Мировые судьи

Относительно условий, при которых допустимо соединение первоначального и встречного заявлений, Пленум Верховного Суда РСФСР вынес Постановление №4 от 25 сентября 1979 г. «О практике рассмотрения судами жалоб и дел о преступлениях, предусмотренных ст.112, чЛ ст. 130, ст. 131 УК РСФСР», в п. 10 которого были определены условия для объединения в одном производстве первоначального и встречного заявлений: когда жалоба потерпевшего и встречное заявление касаются одних и тех же лиц, одного противоправного деяния или хотя и разных деяний, но взаимосвязанных между собой. Действительно, сам термин «встречное заявление» предполагает наличие у сторон взаимосвязанных и имеющих противоположную направленность интересов. Все эти интересы присутствуют и учитываются приведенными выше условиями. Поэтому подобная трактовка не утратила своей актуальности и на сегодняшний день, соответственно, при наличии какого-либо из этих условий или их совокупности мировой судья вправе объединить первоначальное и встречное заявления в одно производство.

Встречное заявление должно соответствовать требованиям, предъявляемым в соответствии с ч.5 ст.318 УПК к первоначальному заявлению В.П. Степанов. Особенности возбуждения и рассмотрения дел частного обвинения // Российский судья. 2001. № 4. С.39.. Данное положение основано на том, что в уголовном судопроизводстве оно имеет такое же значение, как и первоначальное заявление; соответственно, предъявляемые к ним требования должны быть одинаковы.

В соответствии с УПК соединение заявлений возможно на основании постановления мирового судьи до начала судебного следствия. При соединении заявлений в одно производство лица, подавшие их, участвуют в уголовном процессе одновременно в качестве частного обвинителя и подсудимого. Для подготовки к защите в связи с поступлением встречного заявления и соединением производств рассмотрение уголовного дела может быть отложено на срок не более 3 суток. Допрос лиц об обстоятельствах, изложенных ими в своих заявлениях, проводится по правилам допроса потерпевшего, а об обстоятельствах, изложенных во встречных заявлениях, - по правилам допроса подсудимого. Подобное совмещение в одном лице двух процессуальных статусов вполне допустимо и служит соблюдению прав участников судебного разбирательства.

Судебное следствие по уголовным делам частного обвинения начинается с изложения частным обвинителем или его представителем заявления, в пределах которого осуществляется судебное разбирательство. Подобное правило соответствует духу состязательности судопроизводства, присущему новому УПК. При одновременном рассмотрении вместе с первоначальным встречного заявления его доводы излагаются в том же порядке после изложения доводов основного заявления.

Еще одной особенностью производства по данной категории дел является фигура обвинителя. Наибольшими особенностями она обладает при рассмотрении дел, возбужденных по заявлению потерпевшего, его законного представителя. При этом касательно фигуры обвинителя по таким делам в уголовно-процессуальном законе имеется определенное противоречие.

Согласно ч.3 ст.246 УПК по делам частного обвинения обвинение в судебном разбирательстве поддерживает потерпевший. Однако п.2 ч.4 ст.321 УПК наделяет этим правом частного обвинителя. Потерпевший и частный обвинитель согласно ст.42, 43 УПК являются самостоятельными участниками уголовного судопроизводства и не всегда совпадают в одном лице.

Если согласиться с положениями ч.3 ст.246 УПК, то получается абсурдная ситуация: когда потерпевший не в состоянии сам подать заявление по делу частного обвинения, и за него это делает его близкий родственник, он, тем не менее, может сам осуществлять обвинение в суде, что является более трудной задачей, нежели подача заявления. С учетом содержания обвинительной деятельности в суде правильными являются предписания ст.321 УПК, в связи с чем, следует согласиться с Е.В. Хаматовой, предложившей изложить ч.3 ст.246 УПК в следующей редакции:

«3. По уголовным делам частного обвинения обвинение в судебном разбирательстве поддерживает частный обвинитель» Е.В. Хаматова. Указ.соч. С. 180-181.

Если дело частного обвинения было возбуждено прокурором либо следователем или дознавателем с согласия прокурора в соответствии с ч.4 ст.20 и ч.3 ст.318 УПК, то обвинение в судебном заседании поддерживает государственный обвинитель. При этом, как ранее уже отмечалось, возбуждение дела прокурором и как следствие этого, - осуществление им обвинения не должны исключать для сторон возможности примирения.

Для того, чтобы обвинитель мог выполнять возложенную на него функцию, закон наделяет его комплексом процессуальных прав. Он может представлять доказательства, участвовать в их исследовании, излагать суду свое мнение по существу обвинения, о применении уголовного закона и назначении подсудимому наказания, а также по другим вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства.

Обвинитель может изменить обвинение, если этим не ухудшается положение подсудимого и не нарушается его право на защиту. Это право основано на общем положении, в соответствии с которым разбирательство проводится лишь в пределах того обвинения, которое содержится в заявлении. Изменение обвинения допускается, если этим не ухудшается положение подсудимого и не нарушается его право на защиту (ст.252 УПК). Обвинителю также принадлежит право полностью или частично отказаться от обвинения. Это право в равной мере принадлежит обвинителю как по основному, так и по встречному заявлению. При этом отказ частного обвинителя от обвинения существенно отличается от примирения сторон. Если при отказе от обвинения инициатива исходит от одной стороны, то в случае примирения сторон согласие должно исходить от каждой из них.

