Размещено на http://www.allbest.ru/

Тамбовское областное государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования

Тамбовский бизнес-колледж

Специальность: Право и организация социального обеспечения

КУРСОВАЯ РАБОТА

Юридическая помощь

Архиповой Анны Олеговны

Тамбов - 2015



Содержание

Введение

Глава 1. Понятие юридической помощи

1.1 Юридическая помощь: содержание и значение

1.2 Субъекты оказания юридической помощи в современной России

Глава 2. Проблемы развития системы оказания юридической помощи населению в РФ

2.1 Юридическая помощь и правовое сознание

2.2 Проблемы развития системы оказания юридической помощи в Российской Федерации

Заключение

Список использованной литературы



Введение

Актуальность темы курсовой работы обусловлена тем, что становление в России гражданского общества и правового государства выдвигает на первый план проблему обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Осуществление закрепленного в Конституции РФ положения о высшей ценности прав и свобод человека и гражданина немыслимо без наличия эффективной системы общих и специально-юридических гарантий, обеспечивающих права и свободы человека и гражданина.

Юридическая помощь выступает одним из важных юридических средств, необходимым элементом механизма обеспечения прав и свобод. В настоящий момент, юридическая помощь - это перспективное, быстроразвивающееся направление в правоохранительной деятельности.

В качестве проблем исследования следует обозначить следующие: «какова система оказания юридической помощи в современной России», «какие недостатки развития юридической помощи существуют в настоящее время».

Целью курсовой работы является: рассмотреть понятие юридической помощи и ее форм, обозначить существующие проблемы развития системы оказания юридической помощи в России.

Для осуществления обозначенных целей служат следующие задачи:

1. Исследовать специальную литературу по рассматриваемой тематике «юридическая помощь»;

2. Изучить содержание и значение понятия юридической помощи;

3. Выявить субъекты системы оказания юридической помощи населению Российской Федерации;

4. Выявить основные проблемы развития системы оказания юридической помощи населению в РФ.

Для полного изучения темы необходимо выделить объект и предмет исследования курсовой работы:

Объектом является обеспечение и защита прав и законных интересов граждан.

Процесс исследования направлен на предмет: систему юридической помощи.

Право на юридическую помощь - это один из значительных конституционных принципов, закрепленных в Конституции Российской Федерации. Статья 48 Конституции РФ гласит: «каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи; в случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно».

Стоит отметить, что на сегодняшний день это направление изучено недостаточно. Причина заключается в том, что до недавнего времени основными формами организации юридической помощи были адвокатура, нотариат и правовые (или юрисконсультские) службы, которые создавались на предприятиях, в организациях и общественных объединениях для оказания помощи предприятиям, объединениям, организациям. В настоящее же время создано поле для новых форм юридической деятельности, называемых «иные формы оказания юридической помощи», являющихся формами оказания юридических услуг, которые не относятся к адвокатуре и нотариату. Они представляют множество различных форм оказания юридических услуг, причем их перечень является открытым, соответственно дать более точного определения этим формам в настоящий момент не представляется возможным.

Проблема развития системы оказания юридической помощи не перестаёт оставаться актуальной в результате несовершенства некоторых сторон её деятельности, вызванных разнообразием форм данной помощи и отсутствием регулирования в данной сфере юридических услуг.



Глава 1. Понятие юридической помощи

1.1 Юридическая помощь: содержание и значение

Потребность в получении юридической помощи возникает постоянно и повсеместно. Не существует такой сферы жизни или человеческой деятельности, в которой не нужно было бы знать и применять те или иные правовые нормы. Квалифицированная юридическая помощь может потребоваться в вопросах касающихся работы или учебы, при обращении в государственные или иные органы, приобретении или продаже товаров, участии в деятельности общественных организаций, получении государственных пенсий и социальных пособий и т.д.

В соответствии с ч.1 ст.48 Конституции РФ (далее Конституция), каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.

