Международное морское право

Внешняя граница континентального шельфа за пределами 200 миль устанавливается с помощью спе-циальной международной процедуры, состоящей в том, что данные о границах своего континентального шель-фа прибрежное государство направляет в специальный международный орган -- Комиссию по границам кон-тинентального шельфа. Комиссия дает этому прибреж-ному государству рекомендации об установлении внешних границ его континентального шельфа. Установленные на основе таких рекомендаций внешние границы континентального шельфа являются оконча-тельными и обязательны для всех государств.

Прибрежное государство осуществляет суверенные права над континентальным шельфом в целях его раз-ведки и разработки его природных ресурсов. Под при-родными ресурсами понимаются минеральные и дру-гие неживые ресурсы морского дна и его недр, а также "сидячие виды" живых организмов. Права прибрежно-го государства в отношении разведки и разработки континентального шельфа являются исключительны-ми, а это означает, что без согласия прибрежного государства ни одно другое государство не может прово-дить разведку на нем и разработку его природных ре-сурсов.

Права прибрежного государства на континенталь-ный шельф не затрагивают правового статуса покрывающих его вод и воздушного пространства над ними. При этом прокладка подводных кабелей и трубопрово-дов, возведение искусственных островов, установок и сооружений могут осуществляться всеми государства-ми с учетом прав прибрежного государства.

Прибрежное государство проводит отчисления или взносы натурой за разработку неживых ресурсов кон-тинентального шельфа за пределами 200 морских миль. Отчисления начинаются с шестого года эксплуатации соответствующего участка континентального шельфа и, повышаясь ежегодно, устанавливаются в конечном счете на 7% стоимости или объема продукции. Отчис-ления или взносы делаются через Орган, который рас-пределяет их между государствами -- участниками Конвенции, учитывая при этом интересы и потребнос-ти развивающихся государств.

13. Международный район морского дна ("Район")

Новацией Конвенции 1982 года является введение специального правового режима в отношении междуна-родного района морского дна и его недр за пределами национальной юрисдикции. Район и его ресурсы объяв-лены общим наследием человечества, что применительно к Конвенции означает, в частности, недопустимость для любого государства претендовать на суверенитет или су-веренные права или осуществлять их в отношении Райо-на или его ресурсов, запрещение их присвоения и непри-знание всяких притязании и присвоении, а также то, что все права и ресурсы Района принадлежат всему человече-ству, от имени которого действует Международный орган по морскому дну (Орган). Под ресурсами понимаются все минеральные ресурсы, находящиеся на морском дне или в его недрах, извлеченные из Района ресурсы рас-сматриваются как полезные ископаемые. Ресурсы не подлежат отчуждению; полезные ископаемые могут быть отчуждены только в соответствии с положениями Кон-венции (ч. XI) и нормами и правилами, установленными Органом.

Поведение государств в Районе должно быть прони-зано стремлением к поддержанию мира и безопасности и содействию международному сотрудничеству и взаимо-пониманию. Район открыт для использования всеми го-сударствами исключительно в мирных целях. Деятель-ность, под которой понимаются все виды деятельности по разведке и разработке его ресурсов, осуществляется на благо всего человечества, но с учетом при этом интересов развивающихся государств. Особый режим Района не затрагивает правового статуса покрывающих его вод и воздушного пространства над ним.

Деятельность в Районе осуществляется и контроли-руется Органом. Все государства -- участники Конвен-ции являются членами Органа. Он имеет Ассамблею -- орган полного состава. Совет -- 36 членов, избираемых Ассамблеей, Секретариат, состоящий из Генерального секретаря и персонала. Своеобразным органом Органа является Предприятие, которое имеет свой Устав (Приложение IV к Конвенции).

Согласно Конвенции, деятельность в Районе осу-ществляется Предприятием и государствами-участни-ками или государственными предприятиями или физи-ческими и юридическими лицами в случае поручитель-ства за них государства-участника. Деятельность про-водится в соответствии с письменным планом, утверж-даемым Советом. Орган обеспечивает справедливое распределение финансовых и других экономических выгод, получаемых от деятельности в Районе.

