Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ

РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО "ВИТЕБСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИМ П.М. МАШЕРОВА"

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

Контрольная работа

по курсу: "Административное право"

Тема: "Государственное управление административно-политической сферой. "

Работа выполнила

Махрова Жанна Михайловна

Витебск, 2011.

Содержание

• Введение
• 1. Особенности управления административно-политической сферой
• 2. Решение задач
• Заключение
• Список используемой литературы

Введение

Управление, в том числе и государственное, должно быть определенным образом организовано: без организации нет и не может быть управления, ибо они связаны между собой как форма и содержание, они дополняют друг друга и их отдельное существование бессмысленно. От того, как сформирована и функционирует организационная структура государственного управления во всех сферах, зависит его эффективность.

Управление - совокупность действий совершаемых для достижения определённых целей путём использования имеющихся ресурсов (финансовых, материальных, кадровых, информационных); руководства чем-либо, когда осуществляется воздействие со стороны субъекта управления на управляемый объект с использованием разнообразных механизмов и средств.

Государственное управление представляет собой разновидность социального управления. Социальное управление возникает в обществе между людьми для упорядочения возникающих общественных отношений.

Административно-политическая сфера - это сфера деятельности государственных учреждений, которые активно осуществляют функции государства и ориентированы на обеспечение законности и правопорядка, на обеспечение безопасности государства и общества и их защиту, как внутри государства, так и за рубежом.

К сфере административно-политической деятельности относятся следующие отрасли:

1. оборона

2. охрана правопорядка и внутренние дела;

3. государственная безопасность,

4. иностранные дела,

5. юстиция;

6. ликвидация природных бедствий и технологических катастроф.

Целью написания работы является получение совокупности знаний в области построения и функционирования государственного управления административно-политической сферой.

1. Особенности управления административно-политической сферой

Административно-политическая сфера представляет собой комплекс, охватывающий вопросы обороны, безопасности государства, внешнеэкономической и внешнеполитической деятельности, обеспечения защиты прав и свобод личности, безопасности граждан.

Любое государство заинтересовано в обеспечении стабильности, правопорядка, искоренении преступности.

Государственное управление административно-политической сферой имеет ряд существенных особенностей. К ним относится то, что она находится в исключительном ведении государства. Исключительными управленческими полномочиями в соответствии с Конституцией РБ обладает Президент, парламент и правительство. К примеру, Глава государства руководит деятельностью республиканских органов исполнительной власти, ведающих, в частности, вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, иностранных дел, а также осуществляет иные полномочия как Верховный Главнокомандующий Вооружении Силами и Председатель Совета Безопасности. Данное положение отражается в указах Президента о структуре республиканских органов исполнительной власти. Так, Президенту непосредственно подчиняется Министерство внутренних дел, Министерство обороны, Министерство иностранных дел, КГБ и некоторые другие республиканские органы исполнительной власти. В соответствии со ст.79 и 86 Конституции Республики Беларусь глава государства осуществляет руководство внешней политикой; ведет переговоры и подписывает международные договоры РБ и ратификационные грамоты; принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей. [1. Cm.79.86]

Обширными полномочиями обладает Национальное собрание и Совет Министров. Так, Правительство обеспечивает представительство республики в иностранных государствах, международных организациях; в пределах своих полномочий заключает международные договоры, обеспечивает выполнение обязательств по международным договорам, а также наблюдает за выполнением другими участниками указанных договоров и их обязательств; отстаивает геополитические интересы, защищает своих граждан за пределами ее территории ряд других.

Важнейшее значение в административно-политической сфере политики имеет деятельность Парламента. Он утверждает концепцию внешнеполитической деятельности, военную доктрину, ратифицирует международные соглашения, принимает законы о партиях и других общественных объединениях, которые регламентируют вопросы внутреннего характера общественных объединений. В законах определяется роль партий и общественных организаций в обществе, регулируется и членство в партиях. Государство устанавливает правила, касающиеся порядка регистрации, материальной базы, и особенно финансов, общественных объединений. Регулируя политические отношения, государство не только использует право, но опирается на деятельность своих органов.

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

Особая нагрузка по предупреждению правонарушений, противоправных посягательств на личность, собственность, общественный порядок лежит на органах внутренних дел, деятельность которых традиционно направлена на защиту граждан, общественного порядка от любых форм противоправных действий. Поэтому обеспечение эффективности государственного управления внутренними делами - актуальнейшая задача белорусского государства.

Полномочиями общего характера в сфере управления внутренними делами обладают Президент и Правительство, которые осуществляют меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране собственности и общественного порядка, по борьбе с преступностью и другими общественно-опасными явлениями. Кроме того, Правительство также разрабатывает и реализует меры по укреплению кадров, развитию и укреплению материально-технической базы правоохранительных органов.

Центральное звено системы органов управления внутренними делами - Министерство внутренних дел.