Реализация закрепленных в Конституции основных прав и свобод граждан невозможна без включения правового механизма. Гарантия государственной защиты прав и свобод человека, в свою очередь, требует гарантий на получение квалифицированной правовой помощи.

Юридическая помощь это: «государственная, негосударственная или частная (коммерческая) деятельность профессиональных юристов по оказанию квалифицированной помощи физическим и юридическим лицам в понимании, правильном использовании и соблюдении законодательства, которая направлена на защиту и способствует осуществлению прав и законных интересов граждан».

Юридическая помощь бывает государственной (государственный нотариат), негосударственной (коллегии адвокатов) или частной (юридические консультативные конторы, частные нотариусы, адвокаты, не входящие в коллегии адвокатов и занимающиеся частной практикой).

Профессиональность юристов и квалифицированность помощи является конституционной гарантией и необходимым условием оказания юридической помощи.

Что касается субъектов общественных отношений, которые нуждаются в квалифицированной юридической помощи, то это могут быть как физические лица, причем всех статусов - гражданин страны, иностранный гражданин, а также лицо без гражданства, так и юридические лица - государственные, общественные, частные, акционерные и другие организации.

Юридические услуги, как правило, платные, плата за юридические услуги определяется соглашением между клиентом и организацией, предоставляющей юридические услуги.

Конституция гарантирует в определенных законом случаях предоставление бесплатной юридической помощи.

Федеральным Законом Российской Федерации от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» устанавливаются основные гарантии реализации права граждан Российской Федерации на получение бесплатной квалифицированной юридической помощи.

Бесплатная юридическая помощь оказывается в виде Ст.6 Федерального Закона РФ от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в РФ»:

1) правового консультирования в устной и письменной форме;

2) составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера;

3) представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Участники государственной системы бесплатной юридической помощи наглядно представлены на рисунке 1.

Рис.1 Участники государственной системы бесплатной юридической помощи

Итак, по своему содержанию юридическая помощь охватывает широкий круг действий: поиск нужного нормативного акта, разъяснение его содержания, содействие в составлении заявления или ходатайства, другого документа, подбор аргументов, определение органа, который наиболее эффективно может разрешить возникшую проблему, осуществление представительства в суде или ином органе, ведение защиты по уголовному делу или отстаивание законных интересов гражданина, привлекаемого к административной ответственности, и т д.

Для всестороннего изучения понятия юридической помощи, необходимо рассмотреть существующие формы юридической помощи - а именно способ внутренней организации содержания юридической помощи.

Форма юридической помощи обеспечивает взаимную связь, наиболее целесообразную зависимость элементов деятельности, вносит в их соотношение упорядоченность, целесообразность, стабильность направленность на достижение определенного результата. Форма юридической помощи характеризуется спецификой задач, особенностями предмета и содержания деятельности субъекта оказания (действий, средств, методов, технологий их совершения).

С учетом этого юридическая помощь может осуществляться в следующих основных формах: юридическое информирование, юридическое консультирование, составление юридических документов, обучающая юридическая помощь, профессиональное юридическое представительство.

Рассмотрим каждую из перечисленных форм подробнее:

1) Юридическая помощь в форме юридического информирования - это процесс передачи информации, которая отражает специфическую группу общественных отношений - правовые отношения - представляет собой совокупность сведений о праве и других данных, непосредственно связанных с механизмом его социального действия. В широком смысле правовое информирование охватывает все каналы, посредством которых правовая информация достигает членов общества (включая практическую деятельность людей, процесс контактов между личностями), в узком смысле - это систематическое целенаправленное распространение правовых знаний среди населения (в виде воздействия специализированных и неспециализированных источников правовой информации).

2) Юридическое консультирование как форму юридической по мощи можно определить как процесс взаимодействия субъекта оказания и субъекта получения по поводу проблемной правовой ситуации с целью выявления возможных правовых путей ее решения и их последствий, уяснения путей и способов реализации выбранного решения. Задачей юридического консультирования является разъяснение субъекту получения всех возможных вариантов решения проблемной правовой ситуации, правовых последствий каждого из них, рекомендация наиболее оптимального варианта решения и определение стратегии и тактики юридических действий по его реализации. Результатом юридического консультирования должно быть полное, конкретное представление субъекта получения о своей будущей правовой деятельности в проблемной ситуации (какие конкретно юридические действия необходимо совершить, какие средства для этого необходимы и т.д.).