Положения ч. XI Конвенции в значительной мере учитывают интересы и нужды развивающихся стран, препятствуют монополизации деятельности в Районе, предусматривают меры защиты интересов стран-экс-портеров, добывающих на своей территории такие же полезные ископаемые, какие извлекаются из Района.

Указанные положения встретили неприятие их вы-сокоразвитыми странами и прежде всего, конечно, США. Сложившееся положение вело к тому, что эти государства не считали для себя возможным стать участниками Конвенции 1982 года, а без их участия претворение в жизнь положений ч. XI Конвенции становилось по крайней мере проблематичным. Чтобы избежать этого, под эгидой ООН были предприняты усилия, которые привели в 1994 году к одобрению Генеральной Ассамблеей ООН Соглашения об осу-ществлении ч. XI Конвенции ООН по морскому праву 1982 года. Соглашение изменило многие положения указанной части Конвенции, в которых учитывались интересы и нужды развивающихся государств. Если в соответствии с ч. XI Конвенции деятельность в Районе осуществляется на благо всего человечества, то Согла-шение смысл деятельности в Районе сводит к получе-нию прибыли. Основные положения Соглашения яв-ляются отходом от принципов нового международного экономического порядка, в частности, того из них, который процветание развитых стран увя-зывает с развитием развивающихся стран.

14. Урегулирование споров

Конвенция 1982 года значительное внимание уде-ляет урегулированию споров, которые могут возник-нуть при ее толковании и применении. Конвенция исходит из того, что все споры государств-участников должны решаться мирными средствами в соответствии с п. 3 ст. 2 Устава ООН; спорящие при этом могут обращаться к средствам, указанным в п. 1 ст. 33 Устава. Право выбора мирных средств принадлежит сторонам, находящимся в споре. Если выбранные сторонами мирные средства не привели к решению спора, то применяются предусмотренные в Конвенции процеду-ры, в том числе и согласительная процедура по опреде-ленной категории споров. Конвенция предусматривает обращение к таким средствам, как Международный трибунал по морскому праву, Международный Суд ООН, арбитраж и специальный арбитраж.

Государство при подписании, ратификации, присо-единении или в любое время после этого может путем письменного заявления выбрать одно средство или не-сколько из них; заявления сдаются на хранение Гене-ральному секретарю ООН. Суд или арбитраж сами решают вопрос о компетенции по переданному им спору. Сторонами в споре являются государства. Ими могут быть и другие субъекты права в случаях, специ-ально предусмотренных Конвенцией.

Решения суда или арбитража окончательны и обя-зательны для участвующих в споре сторон и лишь по данному спору.

Международный трибунал по морскому праву со-стоит из 21 судьи, избранного государствами -- участ-никами Конвенции из лиц, обладающих высокими мо-ральными качествами и являющихся признанными ав-торитетами в области морского права. Каждый член суда избирается на девять лет с правом переизбрания. Местопребыванием Трибунала является г. Гамбург. Первым российским гражданином, избранным членом Трибунала, стал профессор А.Л. Колодкин.

Для рассмотрения споров, касающихся морского дна, в Трибунале создается специальная Камера в со-ставе 11 судей.

15. Международные морские организации

Сотрудничество в целях исследования и освоения Мирового океана осуществляется как непосредственно между государствами, так и в рамках международных организаций. Наибольший вклад в развитие такого со-трудничества вносит Международная морская организа-ция -- ИМО, являющаяся специализированным учреждением ООН.