МВД является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в сфере защиты прав, свобод человека и гражданина, охраны правопорядка, обеспечения общественной безопасности. МВД руководит деятельностью подразделений милиции дел и внутренних войск. [3]

Систему органов внутренних дел образуют:

организационно:

Министерство внутренних дел (центральный аппарат);

территориальные органы внутренних дел - главное управление внутренних дел Минского городского исполнительного комитета, управления внутренних дел областных исполнительных комитетов, управления, отделы внутренних дел городских, районных исполнительных комитетов (местных администраций), управление внутренних дел на транспорте Министерства внутренних дел и подчиненные ему отделы, отделения, линейные пункты (далее, если не указано иное, - органы внутренних дел на транспорте);

учреждения образования и организации здравоохранения, созданные для обеспечения выполнения задач, возложенных на органы внутренних дел;

функционально:

милиция;

подразделения предварительного расследования;

подразделения по гражданству и миграции;

подразделения охраны;

подразделения финансов и тыла;

органы и учреждения уголовно-исполнительной системы.

административная политическая государственное управление

В систему органов внутренних дел входят также иные подразделения, которые создаются по решению Министра внутренних дел, если иное не определено Президентом Республики Беларусь, и другие организации, создаваемые по решению Президента Республики Беларусь.

Органы внутренних дел выполняет следующие задачи:

защита жизни, здоровья, чести, достоинства, прав, свобод и законных интересов граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее, если не указано иное, - граждане), обеспечение их личной и имущественной безопасности, защита прав и законных интересов организаций;

защита интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств, охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;

защита собственности от преступных и иных противоправных посягательств;

профилактика, выявление, пресечение преступлений и административных правонарушений, расследование уголовных дел, ведение административного процесса в соответствии с их компетенцией;

розыск лиц, совершивших преступления, лиц, скрывающихся от органов, ведущих уголовный процесс, лиц, уклоняющихся от отбывания наказания или иных мер уголовной ответственности, без вести пропавших и других лиц в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь, установление лиц, подлежащих привлечению к административной ответственности, в соответствии с компетенцией органов внутренних дел;

организация исполнения и отбывания наказания и иных мер уголовной ответственности, административных взысканий;

участие в реализации государственной политики в области гражданства и миграции;

оказание на условиях и в порядке, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, помощи гражданам, государственным органам, общественным объединениям и иным организациям в реализации их прав и возложенных на них обязанностей. [3]

На органы внутренних дел законодательными актами Республики Беларусь могут быть возложены иные задачи.

Основные функции министерства:

охрана общественного порядка, прав, свобод, интересов граждан, предприятий, организаций и учреждений от преступных посягательств и иных антиобщественных действий;

своевременное предупреждение и пресечение преступлений, быстрое расследование и полное их раскрытие, искоренение причин, порождавших преступные и иные антиобщественные действия;

исправление и перевоспитание осужденных;

обеспечение безопасности дорожного движения;

обеспечение строгого соблюдения законности в деятельности подразделений, учреждений, организаций, предприятий системы министерства и всех их должностных лиц;

использование достижений науки в работе по борьбе с преступностью;

руководство подчиненной ему отраслью через управления внутренних дел исполкомов советов;

управление подразделениями, учреждениями и предприятиями республиканского подчинения;

организация работы по предупреждению детской беспризорности и по борьбе с правонарушениями несовершеннолетних;

контроль за выполнением требований паспортной системы на территории республики.

Закон Республики Беларусь "Об органах внутренних дел Республики Беларусь" определяет правовые и организационные основы деятельности органов внутренних дел Республики Беларусь, устанавливает обязанности и права органов внутренних дел и их сотрудников, гарантии правовой и социальной защиты сотрудников органов внутренних дел. [3]

Правовой основой деятельности органов внутренних дел являются Конституция Республики Беларусь, Закон Республики Беларусь "Об органах внутренних дел Республики Беларусь", указы и декреты Президента Республики Беларусь, иные акты законодательства Республики Беларусь. [3]

Непосредственное управление в сфере обеспечения общественного порядка и общественной безопасности осуществляют Министерство внутренних дел Республики Беларусь (МВД) и его органы на местах. Основными задачами МВД являются:

1) охрана общественного порядка;

2) обеспечение личной и имущественной безопасности граждан, а также общественной безопасности;

3) предотвращение и пресечение преступлений и других правонарушений;

4) обнаружение и раскрытие преступлений, розыск лиц, их совершивших;

5) защита всех форм собственности от противоправных посягательств;

6) оказание на условиях и в порядке, установленных законодательством, помощи гражданам, государственным органам, а также предприятиям, учреждениям и организациям в защите их прав и реализации возложенных на них обязанностей;

7) исполнение уголовных наказаний и административных взысканий в пределах своей компетенции. [3]

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ

Министерство юстиции Республики Беларусь (далее - Минюст) является республиканским органом государственного управления и подчиняется Совету Министров Республики Беларусь, а по отдельным вопросам деятельности, предусмотренным законодательными актами Республики Беларусь, - непосредственно Президенту Республики Беларусь.

В систему Минюста входят: главные управления юстиции облисполкомов и Минского горисполкома; государственные нотариальные конторы; Республиканский трудовой арбитраж; ведомственные нотариальные архивы; государственные организации, подчиненные Минюсту; отделы записи актов гражданского состояния райгорисполкомов и местных администраций районов в городах; Дома (Дворцы) гражданских обрядов горисполкомов.