3) Составление юридических документов как форма юридической помощи - это создание и предоставление субъекту получения юридической информации, материализованной на определенном носителе, оформленной в соответствии с правовыми требованиями и направленной на возникновение, изменение, прекращение прав и обязанностей получателя юридической помощи в проблемной правовой ситуации.

4) Обучающая юридическая помощь. Для обучающей юридической помощи характерны признаки, присущие правовому образованию (обучению и воспитанию) как организованной, систематической деятельности, состоящей в формировании у граждан правовых знаний, умений и навыков, правовых чувств, эмоций, настроений, убеждений, установок, привычек правомерного поведения, готовности к правовой деятельности, уважения к праву, в усвоении правовых ценностей, направленной на повышение уровня правового сознания, правовой культуры, правовой активности личности, что позволяет рассматривать эту деятельность как разновидность правового образования.

5) Профессиональное юридическое представительство как форма юридической помощи. Понятие «профессиональное юридическое представительство» отражает содержание деятельности субъекта оказания юридической помощи как профессиональное юридическое содействие в приобретении и реализации субъективных прав, свобод, законных интересов и обязанностей субъектом получения, осуществляемое в интересах последнего путем совершения юридических действий, направленных на преодоление проблемной правовой ситуации путем достижения благоприятного для субъекта получения правового результата.

Возможно выделение и других форм юридической помощи, но основными являются рассмотренные выше.



1.2 Субъекты оказания юридической помощи в современной России

Результаты исследования понятия юридической помощи позволяют очертить круг субъектов оказания юридической помощи и представить его следующим образом.

Квалифицированную юридическую помощь физические и юридические лица могут получить от различных организаций, образующих систему оказания юридической помощи населению в РФ:

· суда;

· прокуратуры;

· нотариата;

· специализированных общественных и государственных организаций (общественных объединений потребителей; федеральных и территориальных антимонопольных органов и др.);

· юридических служб в учреждениях, предприятиях, организациях;

· частных детективных служб;

· частных организаций (ООО, АО и т.д.), а так же, индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, специализирующимися на оказании юридических услуг;

· общественных приемных органов власти, местного самоуправления;

· патентных поверенных;

· адвокатуры (в том числе, иностранных государств).

Рассмотрим подробнее роль отдельных участников системы оказания юридической помощи населению РФ.

Отдельные действия суда, совершаемые в связи с осуществлением правосудия, являются юридической помощью. Так в качестве юридической помощи можно рассматривать юридическое информирование в виде разъяснения участникам процесса их процессуальных прав и обязанностей (ст.150, 164, 165 ГПК РФ). Важно отметить, что суд как беспристрастный арбитр должен осуществлять юридическое информирование в отношении всех участников процесса. Суды в силу своего статуса, разъясняют физическим лицам и представителям юридических лиц и организаций порядок обращения в судебный орган, порядок составления иска или заявления об обжаловании действий должностных лиц, в случае выявления ошибок при подаче документов, - в своих определениях указывают на порядок внесений исправлений и устранения недостатков.

Прокуратура - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации ст.1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 28.11.2015) "О прокуратуре РФ". На прокуратуру Законом не возлагается оказание юридической помощи, однако содержание отдельных направлений деятельности прокуратуры в рамках прокурорского надзора дает основание для их рассмотрения в качестве таковой.

Юридической помощью является предусмотренное Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» разъяснение гражданам порядка защиты их прав и свобод (которое может представлять собой юридическое информирование или юридическое консультирование) ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 28.11.2015) «О прокуратуре РФ».

Юридической помощью является обращение прокурора в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Другие средства прокурорского реагирования (постановление о возбуждении уголовного дела, производства об административном правонарушении, внесение протестов, представлений и др.) юридической помощью не являются.

