Государство и право БССР во второй половине 50-х – 80-х годов ХХ в.

Размещено на http://www.allbest.ru/

ЛЕКЦИЯ

«Государство и право БССР во второй половине 50-х - 80-х годов ХХ в.»

по дисциплине

«История государства и права Беларуси»

1. Высшие и местные органы государственной власти и руководства БССР во второй половине 60-х - первой половине 80-х годов ХХ в.

XXII съезд КПСС, который прошел в октябре 1961 года принял третью программу Коммунистической партии СССР, которая предусматривала переход от социализма к коммунизму. Программа определяла следующие задачи, которые необходимо было решить, для достижения поставленной цели:

Программой предусматривалось установление общественного самоуправления при сохранении руководящей роли коммунистической партии, сближение и развитие социалистических наций и создание нового сообщества, которое получит название советский народ.

Каждое из этих положений определяло направление государственного строительства в БССР.

В 1964 г. октябрьский Пленум ЦК КПСС отстранил от власти Н.С. Хрущева и на должность Первого секретаря ЦК КПСС был избран Л. Брежнев, позже в 1966 г. он же был избран Генеральным секретарем ЦК КПСС, а в 1977 г. одновременно становиться и Председателем Верховного Совета СССР, тем самым сконцентрировав в своих руках 2 высшие должности в руководстве партией и государством. Передача диктаторских полномочий Л. Брежневу произошла сама собой, и шла одновременно с усилением административно-командной системы. Партийные комитеты, в соответствии со своей многоступенчатой номенклатурой, подчинили себе Советы - от Верховного до сельских, все государственный распорядительно-исполнительные органы страны, профсоюзные организации, комсомол, спортивные и другие общественные организации. Тем самым коммунистическая партия фактически перестала быть политической партией, преобразовавшись в государственно-сословную организацию на подобие средневековых конфессиональных учреждений.

Однако же тоталитарная сущность системы старательно пряталась, велась усиленная всеобщая пропаганда, которая должна была обеспечить впечатление, что будто бы народ имеет все демократические прав, а партийно-государственные учреждения делают все для быстрейшего строительства коммунистического общества, где все будут работать по возможности и пользоваться всем в соответствии со своими потребностями.

Значительные изменения в структуре и компетенции государственных органов БССР произошли в 1964-1965 гг. Согласно с постановлением октябрьского Пленума ЦК КПСС (1964 г.) в Беларуси было упразднено деление областных Советов и их исполнительных комитетов по производственному принципу, были восстановлены единые областные и районные Советы и их исполкомы, а также единые обкомы и райкомы партии.

В этот же период наблюдается относительно развитие промышленности в БССР. В республике была создана химическая промышленность, начали работать комбинаты «Белоруськалий», гродненский «Азот», Гомельский химический завод, которые обеспечивали сельское хозяйство минеральными удобрениями. Определенные успехи были в автомобильной и тракторной промышленности республики.

Однако, консервативные взгляды коммунистических теоретиков в области политики и экономики препятствовали нормальному развитию экономики. В октябре 1965 г. вышел Закон СССР «Об изменении системы органов управления промышленностью и преобразовании некоторых других органов государственного руководства», который ликвидировал совнархозы в союзных республиках и возобновил централизованную систему управления. Произошел переход от территориального руководства промышленностью до централизованного отраслевого управления. В Москве возобновили свою деятельность 9 общесоюзных и 11 союзно-республиканских министерств.

Законом БССР от 21 октября 1965 г. были созданы 6 союзно-республиканских министерств легкой, пищевой, мясной и молочной, лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности, строительных материалов, монтажных и специальных работ. Все это усложнило получение руководства из единого центра. В народном хозяйстве СССР было свыше 1,5 млн. государственных и кооперативных подведомств, которые производили более 22 млн. видов продукции. В такой ситуации даже небольшая ошибка чиновника Госплана приводила к значительным потерям и разбалансированию всей системы, а потому с прилавков исчезали то одни, то другие товары. Открывались специальные магазины для привилегированных партийных и государственных служащих.