Минюст в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, законодательными актами Республики Беларусь, Положением о министерстве юстиции и иными нормативными правовыми актами Республики Беларусь. [10]

На Минюст возлагаются следующие основные задачи: [9]

реализация государственной политики в сфере юстиции, в том числе урегулирование коллективных трудовых споров, а также в сфере архивного дела и делопроизводства;

участие в правовом обеспечении нормотворческой деятельности Президента Республики Беларусь, Национального собрания Республики Беларусь и Совета Министров Республики Беларусь, обеспечение скоординированности нормотворческой работы в Правительстве Республики Беларусь (в системе республиканских органов государственного управления, подчиненных Правительству Республики Беларусь);

обязательная юридическая экспертиза нормативных правовых актов Национального банка, Национальной академии наук Беларуси, министерств, иных республиканских органов государственного управления, областных, Минского городского Советов депутатов, облисполкомов и Минского горисполкома;

организация методологического руководства и координации деятельности главных управлений юстиции облисполкомов по вопросам проведения ими обязательной юридической экспертизы нормативных правовых актов местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов базового уровня, а также осуществление контроля за этой деятельностью;

организация работы по развитию и совершенствованию системы получения, хранения и распространения полной, достоверной и своевременной правовой информации в судах и организациях системы Минюста;

руководство нотариатом и государственный контроль за нотариальной деятельностью;

руководство регистрацией актов гражданского состояния отделами записи актов гражданского состояния райгорисполкомов и местных администраций районов в городах, Домами (Дворцами) гражданских обрядов горисполкомов, поселковыми и сельскими исполнительными и распорядительными органами, а также контроль за регистрацией актов гражданского состояния этими органами;

государственная регистрация политических партий, республиканских профессиональных союзов, международных и республиканских общественных объединений, их союзов (ассоциаций), республиканских государственно-общественных объединений, республиканских и международных фондов, созданных на территории Республики Беларусь, Белорусской торгово-промышленной палаты, Белорусской нотариальной палаты, организационных структур международных общественных объединений, созданных на территории иностранных государств, постоянно действующих международных арбитражных (третейских) судов, осуществление контроля за соблюдением ими учредительных документов, государственная регистрация иных некоммерческих организаций в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь;

организационно-методологическое обеспечение и координация государственной регистрации и ликвидации (прекращения деятельности) коммерческих и некоммерческих организаций, индивидуальных предпринимателей (за исключением регистрации и ликвидации банков, небанковских кредитно-финансовых организаций, страховых организаций, включая страховые организации с иностранными инвестициями), а также контроль за этой деятельностью;

ведение Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

материально-техническое, финансовое, организационное и кадровое обеспечение областных, Минского городского, районных (городских) судов и организаций системы Минюста, повышение квалификации кадров этих органов и организаций;

организационное и кадровое обеспечение Белорусского военного суда и межгарнизонных военных судов;

организационное и материально-техническое обеспечение органов судейского сообщества;

организация научно-исследовательской работы в области криминалистики, судебной экспертизы, документоведения, архивоведения, археографии, электронного документирования, контроль за сроками и порядком проведения экспертиз и специальных исследований, содействие развитию правовой, документоведческой и архивоведческой науки, обеспечение внедрения научно-методических рекомендаций в практику судов, учреждений Государственной архивной службы Республики Беларусь и иных организаций;

организация и развитие системы юридических услуг;

представление в пределах своей компетенции интересов Республики Беларусь на международном уровне;

рассмотрение отдельных вопросов, связанных с исчислением стажа государственной службы;

распространение положительного опыта правовой работы юридических служб государственных организаций.

Минюст руководит порученной ему отраслью через управления юстиции областных и Минского исполкомов, организует деятельность непосредственно подчиненных ему учреждений и организаций.

МИНИСТЕРСТВО ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ

Государственное управление иностранными делами - это деятельность органов государства, направленная на проведение внешней политики Республики Беларусь. Согласно ст.18 Конституции внешнеполитическая деятельность Республики Беларусь исходит из принципов равенства государств, неприменения силы или угрозы силой, нерушимости границ, мирного урегулирования споров, невмешательства во внутренние дела и других общепризнанных принципов и норм международного права.

Министерство иностранных дел - это централизованный аппарат государственного управления, непосредственно и повседневно осуществляющий дипломатическую деятельность данного государства, непосредственно организующий и координирующий внешние отношения государства. [6]

Основная задача министерства - проведение политики государства и правительства в отношениях с послами, представителями иностранных государств, которые либо аккредитуются в стране, либо прибывают в нее по какому-либо официальному поводу. МИД осуществляет постоянный контакт со средствами массовой информации, руководит изданием официальных документов по вопросам внешней политики.

Министерство иностранных дел Республики Беларусь является республиканским органом государственного управления, который проводит государственную политику в сфере внешних связей, осуществляет регулирование и координацию внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности в Республике Беларусь.

