Правовые и организационные основы обеспечения безопасности несовершеннолетних, содержащихся в СИЗО

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Правовые и организационные основы обеспечения безопасности несовершеннолетних, содержащихся в СИЗО

Безопасность, будучи важным условием существования и выживания человека и личности, общества и государства, имеет чрезвычайно сложное и разностороннее содержание. Ее различные аспекты, в том числе и реализуемые в уголовно-исполнительной системе, исследуются представителями разных отраслей знания - философии, социологии, идеологической науки, религии, политологии, экономики, права, менеджмента, теории социального и государственного управления, конфликтологии, психологии, педагогики и других наук.

Для законодательства уголовно-правового цикла существенное значение приобретают понятия «безопасность осужденных» и «безопасность персонала». Те или иные правовые, организационные и социальные отношения и закономерности этих категорий нашли свое отражение в работах В.М. Анисимкова, В.П. Артамонова, В.К. Бабаева, А.И. Васильева, Н.С. Глазунова, М.А. Громова, А.И. Зубкова, Ю.И. Калинина, А.Г. Перегудова, В.С. Прохорова, В.И. Селиверстова, Н.А. Стручкова, В.А. Фефелова, В.Б. Шабанова, Г.В. Хохрякова, Е.Ф. Яскова и др.

Обобщая имеющиеся исследования и опираясь на мнение профессора В.Б. Шабанова [1, с. 129, 130], мы полагаем, что безопасность несовершеннолетних в СИЗО есть система отношений и регулирующих их правовых норм, нацеленных на защиту от различных неблагоприятных воздействий, препятствующих спокойствию, отдыху и угрожающих чести и достоинству личности.

Серьезную угрозу для безопасности несовершеннолетних в СИЗО представляет противоправная деятельность лиц отрицательной направленности, так называемых «камерных авторитетов». Многие несовершеннолетние, оказавшись в СИЗО, попадают под влияние более опытных подростков, поддерживающих тюремную субкультуру и стремящихся соблюдать традиции уголовного мира («живущие по понятиям»). Последние, играя на склонности молодых людей к романтике, риску, всему новому и необычному, оказывают на них отрицательное воздействие. Фактом остается то, что молодежь чаще других категорий допускает нарушения режима. Несовершеннолетние же, попавшие под негативное влияние, составляют ее большинство, что в последующем приводит к совершению ими преступлений [2, с. 75].

В силу возрастных особенностей подростки склонны к группированию и занятию достойного места в стратификации. Они объединяются в неформальные группы по характеру поведения и отношению к уголовным традициям. Члены этих групп стремятся к созданию соответствующей иерархии как в масштабе своего объединения, так и в целом по камере.

В зависимости от правонарушений, совершаемых членами групп отрицательной направленности, можно выделить основные формы дестабилизации безопасности несовершеннолетних в СИЗО:

1. Терроризирование стремящихся к правомерному поведению несовершеннолетних и лиц, достигших восемнадцати лет, содержащихся с ними.

2. Подстрекательство и организация нападений на администрацию СИЗО и взрослых сокамерников. Захват последних в качестве заложников.

3. Отмечается тенденция, связанная с угрозами, шантажом и провокациями совершеннолетних, содержащихся с ними, которые ведут активную борьбу с насаждением норм и традиций криминальной среды.

4. Подготовка орудий для совершения правонарушений.

5. Установка межкамерных связей с целью получения различного рода информации от лиц, придерживающихся воровских традиций («блатных», «братвы»). Информация может содержать рекомендации о линии поведения с администрацией, команды о расправе с неугодными, ее способы и т.д.

6. Призывы к сокамерникам антиобщественного содержания.

7. Организация групповых эксцессов и других противоправных действий.

8. Подстрекательство, оскорбление, дерзкое обращение с иными сокамерниками с целью скомпрометировать перед администрацией совершеннолетних, содержащихся с ними.

9. Организация срыва образовательных, воспитательных мероприятий, проводимых администрацией СИЗО.