Следующим характерным отличием являются последствия неявки в судебное заседание потерпевшего по делу частного обвинения. Это связано с тем, что в отличие от иных категорий дел, в судебном заседании по делу частного обвинения участие потерпевшего обязательно. Если потерпевший по такому делу, надлежащим образом уведомленный о месте и времени слушания дела, не явится в суд без уважительных причин, то в соответствии с ч.3 ст.249 УПК это влечет за собой прекращение уголовного дела ввиду отсутствия в деянии состава преступления (п.2 ч.1 ст.24 УПК).

Данное правило является совершенно оправданным, поскольку потерпевший, как правило, является частным обвинителем, и с точки зрения необходимости выполнения им функции обвинения в суде его присутствие обязательно.

Таковы особенности, присущие производству у мирового судьи по делам частного обвинения.

ГЛАВА 3. ПРИГОВОР МИРОВОГО СУДЬИ

3.1 Вынесение приговора мировым судьей

В процессе осуществления правосудия по уголовным делам мировой судья выносит судебные решения. Поскольку он рассматривает уголовные дела единолично, то все решения, за исключением решения о невиновности или виновности подсудимого и назначении ему наказания либо об освобождении от наказания, оформляемого приговором (п.28 ст.5 УПК), он выносит в форме постановления (п.25 ст.5 УПК).

Особый интерес представляет приговор мирового судьи. Постановление приговора является завершающим этапом судебного разбирательства.

В соответствии со ст.322 УПК, приговор выносится мировым судьей в порядке, установленном главной 39 УПК. Это означает, что применительно к приговору мирового судьи уголовно-процессуальный закон не предусматривает никаких специальных правил. Несмотря на то, что мировые судьи являются судьями субъектов Российской Федерации, они выносят приговоры именем Российской Федерации, и это справедливо, поскольку они являются частью единой судебной системы и осуществляют правосудие на основе федерального уголовно-процессуального законодательства.

Требования, предъявляемые к приговору мирового судьи, его структура и содержание также регламентированы общими положениями УПК о приговоре. По поводу этого обстоятельства существует обоснованное мнение, согласно которому то, что приговор мировых судей не отличается от приговора, выносимого в обычном заседании, лишает производство у мирового судьи черт упрощенного производства См.: Д.П. Великий. Единство и дифференциация уголовно-процессуальной формы: история, современность, перспективы: Дисс. … канд. юрид. наук. М., 2001. С.90..

Некоторые авторы предлагают закрепить в уголовно-процессуальном законодательстве возможность постановления мировым судьей приговора, состоящего лишь из вводной и резолютивной частей; полный текст приговора, включающий описательно-мотивировочную часть, должен быть составлен судьей по просьбе любой из сторон См.: Т.В. Трубникова, Ю.К. Якимович. Указ.соч. С.66.. Следует поддержать данное предложение, поскольку оно способствует сокращению продолжительности судебного разбирательства у мирового судьи и не принесет вреда сторонам, у которых в любом случае будет право требовать составления полного текста приговора.

Для обоснования этого предложения полезно обратиться к историческому опыту деятельности мировых судей в России. Согласно ст.ст.127 и 129 УУС 1864 г., мировой судья записывал приговор «вкратце» и объявлял его участвующим в деле лицам в том же заседании, в котором разбирательство дела было окончено, а в окончательной форме мировой судья обязан был изложить приговор не далее как в три дня. Иными словами, уголовно-процессуальное законодательство того времени допускало более простую процедуру составления приговоров мировых судей по сравнению с обычной.

Таким образом, закрепление в уголовно-процессуальном законодательстве возможности составления мировым судьей приговора, состоящего из вводной и резолютивной частей, послужит упрощению судопроизводства у мирового судьи, что вполне соответствует его духу. При этом судья обязан по просьбе сторон в трехдневный срок изготовить полный текст приговора, включающий в себя и описательно-мотивировочную часть. Данная процедура может существенно сэкономить время, затрачиваемое на составление приговора, которое нередко составляет почти половину времени, затрачиваемого мировым судьей на судебное разбирательство.

Во всем остальном вынесение мировым судьей приговора должно осуществляться с соблюдением общих правил, что способствует постановлению законного, обоснованного и справедливого приговора.

Обобщение практики применения мировыми судьями Оренбургской области процессуальных норм, регламентирующих постановление обвинительного приговора Обобщение практики применения районными судами и мировыми судьями Оренбургской области процессуальных норм, регламентирующих постановление обвинительного приговора // Информационный бюллетень Оренбургского областного суда. 2004г. № 2. С.44. показало, что часть изученных приговоров постановлена в соответствии с уголовно-процессуальным законом, однако имеют место грубые ошибки и существенные недостатки, вызванные небрежностью и ненадлежащим выполнением требований закона.

Так, в приговоре суд должен мотивировать вывод относительно квалификации преступления, однако в некоторых приговорах этого не сделано. В качестве примера можно привести приговор мирового судьи судебного участка № 1 Соль-Илецкого района по уголовному делу по обвинению Перцева П.А. Во вводной части приговора не указаны статья и часть УК РФ. В мотивировочной части нет ссылки на квалификацию совершенного подсудимым преступления и, естественно, не мотивирован вывод относительно квалификации. Осужден же Перцев по ст. 213 ч.1 УК РФ Там же. С. 49..

Согласно закону, одновременно с постановлением приговора должен решаться вопрос о судьбе несовершеннолетних детей путем вынесения определения или постановления, в котором суд должен указать кому они передаются на попечение из числа близких родственников, родственников или других лиц либо в помещении их в детские или социальные учреждения (ст. 313 ч.1 УПК РФ). Однако в нарушение данной нормы судами в мотивировочной части приговора оговаривается судьба несовершеннолетних детей подсудимых, а в резолютивной - указывается о передаче детей органам опеки и попечительства.

