суды выясняют, обоснованно ли заключение с работником договора о полной индивидуальной материальной ответственности и созданы ли нанимателем необходимые условия для выполнения им принятых на себя по договору обязательств и обеспечения сохранности имущества и других ценностей, переданных ему для хранения или для других целей [27, с.20].

Следует помнить, что суд не вправе полностью освободить работника, виновного в причинении ущерба, от обязанности возместить ущерб, а может в соответствии со статьей 409 ТК с учетом степени его вины, конкретных обстоятельств и материального положения лишь уменьшить размер ущерба, подлежащего возмещению, независимо от оснований материальной ответственности. В частности, суд может принять во внимание обстоятельства, препятствовавшие работнику выполнять надлежащим образом возложенные на него обязанности: отсутствие нормальных условий хранения, ненадлежащую организацию труда и т.п. При этом суду необходимо установить, принимал ли работник зависящие от него меры к предотвращению ущерба. При определении материального положения работника суд учитывает размер его заработка, сведения об иных основных и дополнительных доходах, семейное положение (количество членов семьи, наличие иждивенцев, удержания по исполнительным документам и т.п.).

2. При рассмотрении судами дел о взыскании с работника ущерба в пользу нанимателя обязанности по доказыванию распределяются следующим образом.

Бремя доказывания по общему правилу возложено на сторону, доказывающую факты, на которые ссылается как на основание своих требований или возражений (часть 1 статьи 179 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь). Что касается вопросов распределения обязанностей по доказыванию при рассмотрении дел по искам нанимателей к работникам о возмещении ущерба, то такие нормативные предписания изложены в частях 4 и 5 статьи 400 ТК, пункте 2 постановления N 2.

Указанными нормами на нанимателя возложена обязанность по доказыванию следующих условий привлечения работника к материальной ответственности:

- ущерба, причиненного нанимателю при исполнении трудовых обязанностей;

- противоправности поведения (действия или бездействия) работника;

- прямой причинной связи между противоправным поведением работника и возникшим у нанимателя ущербом;

- вины работника в причинении ущерба.

Материальная ответственность работника наступает только при одновременном наличии вышеуказанных условий.

Согласно части 2 пункта 2 постановления N 2 в определенных случаях, прямо указанных в законодательстве, бремя доказывания невиновности в причинении ущерба возложено на работника. Такие случаи могут иметь место при предъявлении исков к работникам по основаниям, перечисленным в пунктах 1, 2, 4 и 6 статьи 404 ТК, когда:

- между работником и нанимателем заключен письменный договор о принятии работником на себя полной материальной ответственности за необеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных ему для хранения или для других целей;

- имущество и другие ценности были получены работником под отчет по разовой доверенности или по другим разовым документам;

- ущерб причинен работником, находившимся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

- ущерб (с учетом неполученных доходов) причинен не при исполнении трудовых обязанностей.

Но и в перечисленных случаях обязанность доказывания наличия других условий материальной ответственности возлагается также на нанимателя (часть 2 пункта 2 постановления N 2). Полагаем, что в данном случае речь идет о доказывании иных, кроме вины, условий, указанных в части 1 статьи 400 ТК в качестве оснований привлечения работника к материальной ответственности за ущерб, например ущерба, противоправности деяния работника, причинной связи между ними.

В соответствии с п. 16 Положения о коллективной материальной ответственности основаниями для привлечения членов бригады к материальной ответственности являются:

- материальный ущерб, причиненный недостачей (подтвержденной инвентаризационной ведомостью);

- порча материальных ценностей членами бригады (подтверждается актом или докладной запиской, например, руководителя структурного подразделения, в котором работают материально ответственные лица).

Привлечение членов бригады к материальной ответственности осуществляется нанимателем после проведения проверки причин образования ущерба с учетом письменных объяснений, представленных членами бригады, а в необходимых случаях также заключений специалистов (п. 16 Положения о коллективной материальной ответственности). Для проверки могут быть привлечены различные специалисты, в том числе сторонних организаций (например, для дачи заключения о причинах порчи переданных бригаде товарно-материальных ценностей) [32].

Материальный ущерб, причиненный нанимателю, возмещается в полном объеме, как правило, на условиях долевой ответственности путем распределения его между членами данной бригады пропорционально фактически проработанному времени за период от последней инвентаризации до дня обнаружения ущерба (ч. 3 п. 27 Постановления Пленума о материальной ответственности).

Таким образом, для того чтобы определить долю возмещения ущерба, приходящуюся на каждого работника, следует:

1) определить продолжительность времени (в часах), отработанного каждым работником от последней инвентаризации до дня обнаружения ущерба (далее - учетный период) в составе бригады;

2) определить общую продолжительность времени (в часах), фактически отработанного всеми членами бригады в учетном периоде;

3) определить размер ущерба, приходящийся на один час рабочего времени каждого члена бригады, следующим образом: размер ущерба разделить на общую продолжительность времени, фактически отработанного всеми членами бригады;

4) определить долю возмещения ущерба конкретным членом бригады следующим образом: размер ущерба, приходящегося на один час рабочего времени каждого члена бригады, умножить на число часов рабочего времени, фактически проработанных конкретным членом бригады.