Говоря о безопасности несовершеннолетних в СИЗО, нельзя не указать на имеющий проявление исключительно в этих условиях фактор, связанный с деятельностью взрослых, содержащихся совместно с подростками. Из-за своей специфики она мало освещается в специальной литературе, хотя, несомненно, от уровня ее организации и степени контроля за ней в немалой степени зависит результативность обеспечения безопасности несовершеннолетних в СИЗО.

Действие этих лиц по последствиям для несовершеннолетних может быть двоякое: как позитивное, укрепляющее их безопасность, так и негативное.

Их положительная роль в деле обеспечения безопасности несовершеннолетних в СИЗО заключается в том, что они, принимая участие в противодействии правонарушениям, совершаемым подростками в СИЗО, выступают в качестве дополнительного гаранта их безопасности. Практика показывает, что ответственные взрослые, грамотно справляющиеся с возложенными на них функциями, не допускают насильственных действий как среди несовершеннолетних, так и не провоцируют такого рода действий в отношении себя.

Негативную же тенденцию можно связать с наличием у некоторых взрослых отрицательных мотивов их поведения. При изучении мотивов совершения взрослыми действий, создающих угрозу безопасности несовершеннолетних в СИЗО, чаще всего встречаются: а) корысть, то есть желание существовать за счет других сокамерников; б) неприязненные отношения к кому-либо из сокамерников или сотрудников СИЗО; в) жажда власти, то есть желание единолично регулировать отношения, складывающиеся у несовершеннолетних между собой и представителями администрации.

В принципе с формально-правовой точки зрения совершеннолетним, содержащимся в СИЗО с лицами, не достигшими восемнадцати лет, администрация делегирует некоторые полномочия, которые могут использоваться и в противоправной деятельности.

Взрослые, у которых в поведении преобладают корыстные мотивы, всевозможными способами пытаются завладеть имуществом несовершеннолетних, часто прибегая к обману, шантажу, угрозам, насилию и т.д. С целью поставить несовершеннолетних в материальную зависимость, они организовывают в камере игру в карты. Никотиновую зависимость несовершеннолетних при невозможности официального приобретения ими табачных изделий в силу законодательного запрета недобросовестные взрослые используют в корыстных целях. Они выменивают сигареты на более ценные вещи. Родственники несовершеннолетних, не понимая режимных ограничений и желая помочь близкому человеку, на имя взрослых сокамерников делают передачи с табачными изделиями, зачисляют деньги на лицевой счет для покупки сигарет в ларьке СИЗО, последние же, имея из этого материальною выгоду, активно предлагают свои услуги.

Некоторые представители администрации СИЗО обращаются за помощью (либо такая помощь предлагается) к совершеннолетним для разрешения конфликтных ситуаций, возникающих у несовершеннолетних, с которыми они содержаться, между собой и сотрудниками учреждения. Такое решение в совокупности с другими профилактическими мероприятиями дает положительный результат. Однако недобросовестными совершеннолетними, содержащимися в СИЗО с лицами, не достигшими совершеннолетия, используется для укрепления своего негативного влияния. С целью же усиления своих властных полномочий они создают различного рода конфликтные ситуации искусственно.

Отрицательная роль связана и с тем, что зачастую совершеннолетние, обращаясь к содержащимся с ними в СИЗО несовершеннолетним, излагают идеализированное представление правового положения содержащегося или отбывающего наказание в СИЗО без учета существующих положений законодательства. Более того, указывают несовершеннолетним на способы защиты своих прав. Все это при неправильном понимании является фактором, провоцирующим экстремистские настроения, конфликты и групповые эксцессы, аутоагрессию, иные инциденты с администрацией, а как результат - применение чисто силовых методов в отношении нарушителей.

Безопасность несовершеннолетних в СИЗО в значительной мере зависит от степени расслоения их жизни на официальную и неофициальную. Порой система неофициальных отношений на том или ином объекте СИЗО, где содержатся или отбывают наказание несовершеннолетние, в целом приобретает крайне отрицательный характер и получает название «другой жизни» («двойной жизни», «асоциальной субкультуры»), сущность которой заключается в особой стратификации [3, с. 14].