Основные задачи министерства:

практическая реализация внешней политики Республики Беларусь;

общая координация и планирование внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности в Республике Беларусь;

обеспечение прав и интересов Республики Беларусь в международных отношениях;

координация деятельности республиканских органов государственного управления по обеспечению единой политики Республики Беларусь в отношениях с иностранными государствами, международными организациями и межгосударственными образованиями;

разработка предложений по вопросам внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь и реализация соответствующих решений Президента и Правительства Республики Беларусь;

сбор, анализ и внесение высшим государственным органам Республики Беларусь информации по вопросам внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности;

представление Республики Беларусь в отношениях с иностранными государствами, международными организациями и межгосударственными образованиями;

защита прав и интересов физических и юридических лиц Республики Беларусь за рубежом;

координация работы по присоединению Республики Беларусь ко Всемирной торговой организации;

участие в разработке и реализации программы социально-экономического развития в части внешнеэкономической деятельности;

оказание содействия в защите внешнеэкономических прав и интересов юридических и физических лиц Республики Беларусь, создание благоприятных условий для продвижения белорусских товаров (работ, услуг) на внешних рынках;

координация деятельности государственных органов Республики Беларусь по формированию и совершенствованию договорно-правовой базы отношений Республики Беларусь с иностранными государствами, международными организациями и межгосударственными образованиями;

контроль за исполнением международных договоров Республики Беларусь государственными органами и оказание им в этом содействия;

руководство работой загранучреждений Республики Беларусь;

обеспечение развития инфраструктуры внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь и оказание в этом содействия государственным органам, организация подготовки и переподготовки соответствующих кадров;

разработка предложений по таможенно-тарифной политике Республики Беларусь;

участие в составлении прогнозов внешнеторгового и платежного балансов;

координация деятельности по осуществлению мер тарифного и нетарифного регулирования внешней торговли;

участие в разработке предложений по налогообложению, относящемуся к государственному регулированию внешнеэкономической деятельности;

участие в работе по распределению государственных централизованных валютных ресурсов Республики Беларусь, а также средств внешнего финансирования, привлекаемых под гарантию Правительства Республики Беларусь;

участие в деятельности по контролю за реализацией и возвратом иностранных кредитов, предоставляемых под гарантию Правительства Республики Беларусь, а также в управлении внешним долгом страны;

содействие общественным объединениям Республики Беларусь в осуществлении связей с зарубежными партнерами и развитии сотрудничества с соотечественниками за рубежом.

В соответствии с возложенными задачами, министерство выполняет следующие функции:

изучает международное положение, внутреннюю и внешнюю политику иностранных государств, деятельность международных организаций и движений, анализирует развитие отношений Республики Беларусь с иностранными государствами и степень эффективности ее участия в работе международных организаций и вносит предложения Президенту и Правительству по определению приоритетов внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности;

координирует сотрудничество государственных органов Республики Беларусь с соответствующими органами иностранных государств, международных организаций и межгосударственных образований;

руководит деятельностью представителей Республики Беларусь в органах Союзного государства, Евразийского экономического сообщества и Содружества Независимых Государств;

ведет подготовку и участвует в осуществлении визитов государственных и правительственных делегаций Республики Беларусь за рубеж, а также государственных и правительственных делегаций иностранных государств в Республику Беларусь, координирует и контролирует выполнение договоренностей по результатам этих визитов;

ведет переговоры с представителями иностранных государств, международных организаций и межгосударственных образований, участвует в работе международных форумов;

координирует и контролирует процесс заключения международных договоров, дает заключения по их проектам о соответствии международным обязательствам Республики Беларусь;

принимает практические меры по обеспечению вступления в силу международных договоров, осуществляет учет и контролирует их исполнение государственными органами Республики Беларусь;

осуществляет работу по оформлению членства Республики Беларусь в международных организациях;

разрабатывает в пределах своей компетенции проекты международных договоров Республики Беларусь, проводит работу по их заключению и исполнению;

участвует в работе межведомственных органов Республики Беларусь по регулированию внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности;

обеспечивает соблюдение единого государственного протокола Республики Беларусь;

разрабатывает в пределах своей компетенции предложения по приведению законодательства Республики Беларусь в соответствие с ее международными обязательствами, а также проекты актов законодательства по вопросам внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности;

обеспечивает оформление в пределах своей компетенции паспортно-визовой документации для выезда за границу и въезда на территорию Республики Беларусь, осуществляет иные виды консульской деятельности;

осуществляет необходимые меры по аккредитации глав дипломатических представительств иностранных государств в Республике Беларусь и представительств международных организаций и межгосударственных образований в Республике Беларусь, ведет учет и регистрацию сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, аккредитованных в Республике Беларусь, проводит с ними протокольную работу, осуществляет контроль за соблюдением на территории Республики Беларусь дипломатических и консульских привилегий и иммунитетов;

осуществляет контакты с дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями иностранных государств, представительствами международных организаций в Республике Беларусь и ведет с ними дипломатическую и консульскую переписку;

предоставляет материалы для официальных публикаций по вопросам внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь, проводит пресс-конференции и брифинги для белорусских и иностранных журналистов;

осуществляет аккредитацию корреспондентов средств массовой информации иностранных государств;

обеспечивает проведение в системе дипломатической службы государственной кадровой политики, осуществляет подбор, подготовку, переподготовку и расстановку кадров.