Солидарная материальная ответственность по возмещению ущерба может быть возложена лишь при условии, если ущерб причинен в результате совместных умышленных действий причинителей, что должно быть подтверждено приговором суда (ч. 3 п. 29 Постановления Пленума о материальной ответственности).

Дополнительным основанием освобождения от коллективной материальной ответственности членов бригады является установление конкретных виновников причиненного ущерба из числа членов данной бригады (подп. 19.2 п. 19 Положения о коллективной материальной ответственности).

Таким образом, к материальной ответственности может быть привлечен только работник, противоправными виновными действиями (либо бездействием) которого причинен ущерб при выполнении трудовых обязанностей. Не имеет значения, находится ли этот работник в трудовых отношениях с организацией, которой он причинил ущерб, на момент возмещения ущерба или нет.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог, следует отметить:

Во-первых, материальная ответственность представляет собой самостоятельный вид юридической ответственности, выражающийся в обязанности работника возместить в установленных законодательством пределах и порядке ущерб, причиненный по его вине нанимателю, с которым он состоит в трудовых правоотношениях.

Во-вторых, трудовое законодательство предоставляет нанимателю достаточно широкие возможности для установления в организации полной индивидуальной и коллективной (бригадной) материальной ответственности для отдельных категорий работников, ограничивая такие возможности закреплением примерных перечней должностей и (или) выполняемых работ.

В-третьих, возмещение причиненного работником ущерба может быть осуществлено в добровольном и принудительном (судебном и внесудебном) порядке.

В-четвертых, действующее законодательство нуждается в совершенствовании в части дополнительной регламентации порядка определения размера ущерба, причиненного работником нанимателю: отсутствие таких специальных норм и применение по аналогии закона иных норм права, регулирующих сходные отношения, не способствуют эффективно защитить интересы как нанимателей, так и работников.

Материальная ответственность не исключает привлечение работника к иной ответственности (дисциплинарной, административной, уголовной), применение других мер дисциплинарного и материального воздействия.

Следует обратить внимание на то, что материальная ответственность работников по трудовому праву имеет сходство с имущественной ответственностью по гражданскому праву, поскольку они связаны с возмещением ущерба. Поэтому при рассмотрении конкретных дел в целях предотвращения возможных ошибок при решении вопросов о возмещении ущерба эти виды ответственности важно различать.

Размер возмещаемого ущерба, причиненного по вине нескольких работников, определяется для каждого из них с учетом степени вины, вида и предела материальной ответственности. Если ущерб причинен совместно несколькими лицами, то может наступить долевая либо солидарная ответственность. В основном наступает долевая ответственность, когда каждый из причинителей вреда отвечает за свои деяния. Бригадная материальная ответственность является разновидностью долевой ответственности. Солидарная материальная ответственность возлагается в случае причинения ущерба уголовно наказуемыми деяниями при условии, что они были совместными и имелся умысел.

В целях выполнения задач гражданского судопроизводства по обеспечению правильного и своевременного разрешения дел, защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц судам следует неукоснительно соблюдать законодательство, регулирующее вопросы материальной ответственности работников за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей, осуществлять надлежащую досудебную подготовку, в ходе которой предлагать сторонам представить доказательства. С целью недопущения нарушений материального и процессуального закона следует систематически анализировать судебную практику.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты

1.Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изм. и доп., принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). - Минск: Амалфея, 2005. - 48 с.

2.Гражданский кодекс Республики Беларусь: принят палатой Представителей 28 октября 1998 г.; одобр. Советом Респ. 8 июня 2001 г.: текст Кодекса по сост. на 31 дек. 2014 г. // КонсультантПлюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Брест, 2016.

3.Трудовой кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 08 июня 1999 г. : одобр. Советом Респ. 30 июня 1999 г. : текст Кодекса по состоянию на 1 июл. 2014 г. // КонсультантПлюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Брест, 2016.

4.О бухгалтерском учете и отчетности: Закон Республики Беларусь от 12 июля 2013 г. № 57-З // КонсультантПлюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Брест, 2016.

5.Об утверждении Положения о материальной ответственности военнослужащих: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 22 ноября 2004 г. № 1477 // КонсультантПлюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Брест, 2016.

6.О размере вреда, причиненного государственному имуществу: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 13.01.2003 №22 // КонсультантПлюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Брест, 2016.

7. Об утверждении Инструкции по инвентаризации активов и обязательств и признании утратившим силу нормативного правового акта Министерства финансов Республики Беларусь: Постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 30 ноября 2007 г. № 180 // КонсультантПлюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Брест, 2016.

8.Инструкция о порядке исчисления среднего заработка, сохраняемого в случаях, предусмотренных законодательством: Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 10.04.2000 N 47 // КонсультантПлюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Брест, 2016.