Юридические службы имеются в министерствах и ведомствах, органах государственной власти и местного самоуправления, на многих предприятиях, в учреждениях, организациях, общественных объединениях. В них работают юристы, знающие специфику соответствующих отраслей хозяйства, участков работы. Они оказывают определенную правовую помощь и работающим там сотрудникам.

Так, например, в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», юридическая помощь оказывается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации ст.22 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О статусе военнослужащих»:

- органами военного управления и органами военной юстиции в пределах своих функциональных (должностных) обязанностей - всем военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей по вопросам, связанным с прохождением военной службы;

- органами предварительного следствия, прокурором и судом, в производстве которых находится уголовное дело.

Адвокатура определена как институт гражданского общества, представляющий собой профессиональное сообщество адвокатов, оказывающих квалифицированную юридическую помощь в целях защиты прав, свобод и интересов доверителей, обеспечения доступа к правосудию, которая не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления, действует на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности, равноправия адвокатов ст.1-3 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «Об адвокатурской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

К числу главных особенностей адвокатуры как субъекта оказания юридической помощи могут быть отнесены:

1) предельно широкий перечень видов юридической помощи, которую могут осуществлять адвокаты:

· консультации и справки по правовым вопросам, как в устной, так и в письменной форме;

· составление заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера;

· представительство интересов доверителя в конституционном судопроизводстве, гражданском и административном судопроизводстве;

· представительство или защита доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях;

· представительство интересов доверителя в разбирательстве дел в третейском суде, международном коммерческом арбитраже (суде) и иных органах разрешения конфликтов;

· представительство интересов доверителя в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях, в том числе иностранных государств, международных судебных органах, негосударственных органах иностранных государств;

· представительство интересов доверителя в исполнительном производстве, а также при исполнении уголовного наказания;

· представительство интересов доверителя в налоговых правоотношениях;

2) непредпринимательский характер адвокатской деятельности;

3) исключительное право на защиту в уголовном процессе (кроме производства у мирового судьи);

4) обязанность оказывать юридическую помощь бесплатно для доверителя, финансируемую за счет государства, в случаях, предусмотренных законодательством;

5) обязанность хранить адвокатскую тайну и особые гарантии, ее обеспечивающие, - свидетельский иммунитет (невозможность вызова и допроса в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью или в связи с ее оказанием).

Нотариат можно рассматривать как институт обеспечения конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи при осуществлении правосудия. Нотариат как институт превентивного, предупредительного правосудия в первую очередь непосредственно обеспечивает защиту прав и свобод человека и гражданина, что дает возможность субъектам права избежать обращения в суд за защитой тех же прав. В рамках этого направления деятельности нотариусы:

1) удостоверяя сделки, содействуют формированию и четкому закреплению взаимных прав и свобод субъектов гражданских правоотношений, предупреждают возможные споры между участниками гражданского оборота;

2) разъясняя обратившимся к ним за совершением нотариального действия лицам их права и обязанности, а также последствия совершаемых ими действий, способствуют повышению юридической грамотности общества;

3) обеспечивают принудительное исполнение обязательств без обращения в суд, которое является несудебным способом защиты интересов кредитора и на сегодняшний момент имеет значительный потенциал к дальнейшему законодательному совершенствованию;

4) осуществляют деятельность по обеспечению доказательств, необходимых в случае возникновения дела в суде или административном органе.

Выполнение нотариусом функции оказания юридической помощи, не ограничивается сообщением заинтересованным лицам информации о действующем законодательстве по конкретному вопросу, а включает обязательное проведение правовой экспертизы всех условий сделки, выяснение обстоятельств дела, разъяснение участникам смысла, значения и правовых последствий сделки, проверку соответствия содержания сделки действительным намерениям сторон и требованиям законодательства, принадлежности прав на недвижимость, правоспособности юридического лица, полномочий сторон и их представителей, установление личностей обратившихся за совершением нотариального действия, проверку дееспособности физических лиц.