Высшим органом государственной власти в БССР продолжал считаться Верховный Совет БССР, который работал собираясь на сессии обычно 2 раза в год на 2-3 дня. Его постоянно действующим органом являлся Президиум Верховного Совета БССР и постоянные комиссии. Количество постоянных комиссий и количество депутатов, которые принимали участие в их работе, не менялись. Так, до 1956 г. Верховный Совет БССР создавал 4 комиссии: мандатную, законодательных предложений, бюджетную и по иностранным делам. На 3 и 4 сессиях Верховного Совета БССР IV созыва дополнительно были созданы еще 4 комиссии: по народному образованию и культурно-просветительской работе; по охране здоровья и социальном обеспечении; по жилищному строительству, коммунальному хозяйству и благоустройству; по сельскому хозяйству. В составе последующих Верховных Советов было создано уже 12 постоянных комиссий, в Верховном Совете VII созыва (1967 г.) - 15, в состав которых входило 269 депутатов из 421 избранного.

Верховный совет БССР до 1975 г. избирался на 4 года, а потому - на 5 лет. Выборы проходили до 1990 года по старым правилам, когда, по существу, не было из кого выбирать: на выборный округ назначался только один кандидат в депутаты. На выборы приходило почти 100% избирателей. На сессиях Верховного Совета все депутаты дружно голосовали за предложенные им законопроекты. За многие годы не было ни одного случая, чтобы депутаты Верховного Совета отклонили хотя бы один предложенный им законопроект. Это объясняется тем, что законопроекты готовились на основе общесоюзных законов, были обсуждены и утверждены ЦК КПБ. Анализ деятельности Верховного Совета БССР позволяет утверждать, что она носила формальный характер, все практические вопросы государственной жизни решались на съездах КПСС, съездах КПБ, пленумах ЦК КПСС, КПБ, партийными директивами и постановлениями.

Более важная роль в системе органов государственного управления отводилась Совету Министров республики, хотя он и должен был все важнейшие вопросы решать, согласовывая их с соответствующим отделом ЦК КПБ. Совет Министров БССР был высшим исполнительным органом государственной власти в республике. Он создавался Верховным Советом БССР на первой сессии каждого созыва. Но так только считалось по Конституции. На самом же деле члены правительства подбирались и утверждались на Бюро ЦК КПБ, а председатель Совета Министров утверждался ЦК КПСС. Поэтому утверждение состава Совета Министров Верховным Советом было также чисто формальным актом.

Совет Министров БССР в 70-е годы состоял из председателя Совета министров, первого заместителя и 5 просто заместителей, 28 министров, 12 сопредседателей Государственных комитетов Совета Министров БССР. В границах своих полномочий Совет Министров обеспечивал руководство народным хозяйством и социально-культурным строительством, развитием науки и техники, рациональное использование и охрану природных богатств, принимал необходимые меры по осуществлению общесоюзных мероприятий по укреплению денежной и кредитной системы, руководил деятельностью исполнительных комитетов местных Советов, осуществлял меры по обеспечению охраны прав и свобод граждан, руководил международными отношениями БССР с зарубежными государствами и т.д.

Таким образом, можно говорить, что в рассматриваемый период времени значительных изменений в организации и деятельности органов управления БССР не произошло. Те немногочисленные попытки демократизации общества в период «хрущевской оттепели» были сведены на нет (в частности были ликвидированы совнархозы), была вновь восстановлена командно-административная система управления СССР в целом, и БССР в частности.

2. Конституция БССР 1978 г. Кодификация законодательства. Конституция 1978 г.

Третья программа Коммунистической партии СССР, принятая в 1961 г. предусматривала перерастание социализма в коммунизм, определила основные задачи и направления коммунистического строительства, очертила постепенное перерастание государства в коммунистическое общественное самоуправление. Новая программа КПСС породила идею разработки новой Конституции СССР, в которой необходимо было изложить задачи и цели Советского государства на переходный период от социализма к коммунизму. Была создана конституционная комиссия во главе с М.С. Хрущевым. От Беларуси в ее состав был включен первый секретарь ЦК КПБ К. Мазуров. Работа комиссии велась довольно медленно, а после отстранении Хрущева от власти и сама комиссия прекратила свое существование.