Так, рассматривая уголовное дело по обвинению Елизаркина В.М., мировой судья судебного участка № 8 Ленинского района г. Орска не вынесла отдельного постановления о передаче несовершеннолетней дочери осужденного указанным в законе лицам либо учреждениям, а решила данный вопрос в приговоре Там же. С. 51..

Кроме того, в соответствии с УПК приговор может быть основан лишь на тех доказательствах, которые были непосредственно исследованы в судебном заседании и нашли свое отражение в протоколе судебного заседания.

В ходе изучения 50 уголовных дел судебного участка № 9 Советского района г. Орска за период 2005 -2006 г.г. отмечено, что мировыми судьями были постановлены 2 приговора, в которых как на доказательства вины подсудимого делались ссылки на показания подсудимых, потерпевших и свидетелей, не отраженные в протоколе судебного заседания.

Так, в приговоре по обвинению Ш. по ч. 2 ст. 130 УК РФ сделана ссылка на показания подсудимого, якобы данные в ходе судебного следствия, которые не были отражены в протоколе судебного заседания Архив судебного участка № 9 Советского района г. Орска. 2005. Дело № 1-146-05 по обвинению Ш. по ст. 130 ч.2 УК РФ..

Необходимо также отметить, что мировой судья вправе рассмотреть уголовное дело и постановить приговор (обвинительный или оправдательный) только в отношении подсудимых, ставших таковыми после назначения дела в отношении них слушанием в судебном заседании. В отношении других лиц, которые не привлечены в установленном законом порядке в качестве подсудимых, уголовное дело рассматриваться не может.

Заочный приговор имеет репутацию неправосудного судебного решения. Именно поэтому новый УПК РФ исключил возможность вынесения заочного приговора при рассмотрении уголовных дел. Ведь в заочных процессах не соблюдается один из основополагающих принципов судопроизводства - состязательность сторон.

Тем не менее, представляется, что подобный институт в системе мировой юстиции вполне уместен, поскольку многократное откладывание дела в случае неявки сторон совершенно недопустимо по отношению к уголовным делам, подсудным мировым судьям. В силу небольшой общественной опасности и специфики сбора и исследования доказательств они требуют как можно более скорого судебного разбирательства.

Кроме того, заочное рассмотрение дел дисциплинирует стороны, заставляет их принимать участие в судебном процессе, уважительнее относиться к судебной власти. Существует подобный институт и в других демократических государствах.

3.2 Обжалование приговора мирового судьи и вступление его в законную силу

Действующим законодательством предусмотрена возможность обжалования в апелляционном порядке вынесенного мировым судьей приговора, а также любых постановлений мирового судьи, за исключением предусмотренных ч.5 ст.355 УПК. Следует отметить, что круг постановлений мирового судьи, обжалуемых в апелляционном порядке, в действующем УПК расширен по сравнению с предыдущим. Так, если ст.477 УПК РСФСР содержала положение об обжаловании только лишь постановления о прекращении уголовного дела; то ст.323 нового УПК предоставляет возможность обжаловать и иные постановления мирового судьи, за исключением вышеперечисленных.

«Апелляция - одна из форм обжалования судебных приговоров и решений, при которой вышестоящий суд ... пересматривает по существу дело нижестоящего суда (в данном случае мирового судьи) с полным рассмотрением заново представленных доказательств и вызовом сторон» А. Смыкалин. Судебная реформа 1864 года // Российская юстиция. 2001. № 5. С.42.. Апелляционное производство существовало в дореволюционном российском уголовном процессе и так же, как и теперь, являлось способом проверки процессуальных действий и решений мировых судей. Действующий УПК предусматривает две формы обжалования и пересмотра судебных решений, не вступивших в законную силу, -апелляционную и кассационную. Следует отметить, что апелляционный порядок пересмотра существует только для решений мировых судей и является дополнительной гарантией их законности и обоснованности.

Апелляция отличается от кассации тем, что при апелляционном рассмотрении дела решение принимается не только по письменным материалам дела, а на основе нового, полного или частичного исследования доказательств, бывших предметом рассмотрения мирового судьи или вновь представленных сторонами. Существенно отличается и сама процедура рассмотрения дел в суде апелляционной инстанции, которая осуществляется по правилам производства в суде первой инстанции с изъятиями, установленными главой 44 УПК. В отличие от кассации апелляционное производство может завершаться постановлением приговора, полностью заменяющего приговор мирового судьи. При этом приговор или постановление мирового судьи не могут быть обжалованы в кассационном порядке, если поданная на них жалоба или представление не были рассмотрены в апелляционном порядке.

Стадия апелляционного пересмотра дел обладает специфической, свойственной только ей процессуальной формой. Суд апелляционной инстанции, не связанный выводами и решениями мирового судьи, вновь непосредственно воспринимает сведения об обстоятельствах дела, получает личные впечатления о подсудимом, потерпевшем, других участниках процесса, на основе чего выносит свое решение.

Таким образом, апелляционная инстанция выполняет функцию контроля процессуальных действий и решений, совершенных или принятых на предыдущих этапах судопроизводства. Наличие самостоятельной, дополнительной, контрольной стадии способствует совершенствованию системы гарантий, обеспечивающих защиту прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве, а также достижению целей правосудия.

Тем не менее, имеются противники введения в уголовный процесс апелляционного производства См.: С. Ширинский. Нужен ли нам апелляционный суд? // Российская юстиция. 1996. № 9. С.63.. Действительно, проверка решений мирового судьи, не вступивших в законную силу, в отличие от аналогичных решений иных судов, может осуществляться сначала в апелляционном порядке, а затем решение апелляционной инстанции может быть перепроверено в кассационном порядке. То есть для решений мировых судей предусмотрена дополнительная возможность проверки - апелляционное производство. Чем это обусловлено?