МИД возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Беларусь.

Министр руководит деятельностью Министерства, загранучреждений Республики Беларусь, подведомственных Министерству организаций, несет персональную ответственность за выполнение поставленных перед ведомством задач и функций. На него возложено руководство работой по обеспечению общей координации внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь, по формированию и совершенствованию договорно-правовой базы сотрудничества Республики Беларусь с иностранными государствами, международными организациями и межгосударственными образованиями.

Министр представляет МИД во взаимоотношениях с государственными органами Республики Беларусь, государственными органами иностранных государств, а также с международными организациями, издает в пределах своей компетенции правовые акты, распределяет обязанности между своими заместителями, вносит на рассмотрение высших государственных органов проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию МИД, утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата МИД и загранучреждений Республики Беларусь, вносит предложения о назначении на должности послов и постоянных представителей при международных организациях, посланников и генеральных консулов, представителей Республики Беларусь в органах межгосударственных образований. [6]

Верительные грамоты, грамоты о ратификации международных договоров Республики Беларуси скрепляются подписью министра иностранных дел.

В МИДе образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии) и его заместителей. В ее состав по решению Совета Министров Республики Беларусь могут входить другие руководящие работники центрального аппарата Министерства, а также загранучреждений Республики Беларусь. Численность коллегии утверждается Советом Министров Республики Беларусь. Решения коллегии оформляются приказами Министра.

Структура МИДа:

Группа послов по особым поручениям;

Секретариат министра;

Департамент организационной работы и документации;

Департамент координации внешнеэкономической деятельности;

Управление внешнеполитического анализа;

Управление России и союзного государства;

Управление регионов России;

Управление содружества независимых государств и евразийского экономического сообщества;

Управление стран содружества независимых государств;

Департамент Европы;

Управление Америки;

Управление Азии и Африки;

Управление дипломатической безопасности;

Управление международных организаций;

Управление гуманитарного, экологического и научно-технического сотрудничества;

Консульское управление;

Договорно-правовое управление;

Управление информации;

Служба государственного протокола;

Валютно-финансовое управление;

Управление кадров;

Управление информационных технологий;

Управление делами;

Отдел международной безопасности;

Секретариат национальной комиссии по делам Юнеско

В систему МИД Республики Беларусь входят дипломатические представительства и консульские учреждения, представительства, при международных организациях, иные учреждения и организации, созданные для обеспечения его деятельности. При решении задач, находящихся в его компетенции, МИД прежде всего опирается на систему зарубежных органов. Организационными формами дипломатических представительств являются посольства и миссии. Они образуются в тех странах, с которыми у Республики Беларусь установлены дипломатические отношения. Низовым звеном системы государственного управления иностранными делами является посольство. Его деятельность осуществляется на основании Положения о Посольстве.

Посольство является государственным органом внешних сношений, который осуществляет представительство Республики Беларусь в государстве пребывания. Оно обеспечивает проведение единой политической линии Республики Беларусь в отношениях с государством пребывания. Можно выделить следующие основные задачи и функции посольства в государстве пребывания:

представительство Республики Беларусь в государстве пребывания;

обеспечение национальных интересов, реализация внешнеполитического курса Республики Беларусь в государстве пребывания;

сбор информации о государстве пребывания;

защита в государстве пребывания прав и интересов юридических лиц Республики Беларусь, также имущественных прав и интересов с учетом законодательства государства пребывания, и ряд других.

МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ

Особое место в административно-политической сфере занимают оборона и органы, осуществляющие управление ею.

Республика Беларусь поддерживает свою обороноспособность на уровне оборонительной достаточности для защиты от агрессии, стремится к мирному сосуществованию со всеми государствами.

Оборона Республики Беларусь - это комплекс политических, экономических, экологических, военных, социальных и правовых мероприятий по обеспечению независимости, территориальной целостности, защиты интересов государства и мирной жизни народа.

Основы организации обороны Республики Беларусь и полномочия государственных органов по ее обеспечению, обязанности предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц по осуществлению обороноспособности страны предусмотрены Законом Республики Беларусь от 3 ноября 1992 г. "Об обороне" (в редакции от 17 июля 2002 г.).

Министерство обороны является республиканским органом государственного управления, осуществляющим руководство вооруженными силами, их подготовкой к выполнению задач по обеспечению военной безопасности и вооруженной защиты Республики Беларусь.

Вооруженные силы Республики Беларусь включают:

сухопутные войска;

военно-воздушные силы и войска противовоздушной обо-роны;

инженерные войска;

войска радиационной, химической и биологической защиты;

ракетные войска и авиацию;

вузы;

предприятия Министерства обороны.