Новую Конституционную комиссию в 1976 г. возглавил Генеральный секретарь ЦК КПСС Л. Брежнев. 7 октября 1977 г. Верховный Совет СССР принял «Декларацию Верховного Совета СССР «О принятии и провозглашении Конституции (Основного Закона) СССР», с этого же новая Конституция вступала в силу.

Новая Конституция внесла не большие изменения по сравнению с Конституцией 1936 г. Главное новшество, которое было внесено заключалось в закреплении положения о перерастании диктатуры пролетариата в общенародное государство и преобразование социалистической демократии в высшую форму организации общества - коммунистическое общественное самоуправление. Также не произошла значительных изменений в государственном строе. Единственное, что было изменено, так это то, что вместо диктатуры пролетариата в конституции коммунистическая партия была провозглашена «руководящим ядром» общества и государства.

По тем же принципам и основываясь на той же структуре была создана и Новая Конституция БССР. Она была принята 14 апреля 1978 года на внеочередной сессии Верховного Совета БССР 9-го созыва.

1 глава «Политическая система»: основу экономической системы БССР составляет социалистическая собственность на средства производства в государственной форме и колхозно-кооперативная собственность.

13 статья: к собственности, которую имели право приобретать граждане. Относятся предметы личного пользования и употребления, продукты и товары подсобного домашнего хозяйства, жилой дом и трудовые сбережения.

17 статья: допускал индивидуальную трудовую деятельность в сфере кустарно-ремесленных промыслов, сельском хозяйстве, бытовом обслуживании, но вместе с тем, продолжали действовать специальные акты, которые запрещали портному шит одежду, столяру - делать мебель, кузнецу - ковать изделия из железа, а колхознику запрещалось иметь своего коня, вола, быка, 2 дойные коровы и т.п.

3 глава «Социалистическое развитие и культура» - была новой по сравнению с конституцией 1937 г. В ней провозглашалось, что социалистическую основу БССР составляет нерушимый союз рабочих, крестьян и интеллигенции, что государство содействует укреплению социальной однородности общества - стиранию классовых и других отличий между гражданами.

Новой была глава «Внешнеполитическая деятельность и защита социалистического Отечества». Она состояла из 2 статей, которые перекликались с положениями 4-й и 5-й глав Конституции СССР.

Раздел II «Государство и личность»: в 5 главе «Общество БССР. Равноправие граждан»: провозглашалось о равноправии всех граждан перед законом (но в городах продолжало сохраняться т.н. прописка, сельские жители по-прежнему не могли переехать в город без разрешения, депутат Совета не мог быть передан под суд без соответствующего разрешения Совета).

6 глава «Основные права, свободы и обязанности граждан БССР»: содержала мало чего нового. По-прежнему провозглашалось право на труд, право на отдых, на материальное обеспечение в старости. Новыми стали права на охрану здоровья, право на жилье (последнее в реальной жизни практические не реализовывалось, люди годами ожидали очереди на жилье). Здесь же провозглашалась свобода слова, собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, но только с целью укрепления и развития социалистического строя.

Раздел III «Национально-государственное и административно-территориальное устройство БССР»: здесь по-прежнему закреплялось право БССР свободно выходить из состава СССР, что территория республики не может быть изменена без ее согласия. Новое положение, которое было закреплено в данном разделе касалось права республики вступать в Международные отношения в зарубежными государствами.

Раздел IV «Советы народных депутатов БССР и порядок их избрания»: было изменено название Советов - вместо «Советов депутатов трудящихся» стали «Советы народных депутатов». Изменение названия, однако, не изменило структуры и компетенцию этих органов управления. В 10 главе «Избирательная система» сохранялся прежний порядок выдвижения кандидатов в депутаты только организациями коммунистической партии СССР, профсоюзами, комсомолом и другим общественными организациями, трудовыми коллективами, а также собраниями военнослужащих. Однако, исходя из того, что согласно 6 статье Конституции компартия оставалась ядром все политический системы, а также государственный и общественных организаций, по существу, то все кандидаты в депутаты могли выдвигаться только под контролем партийных органов. На практике это значило, что в каждый избирательный округ выдвигался только один кандидат в депутаты. Таким образом у избирателей отсутствовал какой-либо выбор. Ст. 93 предусматривала, что депутат осуществляет свои полномочия в сочетании со своей производственной или служебной деятельностью, как бы в свободное время.