Проанализировав действующее законодательство, нетрудно прийти к выводу, что требования к мировым судьям предъявляются такие же, как и к судьям федеральных районных судов, а именно последние и проверяют решение мирового судьи в апелляционном порядке. Процедура рассмотрения мировым судьей уголовного дела почти ничем не отличается от аналогичной процедуры в районном суде, тем не менее, для решений, вынесенных по первой инстанции районным судом, апелляционный пересмотр дела не предусмотрен. С учетом этих положений не совсем понятна логика законодателя, которой он руководствовался при введении апелляционного производства в качестве формы проверки решений мировых судей.

Очевидно, при введении института апелляции в уголовное судопроизводство законодатель в определенной степени основывался на положениях Концепции судебной реформы в Российской Федерации, которая действительно предусматривала проверку решений мировых судей в апелляционном порядке. Однако он не учел того, что модель судоустройства, а также система мировых судов и порядок производства в них, предусмотренные Концепцией, значительно отличаются от ныне существующих. Если производство у мирового судьи согласно Концепции должно было осуществляться в упрощенном порядке, действующее законодательство это предложение практически не восприняло. При этом апелляционное производство рассматривалось авторами Концепции не как способ проверки исключительно решений мировых судей, а как способ проверки всех решений, вынесенных по делам, рассмотренным без участия присяжных заседателей одним профессиональным судьей.

При всем этом необходимость существования возможности апелляционного обжалования решений мировых судей не ставится под сомнение. Однако думается, что апелляция будет целесообразна лишь в том случае, если производство у мирового судьи будет осуществляться в упрощенном порядке в духе сделанных в настоящей работе предложений. Тогда наличие дополнительной стадии проверки решений мирового судьи действительно будет иметь смысл.

Дискуссионным является вопрос о том, какие судебные учреждения должны являться апелляционной инстанцией относительно мировых судей. Все имеющиеся на этот счет мнения сводятся к двум точкам зрения. Одна из них заключается в том, что таким учреждением должны являться не районные суды, а иные, специально создаваемые органы. Так, Т.В. Трубникова и Ю.К. Якимо-вич полагают, что «интересы обеспечения авторитета местной юстиции, отличия в принципах рассмотрения дел диктуют невозможность допущения пересмотра районными судами приговоров и решений, вынесенных мировыми судьями» Т.В. Трубникова, Ю.К. Якимович. Указ. соч. С.70.. Такую позицию авторы основывают на том, что мировой суд должен действовать на иной основе, нежели районный, более основываясь на справедливости, нежели на законности Там же. С.66.. Апелляционной инстанцией для мировых судей, по их мнению, должны стать съезд мировых судей или мировая палата, являющаяся структурным подразделением суда субъекта Российской Федерации Там же. С.70..

В данном подходе нетрудно заметить заимствования из исторического опыта России, поскольку апелляционной инстанцией для мировых судей дореволюционной России являлся Съезд мировых судей. Тем не менее, любой государственный институт, в том числе и судебное учреждение, должен соответствовать реалиям того времени, в которое он существует. Учреждение Съезда мировых судей сегодня повлечет за собой разве что затягивание рассмотрения дел в апелляционной инстанции и не будет иметь никакой практической пользы. А с учетом того, что судопроизводство во всех судах, в том числе и мировых, ведется на основании единого уголовно-процессуального законодательства, создание специальных судебных органов только для пересмотра решений последних не имеет под собой никакого основания.

Относительно второго предложенного варианта апелляционной инстанции, а именно мировой палаты в суде субъекта Российской Федерации, следует отметить, что это возможно, но нецелесообразно. Районный суд в качестве апелляционной инстанции способствует приближению населения к правосудию, необходимость же обращаться с апелляционной жалобой в суд субъекта Российской Федерации, наоборот, создаст для населения дополнительные трудности.

Вторая точка зрения, которая представляется верной, состоит в том, что апелляционной инстанцией для мирового судьи должен являться районный суд См.: В.П. Кашепов. Реализация судебной власти в уголовном судопроизводстве // Журнал российского права. 1997. № 12. С.48.. Именно такой подход содержался в Концепции судебной реформы в Российской Федерации, так же решен вопрос и в действующем уголовно-процессуальном законодательстве. Тем не менее, в двух этих документах есть существенное различие. Оно касается состава суда апелляционной инстанции. Изначально Концепцией предусматривался суд апелляционной инстанции в составе трех профессиональных судей. Однако в последующем законодатель от такого состава отказался и согласно УПК в порядке апелляционного производства рассмотрение дела осуществляется одним судьей. Такое положение вряд ли можно считать верным, однако, думается, что вызвано оно не желанием законодателя видеть состав апелляционного суда именно таким, а необходимостью. Не секрет, что существуют районные суды, состоящие всего из одного судьи. Этим и объясняется компромисс, на который пришлось пойти, чтобы не затягивать с введением апелляционной инстанции. В последующем, при наличии к тому возможностей (финансовых и кадровых), производство в апелляционной инстанции должно осуществляться тремя профессиональными судьями. В целом же апелляционная форма обжалования решений мирового судьи «гармонично вписывается в концепцию построения в стране вертикали власти, соответствует целям и задачам ее авторов» В. Дорошков Пересмотр решений мирового судьи по уголовным делам в апелляционном порядке // Российская юстиция. 2002. № 7. С.39..

