Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

С 1960-х годов в Советском Союзе начинается поиск путей реформирования органов внутренних дел.

С этого времени ведется интенсивный поиск новых организационных форм охраны порядка и борьбы с преступностью, обновляется нормативно-правовая база строительства и деятельности милиции и т.п.

В феврале 1969 года вместо Главного управления милиции МВД СССР был образован ряд самостоятельных структурных подразделений (ГУУР, УБХСС, УГАИ и др.) В целях совершенствования аналитической, плановой, контрольной деятельности в 1971-1972 годах организационно-инспекторские управления в составе УВД и МВД различного уровня были преобразованы в штабы.

В 1971 году началось создание при городских и районных органах внутренних дел специальных комендатур по учету и надзору за условно осужденными к лишению свободы с обязательным привлечением их к труду и условно освобожденными из мест лишения свободы для работы на строительстве предприятий народного хозяйства.

В 1974 году в аппаратах уголовного розыска была создана профилактическая служба со следующими структурными подразделениями: общей профилактики; индивидуальной профилактики и руководства участковыми инспекторами; профилактики правонарушений несовершеннолетних. К этому времени обозначились определенные обнадеживающие тенденции в работе с кадрами. Произведенные в свое время подсчеты свидетельствуют, что за период с 1959 по 1970 год в РСФСР число граждан с высшим и полным средним образованием на 1000 занятых увеличилось в 1,86 раза, а среди личного состава милиции - в 2,28 раза. Если же брать в расчет только лиц со средним образованием, то соответственно в 2,35 и 9,2 раза.

На стабилизации кадров положительно сказались предпринятые в 1970, 1973, 1977-1978 годах шаги по повышению размеров денежного содержания сотрудников, развитие ведомственных учебных заведений, все более ориентировавшихся на подготовку специалистов с высшим образованием.

Смена руководства МВД СССР в начале 80-х годов повлекла не имевшую исторического прецедента по своим масштабам чистку кадров личного состава милиции по мотивам разложения. И хотя, как известно, тут были допущены явные перегибы, и определенная часть уволенных сотрудников была восстановлена на работе, отсев был весьма внушительным.

Эти и другие реформы будут рассмотрены в данной работе.

1. Структурные изменения в центральном аппарате во второй половине 1960-х гг.

Поворотными для органов внутренних дел (далее по тексту - ОВД) стал в 1956 году XX съезд КПСС. Н.С. Хрущев на съезде заявил, что партия взяла под строгий контроль работу органов внутренних дел и государственной безопасности. На съезде Хрущев предложил активно привлекать трудящихся к борьбе с преступностью.

После съезда реабилитационные комиссии решали дела, освобождая людей на месте. Их деятельность вернула несколько миллионов человек. Отменили наиболее вопиющие нормы в уголовном законодательстве сталинской эпохи; упразднили понятие «враг народа»; с 14 до 16 лет повысили возраст наступления уголовной ответственности; запретили угрозы и насилие при получен признания; за рядом исключений судебные заседания сделали открытыми [4, c. 230].

«Братскую помощь» органы правопорядка СССР оказали коллегам из Венгрии в подавлении восстания 1956 года и восстановлении правопорядка.

В СССР события в Тбилиси в 1956 году стали первым тревожным симптомом.

25 октября 1956 г. Президиум ВС СССР принял Указ «О мерах по совершенствованию работы МВД СССР», на основании которого преобразовали органы МВД и милиции в единые учреждения внутренних дел исполкомов Советов депутатов трудящихся. Возродили систему их двойного подчинения местным Советам и вышестоящим органам МВД СССР. Министры внутренних дел автономных республик, начальники областных (краевых) УВД стали одновременно начальниками милиции автономных республик, областей, краев. Они стали подотчетны Советам депутатов трудящихся и утверждались в должностях на их сессиях.

МВД СССР обязало каждого начальника УВД лично контролировать работу УгРо, БХСС и наружной милиции. Сокращали или объединяли управленческие аппараты, высвободившийся личный состав направляли на укрепление оперативных и следственных подразделений. Численность ГУМ МВД СССР в 1956 г. сократили по сравнению с 1954 г. на 48,8%. Выдвинутый лозунг Н.С. Хрущева «распогоним и разлампасим» привел к тому, что из ОВД ушли многие работники милиции и уголовного розыска. В 1956-1958 гг. приняли меры к росту среднего образования милиционеров: число средних специальных школ милиции увеличили с 12 до 25.

