Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОМСКАЯ АКАДЕМИЯ

Кафедра теории государства и права

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по истории органов внутренних дел

Специальность 030901.65 Правовое обеспечение национальной безопасности

Вариант № 4

Омск 2012

1. Раскройте процесс создания специализированных органов уголовного розыска во второй половине XIX - начале XX вв., выделив основные события, нормативные правовые акты, обозначив проблемы

уголовный розыск советский полиция

В ходе судебной реформы 1864 г. из ведения полиции была изъята функция предварительного следствия, на ней оставалось дознание. Общеуголовный сыск проводили общая полиция и судебные следователи при окружных судах и судебных палатах. В сельской местности розыск проводился уездной полицией, волостными старшинами и сельскими старостами, с 1878 г. - также и полицейскими урядниками. Последним предписывалось собирать все необходимые сведения негласно. В специальной литературе этого периода отмечалось, что помощь со стороны полиции при производстве предварительного расследования не была систематической, и судебные следователи часто проводили розыск без ее содействия.

31 декабря 1866 г. Приказом министра внутренних дел при полицейском управлении Петербурга была учреждена сыскная полиция, на которую возлагались предупреждение и пресечение преступлений с использованием специальных методов и средств, розыск и дознание по уголовным делам. Андреева И. А. История органов внутренних дел России. - Омск, 2009. В ее компетенцию входили розыск обвиняемых, пропавшего имущества, ведение оперативно-справочных учетов, идентификация лиц, задержанных по подозрению в совершении преступлений, осуществление систематического наблюдения с целью выявления лиц предделиктного состояния и надзор за преступниками. Основными методами работы были негласное наблюдение, использование агентов. К сотрудничеству с сыскной полицией привлекались в основном лица, занятые в сфере услуг. Ближайшими помощниками являлись дворники и швейцары. В основу деятельности сыскной полиции Петербурга был положен территориальный принцип (распределение сыскных агентов по участкам города).

В 1881 г. сыскное отделение было создано в Москве, а затем в первые годы XX в. (до 1908 г.) в других крупных городах России. Создаваемые в этот период сыскные подразделения полиции не отличались своим единообразием. Штат сыскного отделения (или сыскной части) зависел от размера и статуса города, от количества населения и уровня преступности; организация и деятельность сыскного подразделения определялись инструкциями местных начальников полиции.

Тогда сыскные отделения не стали еще основными органами общеуголовного сыска, даже там, где они были созданы. Вместе с тем они показали более высокую эффективность в борьбе с общеуголовной преступностью, чем общая полиция.

Во второй половине XIX - первые годы XX в. были заложены основы системы общеуголовного сыска в дореволюционной России. В теории и на практике отрабатывались организация, формы и методы оперативно-розыскной деятельности и дознания.

Теоретическим обоснованием необходимости учреждения специальных подразделений общеуголовного сыска стала идея о том, что негласный розыск является необходимой вспомогательной частью деятельности по расследованию преступлений.

6 июля 1908 г. принят Государственной Думой Закон "Об организации сыскной части", который стал юридической базой проведения реформы общеуголовного сыска. В соответствии с этим Законом была продолжена специализация деятельности органов полиции, которая являлась общей тенденцией развития правоохранительной системы России в XIX -начале XX в., и оперативно-розыскная деятельность впервые на законодательном уровне была выделена как самостоятельная функция правоохранительных органов.

По Закону от 6 июля 1908 г. в составе полицейских управлений 89 городов империи создавались сыскные отделения 4-х разрядов: 1-го разряда со штатом в 20 сотрудников, 2-го - 11, 3-го - 8 и 4-го - 6. Андреева И. А. История органов внутренних дел России. - Омск, 2009. Разряд сыскного отделения определялся в зависимости от количества населения и уровня преступности в данной местности. Одновременно в соответствии с Законом были унифицированы компетенция и порядок деятельности уже существовавших и вновь создаваемых сыскных отделений.