Раздел V. «Высшие органы государственной власти и руководства БССР» и раздел VI «Местные органы государственной власти и руководства БССР» также практически не вносили ничего нового в их структуру и компетенцию. Предусматривалось, что в Верховный Совет БССР по одномандатным округам избирается 485 депутатов сроком на 5 лет. Сессии Верховного Совета созывались 2 раза в год, как правило, по 2-3 дня.

Новой в Конституции была глава 16, в которой было записано, что государственный план экономического и социального развития БССР является частью Госплана СССР. Глава 17, посвященная бюджету республики, также не вносила никаких изменений в данной области. Фактически бюджет республики определялся Советом Министров СССР. Разделы же «Правосудие, арбитраж и прокурорский надзор», «герб, флаг, гимн и столица БССР» и «Действие Конституции БССР» полностью повторяли положения, которые были зафиксированы в конституции предшествующего времени.

Таким образом, главным новшеством, нашедшим отражение в конституции 1978 г. было закрепление положения о перерастании государства диктатуры пролетариата в общенародное государство, что привело к пересмотру теоретических основ социалистического права. Запись о руководящей роли коммунистической партии, не являлся новым по своему смыслу, т.к. уже в конституции 1936 г. (1937 г.) отмечалось, что руководящим ядром государства является Всесоюзная коммунистическая партия.

Право в 60-е - 80- е годы.

Уголовное право.

В 60-е годы на территории БССР действовал УК БССР, принятый в 1960-м году. УК 1960 г. по сравнению с предшествующим уголовным законодательством был более гуманным и прогрессивным. Однако серьезно повлиять на преступность он не мог. С середины 60-х годов ХХ в. в СССР начали проявляться застойный явления в общественно-политической и экономической жизни общества. В связи с этим преступность все больше становилась профессиональной, а организованная преступность сращивалась с коррумпированными элементами, временами на самых высоких уровнях партийной и государственной власти, свидетельством чему могут являться судебные процессы по «рыбному» и «торговому» делам в РСФСР, «хлопковому в Узбекистане и т.д.

За продолжительное время своего действия УК 1960 г. подвергался значительным изменениям и дополнениям, вызванным, в первую очередь, необходимостью ликвидации выявленных в ходе правоприменительной практики пробелов в уголовном праве. Например, в 1965 г. в УК была введена статья, которая предусматривала ответственность за угон автотранспортного средства без цели его кражи. Значительная часть дополнений была связана с установлением уголовной ответственности за действия, которые раньше не составляли состава преступления: осуществленное в первый раз самогоноварение; получение взятки при отягчающих обстоятельствах; сопротивление работнику милиции или народному дружиннику, не связанное с насилием и угрозой его применения; самовольная остановка поезда без причины; вовлечение несовершеннолетних в пьянство и др.

Позже были уточнены и дополнены не только те статьи, которые ранее не подвергались изменениям, но и дополненные, переработанные статьи, кроме того, вводятся новые статьи, связанные с предшествующими. В 1973-1975 гг. была установлена уголовная ответственность за доведение несовершеннолетнего до состояния алкогольного опьянения; за угон воздушного судна; за действия, которые способствовали распространению наркомании, а также уточняется и повышается ответственность за производство и сбыт крепких спиртных напитков и др.

Значительную часть составили изменения и дополнения, связанные с усилением ответственности за ряд тяжких преступлений (например, расширяется практика применения смертной казни).

Право.

Восстановление общесоюзного и белорусского законодательства, начатое в 50-х - 60-х годах ХХ в., было продолжено и в 70-е годы. С целью совершенствования правового регулирования прав граждан в сфере семейный и имущественных отношений в 1969 г. был издан Кодекс о браке и семье БССР. Он состоял из преамбулы и разделов. Номы Кодекса учитывали как прошлое законодательство республики, так и нормы международного права. в Кодексе были учтены положения статьи 16 «Всеобщей декларации прав человека», хотя в то время БССР еще не была страной, которая ее подписала.