Исследования неофициальных взаимоотношений несовершеннолетних в местах лишения свободы показывают, что они характеризуются разделением всей массы контингента на несколько больших групп.

Такая стратификация обусловлена копированием взрослой тюремной жизни и ориентацией на тюремный закон. Хотя, на самом деле, эта ориентация происходит только формально. Несовершеннолетние сущность этого закона воспринимают довольно поверхностно и прикрываются им в борьбе за первенство, за власть. Параллельно с этим идет процесс взаимного испытания.

Низшие социальные категории несовершеннолетних начинают образовываться именно в СИЗО, потому как в условиях камерной системы несовершеннолетние довольно быстро имеют возможность испытать себя и других.

Особая жестокость несовершеннолетних, их незанятость в СИЗО, неистовая борьба за первенство в совокупности с формальным отношением к тюремным законам в формировании социальной стратификации приводит к образованию самой низкой касты, представители которой именуются по-разному - «отверженные», «обиженные», «петухи» и т.д.

Традиционным способом отвержения может выступать совершение насильственных действий сексуального характера. Жертвами насилия в СИЗО чаще всего становятся подростки со слабым физическим развитием либо в силу мягкости характера не способные противостоять насилию, не соблюдающие требования санитарии и гигиены, имеющие психические и физические отклонения, замеченные в краже вещей и продуктов у сокамерников. Не всегда такие несовершеннолетние переводятся в касту «отверженных», однако, часто, видя безвыходность своего положения, самовольно переходят в эту страту, причиняют вред здоровью своим обидчикам, пытаются совершить побег.

Обосновывается это рядом причин. Несовершеннолетние попадают в следственные изоляторы теоретически нормальными. В самом начале пребывания в камере работает нечто вроде презумпции невиновности. Затем происходит процесс проверки в условиях неволи, различного рода испытания, поиск причин и доказывание предположений, по которым можно признать несовершеннолетнего лицом с низким социальным статусом.

Также количество лиц с низким социальным статусом пополняется за счет существования акта, который условно можно назвать процедурой заражения («гашения»). По тюремному закону «отверженный» считается неприкасаемым. Если же кто-то у него что-то взял, например покурил после него, поел или попил из его посуды, то он считается как бы зараженным от него.

Такой закон отвержения в совокупности с соответствующим социально-психологическим статусом особо живуч среди подростков. Очень часто они его реализуют специально подстроив ситуацию, в которой может произойти «гашение».

Подчеркнем, что тюремные касты очень устойчивы и несовершеннолетний, попав в группу «опущенных», становится во многом ограничен и ставится в условия, при которых ему существенно труднее, чем остальным.

Особое влияние на безопасность несовершеннолетних в СИЗО оказывают происходящие в их среде конфликты, групповые эксцессы, насилие и акты аутоагресии.

Б.Б. Казак понятие конфликта и группового эксцесса определяет как «вид общения, в основе которого лежат различного рода реальные или иллюзорные, объективные или субъективные, но в различной степени осознанные противоречия в целях общающихся личностей, с попытками их разрешения на фоне эмоциональных состояний» [2, с. 87].

Такое обострение противоречий между несовершеннолетними в СИЗО и их группами характеризуется противоборством и открытым столкновением, разрешающимся с помощью индивидуального или группового, физического или психологического насилия.

Для профилактики и управления процессом протекания конфликтов и групповых эксцессов в среде несовершеннолетних в СИЗО важное значение имеет выявление причин их зарождения. Опираясь на мнения Б.Б. Казака, И.В. Каретникова, И.Б. Пономарева, А.Н. Сухова, Н.П. Барабанова, В.А. Ильина, можно указать пять основных групп причин возникновения конфликтов и групповых эксцессов в среде несовершеннолетних в СИЗО.

Первая группа связана с существующей среди несовершеннолетних убежденностью в том, что сотрудники учреждения делают все, чтобы им было плохо, а также с ошибками администрации в организации режима, оперативной и воспитательной работы, быта и досуга в СИЗО.

Вторая группа причин вызвана неправильным, с точки зрения психологии, размещением несовершеннолетних по камерам, а также ошибками в подборе лиц, достигших восемнадцати лет, для содержания с несовершеннолетними в СИЗО.