Основные положения Закона 1908 г. конкретизировались в Инструкции чинам сыскных отделений Министерства внутренних дел от 10 августа 1910 г. В ней определялись цели и задачи сыскных отделений, их внутренняя структура, порядок производства оперативно-розыскных действий и взаимоотношений с общей полицией и судебно-прокурорскими органами. Законом "Об организации сыскной части" и Инструкцией чинам сыскных отделений деятельность сыскных отделений регулировалась вплоть до их ликвидации в 1917 г.

В общегосударственном масштабе деятельность сыскных отделений объединял Департамент полиции Министерства внутренних дел, в составе которого в 1908 г. создается, 8-е делопроизводство, Его полномочия в отношении сыскных отделений были ограничены контролем за назначением руководящих должностных лиц, установлением системы информации и связи, определением правил несения службы.

К 1912 г. в 8-м делопроизводстве Департамента полиции был разработан проект "Об организации сыскных летучих отрядов (бригад) для производства розысков вне районов штатных сыскных отделений". В его основу был положен опыт работы подобных отрядов во Франции и Германии, а также сыскных команд, созданных в некоторых губерниях России с 1907 г. (Таврической, Екатеринославской, Курской) на средства местных властей. Эти отряды (из 4-6 человек) предназначались для борьбы с преступностью в сельской местности. В проекте предусматривались также централизация управления оперативно-розыскной деятельностью в масштабах всей страны, установление связей между действующими сыскными отделениями. Он был представлен для ознакомления на совещании губернаторов, состоявшемся в 1913 г. в Петербурге, но дальнейшей реализации не получил. Царское правительство, озабоченное ростом революционного движения, оставило проект реформирования сыскной полиции, предложенный Департаментом полиции в 1912 г., без внимания.

Проблема реорганизации структуры и совершенствования деятельности сыскной полиции была тесно связана с ее кадровым обеспечением. Начальники сыскных отделений неоднократно указывали на несоответствие штатов сыскных отделений поставленным перед ними задачами, оправдывая тем самым плохую работу. Однако фактическая штатная численность служащих сыскной полиции часто выходила за рамки, предусмотренные Законом "Об организации сыскной части". В распоряжение начальника сыскного отделения дополнительно направлялись служащие общей полиции. Сыскная полиция имела также нештатных сотрудников - постоянных вольнонаемных агентов и располагала широкой сетью негласных агентов.

Образовательный и профессиональный уровень большинства чинов сыскной полиции был невысоким. Основная масса личного состава сыскных отделений окончила городское либо сельское народное или начальное училище. Исключение составляли только начальники сыскных отделений, для которых в 1908 г. Были организованы специальные курсы.

Материальное обеспечение, и размер денежного содержания чинов сыскной полиции, как и полиции в целом, были низкими в сравнении не только с обеспечением полицейских в других государствах, но и с материальным достатком различных категорий населения в самой России. В результате наиболее грамотные и способные работники переходили в другие службы. Отсутствие специальной подготовки сыскных агентов, низкое материальное обеспечение чинов сыскной полиции и, как следствие, отсутствие тщательного подбора кадров сдерживали развитие сыскной полиции как профессиональной структуры по борьбе с возрастающей из года в год уголовной преступностью. Эффективность работы сыскных отделений на местах в значительной степени зависела от квалификации их начальников, а также руководителей городской полиции.

Функционирование сыскных отделений было организовано по территориальному принципу в соответствии с организационно-структурным построением общей полиции в целом. Однако для организации сыскной полиции это явилось серьезным недостатком, существенно повлиявшим на результаты ее деятельности.

Порядок взаимоотношений чинов сыскной и общей полиции в борьбе с уголовной преступностью, и в частности при производстве дознания в законодательном порядке урегулирован не был. На местах сыскные отделения, как правило, рассматривались в качестве вспомогательного органа общей полиции. Отсутствие детально разработанной нормативно-правовой регламентации взаимодействия общей и сыскной полиции при расследовании преступлений вызвало массу противоречий между этими органами. В результате на практике не произошло четкого разделения сфер деятельности между сыскными отделениями, производящими негласный розыск, и органами, осуществлявшими официальное расследование.