Срок, установленный для обжалования решения мирового судьи ст.323 УПК, увеличен и составляет 10 суток в отличие от 7 суток, предусматривавшихся ранее ст.477 УПК РСФСР. Установленный 10-суточный срок представляется оптимальным, обеспечивающим субъектам апелляционного обжалования возможность изучить материалы дела и продумать аргументы своей жалобы.

Право апелляционного обжалования решения мирового судьи предоставлено осужденному, оправданному, их защитникам и законным представителям, государственному обвинителю, потерпевшему и его представителю. В части, касающейся гражданского иска, обжаловать решение мирового судьи вправе гражданский истец, гражданский ответчик и их представители (ч.4,5 ст.354 УПК). Неоправданно, по нашему мнению, в круг субъектов апелляционного обжалования не включен частный обвинитель, хотя в соответствии с УПК РСФСР он обладал правом подать апелляционную жалобу (ст.478).

Согласно действующему законодательству такое право предоставлено лишь потерпевшему. На это следует заметить, что в качестве частного обвинителя может выступать не только потерпевший, но и его законный представитель, подавший заявление по делу частного обвинения. В связи с этим необходимо дополнить ч.4 ст.354 УПК и включить в круг субъектов апелляционного обжалования частного обвинителя.

До начала заседания суда апелляционной инстанции лицо, обжаловавшее приговор или иное судебное решение, вправе отозвать поданную жалобу или представление до начала заседания суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба или представление подается мировому судье и направляются им вместе с материалами уголовного дела в районный суд для рассмотрения дела в апелляционном порядке. Так как мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков, каждый из которых расположен в границах территориальной юрисдикции суда определенного района того или иного субъекта Российской Федерации, то суд именно этого района и является судом апелляционной инстанции для проверки решений мирового судьи.

По истечении срока апелляционного обжалования мировой судья, постановивший приговор или вынесший иное обжалуемое решение, направляет уголовное дело с принесенными жалобой, представлениями и возражениями на них в суд апелляционной инстанции, о чем сообщает сторонам.

Решение мирового судьи не может быть обжаловано в кассационном порядке. Кассационному пересмотру могут быть подвергнуты только решения суда апелляционной инстанции. По окончании срока на апелляционное обжалование решения мирового судьи вступают в законную силу и могут быть обжалованы в порядке надзора.

3.3 Проверка вступивших в законную силу приговоров мирового судьи

Приговор и иное решение мирового судьи, вступившие в законную силу, являются обязательными для исполнения всеми органами государственной власти, как федеральными, так и всех субъектов Российской Федерации (независимо от того, на территории какого субъекта вынесено данное решение), органами местного самоуправления, должностными лицами, физическими и юридическими лицами и подлежат неуклонному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Надзорное производство призвано обеспечить исправление судебных ошибок путем пересмотра вступивших в законную силу приговоров, определений и постановлений, с тем, чтобы исходя из принципов справедливости, соразмерности и правовой безопасности гарантировать эффективную защиту конституционных ценностей, прежде всего, прав и свобод человека и гражданина. В ходе проверки судебных решений, вступивших в законную силу, используются в основном методы и принципы, свойственные кассационному производству.

Применительно к пересмотру в порядке надзора решений мировых судей следует отметить, что согласно ч.2 ст.383 УПК РСФСР постановления президиума верховного суда республики, краевого (областного) суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, вынесенные по результатам рассмотрения дела в порядке надзора по протестам на приговор мирового судьи и последующие решения судебных инстанций, вступившие в законную силу, являются окончательными и пересмотру не подлежат. Таким образом, по делам, подсудным мировому судье, Верховный Суд РФ был исключен из списка судов, рассматривающих дела в порядке надзора.

В главе 48 УПК подобного ограничения не содержится, а значит, решения мировых судей и решения судов вышестоящих инстанций, вынесенные в результате их проверки, могут обжаловаться в порядке надзора в Верховный Суд РФ. Таким образом, дело, начатое у мирового судьи, может дойти до Верховного Суда РФ; тем самым участникам судебного разбирательства гарантируется качественная проверка всех приговоров по всем уголовным делам.

Уголовно-процессуальный закон определил перечень субъектов обжалования судебных решений мировых судей (ст. 402 УПК РФ). В него вошли: 1) осужденный, оправданный; 2) защитники; 3) законные представители; 4) потерпевший; 5) представитель потерпевшего; 6) прокурор.

Однако этот перечень представляется неполным, и в число лиц, обжалующих судебные решения в порядке надзора, следует включить: 1) частного обвинителя; 2) заявителя (в случае отказа в принятии дела частного обвинения к производству мировым судьей); 3) лицо, в отношении которого уголовное дело прекращено; 4) гражданских истцов и ответчиков, их представителей.

Среди ученых и практиков так и не было достигнуто единства по данному вопросу. Одни из них считали, что из числа лиц, не вошедших в перечень, должны быть наделены правом принесения надзорных жалоб на вступившие в законную силу решения судов гражданский истец, гражданский ответчик и их представители. Все иные лица указанным правом не обладают, а поэтому поданные ими жалобы подлежат возврату без рассмотрения См.: В. Демидов. Производство по уголовным делам в суде надзорной инстанции // Российская юстиция. 2003 № 3. С. 37..

Другие считали, что перечень субъектов прямо определен законом и расширительному толкованию не подлежит См.: Комментарий в Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. В.И. Радченко. М., 2002. С. 314. .