Основы законодательства Российской Федерации о нотариате возлагают на нотариуса обязанность оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, однако такое содействие не всегда носит характер юридической помощи.

Коммерческие организации различных организационно правовых форм, оказывающие юридическую помощь, именуемые юридическими фирмами, индивидуальные предприниматели. Юридические фирмы оказывают юридическую помощь гражданам на иных принципах, чем адвокатура. Если для первых оказание юридических услуг является бизнесом, предпринимательской деятельностью, то для последней - это выполнение функции служения закону и справедливости, т.е. главной целью адвокатуры является само оказание гражданам квалифицированной юридической помощи, а не получение прибыли». Несмотря на то, что оказание юридической помощи выступает для юридических фирм и индивидуальных предпринимателей средством извлечения прибыли, сама юридическая помощь сохраняет некоммерческий характер в том смысле, что в самом процессе оказания юридических услуг деятельность указанных субъектов направлена исключительно на удовлетворение интересов клиента, на максимально полную реализацию его прав, свобод, законных интересов и не преследует каких-либо иных интересов, иначе эта деятельность не была бы юридической помощью.

Субъектами оказания юридической помощи выступают некоммерческие организации. Федеральный закон «О некоммерческих организациях» специально подчеркивает защиту прав, законных интересов граждан, оказание юридической помощи в качестве целей деятельности некоммерческих организаций ст.2 Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "О некоммерческих организациях".

Некоммерческие организации как субъекты оказания юридической помощи могут быть подразделены на две группы:

1) некоммерческие организации, учрежденные органами публичной власти и финансируемые ими;

2) некоммерческие организации, оказывающие юридическую помощь, финансируемые в основном из негосударственных источников (получивших наименование неправительственных правозащитных организаций).

По сфере деятельности неправительственные правозащитные организации могут быть классифицированы на:

1) неправительственные правозащитные организации общей компетенции;

2) неправительственные правозащитные организации специальной компетенции: организации экологической ориентации; правозащитные организации, основной целью которых является защита прав призывников и военнослужащих; организации, занимающиеся защитой прав женщин; молодежные правозащитные организации; организации, объединяющиеся по профессиональному признаку (профсоюзы); организации, основная цель которых - защита прав лиц, находящихся в местах принудительного содержания; организации, защищающие права беженцев, вынужденных переселенцев и внутриперемещенных лиц; правозащитные организации, оказывающие помощь безнадзорным детям и детям-сиротам.

Итак, мною рассмотрены особенности оказания юридической помощи отдельными субъектами, действующими в исследуемой области в современной России. Так субъектами оказания юридической помощи в широком смысле могут быть признаны государственные, муниципальные, общественные организации, органы прокуратуры, суда, а также физические лица, чья деятельность так или иначе связана с охраной и защитой прав и свобод человека и гражданина.



Глава 2. Проблемы развития системы оказания юридической помощи населению в РФ

2.1 Юридическая помощь и правовое сознание

юридический помощь правовой государственный

Связь юридической помощи и правового сознания как совокупности знаний, идей, представлений, взглядов, в которых выражается отношение к праву, правовым явлениям, в том числе к действующему праву, к деятельности юридических органов и учреждений, к действиям и поступкам, совершаемым в правовой сфере, можно рассмотреть, по меньшей мере, в трех аспектах.

Во-первых, юридическая помощь является деятельностью, в которой реализуется профессиональное правовое сознание субъекта оказания.

Во-вторых, индивидуальное правовое сознание конкретного лица, осуществляющего юридическую деятельность, от результатов которой зависит реализация интересов субъекта получения, может выступать предметом воздействия со стороны субъекта оказания юридической помощи. Последний формирует у судьи, прокурора, иного субъекта юридической деятельности убеждение в законности и обоснованности властного решения, способствующего реализации интересов и целей получателя юридической помощи в максимальной степени.