Вместе с тем сыскные отделения были автономны в своей деятельности и могли непосредственно взаимодействовать с другими правоохранительными органами.

2. Охарактеризуйте процесс становления органов внутренних в Советском государстве (1917-1929 гг.), проанализируйте взаимоотношения НКВД и ВЧК

Правовым основание организации советской милиции стало постановление НКВД “О рабочей милиции” изданное 28.10(10.11). 17 г Постановление НКВД “О рабочей милиции” изданное 28.10(10.11).. В этом постановлении не предусматривались организационные формы милицейского аппарата. Связано это было, прежде всего, с взглядами правящей верхушки на государственное устройство. Взгляды эти состояли в том, что со сломом старой государственной машины, прежде всего, ликвидировались армия и полиция, а их функции переходили к вооруженному народу. Такой взгляд существовал некоторое время после Октябрьской революции. Организационно-правовое выражение эта идея получила в том, что формирование рабочей милиции происходило, как правило, на основе добровольности, и лишь в отдельных случаях формирование происходило на основе повинности вводимой Советами.

В силу того, что формирования рабочей милиции не имели постоянного штата, они носили характер массовых самодеятельных организаций. Однако реальное положение дел показало нежизнеспособность подобного подхода к организации ОВД. Руководство партии обладало в то время трезвым умом и здравой памятью. Уже в марте 1918 года комиссар НКВД поставил перед Правительством вопрос об организации советской милиции на штатных началах. Этот вопрос был рассмотрен на заседании Правительства, и НКВД было предложено разработать и внести проект положения о советской милиции. 10 мая 1918 года коллегия НКВД приняла следующее распоряжение: “ Милиция существует как постоянный штат лиц, исполняющих специальные обязанности, организация милиции должна осуществляться независимо от Красной Армии, функции их должны быть строго разграничены”. 15 мая это распоряжение было разослано по телеграфу всем губернаторам России. 5 июня того же года, был опубликован проект Положения о народной рабоче-крестьянской охране (милиции). В нем уточнялось и расшифровывалось распоряжение НКВД, которое мы цитировали. Затем, съезд председателей губернский Советов, который проходил с 30.07. по 01.08.18 г. “признал необходимость создания советской рабоче-крестьянской милиции”. 21.08.1918 года СНК рассмотрел проект Положения о советской милиции. СНК поручил НКВД, совместно с НКЮ, переработать проект в инструкцию, приспособив ее (инструкцию) к исполнению прямых обязанностей милиции. И, наконец, 21.10.1918 года НКВД и НКЮ утвердили Инструкцию об организации советской рабоче-крестьянской милиции. 15.10.1918 г. эта инструкция была разослана в губернские и уездные управления милиции. Она устанавливала организационно-правовые формы милиции для всей Российской Федерации. Центральным органом советской милиции стало Главное управление милиции. Оно осуществляло: общее руководство деятельностью советской милиции; издание приказов и инструкций, определяющих техническую и, обязательно, политическую стороны работы; надзор за деятельностью органов милиции и т.п. Основные звенья аппарата милиции составляли губернские и уездные управления. Крупные города могли иметь свою городскую организацию милиции, но с особого разрешения НКВД. Низовое звено аппарата -- участок во главе с участковым начальником, которому подчинялись старшие милиционеры и милиционеры. Губернские управления являлись одновременно органами НКВД и органами губернского Исполкома Советов. В декабре 1918 года ГУ милиции разработало и утвердило Общую инструкцию милиционерам, Инструкцию районным начальникам и их помощникам, Инструкцию старшим и дежурным по району милиционерам, Инструкцию по употреблению оружия. Все нормативные акты были одобрены Первым Всероссийским съездом заведующих губернскими и городскими управлениями милиции.

Система уголовного розыска возникла в октябре 1918 года, после утверждения в составе Главного управления милиции Центрального управления уголовного розыска на правах отдела. До этого уг.розыск, безусловно, существовал в крупных городах, но децентрализовано, и подчинялся местным Советам. Центр розыск разработал план реорганизации всего розыскного дела в России, хотя речь шла фактически о новом создании розыскной системы, поскольку старых кадров расстреляли, а новых не могло и быть.