Полномочия Министерства:

формирование военной политики и военной доктрины;

издание, в пределах своей компетенции, правовых актов по вопросам обороны;

разработка долгосрочных государственных программ и проектов годовых планов работы в интересах обеспечения обороны;

подготовка предложений о расходах на оборонные нужды в проекте бюджета Республики Беларусь на очередной год;

руководство развитием военной науки;

снабжение Вооруженных Сил вооружениями и военной техникой, всеми видами материально-технических средств;

участие в осуществлении военного и военно-технического сотрудничества с другими государственными и международными организациями;

обеспечение социальной защиты военнослужащих и их семей;

организация и осуществление подготовки военных кадров для Вооруженных сил. [5]

КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Под государственной безопасностью понимают состояние защищенности государственного суверенитета, конституционного порядка, территориальной целостности, экономического, научно-технического и оборонительного потенциала Республики Беларусь, законных интересов государства и прав граждан от разведывательно-подрывной деятельности иностранных специальных служб, посягательств со стороны отдельных организаций, групп и лиц.

В структуру системы государственных органов, обеспечивающих охрану государственной безопасности, таможенную политику входят: Комитет государственной безопасности, Государственный таможенный комитет, Государственный комитет по авиации, Государственный комитет пограничных войск.

Общее руководство деятельностью органов государственной безопасности Республики Беларусь осуществляют Президент и Совет Министров.

Органы государственной безопасности образуют единую централизованную систему, в которую входят: Комитет государственной безопасности Республики Беларусь; управления Комитета государственной безопасности Республики Беларусь по областям (территориальные органы); управление военной контрразведки Комитета государственной безопасности Республики Беларусь.

Деятельность этих органов осуществляется по таким основным направлениям:

1) контрразведывательная деятельность;

2) борьба с коррупцией и организованной преступностью;

3) разведывательная деятельность.

Систему КГБ образует центральный аппарат, территориальные органы - управления КГБ по областям. Для выполнения возложенных задач функционируют соответствующие структурные подразделения.

2. Решение задач

Задача №1

10 июня 2009 г. в 15 часов 30 минут за нецензурную брань в кафе "Молодежное" в дежурную часть Октябрьского РОВД г. Витебска были доставлены несовершеннолетние В.И. Карась (15 лет) и А.К. Пескарь (13 лет), учащиеся школы № 5 г. Витебска проживающие с родителями. Карась по адресу ул. Ленина д.15 кв.7, Пескарь по ул. Ленина д.15 кв.9.

Дайте юридическую квалификацию совершенному деянию.

Составьте макет административного дела (протокол, постановление о наложении административного взыскания, жалобу на постановление о наложении взыскания, представление о принудительном взыскании штрафа).

1. В действиях несовершеннолетних Карася В.И. и Пескаря А.К. усматривается состав правонарушения, предусмотренного ст.17.1 Кодекса об административных правонарушениях Республики Беларусь (мелкое хулиганство). На основании данной статьи нецензурная брань в общественном месте, оскорбительное приставание к гражданам и другие умышленные действия, нарушающие общественный порядок, деятельность организаций или спокойствие граждан и выражающиеся в явном неуважении к обществу влекут наложение штрафа в размере от двух до тридцати базовых величин или административный арест.

Объектом данного правонарушения являются общественный порядок и нравственность.

Объективная сторона характеризуется действием, выраженным употреблением нецензурной брани в общественном месте.

Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины. Умысел косвенный.

Субъектом данного правонарушения является вменяемое лицо, В.И. Карась (15 лет), возраст которого предусматривает наступление ответственности за данное правонарушение. А.К. Пескарь (13 лет) не является субъектом данного правонарушения в силу возраста.

В данной ситуации при наложении административного взыскания необходимо учитывать личность физических лиц, совершивших административное правонарушение.

В соответствии с ч.1 ст.4.3 КоАП Республики Беларусь административной ответственности подлежит физическое лицо, достигшее ко времени совершения правонарушения шестнадцатилетнего возраста. Однако часть 2 данной статьи гласит, что за мелкое хулиганство подлежит административной ответственности физическое лицо, в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет. Таким образом, А.К. Пескарь (13 лет) не подлежит административной ответственности в силу возраста, в таком случае протокол об административном правонарушении будет составлен в отношении одного из родителей Пескарь А. К.

В свою очередь, согл. ч.2 ст.4.6 КоАП Республики Беларусь, на несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет не может налагаться административное взыскание в виде административного ареста, а на несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет не могут налагаться также административные взыскания в виде штрафа (за исключением случаев, когда они имеют свои заработок, стипендию и (или) иной собственный доход) или исправительных работ.

Исходя из выше сказанного, к несовершеннолетнему В.И. Карасю (15 лет) не может быть применено административные взыскания в виде административного ареста, предусмотренных ст.17.1 КоАП Республики Беларусь.

Взыскание штрафа с В.И. Карася возможно лишь в том случае, если он имеет свой заработок (например, стипендия).

Приложение: макет административного дела.

Приложение 2.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении административного взыскания

г. __Витебск____ "_21_" ___июня ____2009_г.

Судья суда Октябрьского района г. Витебска Миронович А.Р.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № ___1269________

в отношении несовершеннолетнего Карась Владимира Игоревича, 10.02.1994 года рождения, учащегося СШ № 5 г. Витебска, прож. Г. Витебск, ул. Ленина 15-7.