Третья группа причин конфликтов и групповых эксцессов среди несовершеннолетних в СИЗО вызывается существованием таких негативных социально-психологических явлений, как тюремная субкультура, стратификация, тюремные традиции и обычаи.

Четвертая группа причин связана с особенностями условий следственных изоляторов, а именно психологическое и физическое пребывание несовершеннолетнего в среде правонарушителей при ограниченности контактов с внешним миром, трудности, возникающие в межличностном общении.

Пятая группа причин обусловлена индивидуально-психологическими особенностями личности, имеющей характерологические и патологические отклонения в развитии психики.

Формами проявления конфликтов среди несовершеннолетних в СИЗО являются: оскорбления, угрозы, распространение ложных слухов, высмеивание, игнорирование друг друга.

Среди всех аутоагрессивных проявлений, встречаемых у несовершеннолетних в СИЗО, наибольшее распространение получили самоповреждения. Связанные с этим проблемы неблагоприятно отражаются не только на физическом и психическом состоянии их исполнителей, но и на оперативной обстановке в учреждении, включая обеспечение безопасности.

Самоповреждения несовершеннолетних в СИЗО имеют свои характерные особенности, которые должны учитываться сотрудниками учреждения при выполнении профессиональных обязанностей.

Во-первых, самоповреждения могут наноситься совсем неожиданно.

Во-вторых, наступлению аутотравм обычно предшествуют негативные межличностные отношения среди несовершеннолетних в СИЗО.

В-третьих, порой преобладает демонстративно-шантажное суицидальное поведение. Для этих случаев характерно то, что они совершаются на глазах других лиц, то есть публично.

Несовершеннолетние, совершившие самоповреждение в СИЗО, как правило, объясняют свои действия существующим в учреждении произволом со стороны администрации либо сокамерников, несправедливостью примененной к ним меры пресечения или назначенного наказания, а также различного рода конфликтами, в том числе с родителями.

Применительно к обеспечению безопасности несовершеннолетних, содержащихся или отбывающих наказание в СИЗО, необходимо выделить наиболее характерные и часто применяемые способы действий администрации, которые можно разделить на: 1) упреждающие, 2) императивные, 3) силовые, 4) медицинского характера.

В качестве упреждающих способов обеспечения безопасности несовершеннолетних в СИЗО сотрудники осуществляют внимательное слежение за порядком на объектах учреждения, где сосредоточены несовершеннолетние, их поведением, взаимодействием друг с другом и взаимоотношениями между собой и с сотрудниками СИЗО. Аналитическая работа при этом должна быть направлена на выявление и учет несовершеннолетних, которые в будущем с наибольшей вероятностью окажутся в опасности, а также лиц, потенциально представляющих своим поведением опасность для них.

Упреждающий способ обеспечения безопасности несовершеннолетних путем оказания помощи в адаптации к условиям СИЗО заключается в использовании методов разъяснения, приучения, инструктажа, а также акцентирования их внимания на возможных опасных ситуациях, на особенностях развития конфликтов в их среде и их преодоления.

К рассматриваемой группе способов может относиться объявление конкретному несовершеннолетнему, содержащемуся или отбывающему наказание в СИЗО, об угрожающей ему опасности и совместный поиск мер по ее устранению. Прибегать же к нему возможно только при относительно высоком уровне доверия между сотрудником СИЗО и несовершеннолетним, чтобы не спровоцировать последнего на неправомерные действия.

Упреждающим способом обеспечения безопасности несовершеннолетних в СИЗО является их личный обыск, обыск помещений, в которых они содержатся, досмотр их вещей, передач и посылок в целях обнаружения и изъятия предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию в СИЗО либо не принадлежащих данному лицу, включая те из них, которые представляют опасность как для их владельцев, так и для иных лиц [4; 5]. Это могут быть орудия, приготовленные для совершения правонарушения; отравляющие и токсичные вещества; наркотики; испорченные продукты питания и т.д. Причем, перечисленные мероприятия в СИЗО по своим целям и направленности могут иметь различный характер: в целях профилактики правонарушений; обеспечивающие режим, то есть установленный порядок исполнения и отбывания уголовного наказания, а также порядок исполнения меры пресечения в виде заключения под стражу; направленные на обеспечение безопасности в СИЗО.