9.Об утверждении положения о коллективной (бригадной) материальной ответственности, примерного перечня работ, при выполнении которых может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность, примерного договора о коллективной (бригадной) материальной ответственности: Постановление министерства труда Республики Беларусь от 14 апреля 2000 г. N 54 // КонсультантПлюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Брест, 2016.

10.Об утверждении инструкции о порядке определения размера причиненного государственному имуществу вреда в связи с утратой, повреждением (порчей), недостачей при проведении проверок финансово-хозяйственной деятельности государственных юридических лиц: Постановление министерства финансов Республики Беларусь, министерства экономики Республики Беларусь от 24 марта 2003 г. N 39/69 // КонсультантПлюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Брест, 2016.

11.Об утверждении Инструкции по исполнительному производству: Постановление Министерства юстиции Республики Беларусь от 20.12.2004 № 40 // КонсультантПлюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Брест, 2016.

12. О применении судами законодательства о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей: Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 26 марта 2002 г. № 2 // Журнал "Судовы веснік", 2002 г., № 2.

Специализированная литература

13. Андреев, И.А. Трудовое право. Под общ.ред. В.И. Семенкова. / И.А. Андреев. - Мн.: Амалфея, 2012. - 480 с.

14. Анисимов, А.Л. Трудовые отношения и материальная ответственность работодателей и работников: учебное пособие. / А.Л. Анисимов. - М.: Деловой двор, 2011. - 320 с.

15. Архимандритова, М.А. Материальная ответственность работника и работодателя: общее и особенное в правовом регулировании / М.А. Архимандритова // Журнал российского права. - 2010. - N 11. - С. 54-64.

16. Бохан, В.Ф. Настольная книга работника по кадрам. / В.Ф. Бохан. - Мн.: Дикта, 2011. - 520 с.

17. Важенкова, Т.Н. Трудовое право. / Т.Н. Важенкова. - Мн.: Амалфея, 2012. - 432 с.

18. Жилинская, Т.В. Ущерб, причиненный нанимателю / Т.В. Жилинская // Налоговый вестник. - 2008. - № 6. - С.10-12.

19. Иванова, С. Материальная ответственность: кто в зоне риска? / С. Иванова // ЭЖ-Юрист. - 2013. - N 32. - С. 12.

20. Козырев, С.Н. Возмещение сотрудником материального ущерба // Налоги Беларуси. - 2014. - N 31. - С.27-30.

21. Кондрашев, К. Ошибки, допускаемые работодателем при привлечении работников к материальной ответственности / К. Кондрашев // Трудовое право. - 2015. - N 5. - С. 75-84.

22. Курекова, О.В. Процедурные и процессуальные особенности распределения ущерба между работниками при коллективной материальной ответственности / О.В. Курекова // Право и экономика. - 2014. - N 6. - С. 58-61.

23. Лемеш, В.Н. Материальная ответственность работника за ущерб, причиненный нанимателю / В.Н. Лемеш // Кадровик. Управление персоналом. - 2009. - №3. - С.27-35.

24. Лемеш, В.Н. Ответственность по недостачам и вреду, нанесенным работником / В.Н. Лемеш // Кадровик. Управление персоналом. - 2007. - №6. - С.36-40.

25. Мальченко, О.Э. Принимаем на работу материально ответственное лицо / О.Э. Мальченко // Главная книга.by. - 2015. - N 12. - С.41-43.

26. Мачянските, Л. Особенности привлечения работника к полной материальной ответственности / Л. Мачянските // Трудовое право. - 2013. - N 2. - С. 59-70.

27. Мун, О. Пределы материальной ответственности работника / О. Мун // Трудовое право. - 2012. - N 12. - С. 9-30.

28. Наумчик, М.А. Материальная ответственность работника (некоторые вопросы) // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электрон. ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2016.

29. Савельева, А. В каких случаях наступает полная материальная ответственность работника? / А. Савельева // Трудовое право. - 2012. - N 12. - С. 31-48.

30. Семенков, В.И. Трудовое право. / В.И. Семенков [ и др.]; под общ. ред. В.И.Семенкова. 2-е изд. - Мн.: Амалфея, 2012. - 672 с.

31. Ситникова, Е.Г. Материальная ответственность работодателя и работника: ошибки, рекомендации, судебная практика. / Е.Г. Ситникова, Н.В. Сенаторова. - М.: Редакция "Российской газеты", 2015. - Вып. 18. - 176 с.

32. Слабко, А.М. Материальная ответственность работников / А.М. Слабко // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электрон. ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2016.

33. Тарасова, Е. Материальная ответственность работников / Е. Тарасова // Трудовое право. - 2011. - N 8. - С. 11-17.

34. Шишко, Г.Б. Дисциплина труда на производстве / Г.Б. Шишко. - Мн.: СООО ИПА Регистр, 2008. - 352 с.

35. Штейнер, А.И. Индивидуальная материальная ответственность работника за ущерб, причиненный нанимателю / А.И. Штейнер // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электрон. ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2016.

Размещено на Allbest.ru