29 января 1958 г. ЦК КПСС принял Постановление «О фактах нарушения законности в милиции», по которому местным партийным органам вменили в обязанность контроль за деятельностью милиции.

2 марта 1958 г. ЦК КПСС и СМ СССР приняли постановление об участии трудящихся в охране общественного порядка в СССР. Бригады содействия милиции распустили, вместо них создавали добровольные народные дружины (ДНД).

В результате органы милиции лишились возможности отбирать кадры, потеряли мобильность в управлении добровольными организациями трудящихся. Последствия оказались негативными.

На рубеже 1950-х - 1960-х гг. зафиксировали явления общественной активности за рамками идеологических установок системы. Так, в октябре 1959 г. подавили полуторатысячное выступление рабочих казахстанской Магнитки (г. Темиртау).

В 1959-1960 гг. началось сокращение корпуса сторожей и заменой их техническими средствами. Автономная сигнализация началась с кустарного ТСБН-59, позже появились «Сигнал 31» «ДУЗ», «ФЭУП», «КРС», «ДОП», «ФИКУС» и др. Их подключали к пультам ОС-ЮО (на 100 объектов) и «Нева 60» (на 60 объектов), которые устанавливали на АТС, подсоединяя к телефонным линиям охраняемых пунктов.

В рамках реформы СНХ для децентрализации системы ОВД ликвидировали МВД СССР и передали управление внутренними делами с января 1960 г. в ведение союзных республик: его функцию в РСФСР выполняло МВД РСФСР, которому передали пожарную охрану, специальную милицию, внутренние и конвойные войска, учебные заведения, окружные управления военного снабжения.

Чрезвычайным происшествием для властей стало покушение Михбаева 14 июля на саркофаг тела В.И. Ульянова (Ленина), в результате чего тот был разбит, а тело оказалось поврежденным множеством осколков.

В мае 1962 г. министр внутренних дел просил бюро ЦК КПСС по РСФСР обязать обкомы и крайкомы КПСС отобрать и направить в органы МВД с руководящей партийной, советской и комсомольской работы лиц в возрасте до 35 лет, с высшим образованием: в 1962 г. - 100 человек, в 1963 и 1964 гг. - по 75 человек.

В августе 1962 г. республиканские МВД переименовали в министерства охраны общественного порядка (МООП) - реорганизация усложнила координацию ОВД, возникла неразбериха в определении структуры и штатов милиции. МООП РСФСР возглавлял В.С. Тикунов, первый за советский период времени министр с высшим образованием (впервые за годы советской министром стал юрист). Он лично участвовал в раскрытии наиболее опасных преступлений.

На фоне этих изменений появилось Постановление ЦК КПСС и Совета Министров от 17 августа «О мерах по улучшению деятельности советской милиции» и новое Положение о советской милиции.

Популярный в ту пору лозунг опоры на общественность слишком ярые исполнители превратили в ломку правоохранительных органов: сокращение штатов, урезание финансирования, предание анафеме оперативно-розыскных методов борьбы с преступностью. Значительно сократили ассигнования на милицию и уголовный розыск, в том числе и на оперативно-розыскную работу [4, c. 235].

В ряде мест милицейские начальники (особо не вдававшиеся в суть работы правоохранительных органов, выходцы из советского партийного аппарата) чуть ли не полностью распустили негласную агентурную сеть, в несколько раз сократив численность оперативного и строевого состава. В итоге каждая проверка низового милицейского звена констатировала неудовлетворительное состояние оперативной работы.

Указом Президиума ВС СССР от 26 сентября 1962 года на 10 ноября определили ежегодный праздник - День советской милиции.

15 октября 1962 г. утвердили Присягу личного состава милиции.

В 1962 г. резко повысили цены на мясо. Это вызвало волну массовых беспорядков с антисоветскими лозунгами. Темиртау, Краснодар, Кемерово, Александров, Одесса - неполный перечень городов СССР, где прошли антиправительственные выступления. В Новочеркасске 7-тысячную демонстрацию рабочих расстреляли внутренние войска.

Указ Президиума ВС СССР от 6 апреля 1963 г. дал ОВД право проведения предварительного следствия. Право производства дознания предоставили сотрудникам ОУР, ОБХСС, ГАИ и службе Участковых уполномоченных. В УООП облисполкомов образовали следственные отделы, в других подразделениях - отделения и группы. Приказом МООП РСФСР следственные аппараты комплектовали подготовленными работниками ОВД с высшим юридическим образованием. Помощь в комплектовании аппарата следствия оказали областные прокуратура и суд.