Представляется, что все указанные выше лица должны быть наделены правом обжалования судебных решений, затрагивающих их конституционные права и интересы, в порядке надзора. В противном случае будут нарушаться положения ст. 46 Конституции РФ. В этой связи следует внести изменения в ст. 402 УПК РФ. Перечень лиц, наделенных правом обжалования вступивших в законную силу судебных решений мирового судьи, подлежит расширению за счет не только гражданского истца, гражданского ответчика, их представителей. В него должны быть включены частный обвинитель, заявитель (в случае отказа в принятии дела частного обвинения к производству мировым судьей), а также лицо, в отношении которого уголовное дело прекращено.

Регламентируя процедуру надзорного обжалования судебных решений, новый уголовно-процессуальный закон установил определенные требования к содержанию жалоб и представлений. Статья 375 УПК РФ обязывает лицо, обратившееся с жалобой или представлением в порядке надзора, привести доводы с указанием оснований к отмене или изменению обжалуемого судебного решения.

В этой связи возникает практический вопрос: кто и на каком этапе должен решать вопросы о надлежащем субъекте обжалования, о соответствии надзорной жалобы или представления требованиям закона? Представляется, что эти вопросы вправе решать канцелярии судов надзорных инстанций, а не судьи. Так, в случае подачи жалобы ненадлежащим лицом при отсутствии в надзорной жалобе необходимых сведений либо указанных в ч. 2 ст. 404 УПК РФ копий процессуальных документов канцелярия суда должна возвращать жалобы с сопроводительным письмом об устранении конкретных недостатков. Сроки устранения недостатков надзорной жалобы в отличие от апелляционных и кассационных жалоб уголовно-процессуальным законом не предусматриваются.

Судьи надзорных инстанций должны проверять не внешнюю сторону жалоб и представлений, которую выясняет канцелярия суда, а их сущность, т.е. конкретные доводы жалоб и представлений, и сущность состоявшихся по делу судебных постановлений. Лишь по результатам изучения жалоб и представлений судьи принимают решение об истребовании уголовного дела и о возбуждении надзорного производства с передачей надзорных жалобы или представления на рассмотрение суда надзорной инстанции или об отказе в удовлетворении жалобы или представления.

Вместе с тем следует отметить, что новый действующий пересмотр судебных решений в порядке надзора не предусматривает возможности приостановления исполнения обжалованных в порядке надзора судебных решений. Ранее действовавший отечественный уголовно-процессуальный закон (ст. 372 УПК РСФСР) предоставлял Генеральному прокурору РФ, его заместителям, Председателю Верховного Суда РФ, его заместителям право приостанавливать исполнение опротестованного приговора, определения, постановления любого суда Российской Федерации, кроме постановлений Президиума Верховного Суда РФ, до разрешения дела в порядке надзора. Во многом отказ от института приостановления исполнения судебных решений был обусловлен тем обстоятельством, что надзорное производство возбуждается ныне не руководством Верховного Суда РФ, а судьями надзорных инстанций.

Между тем в практической деятельности надзорных инстанций при проверке в порядке надзора приговоров, в том числе постановленных судом присяжных, в случае обнаружения существенного нарушения уголовно-процессуального закона возникает необходимость приостановления исполнения приговора, в том числе в части не только основного, но и дополнительного наказания. Что касается судебных решений, принимаемых мировыми судьями, то достаточных оснований для приостановления в порядке надзора исполнения вступивших в законную силу приговоров не имеется. В противном случае будет страдать авторитет правосудия, не будет должного уважения к судебным решениям, вступившим в законную силу.

Формально судебный надзор сроками не ограничен. Поэтому заинтересованные лица, наделенные полномочиями надзорного обжалования судебных постановлений, в том числе принятых мировым судьей, смогут последовательно приносить на эти решения жалобы в соответствующие судебные инстанции в порядке надзора. Пересмотр судебных решений в порядке надзора в соответствии с нормами УПК РФ допускается только в интересах осужденного или оправданного. Вместе с тем постановления мировых судей, вступившие в законную силу, могут затрагивать интересы иных лиц (заявителей, обвиняемых, лиц, в отношении которых возбуждено или прекращено уголовное дело).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Институт мировых судей, закрепленный в законодательстве Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, вполне отвечает реалиям современной российской действительности и целям его создания, каковыми являются обеспечение быстроты и доступности правосудия, приближение его к населению, что, в свою очередь, предполагает создание реальных возможностей для беспрепятственного обращения любого гражданина в суд. То есть мировой суд должен оправдать надежды на суд не только «правый и справедливый», но и «скорый». В связи с этим упрощение производства в мировом суде является не только необходимым, но и закономерным явлением. С учетом подсудности мирового судьи эта тенденция вполне согласуется с мировым опытом и подтверждается общепризнанными международными нормами.

Комплексный характер производства у мирового судьи обусловлен теми отличиями, которые установлены УПК применительно к данному виду производства. Особенностью производства у мирового судьи является то, что УПК предусмотрел два порядка его осуществления: по делам частного обвинения и по делам публичного и частно-публичного обвинения, максимальное наказание за которые не может превышать трех лет лишения свободы.

Наибольшее количество особенностей имеет производство по делам частного обвинения, что позволяет говорить о дифференциации процессуальной формы производства по уголовным делам у мирового судьи. Тем не менее, учитывая специфику мировой юстиции, а также цели ее введения в судебную систему Российской Федерации и цели производства у мирового судьи, следует сделать вывод, что сама специфика производства у мирового судьи позволяет выделить его в качестве самостоятельной процессуальной формы.