Правовой основой для применения обысков и досмотров в качестве способов обеспечения безопасности несовершеннолетних в СИЗО являются положения УИК Республики Беларусь, Закона «О порядке и условиях содержания под стражей», ПВР СИЗО УИС МВД Республики Беларусь и иные нормативные правовые акты. Однако формулировки типа «лица, содержащиеся под стражей, подвергаются личному обыску», «помещения, в которых они размещаются, подвергаются обыску, а их вещи, передачи и посылки - досмотру» и тому подобные без указания причин и целей таких мероприятий, на наш взгляд, создают условия для неправомерного ограничения со стороны недобросовестных сотрудников учреждения прав заключенных под стражу и осужденных в СИЗО, в том числе и несовершеннолетних, что в конечном итоге может отражаться на их безопасности.

Представляется, что целесообразно было бы в действующем законодательстве более подробно указать цели и основания проведения рассматриваемых мероприятий. При этом сотрудники СИЗО должны наделяться правом изымать (или же задерживать) любые вещи, предметы, принадлежащие заключенным под стражу или осужденным, в том числе и несовершеннолетним, если есть основания полагать, что они реально представляют угрозу состоянию их безопасности либо же в будущем могут быть использованы в нарушение чьей-либо безопасности.

Аналогичным образом в качестве упреждающего способа обеспечения безопасности несовершеннолетних в следственных изоляторах мы рассматриваем досмотр сотрудников СИЗО и иных граждан, посещающих эти учреждения, если при этом реализуется цель обеспечения безопасности. Правовая база такого рода досмотров еще меньше сформулирована в действующем законодательстве, чем рассмотренные ранее, и требует более детальной регламентации.

Следующую группу способов обеспечения безопасности несовершеннолетних в СИЗО составляют те из них, которые основаны на императивных (властных) функциях администрации. Сюда мы относим:

а) предупреждение, обращение, требование или приказание, предостерегающие от совершения каких-либо поступков, действий, угрожающих состоянию безопасности какого-либо отдельного гражданина, группе лиц или же состоянию безопасности в СИЗО в целом.

Данный способ в зависимости от важности ситуации может реализовываться начальником СИЗО или же конкретным сотрудником СИЗО в пределах его компетенции как в устной, так и в письменной форме;

б) мобилизация, приведение в готовность имеющихся сил и средств.

Мобилизационные мероприятия проводятся при наличии опасности возникновения чрезвычайных ситуаций, в основном природного характера или иного рода чрезвычайных происшествий, возникающих в СИЗО. С чрезвычайными происшествиями связан и такой способ обеспечения безопасности, как введение «режима особого положения», с той лишь разницей, что он вводится уже после возникновения чрезвычайного происшествия. Введение «режима особого положения» - комплексный способ обеспечения безопасности несовершеннолетних в СИЗО, связанный с использованием силовых методов воздействия на них, хотя по целям и направлениям имеет характер обеспечения безопасности в СИЗО в целом;

в) переговоры с заключенными под стражу и осужденными, находящимися в СИЗО, создавшими опасную ситуацию или угрожающими безопасности несовершеннолетних в СИЗО, - способ, направленный на решение вопросов мирным путем и, как правило, предшествующий силовым способам обеспечения безопасности;

г) способ обеспечения безопасности несовершеннолетних в СИЗО, состоящий в их размещении отдельно от лиц, угрожающих их безопасности, либо в одиночном размещении.

Законодатель не говорит о каких-либо критериях отнесения мест к безопасным, не содержится указания и на то, что безопасное место может быть как в пределах одного СИЗО, так и с переводом в другое учреждение.