1 августа 1963 г. был введен в действие Устав ППС.

В 1963 году возникли перебои не только с мясом, но и молоком и хлебом. Длинные очереди с ночи выстраивались у хлебных магазинов. Об антиправительственных настроениях говорилось в обращениях граждан в высшие инстанции и доклады КГБ.

2. Профилактика преступлений как основное направление деятельности ОВД

В СССР была создана государственная многоуровневая система профилактики правонарушений.

В частности, подразделения правопорядка и организации профилактической работы, которые в 70-80-х годах создавались по месту жительства по предупреждению преступлений, совершаемых в общественных местах и в быту. Именно в эти годы уголовная политика была направлена на совершенствование государственной системы профилактики преступлений.

Основные задачи и функции центров правопорядка и организации профилактической работы по месту жительства (опорные пункты) осуществляли районные, городские комитеты коммунистической партии. Они же утверждали перечень предприятий, учреждений и организаций, входящих в состав центра и состав координационного совета. Руководители территориальных комитетов компартии периодически заслушивали отчеты о работе центра, ставили отдельные задачи, диктуемые оперативной обстановкой. Координационный совет центра охраны правопорядка в работе взаимодействовал со многими районными, городскими органами и организациями. Членами координационного совета являлись представители основных организаций, принимающих участие в работе центра охраны правопорядка. В частности, в состав координационного совета входили:

- председатель товарищеского суда домоуправления (колхоза, совхоза);

- председатель домового (уличного) комитета;

- представитель домоуправления (управляющий домами, или главный инженер, или секретарь партийной организации домоуправления);

- заместитель начальника штаба ДНД микрорайона, он же руководитель группы индивидуальной профилактики;

- заместитель начальника штаба ДНД по оперативным вопросам (по охране общественного порядка);

- член штаба ДНД, он же руководитель группы по обеспечению безопасности дорожного движения;

- заведующий общественной юридической консультацией;

- старший группы внештатных участковых инспекторов милиции (внештатных сотрудников милиции);

- участковые инспекторы милиции микрорайона;

- представитель школы, профтехучилища (организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы, заместитель директора по воспитательной работе);

- командир (начальник штаба) оперативного комсомольского отряда ДНД;

- воспитатель детской комнаты (подросткового клуба) домоуправления; председатель комиссии по работе с детьми и подростками при исполкоме сельского, поселкового Совета депутатов трудящихся;

- руководитель группы наглядной агитации штаба ДНД;

- другие представители организаций, общественности, в зависимости от особенностей микрорайона, сложившихся традиций и оперативной обстановки [1, c. 30].

Именно координационный совет на своих заседаниях путем анализа состояния правопорядка в микрорайоне (исходя из данных сотрудников милиции и штаба ДНД) давал оценку эффективности проводимых мероприятий и определял пути и меры по укреплению общественного порядка и улучшению воспитательной работы с правонарушителями, устранению обстоятельств, способствующих совершению правонарушений. Считалось, что сотрудники милиции и общественные организации в отдельности не всегда могли правильно и своевременно наметить наиболее эффективные меры по решению данных проблем.

Так, одной из наиболее важных и актуальных проблем, которую решали центры и их координационные советы в те годы, была борьба с пьянством и алкоголизмом. В этих целях координационные советы принимали меры к организации пресечений случаев пьянства в микрорайоне, противоалкогольной пропаганды и индивидуальной работе с лицами, страдающими алкоголизмом. Успешное же решение вопросов борьбы с пьянством, как известно, во многом предрешает эффективность борьбы с правонарушениями в сфере бытовых отношений, с уличными преступлениями, хулиганством, нарушениями общественного порядка несовершеннолетними.

Роль координационного совета центра охраны правопорядка состояла в следующем:

- члены совета не вправе были вмешиваться в деятельность, основанную на соответствующих нормативных актах государственных органов и общественных организаций, не вправе были и контролировать деятельность входящих в состав центра общественных организаций и должностных лиц;

- на основе анализа состояния охраны правопорядка в микрорайоне коллективным путем вырабатывались решения, рекомендации по укреплению социалистической законности, усилению охраны общественного порядка, улучшению индивидуальной воспитательной работы с правонарушителями;

- решения и рекомендации координационный совет реализовывал через своих членов - должностных лиц, руководителей соответствующих государственных органов и общественных организаций, которым партийная организация и исполнительный комитет поручали обеспечивать укрепление правопорядка в микрорайоне [1, c. 31].