Благополучие каждого народа в значительной степени зависит от разумного и экономически-рационального использования земли, которая в СССР провозглашалась собственностью государства. Колхозы и другие землепользователи должны были эффективно использовать землю бережно относиться к ней, повышать ее урожайность, но не имели права ее распоряжаться: передавать часть земли другим землепользователям, даже своим же колхозникам свыше нормы для приусадебных наделов. Все это было зафиксировано в Земельном кодексе БССР (21.12.1970 г.) в соответствии с «Основами земельного законодательства СССР и союзных республик». Земельный кодекс несколько улучшал порядок земельных правоотношений, но не решил главного вопроса, не дал возможности крестьянам самим свободно выбирать формы землепользования. Близким по своему содержанию и значению к Земельному кодексу были Водный кодек БССР (1972 г.) и Кодекс о недрах (1976 г.).

Другой отраслью права, которая непосредственно связана с благополучием народа является Трудовое право. Оно регулирует отношения с одной стороны между рабочими и служащими и предприятиями и организациями с другой. Основным и единым систематизированным законодательным актом, который регулировал эти отношения был Кодекс законов о труде, принятый в 1972 г. на год раньше в БССР был принят Исправительно-трудовой кодекс, которые регулировал правовое положение людей, которые отбывали наказание в соответствующий учреждениях. Оба эти кодекса были разработаны с учетом «Всеобщей декларации прав человека».

Правовые отношения, которые возникают между гражданами в связи с совершении мим административных правонарушений и ответственности за них, регулировались правовыми нормами, систематизированными в Кодексе об административный правонарушениях, который был принят в февраля 1984 г. Главной задачей кодекса было упорядочение и ограничение административных наказаний граждан.

На развитие законодательства БССР положительное влияние оказало постановление ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР и Совета Министров СССР от 2 сентября 1976 г. «О подготовке и издании Свода законов СССР» и аналогичное постановление ЦК КПБ, Президиума Верховного Совета БССР и Совета Министров БССР от 1 ноября 1976 г. В них ставилась задача в короткие сроки разработать и издать ряд новых законодательных актов. Эти постановления активизировали работу юридических служб и высших органов БССР.

Если говорить об уголовном и гражданском праве, то в рассматриваемый период времени на территории Беларуси продолжали действовать УК, УПК, ГК и ГПК, которые были разработаны и приняты в предшествующий период, хотя они и претерпели ряд изменений.

УКП БССР.

В рассматриваемый период времени произошли изменения и в УКП БССР. УКП был дополнен новыми положениями и нормами, при этом увеличивалось число не только статей, но и появились 2 новые части и новые разделы. В 1966 г. УКП был дополнен новой 8 частью «Проведение дел о хулиганстве», в 1977 г. - 9 частью «Порядок использования мер административного взыскания к лицам, освобожденным от уголовной ответственности».

Практика применения нового УПК, появление в УПК новых составов преступлений, упорядочение и уточнение деятельности органов прокуратуры, следствия, дознания, а также необходимость большего обеспечения прав граждан требовали внесения изменений и дополнений в УПК БССР 1960 г.

В 1966 г. в УПК БССР были введены новые статьи, которые регламентировали порядок привлечения специалистов к участию в рассмотрении дел, условия и порядок использования аудиозаписей, фотографий и др. технических средств при осуществлении следственных действий. В 1970 г. кодекс был дополнен статьями о порядке содержания под стражей как меры сдерживания, об обязательном участии защитника на предварительном следствии с момента предъявления обвиняемому об окончании предварительного следствия и переводчиков, в делах возбуждаемых против лиц, которые не владеют языком судопроизводства, а также обвиненных в преступлениях, за которые могла быть назначена высшая мера наказания.

В последующие годы вносились новые изменения и дополнения в уголовно-процессуальное законодательство.

ГК.