На сегодняшний день в следственных изоляторах УИС МВД Республики Беларусь не оборудованы какие-либо изолированные помещения особого типа, предназначенные для содержания несовершеннолетних, которые обратились об обеспечении их безопасности. В связи с этим, видимо, следует признать, что перевод несовершеннолетнего в безопасное помещение - это мера, изменяющая условия его содержания в сторону ухудшения, так как при этом присутствуют элементы ограничения в посещениях помещений для спортивных занятий и другого досуга, комнат воспитательной работы, учебных классов и т.п.; в выборе субъектов для общения (зачастую у него нет возможности для общения); в просмотре телепередач и т.д.

Это касается не только несовершеннолетних в СИЗО, современное оборудование и условия содержания заключенных под стражу и осужденных в УИС таковы, что перевод лица в безопасное место обязательно предполагает его изоляцию, объективно связанную с правовыми ограничениями. Поэтому закономерным будет сказать, что способы обеспечения безопасности, наряду с защитой, приносят охраняемому лицу и какие-то ограничения в правах, льготах, создают некоторые неудобства. Это общая черта способов обеспечения безопасности независимо от того, в какой сфере и в отношении кого они применяются.

Следующую группу представляют способы обеспечения безопасности несовершеннолетних в СИЗО, которые можно условно разделить на способы, основанные на применении исключительно физической мускульной силы, и на способы, когда силовое воздействие подкреплено применением специальных средств, включая оружие.

Практически в законодательстве сформирован подход, дающий право администрации СИЗО применять физическую силу и специальные средства в отношении заключенных под стражу и осужденных несовершеннолетних, но, по нашему мнению, стоит определить типовые ситуации, требующие этого. В качестве таковых можно выделить следующие:

усмирение группы или одного несовершеннолетнего, связанное с их поведением, опасным для жизни и здоровья окружающих, и причинением вреда себе. Как правило, это различного рода групповые эксцессы (массовые беспорядки, групповые хулиганские действия, совершение иных правонарушений), а также действия несовершеннолетних, отличающиеся агрессивностью по отношению к окружающим, проявление буйства;

принудительное изъятие из объектов СИЗО несовершеннолетних, которые находятся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, проявляющих агрессивность, с расстройством психики. Применение силы возможно также при принудительном изъятии у несовершеннолетних и иных лиц в СИЗО предметов и вещей, представляющих по своим характеристикам и качествам угрозу безопасности. Право определять, опасным или безопасным является предмет, должно быть предоставлено администрации СИЗО;

оправдано непосредственное применение силы при задержании и изъятии из среды заключенных под стражу или осужденных несовершеннолетнего, которому угрожает опасность расправы с их стороны, но он не предпочитает обращаться за помощью к администрации СИЗО. Если есть достаточные основания полагать о наличии такого рода опасности, то заключенный под стражу или осужденный несовершеннолетний должен быть переведен в безопасное место принудительно, с использованием физической силы и без его согласия. Здесь речь идет уже не только о его безопасности, но и о профилактике преступления. Законодатель, закрепив принцип добровольного обращения заключенных под стражу и осужденных в СИЗО для обеспечения личной безопасности, эти особенности, видимо, не учел.

Особую группу составляют способы обеспечения безопасности несовершеннолетних в СИЗО медицинского характера. Проблема обращения к медицинским способам обеспечения безопасности возникает чаще всего при отказе несовершеннолетнего в СИЗО от приема пищи; при суицидной опасности; при опасности совершения членовредительства; при инфекционных и иных заболеваниях, опасных для окружающих; при агрессивности несовершеннолетнего вследствие душевной болезни или психического расстройства.

Медицинские способы обеспечения безопасности несовершеннолетнего в СИЗО заключаются в лечении или медицинском осмотре (освидетельствовании) лица в тех случаях, когда их осуществление продиктовано интересами безопасности его самого или же иных лиц. Наряду с лечением и медицинским осмотром в качестве способов обеспечения безопасности несовершеннолетних, содержащихся или отбывающих наказание в СИЗО, могут применяться и иные медицинские процедуры (например, противоэпидемические), которые обязательным образом должны найти регламентацию в действующем законодательстве.