Анализируя состояние индивидуальной воспитательной работы с правонарушителями, координационный совет намечал меры по улучшению этой работы и в необходимых случаях входил с ходатайством в общественные организации, предприятия, учреждения по месту работы или учебы правонарушителей, а также в комиссию по делам несовершеннолетних об утверждении наставников, шефов или назначении общественных воспитателей. В отдельных случаях на заседания координационного совета приглашались правонарушители и представители предприятий, учреждений, организаций, учебных заведений, где работали тогда или учились эти лица, родители или другие члены семьи для решения вопросов о совместных действиях по перевоспитанию правонарушителей. Заседания координационного совета проводились не менее одного раза в месяц и оформлялись протокольно.

В 1974 году в аппаратах уголовного розыска была создана профилактическая служба со следующими структурными подразделениями: общей профилактики; индивидуальной профилактики и руководства участковыми инспекторами; профилактики правонарушений несовершеннолетних.

3. Основные направления деятельности ОВД в 1970-первой половине 1980-х гг.

20 января 1964 г. В.С. Тикунов направил в адрес ЦК КПСС, Бюро ЦК КПСС по РСФСР, СМ СССР, СМ РСФСР документ с предложениями по улучшению борьбы с хищениями социалистической собственности и укреплению службы БХСС, позднее - с наркоманией, мелким хулиганством; увеличением постоянного состава ведомственных учебных заведений; об улучшении формы одежды сотрудников органов внутренний внутренних войск; о создании самостоятельных дежурных частей в МВД - УВД и т.д.

В 1964 году в стране стали открывать медицинские вытрезвители.

В 1964 году в милиции упразднили политорганы. Но в 1956 году в органах милиции численностью более 50 сотрудников ввели должность заместителя начальника по политико-воспитательной работе. Мотопатрульную службу в 1965 году заменили автопатрульной.

Утвержденное 18 февраля 1966 г. СМ СССР «Типовое положение о вневедомственной охране при органах милиции» упорядочило систему охраны государственной собственности в городах.

Решением Л.И. Брежнева по Указу Президиума ВС СССР в июле образовали Министерство охраны общественного порядка СССР (МООП СССР) из ГУМ, ГУМЗ, Следственного управления, Главного управления внутренних войск, Главного управления пожарной охраны и других. Министром в сентябре назначили 2-го секретаря ЦК КП Молдавии Н.А. Щелокова, 16 лет занимавшего этот пост.

В1966-1967 гг. создали 42 моторизованные части милиции, комплектуемые по призыву для несения патрульно-постовой службы по охране общественного порядка (общим числом 10000 человек). В последующие годы их число увеличили.

С 1967 г. во вневедомственную охрану переводили сотрудников милиции.

В ноябре 1968 г. Указом Президиума ВС СССР МООП СССР вновь преобразовали в МВД СССР.

Средства решения кадровой проблемы остались старые. Постановлениями ЦК КПСС и СМ СССР от 19 ноября 1968 г., 29 мая 1974 г. приказы МВД СССР от 15 ноября 1973 г., 26 августа 1974 г., 10 июля 1975 г., решения коллегии МВД СССР от 30 января 1973 г. - содержали установки на партийно-комсомольские мобилизации, нигде не анализируя, сколько направленных останется на службе через год-два.

Органы охраны правопорядка и госбезопасности не сумели предотвратить покушение на Л.И. Брежнева. 22 января 1969 г. младший лейтенант Виктор Ильин на въезде в Кремль отстрелял обоймы двух пистолетов по машине, в которой (как он думал) ехал генсек. Покушавшийся смертельно ранил шофера и задел ехавших космонавтов Берегового, Николаева и мотоциклиста кортежа, сбившего его.

Вместо ГУМ в феврале 1969 г. создали самостоятельное Управление административной службы милиции (в Главное управление охраны общественного порядка); Управление уголовного розыска (на правах Главного); Управление по борьбе с хищениями социалистической собственности и спекуляцией (на правах Главного); Управление ГАИ; Управление специальной милиции (впоследствии Специальное управление МВД СССР на правах Главного); Управление транспортной милиции (впоследствии Главное управление внутренних дел на транспорте).

В 1970 г. работу автопатрулей гор- и райОВД по выездам на сигналы «тревога», поступившие на пульты централизованного наблюдения с охраняемых объектов, взяла на себя ночная милиция. Мобильные силы свели в подразделения ОВО.