УСТАНОВИЛ:

10 июня 2009 г.В.И. Карась, около 15 часов, находясь в кафе "Молодежное" по ул.К. Маркса, д.2 выражался нецензурной бранью, чем нарушили ст.17.1 КоАП Республики Беларусь и совершил административное правонарушение (мелкое хулиганство)

На основании изложенного и принимая во внимание что по делу собрано достаточно доказательств для признания В.И. Карась виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.1 КоАП Республики Беларусь, что подтверждается показаниями свидетелей Плют Т.И. и Подрез В.И. Обстоятельством, смягчающую ответственность суд усматривает совершение административного правонарушения несовершеннолетним лицом, руководствуясь ст.7.2 КоАП Республики Беларусь, руководствуясь ст.11.10 ПИКоАП Республики Беларусь,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Наложить на Карась В.И. административное взыскание в виде штрафа в размере 2-х базовых величин____

(вид взыскания)

2. Вещественные доказательства и иное имущество и документы, изъятые при осуществлении административного процесса, не имеются

1. Копию настоящего постановления вручить Карась В.И.

Судья ________________ Миронович А.Р.

В соответствии со ст. ст.12.2 и 12.3 ПИКоАП Республики Беларусь настоящее постановление может быть обжаловано в вышестоящий суд. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня объявления лицу, привлекаемому к административной ответственности, постановления о наложении административного взыскания, со дня вручения или получения копии постановления, за исключением жалобы на постановление о наложении административного взыскания в виде административного ареста либо депортации, которая может быть подана в течение пяти суток.

Копию постановления получил "__21__"____июня______2009__г. в "__11___" час. "_45_" мин.

___________________ _____Карась В.И. _______

Приложение 3.

Председателю Витебского областного суда

Карась Владимира Игоревича,

проживающего по адресу ул. Ленина, 15-7 г. Витебска

на постановление суда Октябрьского района от 21 июня 2009 г. о наложении административного взыскания.

Жалоба

Постановлением суда Октябрьского района от 21 июня 2009 г. я признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.1 Кодекса об административных правонарушениях Республики Беларусь и подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере 2 (двух) базовых величин, что составляет 70 000 (семьдесят тысяч) бел. руб. Считаю, что данное постановление должно быть отменено по следующим основаниям:

10 июня 2009 г. в 15 часов 30 минут в кафе "Молодежное" со своим товарищем А.К. Пескарь мы культурно отдыхали. После того как нам принесли счет между нами завязался спор по поводу оплаты. Пескарь начал утверждать, что мой заказ был больше, следовательно практически за все должен платить я. Я в свою очередь ответил, что не собираюсь переплачивать и что нам нужно все пересчитать. Тогда Пескарь разозлился и стал ругаться, выражаясь в нецензурной форме. Я пытался ему ответить, но матом не ругался. Посетители кафе стали делать замечания, однако он не прекращал браниться. Тогда администратор кафе вызвала милицию. По её словам был составлен протокол об административном правонарушении.

Согласно ст.9.6 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях обстоятельством, исключающим административный процесс в отношении физического лица является отсутствие в деянии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, в соответствии со ст. ст.12.2, 12.9, 9.6 Процессуально - исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях

ПРОШУ:

отменить постановление суда Октябрьского района от 21 июня 2009 г. и административное дело в отношении меня прекратить за отсутствием в деянии состава административного правонарушения.

22 июня 2009 г.В.И. Карась

Приложение 4.

В областной суд г. Витебска

КОПИЯ: Карась Владимиру Игоревичу,

г. Витебск, ул. Ленина, 15-7.

Суд Октябрьского р-на высылает в Ваш адрес постановление от 21 июня 2009 г. на гражданина В.И. Карась, проживающего по адресу г. Витебск, ул. Ленина 15-7 для принудительного удержания штрафа в сумме 70 000 (семьдесят тысяч) бел. руб. в доход государства, путем обращения взыскания на его личное имущество, согласно ст.15.4 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.

Председатель суда

Октябрьского района Корень А.О.

Задача № 2

По решению Бабиничского сельского исполнительного комитета от 20 мая 2009 г. механизатор ЗАО "Ольгово" Смирнов А.А. совершивший мелкое хищение дизельного топлива, был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 100 базовых величин.

Законно ли решение Бабиничского сельского исполкома?

Если вы считаете его незаконным, составьте проект протеста прокурора в порядке общего надзора.

Решение:

По условию задачи гр-н Смирнов А.А. совершил мелкое хищение, т.е. административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.10. КоАП Республики Беларусь.

Согласно ч.1 ст.3.2 ПИ КоАП Республики Беларусь дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.10.5 КоАП Республики Беларусь (Мелкое хищение), рассматриваются единолично судьей районного (городского) суда. Следовательно, решение Бабиничского сельского исполнительного комитета от 20 мая 2009 года не законно, т.к. категория данного правонарушения не входит в компетенцию рассмотрения дел об административном правонарушении сельского исполнительного комитета.

Приложение: протест прокурора в порядке общего надзора.

Приложение 5.

Пракуратура Рэспублiкi Беларусь

Чашникская Районная прокуратура

211156, вул. Кастрычницкая 4, г. Чашники

Витебской обл.

ад "____"_______20___г. № ______

на № ________ ад _______________

ПРОТЕСТ

на решение Бабиничского сельского исполнительного комитета

от 20.05.2009г.