Правовой основой создания советского уголовного розыска стало Положение об организации отдела уголовного розыска НКВД, изданное 05.10.18 г., по которому органы уголовного розыска учреждались в городах с населением не менее 40-45 тыс. человек. При губернских и городских управлениях милиции созданы были отделения уголовного розыска. Общее руководство системой уголовного розыска осуществлял НКВД.

Все вопросы строительства аппарата уголовного розыска ГУ милиции РСФСР решало совместно с местными Советами. В ноябре 1918 года было направлено в исполкомы местных Советов.

В сложные годы становления новой “рабоче-крестьянской” власти процесс становления милиции продолжался. 3 апреля 1919 года СНК РСФСР издал декрет “О советской рабоче-крестьянской милиции”, по которому сотрудники милиции не подлежали призыву в Красною Армию, оставались на своих местах и считались прикомандированными к управлениям исполкомов Советов. На НКВД возлагалась обязанность держать в действующей армии 1 / 3 милиционеров и 1 / 5 командного состава милиции. В милиции вводилась военная дисциплина и обязательное обучение военному делу. Части милиции, находящиеся в районах боевых действий, по согласованию реввоенсоветов армий и фронтов с местными Советами, могли привлекаться к обучению в боевых действиях. При этом они переходили в подчинение к армейским военачальникам. 15 апреля 1919 года НКВД послал на места циркуляр, разъясняющий “неразумным” практическую реализацию вышеназванного декрета от 03.04.19 г. В соответствии с декретом СНК и циркуляром НКВД была произведена перестройка органов милиции, согласно воинским уставам. Правовое закрепление порядка участия милиции в боевых действиях освободило ее от специальных мобилизаций, проводившихся ранее.

В соответствии с декретом СНК от 03.04.19 г. содержание всех видов милиции принималось на государственный счет. Ахмадеев Ф. Х. Становление и развитие органов советской милиции и исправительно-трудовых учреждений. - Уфа, 1993.

Кроме общей (уездно-городской) милиции для организации правопорядка в стране организуется специализированные виды милиции. Так, 21 февраля 1919 года ВЦИК издает постановление “Об организации железнодорожной милиции и железнодорожной охраны”, а еще до этого, 25 июля 1918 года СНК принял декрет “ Об учреждении речной милиции”. Затем в апреле 1919 года последовал декрет ВЦИК о советской речной рабоче-крестьянской милиции. Вначале железнодорожная и речная милиции формировались по территориальному принципу, но затем, в железнодорожной милиции формирование происходило по линейным отделам на каждой из железных дорог, а речная милиции стала формироваться применительно к бассейнам водных путей. В конце 1920 года по решению Совета Труда и Обороны вся железнодорожная и водная милиции перешли в распоряжение командующего внутренними войсками республики.

Осенью 1919 года НКВД, обследовав состояние охраны на предприятиях, принял решение организовать промышленную милицию. На нее возлагались задачи борьбы с хищениями гос.собственности и т.п. 3 марта 1920 года в составе ГУ милиции РСФСР образовали отдел, в губернский управлениях -- отделения промышленной милиции, на предприятиях -- ее подразделения.

Для активизации борьбы с преступностью были осуществлены меры по объединению органов ВЧК и милиции. В июне 1919 года 3-я Всероссийская конференция ЧК приняла резолюцию “О взаимоотношениях между местными ЧК и милицией”, одобренную НКВД. Она установила: “ В коллегии местных отделов управления вводить в качестве членов председателей ЧК”. Для укрепления аппарата уголовного розыска из среды ЧК назначались люди на должности зав. уголовно-розыскными отделениями. В июле 1919 года произошло частичное объединение аппарата уголовного розыска и транспортных ЧК. Сотрудники уголовного розыска, обслуживающие железные дороги и водные пути откомандировывались в распоряжение местных ЧК. В октябре 1920 года были созданы самостоятельные органы уголовного розыска на транспорте организованные по линейному принципу. В феврале 1919 года Центророзыску с согласия губернский исполкомов и утверждения Главмилиции предоставлялось право открывать отделения в городах с населением менее 40 тыс. человек “...если по количеству преступлений будет необходимо иметь там число сотрудников уголовного розыска, достаточное для открытия особого отделения”. В 1919-20-х годах уголовный розыск фактически проводил предварительное следствие по большинству дел. В апреле 1920 года органы уголовного розыска и органы следствия были слиты в одно целое. Однако уже в конце 1920 года, после введения народных следователей в системе НКЮ, милиция перестала выполнять функции следствия.