Процедура рассмотрения мировым судьей дел частно-публичного и публичного обвинения практически не отличается от стандартной процедуры рассмотрения таких дел в иных судах первой инстанции. Думается, что существуют возможности для дальнейшего совершенствования производства у мирового судьи с целью его оптимизации и, как следствие, повышения эффективности судопроизводства в целом. В частности, в уголовно-процессуальном законе целесообразно было бы закрепить возможности проведения мировым судьей сокращенного судебного следствия; заочного судебного разбирательства в случае неявки подсудимого в судебное заседание без уважительных причин; составления протокола судебного заседания в краткой форме.

В этих целях:

1. Предусмотреть в УПК наряду с существующим основанием для проведения заочного судебного разбирательства возможность рассмотрения дела мировым судьей заочно в случае неявки в судебное заседание подсудимого, надлежащим образом уведомленного о дате, месте и времени его проведения.

2. Следует закрепить в УПК право мирового судьи прекращать уголовное дело и (или) уголовное преследование по всем нереабилитирующим основаниям, перечисленным в ч.2 ст.27 УПК, в отношении обвиняемых в совершении преступлений, подсудных мировому судье.

3. Предлагается изложить ч.3 ст.246 УПК в следующей редакции:

«3. По уголовным делам частного обвинения обвинение в судебном разбирательстве поддерживает частный обвинитель».

4. Необходимо дополнить ч.4 ст.354 УПК и включить в круг субъектов апелляционного обжалования частного обвинителя.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 // Российская газета. 1993. 25 декабря.

2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 22 ноября 2001 № 174-ФЗ // Российская газета. 2001. № 249. 22 декабря. С изменениями на 7 июля 2003 // Российская газета. 2003. № 133. 9 июля.

3. Концепция судебной реформы в Российской Федерации / Сост. С.А. Пашин. М., 1992. 296 с.

Литература

4. Александров А.С., Ковтун Н.Н. Апелляционное производство в уголовном процессе России: проблемы и решения // Государство и право. 2001. N 3. С.38 - 45.

5. Аникина Е.И. Производство по делам частного обвинения: Дис. …канд. юрид. наук. Саранск, 2000. 182 с.

6. Апарова Т.В. Суды и судебный процесс Великобритании. М., 1996. 312 с.

7. Апостолова Н.Н. Судопроизводство у мирового судьи / под ред. В.М. Лебедева. - Ростов на Дону, 2001. 243 с.

8. Баландин В.Н., Павлушина А.А. К вопросу о восстановлении института мировых судей в России // Правоведение. 1998. N 3. С.125 - 128.

9. Безлепкин Б.Т. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : ТК Велби, 2003. 612 с.

10. Борисов Г., Хапилин А. От мировых судей - к мировым судам // Российская юстиция. 2002. N 3. С.39 - 40.

11. Великий Д.П. Единство и дифференциация уголовно-процессуальной формы: история, современность, перспективы: Дисс. … канд. юрид. наук. М., 2001. 214 с.

12. Вольтке Г. С. О волостном и мировом суде: об их устройстве и порядке производства в них дел гражданских и уголовных: настольная книга для судей, поверенных, судебных приставов, тяжущихся и обвиняемых - СПб., 1914. 156 с.

13. Григорьев В.Н., Победкин А.В., Яшин В.Н. Уголовный процесс : учебник. - М. : Изд-во Эксмо, 2005. 684 с.

14. Гуценко К.Ф., Головко Л.В., Филимонов Б.А. Уголовный процесс западных государств. - М. : ИДК «Зерцало-М», 2001. 237 с.

15. Демидов В.В., Жуйков В.М. Комментарий к законодательству о мировых судьях. М. : Юрист, 2001. С. 69.

16. Демидов В. Производство по уголовным делам в суде надзорной инстанции // Российская юстиция. 2003 № 3. С. 37.

17. Дорошков В.В. Руководство для мировых судей. Дела частного обвинения. - М., 2001. 256 с.

18. Дорошков В.В., Патов Н.А. Особенности уголовного судопроизводства у мирового судьи // Российский судья. 2002. № 4. - С.17-22.

19. Дорошков В. Пересмотр решений мирового судьи по уголовным делам в апелляционном порядке // Российская юстиция. 2002. № 7. С.39.

20. Дорошков В.В. Мировой судья: исторические, организационные и процессуальные аспекты деятельности: Автореф. дис. … докт. юрид. наук. М., 2003. 54 с.

21. Дорошков В.В. Мировой судья. Исторические, организационные и процессуальные аспекты деятельности. - М. : НОРМА, 2004. 326 с.

22. Ефремова Н.Н. Судебные реформы в России: традиции, новации, проблемы // Государство и право. 1996. № 11. С. 85.

23. Ефанова В.А., Сыщикова Т.М. Возбуждение уголовного дела судом и единолично судьей. // Правоведение. 1985. № 6. C. 54 - 60.

24. Золотых В.В. Проверка допустимости доказательств в уголовном процессе. - Ростов на Дону : «Феникс», 1999. 64 с.

25. Изварина А. Ф. Мировые суды в России начала XXI века. Учеб. пособие - Ростов на Дону: Издат. центр МАРТ, 2001. 180 с.

26. Катькало С.И., Лукашевич В.З. Судопроизводство по делам частного обвинения. Л., 1972. 185 с.

27. Кашепов В.П. Реализация судебной власти в уголовном судопроизводстве // Журнал российского права. 1997. № 12. С.48-50.

28. Кобликов А. Судебные реформы в России // Законность. 1998. № 3. С. 51-53.

29. Коротких М.Г. Судебная реформа 1864 года в России. Воронеж, 1994. 198 с.