В третьих, индивидуальное правовое сознание субъекта получения может выступать предметом деятельности субъекта оказания при осуществлении отдельных видов юридической помощи, таких как юридическое информирование, юридическое консультирование, обучающая юридическая помощь, которые вызывают изменения в правовом сознании получателя в виде приобретения новых правовых знаний, навыков реализации юридическими средствами своих интересов и целей в проблемной правовой ситуации. Правовое сознание субъекта получения является звеном, через которое помогающая деятельность субъекта оказания воплощается во внешне выраженную правовую деятельность получателя юридической помощи. Последний аспект делает необходимым установление связи понятия юридической помощи с понятием правового образования, включающим правовое обучение и воспитание. Правовое воспитание является стороной, аспектом правового образования. Такой подход основан на законодательной дефиниции понятия образования как целенаправленного процесса воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, которая применима и к правовому образованию. Отсюда обучение и воспитание - две стороны процесса образования.

Правовое обучение нацелено на развитие интеллектуальных компонентов правового сознания, пред полагает усвоение системы правовых знаний, овладение правовыми умениями и навыками, которые помогают утвердиться в коллективе, обществе, окружающем предметном мире, воспитание ориентировано на развитие психологических компонентов правосознания, усвоение правовых ценностей, привитие уважительного отношения к праву, негативного отношения к правонарушениям.

Некоторые исследователи в качестве вида юридической помощи выделяют юридическую помощь при формировании правосознания, правовой культуры, включая в нее получение юридической информации, разъяснение содержания нормы права, получение юридического образования. Действительно, юридическая помощь может и должна сопровождать реализацию практически всех прав и свобод, законных интересов, обязанностей, «право на юридическую помощь отражается в подавляющем большинстве общественных отношений».

Однако, включение в содержание юридической помощи получение среднего и высшего юридического образования необоснованно, поскольку у него другая цель - формирование юриста-профессионала. Вместе с тем вполне оправданно признавать юридической помощью правовое образование, направленное на преобразование типичных проблемных правовых ситуаций в повседневной жизни.

Необходимо отметить, что термин «правовое воспитание» используют и в широком смысле для обозначения влияния на сознание, психологию воспитуемых (индивидов и общественных групп) всего уклада общественной жизни и идеологических факторов, наблюдений за правовой действительностью, личного правового опыта и пр. В этом случае речь идет не о правовом воспитании, а о правовой социализации человека, о формировании правового сознания, когда человек воспитывается окружающей его юридической действительностью.

Под правовым воспитанием в узком смысле понимают целенаправленное, организованное, систематическое воздействие, способствующее формированию правовых знаний человека, его уважительного отношения к праву и закону, закреплению навыков правомерного поведения, развитию и стимулированию активной правовой деятельности.

Взаимосвязь понятия «правовое воспитание» в этом значении и юридической помощи состоит в том, что некоторые формы юридической помощи являются одновременно и формами правового воспитания. Например, формой правового воспитания (своеобразной формой правового просвещения) можно считать юридическое консультирование. От правового обучения юридическое консультирование отличается тем, что не дает системы юридических знаний, а связано с решением какого-либо одного или нескольких практических вопросов.

2.2 Проблемы развития системы оказания юридической помощи в Российской Федерации

На современном этапе развития России решение провозглашенной Президентом Российской Федерации задачи борьбы с правовым нигилизмом и коррупцией не может быть осуществлено без обеспечения права на получение квалифицированной юридической помощи. В свою очередь, это требует исправления существующих трудностей в сфере оказания юридической помощи в нашей стране.

В настоящий момент такая помощь физическим и юридическим лицам оказывается двумя группами: с одной стороны -- членами квалифицированных профессиональных сообществ (адвокатами, нотариусами, патентными поверенными), а с другой стороны -- всеми иными желающими юридическими и физическими лицами (в рамках как коммерческой, так и непредпринимательской деятельности). При этом в отношении этих двух групп государственное регулирование содержит неоправданные различия в подходе.

Так, чтобы стать адвокатом или нотариусом, юрист должен соответствовать высоким профессиональным и нравственным требованиям: иметь высшее юридическое образование, опыт работы по специальности; глубоко знать законы; не иметь судимости; выдержать сложный квалификационный экзамен.