Ряд изменений и дополнений был также внесен и в ГК 1964 г. Принятое Советом Министров СССР 4 октября 1965 г. Положение о социалистическом государственном производственном предприятии расширяло права юридических лиц, в частности в области оперативного руководства собственность и прежде всего в отношении руководства оборотным капиталом. Расширение экономических методов хозяйствования повысило роль хозяйственного договора как основного документа, которые определял права и обязанности сторон. Это сопровождалось появлением и укреплением средств, которые обеспечивали выполнение основанных на договоре обязательств, в том числе и укреплением гражданско-правовой ответственности предприятий и организаций.

Огромное значение приобретает стимулирующая функция имущественной ответственности. Начиная с 1967 г. принимается целый ряд НПА, которые предусматривают увеличение размеров неустойки за невыполнение или ненадлежащее исполнение плановых и планово-договорных обязательств. Арбитражу предоставлялось право при грубом нарушении условий договора повышать размер имущественной ответственности до 50%.

В 1967-1969 гг. принимаются постановления по улучшению планирования и организации материально-технического обеспечения народного хозяйства, разрабатываются положения о поставках продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления. В 1970 г. утверждаются новые правила о договорах подряда на капитальное строительство, которые закрепляют ответственность сторон по договору, принимаются Основные положения о городском и квартальном планировании перевозок и др.

В связи с реконструкцией городов и других населенных пунктов в ГК БССР вноситься дополнения о расширении прав граждан при сносе их домовладений с целью государственных и общественных нужд. В этот период четко регламентируется порядок распределения жилищного фонда в домах местных советов и ведомств, порядок обмена жилых помещений, уточняются основания для выселения граждан с одновременным сокращением списка предприятий, которым было дано право выселения в судебном порядке рабочих и служащих, что прекратили трудовые отношения. 1 июля 1966 г. в БССР утверждается новый примерный Устав жилищно-строительного кооператива, которые значительно поспособствовал дальнейшему развитию кооперативно-жилищного строительства в республике. Возобновляется законодательство, которое регулировало договор купли-продажи товаров в кредит и др.

Гражданско-правовое законодательство.

11 июня 1964 г. Верховный Совет БССР принял закон «Об утверждении Гражданского процессуального кодекса БССР». Во второй половине 60-х гг. ХХ в. в ГПК был внесен ряд изменений. Так, в 1966 г. был изменен порядок рассмотрения дел о разводе: окончательное решении о разводе было отнесено к компетенции районных (городских) народных судов, была ликвидирована обязательная публикация сообщения о расторжении брака в печати и т.д.

Решения, принятые на ХХII съезде КПСС, привели к необходимости внесения изменений и дополнений в действующую конституцию, в которой бы нашли отражение цели и задачи, стоящие перед социалистическим обществом. Новая конституция была принята в 1978 г. Однако, она сохраняла большинство положений, зафиксированный в конституции предшествующего времени. По сути главным новшеством, нашедшим отражение в конституции 1978 г. было закрепление положения о перерастании государства диктатуры пролетариата в общенародное государство, что привело к пересмотру теоретических основ социалистического права.

Если говорить о праве рассматриваемого периода, то оно базировалось на УК, УПК, ГК и ГПК принятых во второй половине 50-х - первой половине 60-х гг. ХХ века, хотя и дополненный в ряде положений, обусловленных необходимостью ликвидации пробелов, которые были выявлены в ходе правоприменительной практики.

3. Судебная системы БССР. Прокуратура БССР. Правоохранительные органы БССР

Проведенная в начале 60-х годов реформа правоохранительных органов не дала ожидаемых результатов. В ходе реформы были ликвидированы Министерство внутренних дел СССР и Министерство юстиции СССР. В 1962 г. Министерство внутренних дел БССР было преобразовано в Министерство охраны гражданского порядка БССР. После ликвидации Министерства юстиции его функции по руководству районными (городскими) народными и областными судами. Государственными нотариальными конторами, а также ведение судебной статистики было были возложены на Верховный суд БССР. 8 марта 1960 г. постановлением Совета Министров БССР была создана Юридическая комиссия при Совете Министров. Ее основные функции:

Все эти преобразования делались для того, чтобы подчеркнуть постепенное перерастание социалистического государства в коммунистическое гражданское самоуправление. После октябрьского и ноябрьского Пленумов ЦК КПСС (1964 г.) и особенно ХХIII съезда КПСС (1966 г.) началось отступление от реформ и возвращение к более жесткой централизации в партийном и государственном руководстве.