По Инструкции о службе участкового инспектора милиции от 29 июля 1970 г. приняли меры по закреплению (не менее 3 лет) инспекторов на определенной территории и организации их работы. На должность участкового инспектора милиции должны были назначать юристов с образованием не ниже среднего.

Предпринятые в 1970, 1973, 1977-1978 гг. повышения размеров денежного содержания сотрудников, улучшения материально-технического снабжения положительно сказались на закреплении кадров в ОВД.

В 1971-1972 гг. организационно-инспекторские управления в составе УВД и МВД различного уровня преобразовали в штабы.

В 1970-х гг. приняли Указ Президиума ВС СССР «Об основных обязанностях и правах советской милиции по охране общественного порядка и борьбе с преступностью» и Постановление СМ СССР «О дальнейшем совершенствовании правового регулирования деятельности советской милиции», утвердившее «Положение о советской милиции» от 8 июня 1973 г. Несмотря на меры по укреплению законности, криминогенная обстановка в стране оставалась сложной.

В 1974 г. в УгРо создали профилактическую службу из подразделений общей профилактики, индивидуальной профилактики и руководств участковыми инспекторами, профилактики нарушений несовершеннолетних.

В 1974 г. приняли решение о проведении XXII Олимпийских игр 1980 г. в Москве. Для обеспечения безопасности и общественного порядка в период проведения Олимпиады МВД СССР привлекло большое количество сотрудников ОВД, в том числе и военнослужащих дивизии особого назначения им. Ф. Дзержинского.

В 1970-х гг. происходит сети учебных заведений МВД СССР, осуществлявших подготовку специалистов с высшим образованием, стабилизировало положение с кадрами ОВД. Созданная в 1975 г. высшая школа милиции МВД СССР за 25 лет деятельности подготовила более 20000 высококвалифицированных специалистов для ОВД Москвы, Московской области и центрального аппарата МВД.

В январе 1978 г. началась организация на базе 9-ой мотострелковой роты одной из частей дивизии учебной роты специального назначения (УРСН) для ликвидации особо дерзких преступных проявлений, выработке и совершенствованию учебной программы для подразделений специального назначения.

Военнослужащих срочной службы в УРСН набирали из лучших спортсменов дивизии на добровольной основе. УРСН первоначально состояла из 3 взводов, 2 были учебными взводами специального назначения. 1-м командиром роты стал капитан В.А. Мальцев. Одним из первых командиров взводов стал лейтенант С.И. Лысюк, ставший позже командиром отряда специального назначения «Витязь».

В конце февраля 1978 г. УРСН провела показательное занятие. Одним из символов принадлежности к элите спецназа стало в 1978 г. вручение воинам крапового берета. В 1979 г. в УРСН ввели должности инструкторов по специальной подготовке. Во время Олимпиады спецназу пришлось действовать по боевой тревоге один раз, когда в аэропорту проводили операцию по ликвидации преступников, захвативших заложников в самолете.

В декабре 1979 г. с началом войны в Афганистане с операции захвата дворца Амина в Кабуле началась боевая история армейского спецназа - групп «Альфа» и «Вымпел». В Афганистане (1979-1989 гг.) в боях участвовали в формированиях внутренних и милиции более 5000 человек, офицеры МВД СССР.

К началу 1980-х гг. в милиции (как и в остальных сферах общественной и государственной жизни) накопилось немало негатива, упор начал делаться на количественные показатели, на хороший отчет. Росло число злоупотреблений, должностных преступлений, ухудшались показатели длительности службы в УгРо, БХСС, следствии.

Во 2-й половине 1970-х гг. «теневая экономика» широко разрослась, смыкаясь с местной властью и милицией. ЦК КПСС в сентябре 1980 г. принял ряд мер по борьбе с коррупцией. В 1981-1982 гг. прогремело несколько скандальных дел: «рыбное» (министр Ишков), «бриллиантовая история» (Галина Брежнева, Чурбанов), «Елисеевский гастроном» (Соколов), отдел торговли Моссовета (Трегубов).

В 1981 г. в одном из населенных пунктов под Ижевском ряд военнослужащих захватили в заложники детей в одной из школ. Забаррикадировавшись в классе и держа под прицелом школьников, они пытались заставить местные органы власти выполнить их требования. На место происшествия была срочно направлена группа спецназначения КГБ СССР по борьбе с терроризмом и группа от УРСН, возглавляемая старшим лейтенантом С.И. Лысюком.