При осуществлении своей профессиональной деятельности он обязан под контролем соответствующих палат постоянно повышать квалификацию; соблюдать этические правила, за нарушение которых привлекается к дисциплинарной ответственности вплоть до прекращения статуса; соблюдать

профессиональную тайну; не допускать конфликта интересов; отказываться следовать незаконным просьбам обратившихся к нему лиц; оказывать юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно; страховать свою профессиональную деятельность от возможных ошибок и т.д.

Оказание же юридической помощи иными лицами (это организации и граждане) не регулируется вообще, никаких условий для их участия в оказании такой юридической помощи (услуг) в российском законодательстве не предусмотрено.

Центральной проблемой является то, что эти лица могут: не быть юристами; не иметь образования (не только высшего, не только юридического, но и вообще никакого); не иметь никакого опыта (навыков применения на практике имеющихся знаний).

Тем не менее, они все равно вправе оказывать юридические услуги за плату: давать советы (консультировать); составлять документы; представлять и защищать интересы лиц в любых органах (в т.ч. налоговых, контрольно-надзорных и т. д.), а также в любых судебных делах, включая даже некоторые уголовные дела (кроме дел в Конституционном Суде России и уголовных дел, производство которых осуществляется не у мировых судей).

Подобная ситуация потребностям в построении правового государства и борьбы с правовым нигилизмом не отвечает.

Судебные органы уже неоднократно выражали обеспокоенность тем, что судьям приходится иметь дело с неквалифицированным представительством при рассмотрении ими дел.

Эта ситуация также способствует разрастанию коррупционной среды (так как, не имея должных знаний, опыта и обязательств соблюдать требования закона и профессиональной этики, такие лица могут быть склонны к использованию неправовых средств, не рискуя понести при этом профессиональную ответственность).

При сложившейся ситуации правового регулирования исследуемого вопроса, оказывается доходнее заниматься юридическими услугами, не обременяя себя обязательствами и соблюдением квалификационных требований. Кроме того, это коммерчески выгоднее, на примере налогообложения. Так, если предприниматель и коммерческие организации вправе воспользоваться упрощенной системой налогообложения и платить максимум 6 % с получаемых доходов, то адвокаты не вправе использовать такую систему налогообложения и уровень их налогообложения составляет не менее 15 % от их дохода.

Действующее законодательство не содержит никаких квалификационных требований к иностранным юристам, действующим в России и оказывающим услуги по российскому праву, в том числе в отношении знания русского языка и российского права. Это не только не соответствует интересам общества и государства, но и ставит в невыгодное положение российских юристов, к которым в иностранных государствах всегда предъявляются жесткие требования.

Преодоление сложившейся ситуации возможно путем приведения законодательного регулирования в соответствие с Конституцией России и международными стандартами.



Заключение

В заключение курсовой работы хочется сделать основные выводы, отражающие результаты проведенного исследования:

Юридическая помощь - это осуществляемое средствами юридического характера адресное невластное профессиональное и организованное содействие реализации прав, свобод, законных интересов субъекта права в целях преобразования проблемной правовой ситуации и максимально благоприятного удовлетворения его индивидуальных интересов.

Конституционное право каждого на юридическую помощь требует определенного уровня ее организованности - систему формальных, официальных социальных институтов юридической помощи (социальную инфраструктуру юридической помощи). Отсюда понятие «юридическая помощь» обозначает профессиональное и организованное содействие реализации прав, свобод, законных интересов.

Юридическая помощь является одним из средств обеспечения прав и свобод человека и гражданина. В отличие от иных условий и средств обеспечения прав, юридическая помощь обеспечивает правовую деятельность конкретного лица по реализации его прав, свобод, законных интересов, представляет собой ее «внутреннее обеспечение», тогда как многие другие условия и средства (государственный контроль, надзор, раскрытие правонарушений и т.д.) выступают по отношению к правовой деятельности «внешними» условиями и средствами обеспечения. Этим обусловлено выделение права на получение юридической помощи в самостоятельное конституционное право, не сводимое по содержанию ни к каким другим правам-гарантиям.