Летом 1966 г. были создано союзно-республиканское Министерство охраны общественного порядка СССР, которое в 1968 г. получило новое название МВД СССР. В то же время восстанавливается МВД БССР.

В 1970 г. было восстановлено Министерство юстиции СССР, Министерство юстиции БССР и созданы отделы юстиции в исполнительных комитетах областных Советов. Таким образом, централизованная система руководства судами и другими учреждениями была восстановлена.

Центральное место среди правоохранительных органов принадлежит судам. В БССР в 60-80-е годы ХХ в. судебная система строилась в соответствии с законом от 20 ноября 1959 г. «О судебном строе БССР». Она состояла из Верховного Суда БССР, областных судов. Районных (городских) народных судов.

Верховный суд БССР избирался Верховным Советом БССР на 5 лет. Состоял из председателя, заместителей, а с 1967 г. - первого заместителя председателя, членов Верховного Суда и народных заседателей.

Верховный суд республики рассматривал дела по первой инстанции, по кассационным жалобам на судебные решения областных судов и в порядке судебного надзора - протесты определенных законом служащих на постановления всех судов республики, что вступили в законную силу.

Областной суд избирался областным Советом депутатов рабочих на 5 лет. С 1979 г. в Минске начал действовать на правах областного суда Минский городской суд.

Свою деятельность областные суды осуществляли в составе судебных коллегий по гражданским или уголовным делам и Президиума суда.

Президиум областного суда рассматривал протесты от соответствующих лиц на постановления районных (городских) народных судов, которые вступили в законную силу. А также на кассационные постановления судебных коллегий областного суда.

Районный (городской) народный суды создавались в каждом районе или городе, который не был разделен на районы. Народные судьи избирались из числа граждан района (города) на основании всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Народные заседатели районных (городских) народных судов избирались на общих собраниях рабочих, служащих и крестьян по месту их работы или жительства, военнослужащих - по военным частям отрытым голосованием на 2 года. В районах, где избирали 2 и более народных судей, исполнительный комитет районного (городского) Совета депутатов рабочих утверждал из числа народный судей старшего народного судью, который вместе с рассмотрением дел должен был заниматься и организацией работы суда. Районный (городской) суд рассматривал все гражданские и уголовные дела, за исключением дел, которые были отнесены законов к компетенции высших судебных и военных трибуналов.

Советская судебная система, при которой все судьи находилась в зависимости от партийных и государственных исполнительных органов. Это не давало первым возможности быть независимыми. Все судьи подбирались и рекомендовались на свои должности соответствующими партийными учреждениями. Судьи Верховного Суда избирались Верховным Советом только после того, как были утверждены ЦК КПБ, судьи областных и народных судов утверждались в обкомах партии. Поэтому в своей деятельности должны были учитывать постановления партийных съездов и пленумов, а то и вовсе согласовывать с партийными учреждениями конкретные приговоры и т.п.

В системе правоохранительных органов БССР важное значение имела прокуратура республики. В СССР органы прокуратуры составляли единую централизованную структуру, которую возглавлял Генеральный прокурор СССР. Конституцией СССР 1977 г. устанавливалось, что Верховный Совет СССР назначает Генерального прокурора СССР, а он в свою очередь, назначает прокурора БССР и прокуроров областей. Районный и городские прокуроры назначались прокурором БССР и утверждались Генеральным прокурором СССР. Все прокуроры назначались на 5 лет. Прокурор БССР и подчиненные ему прокуроры осуществляли на территории БССР надзор за точным исполнением законов всеми министерствами, государственными комитетами и ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями, исполнительными и распорядительными органами местных Советом народных депутатов, колхозами, кооперативными и другими общественными организациями, служащими, а также гражданами. На прокуратуру возлагалась организация борьбы с уголовной преступностью, координация деятельности всех правоохранительных органов. В случаях, предусмотренных законом, прокуратура проводила предварительное расследование, поддерживала государственное обвинение в судах. Организация и порядок деятельности органов прокуратуры определись Конституцией и Положением о прокурорском надзоре в СССР (24 мая 1955 г.).