Правовой основой медицинских способов обеспечения безопасности в СИЗО являются положения ст. 11 и ст. 15 Закона Республики Беларусь «О порядке и условиях содержания лиц под стражей». Предполагается, что Закон вменяет администрации СИЗО не только обязанность охраны здоровья содержащихся и отбывающих наказание в СИЗО, но и предоставляет право принимать в этих целях необходимые меры. Особенность принимаемых мер состоит в их разноплановости - они могут быть направлены как против опасных обстоятельств, условий, так и против конкретного лица, если он своими действиями причиняет вред своему здоровью, жизни или же высказывает угрозы о причинении такого вреда.

Выделенные нами способы обеспечения безопасности несовершеннолетних в СИЗО уже нашли свое отражение в нормативных правовых актах, отдельные из них еще предстоит отразить в законодательстве. Разумеется, что на все угрозы безопасности способов ее обеспечения не предусмотришь, да и нет такой необходимости, важна разработка тех из них, которые уже сложились в практической сфере, но законом не подкреплены [6].

Резюмируя сказанное нами в процессе рассмотрения теоретико-правовых аспектов противодействия правонарушениям несовершеннолетних в СИЗО, следует отметить:

1. Организационно-правовые аспекты обеспечения безопасности несовершеннолетних в СИЗО должны основываться на следующих направлениях деятельности:

при подборе лиц, достигших восемнадцати лет, для содержания с несовершеннолетними в СИЗО необходимо ориентироваться на их деловые качества, психологические умения конструктивно общаться, наличие организаторских качеств, инициативность и т.д.;

для исключения факторов социальной несправедливости и развития отношений типа круговой поруки предлагается систематически проводить аттестацию таких лиц, учитывая при этом мнение сотрудников и несовершеннолетних;

по мере возможности создавать одинаковые условия для разностатусных несовершеннолетних, содержащихся или отбывающих наказание в СИЗО, во всех сферах жизнедеятельности;

направить усилия на подавление субкультурных традиций среди несовершеннолетних в СИЗО и искоренение причин и условий, способствующих стратификации;

совершенствовать деятельность по профилактике конфликтов, групповых эксцессов, проявлений аутоагрессии и насилия путем разработки теории пенитенциарной конфликтологии с тем, чтобы преподавать соответствующую дисциплину сотрудникам учреждений УИС и курсантам уголовно-исполнительного факультета Академии МВД Республики Беларусь.

2. Учитывая разнообразие и сложный характер способов обеспечения безопасности заключенных под стражу и осужденных в СИЗО, в том числе не достигших совершеннолетия, есть смысл предложить качественно иное их регулирование в законодательстве, которое контролирует деятельность мест содержания под стражей. В этом смысле было бы целесообразно указать в Законе Республики Беларусь «О порядке и условиях содержания лиц под стражей» на основания, порядок и возможность проведения мероприятий по обеспечению безопасности в местах содержания под стражей.

Литература

несовершеннолетний безопасность правовой конфликт

1. Шабанов, В.Б. Теоретико-правовые и прикладные проблемы противодействия преступности в уголовно-исполнительной системе: дис. … д-ра юрид. наук: 12.00.09 / В.Б. Шабанов. - Минск, 2002. - 328 л.

2. Казак, Б.Б. Уголовно-исполнительная система в механизме обеспечения внутренней безопасности общества / Б.Б. Казак. - Рязань: Наше время, 2000. - 333 с.

3. Шабанов, В.Б. Организационные и правовые проблемы предупреждения и раскрытия преступлений в исправительных учреждениях / В.Б. Шабанов. - Минск: Акад. МВД Респ. Беларусь, 2001. - 223 с.

4. О порядке и условиях содержания лиц под стражей: Закон Респ. Беларусь, 16 июня 2003 г., №215-З // КонсультантПлюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2006.

5. Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Республики Беларусь: постановление Министерства внутренних дел Респ. Беларусь, 13 января 2004 г., №3 // КонсультантПлюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2006.

6. Чорный, В.Н. Безопасность осужденных в условиях лишения свободы: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.08 / В.Н. Чорный. - Рязань, 1996. - 226 л.

Размещено на Allbest.ru