Условиями эффективности юридической помощи как гарантии прав и свобод человека и гражданина выступают доступность (фактическая, информационная, материальная), своевременность и качество юридической помощи.

Юридическая помощь может осуществляться в следующих основных формах: юридическое информирование, юридическое консультирование, составление юридических документов, обучающая юридическая помощь, профессиональное юридическое представительство.

В рамках государства в целом, его региона, муниципального образования должна существовать разветвленная и доступная инфраструктура юридической помощи, без которой немыслима система организационных и юридических средств обеспечения прав. В инфраструктуру юридической помощи могут быть включены лишь те социальные институты, которые оказывают профессиональную юридическую помощь на официальной, формальной, организованной основе - когда ее осуществление возложено на того или иного субъекта, имеется доступная официальная информация о нем как о субъекте оказания юридической помощи.

Система субъектов оказания юридической помощи включает органы публичной власти, адвокатуру, нотариат, коммерческие и некоммерческие организации различных форм, индивидуальных предпринимателей, оказывающих юридическую помощь.

Однако в системе юридической помощи сложилась неудовлетворительная ситуация. Существует проблема несоответствия положения дел в сфере оказания юридической помощи Конституции и международным стандартам, проблема создания сбалансированного регулирования оказания юридических услуг.

В результате проведенного исследования среди первоочередных задач развития системы оказания юридической помощи населению можно выделить следующие:

1) обеспечение оптимального сочетания негосударственных и государственных институтов юридической помощи, в том числе с учетом эксперимента по созданию системы государственных юридических бюро для оказания юридической помощи малоимущим гражданам;

2) существенное повышение качества профессиональной подготовки юридических кадров, совершенствование квалификационной аттестации и расширение конкурсных начал отбора субъектов оказания юридической помощи;

3) усиление ответственности лиц, оказывающих юридическую помощь и т. д.



Список использованной литературы

Конституция Российской Федерации

Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О статусе военнослужащих»

Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"

Федеральный закон от 15.01.2012 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»

Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 28.11.2015) "О прокуратуре Российской Федерации"

Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «Об адвокатурской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»

Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "О некоммерческих организациях"

Постановление Правительства Российской Федерации от 23.07.2005 №445 (ред. от 25.05.2012) «О порядке оказания адвокатами юридической помощи военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по вопросам, связанным с прохождением военной службы, а также по иным основаниям, установленным Федеральными законами»

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации

«Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» утв.ВС РФ 11.02.1993 №4462-1 ред. от 13.07.2015

Борисов Г.А. Теория государства и права: учебник. Белгород, 2007

Бугаренко А.И. Теория, правовые аспекты и практика оказания гражданам бесплатной юридической помощи адвокатами. М., 2010

Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М., 1997

Гуценко К. Ф. Правоохранительные органы. М., 2006

Карташов В.Н. Теория правовой системы общества: учебное пособие. В 2 т. Т.I. Ярославль, 2005

Малько А.В. Правовые средства как общетеоретическая проблема // Правоведение. 1999 №2

Манафов А.Г. Конституционное право граждан на квалифицированную юридическую помощь в Российской Федерации. М., 2002

Миняйленко Н.Н. Право на юридическую помощь и механизм его обеспечения в современной России (теоретико-правовой аспект). СПб., 2000

Невская О.В. Что такое квалифицированная юридическая помощь?//Адвокат, №11, 2007

Об оказании юридической помощи в Российской Федерации: Концепция Федерального закона РФ // Законодательство и экономика 2000. №1

Правоохранительные органы / Под ред. проф. В. П. Божьева. М., 2008

Резник Г. О проекте Федерального закона «Об оказании квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации» // Адвокат, 2008,№11

Тарло Е.Г. Роль адвокатуры в системе обеспечения конституционного права на юридическую помощь. М., 2001

www.rg.ru

Размещено на Allbest.ru