Конвенция о создании Организации была принята на Морской конференции ООН в Женеве в 1948 году (СССР в работе Конференции не участвовал). Создавае-мая Организация получила название Межправительст-венной морской консультативной организации (ИМКО). В 1958 году Конвенция вступила в силу, и тогда же стала действовать Организация. В 1975 году было принято решение об изменении названия Организации, причем это решение не только основывалось на формальных соображениях, но и учитывало возросшую роль Органи-зации в вопросах, связанных с деятельностью человека в Мировом океане. Решение вступило в силу в 1982 году, и с этого года Организация стала именоваться Международной морской организацией (ИМО). В настоящее время более 150 государств являются членами этой Орга-низации (СССР -- член Организации с 1958 года. Рос-сийская Федерация продолжает членство СССР в Орга-низации с 26 декабря 1991 г.). Около 60 неправительст-венных международных организаций имеют консульта-тивный статус в ИМО.

Основные цели ИМО сводятся к следующему: со-действовать сотрудничеству государств в технических вопросах торгового судоходства, обеспечению безопас-ности на море, эффективности судоходства, предотвра-щению загрязнения моря с судов и рассмотрению свя-занных с этим административных и правовых вопро-сов. Целями Организации являются также поощрение мер, ведущих к созданию нормальных экономических и коммерческих условий эксплуатации торгового флота, развитие связей с международными организа-циями и государствами.

ИМО принимает самое активное участие в разработ-ке международных договоров и других документов, кото-рые в той или иной мере касаются вопросов, входящих в круг деятельности Организации. Вот несколько приме-ров такой деятельности последних лет: Международная конвенция по обеспечению готовности на случай загряз-нения нефтью, борьбе с ним и сотрудничеству 1990 года, Протокол 1992 года об изменении Международной кон-венции о гражданской ответственности за ущерб от за-грязнения нефтью 1969 года, Международная конвенция о морских залогах и ипотеках 1993 года.

Организационная структура ИМО является традици-онной для подобного рода международных организаций.

Ассамблея -- орган полного состава, порядок рабо-ты сессионный, очередные сессии проходят один раз в два года.

Совет -- выборный орган, члены Совета избирают-ся Ассамблеей на два года. Государства представлены в Совете по трем категориям, за каждой категорией за-креплено определенное число мест и выборы проходят отдельно по категориям. Решением 18-й сессии Ассам-блеи в 1993 году число членов Совета увеличено до 40.

В организационную структуру ИМО входит также Секретариат во главе с Генеральным секретарем, чис-ленность персонала невелика -- около 300 служащих.

ИМО имеет комитеты: юридический, по безопас-ности на море, по защите морской среды и по техни-ческому сотрудничеству.

Помимо ИМО, действуют такие международные морские организации, как, например, Международная организация морской спутниковой связи (ИНМАРСАТ), Межправительственная океанографическая комиссия (МОК).

16. ЛИТЕРАТУРА

Барсегов Ю.Г. Каспии в международном праве и мировой политике. М.,1998.

Иванов Г. Г. Международная морская организация. М., 1994.

Колодкин А.Л. Мировой океан: международно-правовой режим. Основные проблемы. М., 1973.

Коломбос Д. Международное морское право / Пер. с англ. М., 1973.

Мировой океан и международное право / Отв. ред. А.П. Мовчан, А. Янков. Основы современного правопорядка в Мировом океане. М., 1986.

Мировой океан и международное право / Отв ред. А.П. Мов-чан, А. Янков. Правовой режим морских прибрежных про-странств. М., 1987.

Мировой океан и международное право / Отв. ред. А.П. Мов-чан, А Янков. Открытое море. Международные проливы. Архипелажные воды М , 1988.

Мировой океан и международное право / Отв. ред. А.П. Мов-чан, А. Янков. Защита и сохранение морской среды. М., 1990.

Мировой океан и международное право / Отв. ред. А.П. Мов-чан, А. Янков. Правовой режим морских научных исследова-ний и передача технологий. М., 1992.

Молодцов С.В. Международное морское право. М., 1987.

Современное международное морское право / Отв. ред. М.И. Лазарев. Режим вод и дна мирового океана. М., 1974.

Современное международное морское право / Отв. ред. М.И. Лазарев. Сотрудничество социалистических стран. Эко-номическая зона. Международные морские организации. Раз-решение споров. Проблема ограничения морских вооружений. М., 1984.