Проведенная в начале 60-х годов реформа правоохранительных органов не дала ожидаемых результатов. В ходе реформы были ликвидированы Министерство внутренних дел СССР и Министерство юстиции СССР. В 1962 г. Министерство внутренних дел БССР было преобразовано в Министерство охраны гражданского порядка БССР. После ликвидации Министерства юстиции его функции по руководству районными (городскими) народными и областными судами. Государственными нотариальными конторами, а также ведение судебной статистики было были возложены на Верховный суд БССР.

Летом 1966 г. были создано союзно-республиканское Министерство охраны общественного порядка СССР, которое в 1968 г. получило новое название МВД СССР. В то же время восстанавливается МВД БССР.

В 1970 г. было восстановлено Министерство юстиции СССР, Министерство юстиции БССР и созданы отделы юстиции в исполнительных комитетах областных Советов. Таким образом, централизованная система руководства судами и другими учреждениями была восстановлена.

Центральное место среди правоохранительных органов принадлежит судам. Советская судебная система, при которой все судьи находилась в зависимости от партийных и государственных исполнительных органов. Это не давало первым возможности быть независимыми. Все судьи подбирались и рекомендовались на свои должности соответствующими партийными учреждениями.

Заключение

В рассматриваемый период времени значительных изменений в организации и деятельности органов управления БССР не произошло. Те немногочисленные попытки демократизации общества в период «хрущевской оттепели» были сведены на нет (в частности были ликвидированы совнархозы), была вновь восстановлена командно-административная система управления СССР в целом, и БССР в частности.

Решения, принятые на ХХII съезде КПСС, привели к необходимости внесения изменений и дополнений в действующую конституцию, в которой бы нашли отражение цели и задачи, стоящие перед социалистическим обществом. Новая конституция была принята в 1978 г. Однако, она сохраняла большинство положений, зафиксированный в конституции предшествующего времени. По сути главным новшеством, нашедшим отражение в конституции 1978 г. было закрепление положения о перерастании государства диктатуры пролетариата в общенародное государство, что привело к пересмотру теоретических основ социалистического права.

Если говорить о праве рассматриваемого периода, то оно базировалось на УК, УПК, ГК и ГПК принятых во второй половине 50-х - первой половине 60-х гг. ХХ века, хотя и дополненный в ряде положений, обусловленных необходимостью ликвидации пробелов, которые были выявлены в ходе правоприменительной практики.

Проведенная в начале 60-х годов реформа правоохранительных органов не дала ожидаемых результатов. В ходе реформы были ликвидированы Министерство внутренних дел СССР и Министерство юстиции СССР. В 1962 г. Министерство внутренних дел БССР было преобразовано в Министерство охраны гражданского порядка БССР. После ликвидации Министерства юстиции его функции по руководству районными (городскими) народными и областными судами. Государственными нотариальными конторами, а также ведение судебной статистики было были возложены на Верховный суд БССР.

Летом 1966 г. были создано союзно-республиканское Министерство охраны общественного порядка СССР, которое в 1968 г. получило новое название МВД СССР. В то же время восстанавливается МВД БССР.

В 1970 г. было восстановлено Министерство юстиции СССР, Министерство юстиции БССР и созданы отделы юстиции в исполнительных комитетах областных Советов. Таким образом, централизованная система руководства судами и другими учреждениями была восстановлена.

Центральное место среди правоохранительных органов принадлежит судам. Советская судебная система, при которой все судьи находилась в зависимости от партийных и государственных исполнительных органов. Это не давало первым возможности быть независимыми. Все судьи подбирались и рекомендовались на свои должности соответствующими партийными учреждениями.

власть судебный диктатура прокуратура

Размещено на Allbest.ru