В органах милиции начинаются создаваться научно-технические подразделения. В феврале 1919 года коллегия НКВД утвердила смету на образование кабинета судебной экспертизы, регистрационного и дактилоскопического бюро и музея. Созданный при Центророзыске кабинет судебной экспертизы был первым научно-техническим подразделением, и не только в ОВД.

Опыт строительства советской милиции отразился в Положении о рабоче-крестьянской милиции. 08.06.20 г. проект Положения рассматривался на заседании СНК. После одобрения СНК проект Положения 10.06.20 г. утвердил ВЦИК. В Положении закреплялся опыт первых лет строительства милиции. С изданием Положения, в основном, завершился период организационного становления милиции.

3. Дайте историко-правовую характеристику «Временных правил об устройстве полиции в городах и уездах» от 25 декабря 1862 г.

25 декабря 1862 года были приняты "Временные правила об устройстве полиции в городе и уездах губерний по общему учреждению управляемых". Уездная и городская полиция объединяются в уездные полицейские управления во главе с уездными исправниками, которые назначаются правительством. Уезды по-прежнему делятся на станы во главе со становым приставом, сотскими и десятскими. В городах, подведомственных уездному управлению, полицейскую службу несут городские и участковые приставы, а также полицейские надзиратели.

Объединение не касается центральных и наиболее крупных уездных городов, где сохраняется городская полиция, руководитель которой - полицмейстер назначается губернатором. Города делятся на части во главе с городскими приставами, помощниками пристава и полицейскими надзирателями.

Организация полиции в Санкт-Петербурге имеет свои особенности, продиктованные оперативной обстановкой. Столичную полицию возглавляет обер-полицмейстер, при котором назначаются три полицмейстера для исполнения инспекторских функций и два чиновника по особым поручениям. Основным исполнительным звеном столичной полицейской структуры является участок во главе с приставом. В его подчинении находятся один офицер и письмоводитель. Участок делится на околотки во главе с околоточными надзирателями, городовыми постовой службы и дворниками. Для городовых и околоточных разработаны специальные инструкции.

Таким образом, по данному правовому акту городская и земская полиция соединялись в одно Уездное полицейское управление, полиция стала централизованной.

4. Раскройте причины и процесс принятия Федерального закона от 7 февраля 2011 г. №3-ФЗ «О полиции». Выделите основные дискуссионные моменты в ходе общественного обсуждения законопроекта

Закон о полиции разработан в рамках проводимой реформы МВД России в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 февраля 2010 года № 208 «О некоторых мерах по реформированию Министерства внутренних дел Российской Федерации».

Основная цель реформы - выведение системы МВД России на новый более качественный рубеж развития. Для этого реализуется комплекс мер по оптимизации структуры управления, реорганизации системы ведомственного образования, кадрового, тылового и материально-технического обеспечения, а также по решению наиболее острых социальных проблем органов внутренних дел. Одним из ключевых звеньев в системе мер по реформированию органов внутренних дел является собственно формирование российской полиции.

Законом устанавливается более цивилизованная модель отношений полиции и общества, сотрудника полиции и гражданина. К сотруднику полиции предъявляются совершенно новые требования. Граждане также заинтересованы в качественном обновлении работы органов правопорядка. Закон даёт исчерпывающий перечень обязанностей полиции, делает деятельность сотрудника правоохранительных органов более прозрачной для простого гражданина, а для самих сотрудников дает четко очерченную систему законодательных координат.