В ходе совместных действий преступников ликвидировали. В октябре 1981 г. УРСН приняла участие в ликвидации осетино-ингушского конфликта в г. Орджоникидзе (ныне Владикавказ) СО АССР. В 1984 г. они помогли следственной группе прокуратуры СССР в расследовании так называемого узбекского дела в г. Бухаре.

В 1982 г. к руководству партией и страной пришел Ю.В. Андропов (с 1970 г. - председатель КГБ Украины, с мая по ноябрь 1982 г. - председатель КГБ СССР), хорошо зная положение дел в милиции. В декабре вместо Н.А. Щелокова министром внутренних дел СССР стал генерал армии В.В. Федорчук, устроив жестокую «чистку» кадров милиции.

В 1982-1986 гг. заменили 4700 (т.е. почти всех) начальников ГРОВД - основного звена системы ОВД. 3 декабря 1984 г. Н.А. Щелоков в возрасте 76 лет застрелился.

В 1983 г. решением Политбюро ЦК КПСС в МВД и армии создали политорганы от отделений милиции до Политического Управления МВД СССР. Политорганы следили за законностью в деятельности милиции; обменом и распространением опыта; наставничеством в милиции, ДНД; повышением общей культуры милиционеров.

Для укрепления дисциплины милиция в рабочее время проверяла документы в очередях в магазинах, банях, зрительных залах - с целью установить ушедших с работы по своим делам. Создали комиссии Советов по вопросам законности и правопорядка, население получило возможность обжаловать неправомерные действия милиции. Главными направлениями работы милиции объявили профилактику преступности с помощью мобилизации общественности; борьбу с рецидивом преступности. Головной службой в борьбе с рецидивом определили угрозыск, но того же требовали и с ППС, и с ИТУ. А милиция по месту жительства осуществляла и административный надзор за освободившимися из мест лишения свободы, боролась со спекуляцией, тунеядством и бродяжничеством, за чистоту рядов (3 мая 1984 г. Указом Президиума ВС СССР приняли «Положение о товарищеских судах рядового и начальствующего состава органов внутренних дел»).

Постановлением ВС СССР от 13 декабря 1984 г. к нетрудовым доходам и средства, добываемые азартными играми, гаданием, попрошайничеством, мелкой спекуляцией, частным извозом на автомобилях и т.п. Милицию обязали пресекать подобные явления.

Заключение

Смена руководства МВД СССР в начале 80-х годов повлекла не имевшую исторического прецедента по своим масштабам чистку кадров личного состава милиции по мотивам разложения. И хотя, как известно, тут были допущены явные перегибы, и определенная часть уволенных сотрудников была восстановлена на работе, отсев был весьма внушительным.

Январский 1987 года Пленум ЦК КПСС признал, что искривления в кадровой работе органов внутренних дел в 70-е и начале 80-х годов нанесли значительный вред, способствовали разложению и перерождению определенной части кадров. С 1982-го по 1986 год были заменены 4700 (т.е. практически все) начальников ГРОВД - основного звена системы органов внутренних дел. Не радовали и показатели, характеризующие продолжительность службы работников уголовного розыска, БХСС, следствия.

Тот факт, что накануне 70-летия советской милиции МВД СССР в качестве одной из первоочередных задач выдвинуло «формирование ядра профессионалов» (что воспринимается с чувством горькой иронии), сам по себе означает признание несостоятельности большей части предпринимавшихся ранее мер.

В октябре 1989 г. было образовано Министерство внутренних дел РСФСР, в связи, с чем постановлениями Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР соответственно от 25 и 28 декабря 1989 г., были внесены изменения в структуру центральных аппаратов МВД СССР, министерств внутренних дел союзных республик, утверждена структура центрального аппарата МВД РСФСР.

После распада СССР в первой половине 90-х годов милиция по-прежнему переживала нелегкое время, выражавшееся в росте социально-политической напряженности в обществе, межнациональных конфликтах, ухудшении экономической ситуации.

Список использованных источников и литературы

1. Лукиных И.Д. Профилактика уличной и бытовой преступности в СССР в 70-80-е годы: историко-правовой и сравнительно-правовой анализ // История государства и права. 2009. №18. С. 30-32.

2. Полиция и милиция России: страницы истории. М., 1995. 209 с.

3. Рубцов С.Н. История российской милиции. М., 1996. 308 с.

4. Рыбников В.В., Алексушин Г.В. История правоохранительных органов Отечества. Саратов, 2005. 259 с.

Размещено на Allbest.ru