30. Ковтун Н.Н. Судебный контроль в уголовном судопроизводстве России: Монография. - Н.Новгород: Нижегородская правовая академия, 2002.257 с.

31. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / отв. ред. Д.Н. Козак, Е.Б. Мизулина. - М. : Юристъ, 2002.

32. Лазарева В. Новый УПК: особый порядок принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным обвинением // Уголовное право. 2002. № 2. С.69.

33. Ленский А.В., Якимович Ю.К. Производство по делам частного обвинения в уголовном процессе России. М., 1998. 236 с.

34. Лившиц В.Я. Вопрос о сокращении судебного следствия в уголовном процессе // Советское государство и право. 1947. № 2. С.58-60.

35. Лебедев В.М. Судебная власть в современной России. - СПб., 2001. 98 с.

36. Лонская С. О статусе мировых судей // Российская юстиция. N 1. 1996. С. 45-47.

37. Лонская С. В. Мировая юстиция в России.- Калининград: КГУ, 2000. - 213 с.

38. Лупинская П.А. Законность и обоснованность решений в уголовном судопроизводстве: Учебное пособие. - М.: ВЮЗИ, 1972. 62 с.

39. Михайловская И. Уголовное судопроизводство в мировом суде. Учебное пособие. - М. : Проспект, 2003. 78 с.

40. Настольная книга мирового судьи / под ред. В.М. Лебедева. М., 2002. 268 с.

41. Немытина М.В. Местная юстиция в России во второй половине ХIХ века // Правоведение. 1997. № 4. С. 53.

42. Павликов С.Г. Порядок формирования конституционных (уставных) и мировых судов в субъектах Российской Федерации (сравнительный анализ) // Государство и право. 2006. № 5. С.28-34.

43. Правовые системы стран мира. Энциклопедический справочник / Отв. ред. А.Я. Сухарев. М., 2001. 862 с.

44. Радченко В.И. Судебная реформа в России // Журнал российского права. 1999. № 1. С.61-63.

45. Романов А.К. Правовая система Англии. М., 2000. 365 с.

46. Смыкалин А. Судебная реформа 1864 года // Российская юстиция. 2001. № 5. С.42

47. Степанов В.П. Особенности возбуждения и рассмотрения дел частного обвинения // Российский судья. 2001. № 4. С.39.

48. Строгович М.С. Курс советского уголовного процесса. М., 1958. С.102.

49. Судопроизводство у мирового судьи. Законодательство, комментарии, методические пособия, образцы документов, инструкции по делопроизводству / под ред. В.М. Лебедева. - Ростов на Дону, 2001. 210 с.

50. Ткачев В., Чепурнова Н. Единство судебной системы и принципы федерализма // Российская юстиция. 1998. № 12. С.4.

51. Ткачев В.Н. Компетенцию мировых судей следует расширить // Российская юстиция. 2001. N 4. С. 41-42.

52. Трубникова Т.В., Якимович Ю.К. Организация и деятельность мировых судей в России. Томск, 1999. 135 с.

53. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: учебник / отв. редактор П.А. Лупинская. - М. : Юристъ, 2005. 646 с.

54. Уголовный процесс: учебник / под ред. С.А. Колосовича, Е.А. Зайцевой (изд. 2-е, перераб. и доп.). - М. : ИМЦ ГУК МВД России, 2004. 780 с.

55. Фойницкий И.Я. Курс уголовного судопроизводства / под общ. ред. А.В. Смирнова (печ. по 3 изд., СПб, 1910). - в 2-х томах. - СПб : Изд-во «Альфа», 1996. т.1 - 552 с., т.2 - 606 с.

56. Хаматова Е.В. Уголовное судопроизводство в мировом суде: история и современность. - М. : Изд-во «Права человека». - 2003. 108 с.

57. Хаматова Е.В. Производство по уголовным делам у мирового судьи. Дис. … канд. юрид. наук. М. 226 с.

58. Чечина Н.А. Мировые судьи в Российской Федерации (судебная реформа и новое законодательство) // Правоведение. 1999. N 4. С.229- 237.

59. Черемных Г. Институт мировых судей требует внимания // Российская юстиция. 1997. №5. С.14-15.

60. Чепурнова Н. Как сформировать корпус мировых судей? // Российская юстиция. 1999. № 4. С.2-3.

61. Шамардин А. Недостатки областного закона - следствие несовершенства федерального // Российская юстиция. 1999. № 12. С.13.

62. Шаркова И.Г. Мировой судья в дореволюционной России // Государство и право. 1998. № 9. С. 79.

63. Ширинский С. Нужен ли нам апелляционный суд? // Российская юстиция. 1996. № 9. С.63.

64. Яковлев В.Ф. Состояние судебной системы в современной России // Российский судья. 2000. № 2. С.3.

Судебная и следственная практика

65. О практике назначения судами наказания: Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года № 40 // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 1999. - № 8.- 16 с.

66. О практике назначения судами видов исправительных учреждений: Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 12 ноября 2001 года № 14 // Информационный бюллетень Оренбургского областного суда. - 2004. - № 5. - 90 с.

67. Обобщение практики применения районными судами и мировыми судьями Оренбургской области процессуальных норм, регламентирующих постановление обвинительного приговора // Информационный бюллетень Оренбургского областного суда. 2004г. № 2. С.42-49.

68. Информационный бюллетень Оренбургского областного суда. 2005. № 1.С.81.

69. Информационный бюллетень Оренбургского областного суда. 2006. № 1. С.69

70. Архив судебного участка № 9 Советского района г. Орска. 2005. Дело № 1-146-05 по обвинению Ш. по ст. 130 ч.2 УК РФ.