Закон предусматривает комплексное решение задач по устранению несогласованности норм, содержащихся в различных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также пробелов, которые существовали в правовом регулировании деятельности милиции. Полиция на современном этапе должна сосредоточить основные усилия на защите прав и свобод человека и гражданина в соответствии с международными стандартами.

Закон принят во втором и третьем чтении Государственной Думой

28 января 2011 года, одобрен Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2 февраля 2011 года, подписан Президентом Российской Федерации 7 февраля 2011 года.

Политические и юридические предпосылки переименования российской милиции в полицию связаны с реализацией Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 2009 г. № 1468 «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации», в котором констатировалось не только то, что они выполняют важнейшую государственную функцию по защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан, но и необходимость модернизации существующей структуры органов внутренних дел, организации их деятельности, кадрового, финансового, материально-технического обеспечения милиции.

В Законе о полиции ключевой является идея социального назначения полиции. Основное предназначением полиции - защита жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и обеспечения общественной безопасности. В Законе закреплен приоритет служения полиции обществу.

В Законе получила отражение идея гуманизации форм и методов работы полиции. Защита личности, общества, государства от преступных посягательств определена в качестве первого в числе основных направлений деятельности полиции (часть 1 статьи 2). Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "О полиции" // РГ.- № 28.- 2011. Предупреждение, профилактика преступлений рассматриваются в качестве главного направления деятельности (эта позиция закреплена в статьях 2 и 12), применение силы сотрудниками допускается лишь в случаях, когда ненасильственные методы не обеспечивают выполнение возложенных на них обязанностей (статьи 6 и 19).

В главе 4 Закона, регламентирующей применение полицией отдельных мер государственного принуждения, скорректированы нормы, направленные на максимальную защиту прав граждан и организаций, ограничение возможности применения подобных мер только в исключительных предусмотренных законом случаях.

В Законе о полиции реализована идея консолидации существовавших у милиции обязанностей и прав в одном законе. Это позволяет и гражданам, и самим сотрудникам как правоприменителям иметь возможность видеть весь объем правомочий полиции в одном нормативном правовом акте высшей юридической силы, а не в десятках разрозненных актах, в том числе ведомственного уровня. Данное обстоятельство позитивно скажется на снижении уровня субъективизма в работе полицейских органов.

В Законе о полиции более четко регламентированы юридические гарантии законности и обеспечения прав граждан и организаций в деятельности полиции.

Особенности ежедневной деятельности полиции, вторгающейся в силу своих обязанностей в сферу прав и свобод граждан и организаций, обусловливают необходимость установления дополнительного контроля за деятельностью полиции не только со стороны государства, но и институтов гражданского общества. В этой связи в Законе о полиции закреплена партнерская модель взаимоотношений полиции и общества. Она предусматривает, что полиция не стоит над обществом, а служит ему, ориентируясь на сотрудничество с институтами гражданского сообщества и гражданами в процессе защиты прав и свобод граждан, противодействия преступности, охраны общественного порядка.

Одним из основных элементов реализации этой модели стал закрепленный перечень принципов деятельности полиции, который ориентирует каждого сотрудника на уважительное отношение к гражданам, исполнение своих полномочий на основе высоких этических стандартов. Это позволит каждому сотруднику при осуществлении своих обязанностей ощущать себя частью общества, а обществу, в свою очередь, лучше понимать, что оно делегировало полиции функции защиты себя от бесправья, включая не очень приятную и специфичную миссию принуждения во имя закона.

5. Личность в истории: первый начальник III Отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии А. Х. Бенкендорф

Граф Алексамндр Христофомрович Бенкендомрф (при рождении Александр фон Бенкендорф) (1783--1844) -- российский военачальник, генерал от кавалерии; шеф жандармов и одновременно Главный начальник III отделения Собственной Его Императорского Величества канцелярии (1826--1844).

В 1798 произведён в прапорщики лейб-гвардии Семёновского полка с назначением флигель-адъютантом к императору Павлу I;

В войне 1806--1807 состоял при дежурном генерале графе Толстом и участвовал во многих сражениях. В 1807--1808 гг. состоял при русском посольстве в Париже.