20 мая 2009 года председателем Бабиничского сельского исполнительного комитета было наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 100 базовых величин на механизатора ЗАО "Ольгово" Смирнова А.А., по ст.10.5 (мелкое хищение).

Указанное решение подлежит отмене так как в соответствии со ст.3.2 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.10.5 Кодекса об административных правонарушениях Республики Беларусь, рассматриваются единолично судьей районного (городского) суда.

Таким образом, у председателя Бабиничского сельского исполнительного комитета не было оснований для принятия решения о привлечении гражданина Смирнова А.А. к административной ответственности, так как данное правонарушение не входит в перечень рассматриваемых дел об административных правонарушениях сельским исполнительным комитетом.

Следовательно решение Бабинчского сельского исполнительного комитета подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.35 Закона Республики Беларусь "О Прокуратуре Республики Беларусь", -

ПРЕДЛАГАЮ:

Решение Бабиничского сельского исполнительного комитета о наложении административного взыскания на Смирнова А.А. в виде штрафа в размере 100 базовых величин от 20.05.2009г. отменить.

Направить материал административного правонарушения в суд Чашникского района для решения вопроса о привлечении гражданина Смирнова А.А. к административной ответственности за совершенное административное правонарушение, предусмотренно ст.10.5 Кодекса об административных правонарушениях Республики Беларусь.

Протест подлежит рассмотрению в 10-дневный срок со дня его поступления, О результатах рассмотрения протеста должно быть письменно сообщено в прокуратуру Чашникского района.

Прокурор Чашникского района

младший советник юстиции И.И. Иванова

Заключение

Административное право является ведущей отраслью права в правовой системе государства. Оно в большей мере регулирует общественные отношения, которые складываются в ходе формирования и функционирования органов государственного управления, т.е. в ходе реализации исполнительной власти.

Под влиянием административного права постоянно находится множество общественных отношений, возникающих, как во внутриорганизационной, так и во внешней деятельности органов исполнительной власти. Трудно найти такую среду жизни, где так или иначе мы не вступали бы в соответствующие контакты с исполнительной властью, а следовательно с административным правом.

Кроме того, административное право вникает и в те общественные отношения, которые происходят за рамками деятельности исполнительной власти, а именно во внутриорганизационной работе других ветвей и органов государственной власти республики законодательной, судебной и других.

Административное право - юридическая база организации и практического осуществления управления в экономической, социально - культурной и административно - политической сферах.

Социальный субъект административно-правовых отношений - органы государственного управления (исполнительной власти) и их должностные лица, наделенные властными полномочиями исполнительно-распорядительного характера.

В ходе написания работы использовалось множество источников для полноты изучения темы "Государственное управление административно-политической сферой".

Список используемой литературы

1. КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ от 15 марта 1994 г. № 2875-XII (с изменениями и дополнениями, принятыми на Республиканском референдуме от 24.11.1996, в ред. Решения Республиканского референдума от 17.11.2004 N 1)"Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь", 05.01.1999, N 1, 1/0;

2. КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ от 21 апреля 2003 г. № 194-3 ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ (в ред. Закона Республики Беларусь от 30 декабря 2010 г. № 225-3), - "Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь", 2011 г., № 4.2/1777;

3. ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ от 17 июля 2007 г. № 263-З "ОБ ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ", - "Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь", 24.07.2007, N 173, 2/1360;

4. ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ от 3 июня 1993 г. № 2341-XII "О ВНУТРЕННИХ ВОЙСКАХ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ" (в ред. Закона Республики Беларусь от 25.11.2004 г. № 343-3), - "Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь", 08.12.2004 г. № 190, 2/1092;

5. ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ от 3 ноября 1992 г. № 1902-XII "ОБ ОБОРОНЕ" (в ред. Закона Республики Беларусь от 17 июля 2002 г. № 129-3), - "Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь", 2002 г., № 84, 2/878;

6. ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ от 4 ноября 1992 г. № 1908-XII "О ГОСУАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛВАРУСЬ" (в. ред. Закона Республики Беларусь от 16 мая 2006 г.), - "Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь", 22 января 1999г., № 4, 2/9;

7. ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ от 15 июня 1993г. № 2406-XII "ОБ АДВОКАТУРЕ" (в ред. Закона Республики Беларусь от 31 декабря 2009 г. № 114-3), - "Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь", 2010 г., № 15, 2/1666;

8. ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ от 18 июля 2004 г. № 305-3 "О НОТАРИАТЕ И НОТАРИАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ" (в ред. Закона Республики Беларусь от 15 июля 2009 г. № 43-3), - "Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г. № 173, 2/1595;

9. ПОСТАНОВЛЕНИЕ Совета Министров республики Беларусь от 31.10.2001 г. № 1605 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ ЮСТИЦИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ" (в ред.31.05.2007г.), - "Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь", 19.11.2001г., № 107, 5/9385;

10. Административное право: учеб. пособие / Д.А. Гавриленко, С.Д. Гавриленко; под. редакцией Д.А. Гавриленко. - Мн.: Амалфея, 2002. - 416с.;

Размещено на Allbest.ru