В 1809 отправился охотником (добровольцем) в армию, действовавшую против турок, и часто находился в авангарде или командовал отдельными отрядами; за выдающиеся отличия в сражении под Рущуком 20 июня 1811 был награждён орденом Святого Георгия 4-й степени.

Император Николай I, весьма расположенный к Бенкендорфу, назначил его 25 июня 1826 года шефом жандармов, а 3 июля 1826 года -- главным начальником III отделения Собственной Его Императорского Величества канцелярии и командующим Главной Его Императорского Величества квартирой.

В 1828 году, при отъезде государя к действующей армии для военных действий против Османской империи, Бенкендорф сопровождал его; был при осаде Браилова, переправе русской армии через Дунай, покорении Исакчи, в сражении при Шумле и при осаде Варны; 21 апреля 1829 года он произведён в генералы от кавалерии, а в 1832 году возведён в графское достоинство Российской империи.

Таким образом, А. Х. Бенкендорф был первым шефом жандармов III Его величества канцелярии, занимавшейся политическим сыском.

6. Личность в истории: В. С. Тикунов во главе МВД (МООП) РСФСР

Вадим Степанович Тикунов (8 апреля 1921 года, Симбирск -- 16 июня 1980 года, Яунде) -- советский государственный деятель, дипломат.

Окончил Алма-Атинский юридический институт в 1942. С 1942 на комсомольской и партийной работе. Секретарь Актюбинского обкома ЛКСМ Казахской ССР в 1942. Недолгое время работал в ЦК ВЛКСМ в 1944. Второй секретарь ЛКСМ Эстонской ССР в 1945--47. С 1947 по 1952 годы -- первый секретарь Владимирского обкома ВЛКСМ, секретарь Владимирского горкома КПСС, Владимирского обкома КПСС. С 1952 на работе в ЦК КПСС -- заведующий сектором, позже -- заместитель заведующего Отделом административных органов ЦК КПСС.

Заместитель председателя КГБ при СМ СССР в 1959--61.

Министр внутренних дел РСФСР в 1961--62. После переименования министерства сохранил свою должность. Министр охраны общественного порядка РСФСР в 1962--66. После восстановления союзного МВД рассматривался в числе наиболее реальных кандидатов на министерскую должность. Как утверждают ряд источников, из-за своей близости к Шелепину его кандидатура была отклонена руководством страны под нажимом Брежнева. После этого Тикунов был переведен в аппарат ЦК КПСС, а вскоре -- на дипломатическую работу.

Заместитель заведующего Отделом ЦК КПСС по работе с заграничными кадрами и выездам за границу в 1967--69. Советник-посланник посольства СССР в Румынии в 1969--74. Чрезвычайный и полномочный посол СССР в Верхней Вольте в 1974--78. Чрезвычайный и полномочный посол СССР в Камеруне в 1978--80.

Список использованной литературы

1. Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "О полиции" // РГ.- № 28.- 2011.

2. Андреева И. А. История органов внутренних дел России. - Омск, 2009.

3. Ахмадеев Ф. Х. Становление и развитие органов советской милиции и исправительно-трудовых учреждений. - Уфа, 1993.

4. Борисов А. В., Дугин А. Н., Малыгин А. Я. Полиция и милиция России: страницы истории. - М., 1995.

5. Глушаченко С. Б. История органов внутренних дел: учебное наглядное пособие. - 2-е изд. перераб. и доп. - М., 2004.

6. История полиции дореволюционной России. (Сборник документов и материалов по истории государства и права): учебное пособие. - М., 1981.

7. Кваша Л. Ф. Милиция (полиция) в условиях переходного типа государства и права // История государства и права. - 2006. - № 3.

8. Колдаев В. М. Из истории практической криминалистики в России: применение научных методов работы в розыске и расследовании преступлений: факты, документы, комментарии. - М., 2005.

9. Кондрашов Б. П., Соловей Ю. П., Черников В. В. Российский закон о милиции. - М., 1992.

10. Кручинин В. Н. Становление и развитие законодательной базы организации и деятельности полиции России: монография. - Воронеж, 2002.

Размещено на Allbest.ru